Pháp luật về kỷ luật lao động qua thực tiễn tại các doanh nghiệp ở tỉnh nghệ an

Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
47
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 47
2.Tình hình nghiên cứu
48
3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
4. Phạm vi nghiên cứu
48
49
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
49
6. Kết cấu của đề tài 49
PHẦN NỘI DUNG 50
CHƢƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG
VÀ PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG 50
1.1.1. Khái niệm về kỷ luật lao động
50
1.1.2.Vai trò của kỷ luật lao động
50

1.2.Lý luận pháp luật về kỷ luật lao động
50
1.2.1.Khái niệm pháp luật về kỷ luật lao động 50
1.2.2.Nội dung pháp luật về kỷ luật lao động 51
1.2.3. Các yếu tố tác động đến pháp luật về kỷ luật lao động
52
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC

Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG Ở TỈNH NGHỆ AN 53
2.1. Thực trạng quy định về kỷ luật lao động 53
2.1.1.Quy định pháp luật về kỷ luật lao động 53
2.1.1.1.Quy định về nội quy lao động
53
2.1.1.2.Quy định về hình thức xử lý kỷ luật lao động 53
2.1.1.3.Quy định về thủ tục xử lý kỷ luật lao động
54
2.1.2. Đánh giá thực trạng pháp luật về kỷ luật lao động
55
2.1.2.1.Những kết quả đạt đƣợc 55
2.1.2.2.Những hạn chế tồn tại
56
2.2. Thực tiễn thi hành kỷ luật lao động ở tỉnh Nghệ An.
56
2.2.1.Tình hình các doanh nghiệp hoạt động tại Tỉnh Nghệ An
56
2.2.2.Thực trạng thực hiện kỷ luật lao động trong các doanh nghiệp tại tỉnh
Nghệ An
58
2.2.2.1.Những kết quả đạt đƣợc 58
2.2.2.2. Những hạn chế tồn tại
59
2.2.2.3.Nguyên nhân của những tồn tại 59

CHƢƠNG 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP

Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

LUẬT VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP
LUẬT VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
61
3.1.Sự cần thiết của việc hoàn thiện
61
3.1.1.Hoàn thiện pháp luật nhằm khắc phục những hạn chế bất cập của quy
định pháp luật về kỷ luật lao động
61
3.1.2.Hoàn thiện pháp luật về kỷ luật lao động nhằm bảo đảm phù hợp với các
công ƣớc quốc tế 61
3.2.Các yêu cầu của việc hoàn thiện
61
3.3.Giải pháp hoàn thiện pháp luật về kỷ luật lao động
62
3.4.Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về kỷ luật lao động tại
Nghệ An. 62
3.4.1 Nâng cao năng lực của cơ quan quản lý nhà nƣớc về lao động tại tỉnh
Nghệ An 62
3.4.2 Nâng cao vai trò của tổ chức công đoàn trong quá trình tham gia vào
quan hệ lao động nói chung và xây dựng nội quy lao động, xử lý kỷ luật ngƣời lao
động nói riêng
63
3.4.3 Thƣờng xuyên tổ chức đối thoại giữa ngƣời sử dụng lao động với ngƣời
lao động trong doanh nghiệp 64
3.4.4 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn thực hiện pháp
luật về kỷ luật lao động 65
3.4.5 Tăng cƣờng công tác thanh tra trong lĩnh vực lao động nói chung và kỷ

luật lao động nói riêng 65
PHẦN KẾT LUẬN
67

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

Trong xu thế đang trên đà phát triển kinh tế nhƣ ở nƣớc ta hiện nay, lao động
và quan hệ lao động đóng vai trò rất quan trọng. Lao động là sự tiêu dùng sức lao
động trong hiện thực. Lao động là hoạt động có mục đích, có ý thức của con ngƣời
nhằm tạo ra các sản phẩm phục vụ cho các nhu cầu của đời sống xã hội. Lao động
là hoạt động đặc trƣng nhất, là hoạt động sáng tạo của con ngƣời.
Kỷ luật lao động có thể coi là một yếu tổ không thể thiếu đƣợc trong mọi quá
trình tổ chức lao động. Mỗi một quan hệ lao động khác nhau, mỗi giai đoạn lịch sử
khác nhau thì cách thức duy trì và tổ chức kỷ luật lao động khác nhau. Vấn đề kỷ
luật lao động ngày càng có ý nghĩa quan trọng hơn khi nƣớc ta xuất phát từ một
nƣớc có nền sản xuất nông nghiệp lạc hậu và tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội,
không qua giai đoạn tƣ bản chủ nghĩa. Do vậy những tàn tích của thái độ kỷ luật
yếu kém, vẫn còn tồn tại trong đại đa số ngƣời lao động. Cùng với đó, là những
quy định của pháp luật lao động vẫn còn mới mẻ, chƣa đƣợc phổ cập rộng rãi và
đẩy đủ cho ngƣời lao động, là một trong những nguyên nhân dẫn đến những tranh
chấp lao động về kỷ luật lao động.
Chúng ta đều thấy rõ: bất kì một hoạt động nào của con ngƣời, hay trên quy
mô nhỏ hơn đó là những hoạt động của một doanh nghiệp, một đơn vị sản xuất đều
có kỉ luật lao động. Kỉ luật lao động là yếu tổ cần thiết để duy trì trật tự trong
doanh nghiệp, để ngƣời lao động làm theo những khía cạnh mà doanh nghiệp đòi
hỏi từ đó nâng cao năng suất lao động và lợi nhuận của công ty.

Trong quá trình thực hiện quan hệ lao động, pháp luật về kỷ luật lao động đã
bộc lộ những hạn chế, bất cập nhất định nhƣ: Việc quy định các căn cứ xác định kỷ
luật lao động, các nguyên tắc áp dụng kỷ luật lao động, các hình thức kỷ luật lao
động, thủ tục xử lý kỷ luật lao động. Những hạn chế này sẽ là rào cản làm ảnh
hƣởng đến quyền lợi của các bên khi tham gia vào quan hệ kỷ luật lao động.
Chính vì lý do đó, tôi chọn đề tài: ”Pháp luật về kỷ luật lao động qua thực
tiễn tại các doanh nghiệp ở Tỉnh Nghệ An” nhằm mục đích:
Phản ánh đƣợc thực trạng của vấn đề về kỷ luật lao động, những vƣớng mắc
trong các quy định của pháp luật, cũng nhƣ quá trình chấp hành các quy định đó tại
các tổ chức, doanh nghiệp
Phổ cập đƣợc các quy định của pháp luật về kỷ luật lao động cho ngƣời lao
động và ngƣời sử dụng lao động. Tránh tình trạng nhầm lẫn, sử dụng bừa bãi các
quy định của pháp luật để xử lý các vấn đề về kỷ luật lao động

Nghiên cứu, tìm ra các giải pháp để định hƣớng hoàn thiện các quy định của
pháp luật về kỷ luật lao động. Tạo hành lang pháp lý vững chắc, củng cố trật tự, an
toàn xã hội.
2.Tình hình nghiên cứu
Pháp luật về kỷ luật lao động là đề tài nghiên cứu của nhiều bài viết, công
trình nghiên cứu. Song phần lớn các công trình đều tập trung nghiên cứu vào một


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

hoặc một số nội dung liên quan đến kỷ luật lao động. Có thể kể ra các đề tài, công
trình nhƣ sau:
- Trần Thị Thuý Lâm, “Sự khác nhau cơ bản giữa kỷ luật lao động và kỷ luật
công chức”, Tạp chí Luật học số 3, năm 2005.
- Nguyễn Xuân Thu, “Những vấn đề cần lƣu ý khi Toà án xét tính hợp pháp
của quyết định kỷ luật sa thải trong vụ án lao động”, Tạp chí Toà án nhân dân năm

2004.
- Nguyễn Tiến Tùng, “Kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất tại các doanh
nghiệp FDI, Tạp chí Lao động và Xã hội, 2007.
- Kỷ luật lao động một số bất cập và hƣớng hoàn thiện, Đỗ Ngân Bình 2015,
Tạp chí Luật học số 11.
- CHế độ kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất, những vấn đề lý luận và thực
tiễn, Đỗ Thị Dung, Luận văn thạc sĩ
- Pháp luật về kỷ luật lao động ở Việt Nam Thực trạng và phƣơng hƣớng hoàn
thiện, Trần Thị Thuý Lâm, Luận án tiến sĩ, 2007
Công trình này nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về kỷ luật
lao động và thực trạng pháp luật về kỷ luật lao động dƣới một góc độ cụ thể mà
chƣa có cái nhìn tổng quan dƣới tất cả các góc độ của pháp luật về kỷ luật lao
động. Chƣa có công trình đánh giá thực trạng pháp luật kỷ luật lao động khi Bộ
luật Lao động năm 2012 ban hành. Vì vậy, việc khảo sát thực tiễn cần phải đƣợc
tiếp tục nghiên cứu để có so sánh, đối chiếu và đánh giá một cách thực chất, hiệu
quả phù hợp với giai đoạn hiện nay. Mặt khác, việc thực hiện các quy định về kỷ
luật lao động tại các doanh nghiệp ở tỉnh Nghệ An hiện nay còn nhiều vấn đề đáng
bàn. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật về kỷ luật lao động qua thực tiễn
các doanh nghiệp ở tỉnh Nghệ An” là cần thiết.
3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Mục đích nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý
luận cơ bản về kỷ luật lao động, thực trạng pháp lý kỷ luật lao động liên hành qua
thực tiễn tại các doanh nghiệp ở tỉnh Nghệ An. Từ đó phát hiện ra những khó khăn,
vƣớng mắc, những bất cập của các quy định pháp luật hiện hành về kỷ luật lao

động, đồng thời đƣa ra các giải pháp để hoàn thiện các quy định của pháp luật lao
động kịp thời, đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển thực tiễn của đất nƣớc.
4. Phạm vi nghiên cứu
Về lý luận, bài viết tập trung nghiên cứu trong các văn bản quy phạm pháp
luật điều chỉnh về kỷ luật lao động nhƣ: Bộ luật Lao động năm 2012; Nghị định số

05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ quy định kỷ luật lao
đông, trách nhiệm vật chất, Thông tƣ số 47/2015/TT-BLĐTBXH ngày 16 tháng 11
năm 2015 của Bộ lao động thƣơng binh và xã hội hƣớng dẫn thực hiện một số điều
về hợp đồng, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất của nghị định số 05/2015/NĐCP ngày 12


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

tháng 01 năm 2015 của chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi
hành một số nội dung của bộ luật lao động… Đề tìm hiểu, nghiên cứu về những
vấn đề nhƣ: Trình tự xây dựng, đăng ký nội quy lao động, các căn cứ xác định kỷ
luật lao động, các nguyên tắc áp dụng kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao
động, các hình thức kỷ luật lao động, thủ tục xử lý kỷ luật lao động.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn dựa trên cơ sở phƣơng pháp luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin và tƣ
tƣởng Hồ Chính Minh với phép tƣ duy biện chứng và duy vật lịch sử để nghiên
cứu về kỷ luật lao động trong mối liên hệ với các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hóa,
xã hội. Trong quá trình nghiên cứu, đề tài còn dựa trên cơ sở các quan điểm, đƣờng
lối, chính sách của Đảng và nhà nƣớc về phát triển đất nƣớc, phát triển con ngƣời
trong thời kỳ đổi mới để đánh giá và giải thích những vấn đề mà lý luận và thực
tiễn đặt ra.
Và để cho bài nghiên cứu đƣợc rõ ràng, có khoa học tôi đã sử dụng các
phƣơng pháp nghiên cứu khác nhƣ phƣơng pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, lịch
sử, logic, thống kê, so sánh… kết hợp nghiên cứu lý luận với khảo sát thực tiễn,
trên cơ sở thu thập thông tin từ các nguồn nhƣ: Báo chí, internet, truyền hình. Qua
đó, làm sáng tỏ những vấn đề cần nghiên cứu trong đề tài.
6. Kết cấu của đề tài
Đề tài nghiên cứu gồm có 3 phần:
* Phần mở đầu
* Phần nội dung: Gồm có 3 chƣơng

Chƣơng 1. Những vấn đề lý luận về kỷ luật lao động và pháp luật về kỷ luật
lao động.
Chƣơng 2. Thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về kỷ luật
lao động ở tỉnh Nghệ An

Chƣơng 3 Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về kỷ luật lao
động và bảo đảm thực hiện pháp luật về kỷ luật lao động ở VN hiện nay
* Phần kết luận
PHẦN NỘI DUNG
CHƢƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG
VÀ PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG
1.1. Khái quát về kỷ luật lao động
1.1.1. Khái niệm về kỷ luật lao động
Kỷ luật lao động có nhiều cách tiếp cận khác nhau:
- Kỷ luật lao động cũng đƣợc tiếp cận theo nghĩa rộng hoặc nghĩa hẹp:
+ Thứ nhất, kỷ luật lao động đƣợc hiểu nhƣ là một yếu tố của quan hệ pháp
luật động.


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

+ Thứ 2, kỷ luật lao động đƣợc hiểu nhƣ là một chế định của luật lao động.
Từ những cách tiếp cận trên, khái niệm kỷ luật lao động đƣợc xác định nhƣ
sau:
“Kỷ luật lao động là việc chấp hành các quy định về thời gian, công nghệ
và điều hành sản xuất kinh doanh thông qua nội quy lao động nhằm duy trì trật
tự của doanh nghiệp và thực thi quyền quản lý của ngƣời sử dụng lao động”
1.1.2.Vai trò của kỷ luật lao động
Đối với doanh nghiệp, kỷ luật lao động là cơ sở pháp lý quan trọng để tổ

chức, duy trì trật tự và quản lý lao động.
Đối với ngƣời sử dụng lao động, kỷ luật lao động là công cụ hữu hiệu để
ngƣời sử dụng lao động thực hiện quyền quản lý điều hành doanh nghiệp.
Đối với ngƣời lao động, kỷ luật lao động là cơ sở giúp cho ngƣời lao động thực
hiện nghiêm túc các quyền và nghĩa vụ của mình.
1.2.Lý luận pháp luật về kỷ luật lao động
1.2.1.Khái niệm pháp luật về kỷ luật lao động
Khái niệm về kỷ luật lao động đƣợc xác định nhƣ sau:

Pháp luật về kỷ luật lao động là tổng hợp các quy phạm pháp luật do cơ
quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành điều chỉnh về việc tuân thủ theo thời
gian, công nghệ và quá trình sản xuất kinh doanh trong quá trình lao động.
1.2.2.Nội dung pháp luật về kỷ luật lao động
Thứ nhất, nhóm các quy định về trách nhiệm của ngƣời lao động đối với kỷ
luật lao động.
Trong quá trình thực hiện quan hệ lao động, ngƣời lao động phải tuân thủ
thực hiện các quy định về kỷ luật lao động bao gồm các nghĩa vụ sau:
Thực hiện các quy định cụ thể về thời gian làm việc và trật tự trong đơn vị.
Thực hiện các quy định về an toàn, vệ sinh nơi làm việc, tuân thủ các quy
định về kỹ thuật, công nghệ.
Bảo vệ tài sản, bí mật công nghệ, kinh doanh của đơn vị.
Thứ hai, nhóm các quy định về nội quy lao động
Bộ luật lao động Pháp (Điều 22a) quy định doanh nghiệp sử dụng 20 Lao
động trở lên phải có nội quy lao động sau 3 tháng kể từ ngày bắt đầu hoạt động.
Trƣớc khi xây dựng nội quy lao động, phải tham khảo ý kiến của Hội đồng doanh
nghiệp, nếu không có Hội đồng doanh nghiệp thì phải tham khảo ý kiến những đại
diện của ngƣời lao động. Trƣớc khi ban hành, nội quy phải đƣợc Thanh tra lao
động kiểm tra. Nội quy đƣợc ban hành phải nộp một bản cho Văn phòng Hội đồng
hòa giải lao động quận và phải niêm yết công khai trong doanh nghiệp, nơi dễ nhìn
thấy, kể cả phòng tuyển lao động. Việc sửa đổi nội quy lao động cũng đƣợc tiến

hành nhƣ khi xây dựng mới.
Thứ ba, nhóm các quy định về trách nhiệm kỷ luật lao động và xử lý kỷ luật


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

lao động.
Một là, cơ sở, căn cứ áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động
Trách nhiệm kỷ luật lao động đƣợc áp dụng khi có hành vi vi phạm pháp luật
kỷ luật lao động.
Hai là, các hình thức xử lý kỷ luật lao động
Các hình thức kỷ luật lao động là các chế tài do Nhà nƣớc ban hành để áp
dụng đối với ngƣời lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động
Ba là, quy định về thủ tục xử lý kỷ luật lao động
Khi tiến hành việc xử lý vi phạm kỷ luật lao động ngƣởi sử dụng lao động
phải chứng minh đƣợc lỗi của ngƣời lao động bằng các chứng cứ hoặc ngƣời làm
chứng. Ngƣời lao động có quyền tự bào chữa hoặc nhờ luật sƣ, bào chữa viên nhân
dân hoặc ngƣời khác bào chữa.

1.2.3. Các yếu tố tác động đến pháp luật về kỷ luật lao động
Thứ nhất, sự tuân thủ pháp luật về kỷ luật lao động của ngƣời lao động và
ngƣời sử dụng lao động
Thứ hai, chính sách pháp luật về kỷ luật lao động
Thứ ba, về phía cơ quan quản lý nhà nƣớc về lao động
Ngoài ra, cơ quan quản lý nhà nƣớc về lao động cũng thƣờng xuyên thanh tra,
kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về kỷ luật lao động, việc xử lý kỷ
luật lao động và thủ tục xử lý kỷ luật lao động đối với ngƣời lao động. Do đó, khi
thực thi kỷ luật lao động, vai trò của cơ quan quản lý nhà nƣớc về lao động giữ vai
trò quan trọng

CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG Ở TỈNH NGHỆ AN
2.1. Thực trạng quy định về kỷ luật lao động
2.1.1.Quy định pháp luật về kỷ luật lao động
2.1.1.1.Quy định về nội quy lao động
- Thứ nhất, về đối tƣợng và phạm vi áp dụng nội quy là ngƣời sử dụng lao
động và ngƣời lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các doanh
nghiệp, cơ quan, tổ chức sử dụng từ 10 lao động trở lên.
- Thứ hai, về nội dung của nội quy. Nội dung nội quy lao động gồm các vấn
đề sau:
Một là, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi;
Hai là, trật tự tại nơi làm việc;
Ba là, an toàn lao động, vệ sinh lao động tại nơi làm việc;
Bốn là, bảo vệ tài sản, bí mật công nghệ, bí mật kinh doanh, sở hữu trí tuệ của


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

ngƣời sử dụng lao động;
Năm là, các hành vi vi phạm kỷ luật lao động, hình thức xử lý kỷ luật lao
động và trách nhiệm vật chất;
- Thứ ba, về thủ tục ban hành nội quy phải tuân thủ theo quy định của pháp
luật lao động.
- Nội quy lao động phải đƣợc thông báo đến ngƣời lao động và những nội
dung chính phải đƣợc niêm yết ở những nơi cần thiết tại nơi làm việc
2.1.1.2.Quy định về hình thức xử lý kỷ luật lao động
Ngƣời vi phạm kỷ luật lao động tùy theo mức độ phạm lỗi bị xử lý theo một
trong những hình thức sau đây:
- Khiển trách

- Kéo dài thời hạn nâng lƣơng không quá 6 tháng; cách chức
- Sa thải (Điều 125 Bộ luật lao động 2012)
Ba hình thức xử lý kỷ luật trên đây tƣơng ứng với ba loại chế tài về mặt lý
thuyết:
Chế tài thuần về tinh thần.

Chế tài ảnh hƣởng nhẹ đến trình độ nghề nghiệp và chức năng của ngƣời
phạm lỗi.
Chế tài ảnh hƣởng mạnh đến quyền lợi, sa thải và do đó mất trợ cấp thôi việc,
ảnh hƣởng đến thâm niên hƣởng bảo hiểm xã hội
Mọi trƣờng hợp xử lý kỷ luật theo các hình thức khác với quy định đều là
hành vi vi phạm pháp luật
2.1.1.3.Quy định về thủ tục xử lý kỷ luật lao động
Thứ nhất, về nguyên tắc xử lý kỷ luật lao động
Khi tiến hành xử lý kỷ luật lao động, ngƣời sử dụng lao động phải tuân thủ
triệt để các nguyên tắc sau:
Một là, không đƣợc áp dụng nhiều hình thức xử lý kỷ luật lao động đối với
một hành vi vi phạm kỷ luật lao động.
Hai là, khi một ngƣời lao động đồng thời có nhiều hành vi vi phạm kỷ luật lao
động thì chỉ áp dụng hình thức kỷ luật cao nhất tƣơng ứng với hành vi vi phạm
nặng nhất
Ba là, không đƣợc xử lý kỷ luật lao động đối với ngƣời lao động đang trong
thời gian sau đây: i) Nghỉ ốm đau, điều dƣỡng; nghỉ việc đƣợc sự đồng ý của ngƣời
sử dụng lao động; ii) Đang bị tạm giữ, tạm giam; iii) Đang chờ kết quả của cơ quan
có thẩm quyền điều tra xác minh và kết luận đối với hành vi vi phạm trộm cắp,
tham ô, đánh bạc, cố ý gây thƣơng tích, sử dụng ma túy trong phạm vi nơi làm
việc, tiết lộ bí mất kinh doanh, bí mật công nghệ, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ
của ngƣời sử dụng lao động, có hành vi gậy thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe dọa gây
thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng về tài sản, lợi ích của ngƣời sử dụng lao động; iv)

Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

Lao động nữ có thai, nghỉ thai sản; ngƣời lao động nuôi con nhỏ dƣới 12 tháng tuổi
Bốn là, không xử lý kỷ luật lao động lao động đối với ngƣời sử dụng lao động
vi phạm kỷ luật lao động trong khi mắc bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm
mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình
Năm là, cấm xâm phạm thân thể, nhân phẩm của ngƣời lao động.
Sáu là, cấm dùng hình thức phạt tiền, cắt lƣơng thay việc xử lý kỷ luật lao
động.
Bảy là, cấm xử lý kỷ luật lao động đối với ngƣời lao động có hành vi vi phạm
không đƣợc quy định trong nội quy lao động.
Thứ hai, về thủ tục thi hành kỷ luật lao động
Một là, về thời hiệu xử lý kỷ luật
Hai là, về thủ tục xử lý kỷ luật

Ba là, thủ tục giảm, xóa kỷ luật lao động
Bốn là, tạm đình chỉ công việc của ngƣời lao động
2.1.2. Đánh giá thực trạng pháp luật về kỷ luật lao động
2.1.2.1.Những kết quả đạt đƣợc
- Kỷ luật lao động đã đƣợc Đảng và Nhà nƣớc ta đặc biệt quan tâm ghi nhận
trong rất nhiều các văn bản pháp luật khác nhau nhƣ Sắc lệnh 29/SL, Bộ luật Lao
động và các văn bản hƣớng dẫn thi hành.
- Qua quá trình sửa đổi các quy định trong Bộ luật Lao động nói chung và kỷ
luật lao động nói riêng, có thể khẳng định, Bộ luật Lao động đã kế thừa tính ƣu
việt trong các quy phạm pháp luật trƣớc đó và sửa đổi bổ sung các quy định mới
cho phù hợp với yêu cầu đặt ra trong giai đoạn hiện nay khi điều tiết về kỷ luật lao
động.
- Kỷ luật lao động quy định trong Bộ luật Lao động đã thiết lập một hành lang
pháp lý vững chắc để ngƣời sử dụng lao động thực thi quyền quản lý lao động của

mình. Đồng thời, đây cũng là căn cứ để ngƣời sử dụng lao động ban hành nội quy
lao động và xử lý kỷ luật lao động ngƣời lao động theo thủ tục pháp luật quy định.
- Việc ban hành các quy phạm pháp luật về nội quy lao động, nguyên tắc xử
lý kỷ luật lao động, các hình thức xử lý kỷ luật lao động, trình tự và thủ tục xử lý
kỷ luật lao động theo pháp luật hiện hành đã tạo hành lang pháp lý vững chắc để
bảo vệ ngƣời sử dụng lao động trong quá trình xử lý kỷ luật lao động.
- Pháp luật về kỷ luật lao động có những điểm nổi bật sau:
Thứ nhất, về đối tƣợng, phạm vi áp dụng kỷ luật lao động, pháp luật mở rộng
đối tƣợng áp dụng kỷ luật lao động không chỉ bao gồm các doanh nghiệp nhƣ quy
định trong Bộ luật Lao động sửa đổi bổ sung 2002, mà theo pháp luật hiện hành,
đối tƣợng mở rộng bao gồm những ngƣời sử dụng lao động sử dụng từ 10 lao động
trở lên phải có nội quy lao động bằng văn bản
Thứ hai, mở rộng thẩm quyền của tổ chức công đoàn trong việc tham gia xây


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

dựng nội quy lao động và xử lý kỷ luật lao động.
Thứ ba, quy định về thời hạn tiếp nhận hồ sơ đăng ký nội quy lao động và rút
ngắn thời hạn Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội cho nội quy lao động đăng
ký.
Thứ tƣ, quy định một số hành vi lỗi nặng bị kỷ luật lao động sai thải.
Thứ năm, quy định trƣờng hợp tái phạm làm căn cứ để áp dụng trên thực tế.
Thứ sáu, quy định về thời hiệu xử lý kỷ luật theo hƣớng tăng thời hiệu.

Thứ bảy, cụ thể thủ tục xử lý kỷ luật lao động làm căn cứ cho ngƣời lao động
và ngƣời sử dụng lao động áp dụng.
2.1.2.2.Những hạn chế tồn tại
Bên cạnh tính ƣu việt của quy định về kỷ luật lao động hiện hành, cac quy
phạm pháp luật về kỷ luật lao động vẫn còn có những hạn chế nhất định, gây khó

khăn trong quá trình áp dụng
Thứ nhất, nội hàm khái niệm kỷ luật lao động.
Thứ hai, pháp luật chƣa quy định cụ thể mức độ thiệt hại nghiêm trọng hoặc
mức độ thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng.
Thứ ba, pháp luật quy định: “ Thời hiệu xử lý kỷ luật lao động tối đa là 06
tháng, kể từ ngày xảy ra hành vi vi phạm; trƣờng hợp hành vi vi phạm liên quan
trực tiếp đến tài chính, tài sản, tiết lộ bí mật công nghệ, bí mật kinh doanh của
ngƣời sử dụng lao động thì thời hiệu xử lý kỷ luật lao động tối đa là 12 tháng”.
Thứ tƣ, pháp luật quy định ngƣời sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến của tổ
chức đại diện lao động khi xây dựng nội quy lao động.
2.2. Thực tiễn thi hành kỷ luật lao động ở tỉnh Nghệ An.
2.2.1.Tình hình các doanh nghiệp hoạt động tại Tỉnh Nghệ An
Theo nguồn của trung tâm xúc tiến đầu tƣ Nghệ An, niên giám thống kê 2016,
Nghệ An có dân số hơn 3.037 triệu ngƣời, là địa phƣơng đông dân cƣ thứ tƣ trong
cả nƣớc (sau Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và Thanh Hóa). Tổng số lực lƣợng lao động
gần 1,9 triệu ngƣời. Trong đó, lực lƣợng lao động đƣợc đào tạo chiếm 48%. Nghệ
An là tỉnh đang trên đà phát triển với số lƣợng doanh nghiệp tăng qua từng năm.
Kết quả điều tra doanh nghiệp giai đoạn 2010 – 2013
T
T
CHỈ TIÊU
1
Tổng số doanh
nghiệp điều tra (Doanh


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

nghiệp)
2

Tổng doanh thu
thuần
20
10
201
1
4
722
12
5
911
62
774
20
13
6
251
78
983
20
6
365
91
818
BQ –
2010 2013
110,4


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

6
10
2 069
117,5
9
(Tỷ đồng)
3
Doanh thu thuần BQ
1 doanh nghiệp (Tr.đồng)
13
289
11
119
15
328
17
757
110,1
4

4
Doanh thu thuần BQ
1 lao động (Tr.đồng)
513
2
56
4
5

Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

Số lao động bình
quân 1 doanh nghiệp
(Ngƣời)
23
6
Nguồn vốn Bình
quân 1 doanh nghiệp
(Tr.đồng)
17
7
Tài sản dài hạn BQ 1
lao động (Tr.đồng)
0
46
28
60
2
27
109,2
2
29
108
03
861
20
157

Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

27
21
960
284
2
531
30
6
8
Trang bị TSCĐ BQ 1
lao động (Tr.đồng)
8
19
9
Nộp ngân sách BQ/ 1
lao động (Tr.đồng)
22
1
Tổng quỹ thu nhập
của ngƣời lao động
(Tr.đồng)
60
27
215
35
27

Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

20
2
1
7
115,5
108,8
7
30
2
26
115,1
1
27
107,0
6
1
118
01
9
6
7
070
403


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

7
883
90
6
119,6
6
40
3
Từ kết quả trên cho thấy số lƣợng doanh nghiệp tăng lên hàng năm, tốc độ
tăng bình quân là 10,46% năm. Nhờ các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp của Tỉnh
nên doanh nghiệp duy trì sản xuất doanh thu bình quân của các doanh nghiệp tăng
lên, tốc độ tăng bình quân 17,59%/năm. Doanh thu thuần BQ/1 doanh nghiệp tăng
bình quân 10,14%/năm, năng suất lao động ngày tăng lên, năm 2010 đạt 46
tr.đồng/1 lao động, đến năm 2013 đạt 602 tr.đồng/1 lao động, bình quân mỗi năm
tăng 9,22%. Chính vì hoạt động hiệu quả nên doanh nghiệp mở rộng quy mô sản
xuất và tăng nhu cầu sử dụng lao động cụ thể lao động BQ/1DN tăng 8,03% năm.
Tỉnh Nghệ An có rất nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế, là vùng kinh tế
trọng điểm của miền Trung và có nhiều cơ hội để phát triển trở thành Thành phố
công nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi và điều kiện sẵn có thì cần phải
có sự đầu tƣ quan tâm đúng đắn để định hƣớng phát triển nhƣ mục tiêu đã đề ra.
Và nhất là đối với vấn đề lao động, là nguồn lực chính để phát triển kinh tế vùng.
Cần phải có những phƣơng án đúng, tạo ra nhiề động lực cho nguồn lao động phát
huy tiềm năng của mình. Thực hiện tốt công tác giải quyết việc làm, nâng cao tay
nghề cho ngƣời lao động. Và quan trọng hơn cả là thực hiện tốt ý thức kỷ luật lao

động, tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển kinh tế của các doanh nghiệp nói
riêng và phát triển kinh tế vùng nói chung.
2.2.2.Thực trạng thực hiện kỷ luật lao động trong các doanh nghiệp tại tỉnh
Nghệ An
2.2.2.1.Những kết quả đạt đƣợc

Thứ nhất, về nội quy lao động
Theo thống kê tại Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội tỉnh Nghệ An cho
thấy, tình hình các doanh nghiệp tiến hành đăng ký nội quy lao động tăng qua từng
năm
*. Bảng số doanh nghiệp đăng ký nội quy lao động qua các năm 2012 – 2016.
STT


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

SỐ DN
ĐĂNG KÝ NỘI
QUY
201
2
201
3
115
201
2014
180
5
201
6
212
245
324
Thứ hai, về áp dụng các hình thức xử lý kỷ luật lao động
Theo kết quả khảo sát tại các doanh nghiệp và Báo cáo tổng kết của Sở Lao
động – Thƣơng binh và Xã hội tỉnh Nghệ An cho thấy:

Số ngƣời lao động bị áp dụng hình thức khiển trách tƣơng đối nhiều và tăng
qua các năm. Tình hình ngƣời lao động bị áp dụng hình thức dài thời hạn nâng
lƣơng không quá 6 tháng, cách chức tăng giảm qua từng năm. Đặc biệt đối với
hình thức sa thải, ngƣời lao động bị sa thải tăng qua các năm.
*. Các hình thức xử lí kỷ luật áp dụng trong doanh nghiệp qua các năm
2012 – 2016
STT
2


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

012
Khiển trách
013
4
15
Kéo dài thời hạn nâng lƣơng
không quá 6 tháng
2
014
4
21
2
11
2
015
4
62
2

19
2
016
4
75
1
86
2
4
89
1
92


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

1
75
Cách chức
2
4
3
5
3
Sa thải
4
5
6
6
7

5
Tổng cộng
2
8
1
6
3
7
1


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

7
7

71
96
12
35
36
2.2.2.2. Những hạn chế tồn tại
Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, trong quá trình áp dụng kỷ luật lao động
vào thực tế tại các doanh nghiệp, vẫn còn những hạn chế, khó khăn vƣớng mắc và
bất cập nhƣ sau:
Thứ nhất, về nội quy lao động
Thứ hai, về xử lý kỷ luật lao động
Kỷ luật lao động là công cụ có hiệu quả nhất, giúp cho ngƣời sử dụng lao
động duy trì trật tự và hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Trong các
doanh nghiệp trên địa bàn Tỉnh Nghệ An, ngƣời sử dụng lao động thƣờng vi phạm

những vấn đề cơ bản khi xử lý kỷ luật lao động. Bao gồm những hành vi cụ thể
sau:
Thứ nhất, ngƣời sử dụng lao động thƣờng xử lý vi phạm kỷ luật lao động tùy
tiện không theo quy định của pháp luật, xử lý kỷ luật lao động ngay cả khi ngƣời
lao động không vi phạm kỷ luật lao động.
Thứ hai, khi ngƣời lao động vi phạm kỷ luật lao động ở mức độ nhẹ, ngƣời sử
dụng lao động thƣờng xử lý vi phạm kỷ luật lao động trái với nguyên tắc xử lý vi
phạm và trái với các hình thức xử lý vi phạm kỷ luật lao động theo quy định của
pháp luật.
Thứ ba, ngƣời sử dụng lao động thƣờng dựa vào vai trò quản lý của mình, với
địa vị là ngƣời làm chủ doanh nghiệp, vậy nên thƣờng tạo ra sự bất bình đẳng trong
quan hệ với ngƣời lao động.
Đặc biệt trong quá trình xử lý kỷ luật lao động, pháp luật buộc phải có sự có
sự tham gia của Ban chấp hành Công đoàn cơ sở.
Thứ tƣ, ngƣời sử dụng lao động áp dụng kỷ luật sa thải trái với quy định của
pháp luật.
Thứ năm, nhiều hành vi không đƣợc quy định trong nội quy lao động nhƣng


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

vẫn bị ngƣời sử dụng lao động áp dụng cho ngƣời lao động khi ngƣời lao động vi
phạm trên thực tế.
2.2.2.3.Nguyên nhân của những tồn tại
Thứ nhất, cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội nguồn nhân lực tự nhiên của tỉnh Nghệ
An chƣa thực sự hấp dẫn đầu tƣ, dẫn đến cung vƣợt quá cầu, mất cân đối giữa cung
– cầu trên thị trƣờng lao động tỉnh Nghệ An.

Thứ hai, số doanh nghiệp có tổ chức công đoàn còn hạn chế. Trong khi đó, số
lƣợng cán bộ công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế

của doanh nghiệp tại tỉnh Nghệ An.
Thứ ba, ngƣời sử dụng lao động sử dụng quyền quản lý lao động của mình
một cách tùy tiện, thiếu tính hợp lý, nhiều khi áp dụng nghiêm khắc trong quá trình
điều hành doanh nghiệp. Trong một số trƣờng hợp ngƣời sử dụng lao động có hành
vi vi phạm đến quyền lợi của ngƣời lao động.
Thứ tƣ, ngƣời lao động trong các doanh nghiệp do thiếu tác phong công
nghiệp, thiếu ý thức kỷ luật nên thƣờng vi phạm các điều khoản cơ bản trong nội
quy lao động.
Chính vì những nguyên nhân dẫn đến những vi phạm kỷ luật lao động nhƣ đã
nêu ở trên, cùng với mức độ vi phạm thƣờng rất nhỏ nên những hình thức xử lý vi
phạm kỷ luật lao động phổ biến tại các doanh nghiệp trên địa bàn Tỉnh Nghệ An,
không nhƣ những vùng kinh tế khác.

CHƢƠNG 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KỶ
LUẬT LAO ĐỘNG VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT
LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
3.1.Sự cần thiết của việc hoàn thiện
3.1.1.Hoàn thiện pháp luật nhằm khắc phục những hạn chế bất cập của quy
định pháp luật về kỷ luật lao động
Thực tế đã cho thấy rằng trong các dấn doanh nghiệp, vấn đề kỷ luật lao động
luôn đƣợc ngƣời sử dụng lao động quan tâm. Vì thực chất kỷ luật lao động đƣợc
ngƣời sử dụng lao động để thực thi quyền quản lý lao động của mình. Nếu trong
quá trình điều hành doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động thiếu đi quyền quản lý
lao động thì không thể duy trì trật tự doanh nghiệp, điều hành hoạt động sản xuất
kinh doanh và bảo đảm năng suất lao động trong doanh nghiệp đƣợc duy trì. Do
đó, kỷ luật lao động đƣợc ngƣời sử dụng lao động rất coi trọng. Ngoài ra, kỷ luật
lao đƣớng động cũng làm ảnh hƣởng đến đời sống kinh tế của ngƣời lao động.
Đánh giá đƣợc tầm quan trọng của vấn đề này cũng nhƣ xuất phát từ những đặc
trƣng của vấn đề kỷ luật lao động trong quan hệ lao động mà pháp luật các quốc

Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

gia trên thế giới hay pháp luật Việt Nam đều có những quy định và một khung
pháp lý để thiết lập duy trì trật tự doanh nghiệp thông qua việc quy định cụ thể về
nội quy lao động, các hình thức xử lý kỷ luật lao động và thủ tục xử lý kỷ luật lao
động. Những quy định pháp luật về kỷ luật lao động đƣợc xây dựng dựa trên sự
tiếp thu kinh nghiệm về luật pháp trong quá trình xây dựng Bộ luật Lao động nói
chung và chế định kỷ luật lao động nói riêng. Tuy nhiên qua quá trình thực hiện đã
bộc lộ nhiều thiếu sót và hạn chế nhất định. Sự thiếu sót trong các văn bản hƣớng
dẫn thi hành pháp luật, sự lỏng lẻo trong cơ chế kiểm soát các vấn đề vi phạm tạo
cơ hội cho ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động có những hành vi vi phạm
kỷ luật lao động. Quyền lợi của ngƣời lao động phần nào bị ảnh hƣởng. Chính vì
vậy, việc hoàn thiện những quy định pháp luật lao động về kỷ luật lao động là một
việc làm cấp bách trong giai đoạn hiện nay.
3.1.2.Hoàn thiện pháp luật về kỷ luật lao động nhằm bảo đảm phù hợp với các
công ƣớc quốc tế
Thời gian tới, Việt Nam tham gia nhiều hiệp định quốc tế đòi hỏi các quy
định về lĩnh vực lao động nói chung và kỷ luật lao động nói riêng phải kịp thời
hoàn thiện, phù hợp với các quy phạm pháp luật Quốc tế. Có nhƣ vậy, hành lang
pháp lý về kỷ luật lao động mới tạo cơ sở để ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao
động áp dụng có hiệu quả trong thực tế.
3.2.Các yêu cầu của việc hoàn thiện
Từ sự phân tích, đánh giá các quy phạm pháp luật trong hệ thống văn bản
pháp quy điều chỉnh về kỷ luật lao động cũng nhƣ quá trình tìm hiểu, tổng kết các
yêu cầu trong vấn đề tiếp tục hoàn thiện pháp luật về kỷ luật lao động trong thời
gian tới, nhằm:

Thứ nhất, bảo vệ ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động

Thứ hai, bảo đảm tính đồng bộ của chế định kỷ luật lao động đặt trong mối
tƣơng quan với các chế định khác của Bộ luật Lao động
Thứ ba, hoàn thiện pháp luật về kỷ luật lao động phù hợp với sự pkém phát
triển của thị trƣờng lao động.
3.3.Giải pháp hoàn thiện pháp luật về kỷ luật lao động
Hoàn thiện pháp luật về kỷ luật lao động cần tập trung vào các giải pháp cơ
bản.
Thứ nhất, mở rộng nội hàm khái niệm kỷ luật lao động.
Thứ hai, pháp luật cần quy định cụ thể mức độ thiệt hại nghiêm trọng hoặc
mức độ thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng.
Thứ ba, pháp luật quy định: “Thời hiệu xử lý kỷ luật lao động tối đa là 06
tháng, kể từ ngày xảy ra hành vi vi phạm; trƣờng hợp hành vi vi phạm liên quan
trực tiếp đến tài chính, tài sản, tiết lộ bí mật công nghệ, bí mật kinh doanh của
ngƣời sử dụng lao động thì thời hiệu xử lý kỷ luật lao động tối đa 12 tháng”. Pháp


Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

luật cần sửa đổi lại quy định này trong thời gian tới nhƣ sau:
“Thời hiệu xử lý kỷ luật lao động tối đa là 06 tháng, kể từ ngày phát hiện ra hành
vi vi phạm; trƣờng hợp hành vi vi phạm liên quan trực tiếp đến tài chính, tài sản, tiết lộ
bí mật công nghệ, bí mật kinh doanh của ngƣời sử dụng lao động thì thời hiệu xử lý kỷ
luật lao động tối đa 12 tháng”
Thứ tƣ, pháp luật quy định cụ thể trong quá trình xây dựng dự thảo nội quy tổ
chức đại diện đƣợc cùng bàn bạc, trao đổi các nội dung liên quan mật thiết tới nội
dung nội quy lao động.
Ngoài ra, pháp luật cần quy định cách thức giám sát, cơ chế giám sát của tổ
chức công đoàn trong quá trình thực hiện nội quy lao động tại doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, pháp luật cần quy định quyền tham khảo ý kiến của tổ chức đại
diện trong ban hành nội quy, trong xử lý kỷ luật lao động và trong thủ tục giảm xóa

kỷ luật lao động. Điều này tạo ra tính hệ thống và tính xuyên suốt trong quá trình
tổ chức công đoàn thực thi từ khâu xây dựng nội quy, xử lý kỷ luật và giảm xóa kỷ
luật lao động.
3.4.Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về kỷ luật lao động tại Nghệ
An.
3.4.1 Nâng cao năng lực của cơ quan quản lý nhà nƣớc về lao động tại tỉnh
Nghệ An
Các cơ quan quản lý nhà nƣớc về lao động cần ban hành kịp thời các văn bản
hƣớng dẫn và tiến hành hƣớng dẫn cụ thể việc thi hành pháp luật, tránh các tình

trạng thiếu văn bản hƣớng dẫn thực hiện hoặc hƣớng dẫn chung chung, khó áp
dụng với những tình huống cụ thể...
Cơ quan quản lý lao động phải quản lý đƣợc các thông tin về thị trƣờng lao
động thông qua việc thống kê, phân tích tác số liệu về lao động, đảm bảo có thông
tin đầy đủ làm cơ sở cho các quy định pháp luật và có thể đƣa ra các giải pháp giải
quyết hữu hiệu đạt hiệu quả cao.
Cơ quan quản lý nhà nƣớc về lao động chú trọng công tác đăng ký nội quy lao
động, xem xét tính hợp pháp của nội quy lao động để xác định nội quy lao động
hợp pháp hay trái pháp luật. Từ đó, hƣớng dẫn ngƣời sử dụng lao động sửa đổi nội
quy lao động và tiến hành đăng ký lại nội quy lao động.
Nâng cao năng lực pháp luật lao động cho các bộ quản lý, nhất là các thanh
tra viên lao động để phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nƣớc về lao động trên địa
bàn tỉnh Nghệ An.
Cần xây dựng mối đoàn kết, gắn bó giữa các cấp Liên đoàn Lao động, Sở Lao
động – Thƣơng binh và Xã hội, các cơ quan có thẩm quyền về quản lý lao động
của Nghệ An với ngƣời lao động. Mặt khác, xây dựng các cuộc đối thoại giữa
ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động. Đối với các doanh nghiệp, nhất là các
doanh nghiệp vừa và nhỏ, các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, tại các khu

Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí

công nghiệp tập trung, đề nghị thƣờng xuyên phối hợp với Sở Lao động – Thƣơng
binh và Xã hội tỉnh Nghệ An để giải quyết các vấn đề liên quan đến quan hệ lao
động.
3.4.2 Nâng cao vai trò của tổ chức công đoàn trong quá trình tham gia vào
quan hệ lao động nói chung và xây dựng nội quy lao động, xử lý kỷ luật ngƣời lao
động nói riêng
Công đoàn cơ sở phải có tính độc lập tƣơng đối với ngƣời sử dụng lao động,
hạn chế sự can thiệp của ngƣời sử dụng lao động trong hoạt động của công đoàn.
Các cán bộ hoạt động công đoàn phải dám đƣơng đầu với khó khăn trƣớc cơ chế
bảo vệ cán bộ công đoàn chƣa cụ thể nhƣ hiện nay.
Tăng cƣờng hoạt đọng công đoàn trong việc thúc đẩy quan hệ lao động lành
mạnh thông qua hoạt động xây dựng chính sách và pháp luật liên quan đén quyền
và lợi ích của ngƣời lao động. Công đoàn phải đẩy mạnh hoạt động đối thoại, hợp
tác ở các cấp và tham gia phối hợp tổ chức kiểm tra thực hiện pháp luật, Luật công
đoàn tại các doanh nghiệp.
Công đoàn địa phƣơng, công đoàn cấp trên trực tiếp, công đoàn ngành có biện
pháp hỗ trợ cho công đoàn cơ sở những phƣơng tiện hoạt động, tập huấn cho cán
bộ công đoàn cấp dƣới, đƣa ra các phong trào, chƣơng trình h ành động cụ thể đến
công đoàn cơ sở . Có sự liên kết giữa tổ chức công đoàn cơ sở với nhau để phản
ánh đƣợc những bức xúc của ngƣời lao động, thông qua hoạt động của mình phản

ánh đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Có chính sách hỗ trợ đối với cán bộ
công đoàn chuyên trách.
Tăng cƣờng hoạt động hỗ trợ của Nhà nƣớc đối với tổ chức công đoàn trong
quá trình thực hiện chức năng bảo vệ ngƣời lao động,tuyên truyền pháp luật pháp
luật cho ngƣời lao động, chăm lo đời sống cho ngƣời lao động. Sự hỗ trợ của Nhà
nƣớc đối với công đoàn nhƣ: Yêu cầu cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền can thiệp
khi cần thiết để giải quyết các vƣớng mắc giữa ngƣời lao động và chủ sử dụng lao

động, hoặc hỗ trợ thông qua kinh phí hoạt động, phƣơng tiệnn vật chất cần thiết
khác.
Tổ chức công đoàn và tổ chức công đoàn cấp trên trực tiếp cần phối hợp để
thực hiện tốt chức năng đại diện lao động và bảo vệ quyền lợi ích của ngƣời lao
động nói chung và trong lĩnh vực kỷ luật lao động nói riêng. Tổ chức công đoàn và
tổ chức công đoàn cấp trên trực tiếp cần phát huy vai trò trong việc tham gia xây
dựng nội quy lao động. Cần nâng cao tính đại diện lao động trong lĩnh vực ban
hành nội quy lao động. Tổ chức công đoàn và tổ chức công đoàn cấp trên trực tiếp
phải có tiếng nói nhất định, khẳng định vị trí của mình trong quá trình tham gia xử
lý kỷ luật lao động ngƣời lao động. Thƣờng xuyên nâng cao chuyên môn nghiệp
vụ để xây dựng thƣơng hiệu và bảo đảm sự bình đẳng về vị thế giữa tổ chức công
đoàn với ngƣời sử dụng lao động trong quan hệ lao động nói chung và trong lĩnh