Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện sông lô, tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN DUY TIẾN

BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ Ở
HUYỆN SÔNG LÔ- TỈNH VĨNH PHÚC

ỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN DUY TIẾN

BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ Ở
HUYỆN SÔNG LÔ- TỈNH VĨNH PHÚC
: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
: 60 14 01 14

ỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THÀNH KỈNH

THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan: Luận văn này thực sự của riêng tôi, được thực hiện dưới sự
hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Thành Kỉnh.
Các số liệu, kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực và
chưa từng được công bố trong các công trình khác.
Tôi xin chịu trách nhiệm về luận văn của mình.
Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014
Tác giả

Nguyễn Duy Tiến

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cám ơn đến các thầy giáo, cô giáo trong
Ban Giám hiệu, khoa Tâm lý- giáo dục, phòng Quản lý Sau đại học Trường Đại
học Sư phạm Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình
học tập, nghiên cứu, thực hiện luận văn.
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Thành Kỉnh
và PGS.TS.Nguyễn Thị Tính, người đã tận tnh hướng dẫn chu đáo tôi tiến
hành nghiên cứu luận văn có kết quả. Mặc dù đã cố gắng rất nhiều, song luận
văn chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi mong nhận được sự chỉ
bảo đóng góp ý kiến quý báu của thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để

luận văn được hoàn thiện.
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014
Tác giả

Nguyễn Duy Tiến

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ......................................................................................................ii
MỤC LỤC ..........................................................................................................iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .................................................................... iv
DANH MỤC CÁC BẢNG .................................................................................. v
MỞ

ĐẦU

............................................................................................................. 1
1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................. 1
2. Mục đích nghiên cứu .......................................................................................
2
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu................................................................. 2
4. Giả thuyết khoa học .........................................................................................
3
5. Phạm vi nghiên cứu .........................................................................................
3

6. Nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................................... 3
7. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................
3
8. Cấu trúc luận văn .............................................................................................
4
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ ...... 5
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề ............................................................................
5
1.2. Một số khái niệm công cụ............................................................................. 7
1.2.1. Nông thôn mới ...........................................................................................
7
1.2.2. Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới .................................... 8
1.3. Những vấn đề cơ bản bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

mới cho cán bộ quản lý cấp xã ..........................................................................
12
1.3.1. Mục tiêu bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới ...................
12
1.3.2. Nội dung chương trình bồi dưỡng ........................................................... 12
1.4. Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý
cấp xã .................................................................................................................
20
1.4.1. Lập kế hoạch bồi dưỡng .......................................................................... 20
1.4.2. Tổ chức bồi dưỡng................................................................................... 23

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

1.4.3. Các biện pháp chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng chương trình
xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã ......................................... 24
1.4.4. Kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng ..................................................... 27
1.5. Vai trò của ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của huyện đối với
hoạt động bồi dưỡng kỹ năng quản lý cho cán bộ trực tiếp làm công tác
xây dựng nông thôn mới .................................................................................... 28
1.6. Các yếu tố ảnh hưởng tới bồi dưỡng chương trình xây dựng nông
thôn mới của cán bộ quản lý cấp xã .................................................................. 28
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 .................................................................................... 29
Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ Ở HUYỆN SÔNG LÔ TỈNH VĨNH
PHÚC ...................................................... 30
2.1. Tổ chức khảo sát ......................................................................................... 30
2.1.1. Một vài nét về khách thể khảo sát ...........................................................
30
2.1.2. Tổ chức khảo sát ...................................................................................... 33
2.2. Kết quả khảo sát ......................................................................................... 34
2.2.1. Thực trạng thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện
Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc .................................................................................... 34
2.2.2. Thực trạng tổ chức bồi dưỡng xây dựng nông thôn mới cho cán bộ
quản lý cấp xã của huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc........................................... 63
2.3. Đánh giá chung về thực trạng ..................................................................... 71
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 .................................................................................... 73
Chương 3: BIỆN PHÁP BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ Ở HUYỆN SÔNG LÔ TỈNH VĨNH
PHÚC ...................................................... 74
3.1. Nguyên tắc xây dựng các biện pháp ........................................................... 74

3.1.1 Định hướng mục tiêu và đề án xây dựng nông thôn mới của tỉnh
Vĩnh Phúc .......................................................................................................... 74
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

3.1.2 Đảm bảo tnh đối tượng ............................................................................ 75
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn ..........................................................
75

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ ...........................................................
75
3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi .............................................................
76
3.1.6 Đảm bảo tính hiệu quả.............................................................................. 76
3.2 Các biện pháp bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho
cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc ................................. 77
3.2.1 Khảo sát nhu cầu bồi dưỡng, lập kế hoạch bồi dưỡng ............................. 77
3.2.2 Huy động nguồn lực xây dựng lực lượng báo cáo viên bồi dưỡng cho
cán bộ quản lý xây dựng nông thôn mới ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc ....... 80
3.2.3 Chỉ đạo thực hiện các nội dung bồi dưỡng theo đề án xây dựng nông
thôn mới của tỉnh Vĩnh Phúc ............................................................................. 82
3.2.4. Chỉ đạo thực hiện bồi dưỡng kĩ năng tuyên truyền xây dựng nông
thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã .................................................................. 92
3.2.5 Chỉ đạo đa dạng hóa phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng ........... 95
3.2.6. Tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình bồi dưỡng và đánh giá kết

quả bồi dưỡng .................................................................................................... 96
3.2.7. Mối quan hệ giữa các biện pháp ..............................................................
98
3.3. Khảo nghiệm tnh khả thi của các biện pháp.............................................. 99
3.3.1. Mục đích khảo nghiệm ............................................................................ 99
3.3.2. Nội dung khảo nghiệm .......................................................................... 100
3.3.3. Phương pháp khảo nghiệm .................................................................... 100
3.3.4. Kết quả khảo nghiệm ............................................................................. 100
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 .................................................................................. 101
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ............................................................... 102
1. Kết luận........................................................................................................ 102
2.Một số khuyến nghị ...................................................................................... 103
2.1. Đối với Phòng Công thương cơ quan được Huyện giao nhiệm vụ phụ
trách thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ...................................
103
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>

2.2 Đối với cán bộ xã....................................................................................... 104
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................. 105
PHỤ LỤC

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1. BCĐNTM

:

Ban chỉ đạo Nông thôn mới

2. BHYT

:

Bảo hiểm y tế

3. GTVT

:

Giao thông vận tải

4. HTX

:

Hợp tác xã

5. KT-XH

:

Kinh tế - Xã hội

6. MN

:

Mầm non

7. MTQG

:

Mục tiêu quốc gia

8. NSNN

:

Ngân sách Nhà nước

9. NTM

:

Nông thôn mới

10. QHC

:

Quy hoạch chung

11. QHCT

:

Quy hoạch chi tiết

12. TH

:

Tiểu học

13. THCS

:

Trung học cơ sở

14. THPT

:

Trung học phổ thông

15. UBND

:

Ủy ban nhân dân

16. VH - TT - DL :

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

Văn hóa - Thể thao - Du lịch

/>

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Thực trạng nhận thức của cán bộ về xây dựng nông thôn mới......... 35
Bảng 2.2: Thực trạng nội dung tổ chức bồi dưỡng cán bộ xây dựng
nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã ....................................... 65
Bảng 2.3: Thực trạng chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ thực
hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Sông
Lô tỉnh Vĩnh Phúc ........................................................................... 67
Bảng 2.4: Đánh giá của cán bộ quản lý về thực trạng sử dụng các
phương pháp tập huấn .....................................................................
68
Bảng 2.5: Đánh giá của học viên về phương pháp sử dụng bồi dưỡng
xây dựng nông thôn mới ................................................................. 69
Bảng 2.6: Đánh giá của cán bộ quản lý về các biện pháp kiểm tra, đánh
giá kết quả bồi dưỡng ...................................................................... 70
Bảng 2.7: Đánh giá của học viên tham gia bồi dưỡng xây dựng nông thôn
mới về các biện pháp kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng ...............
70
Bảng 3.1. Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết và tnh khả thi của các
biện pháp bồi dưỡng ...................................................................... 100

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Quá trình hội nhập và phát triển đất nước, thực hiện Nghị quyết số
24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 26NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “ Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây
dựng nông thôn mới” và Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của
Chỉnh phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2010- 2020. mục tiêu chung của chương trình xây dựng
nông thôn mới có kết cấu kinh tế- xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và
các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh
công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã
hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh
thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần
của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Chương trình mục tiêu quốc gia bao trùm toàn bộ các lĩnh vực kinh tế, văn hóaxã hội, giáo dục, y tế, lao động việc làm, hình thức tổ chức sản xuất, đầu tư xây
dựng cơ sở vật chất... Trong khi đội ngũ cán bộ ở địa phương để thực hiện
công tác tác xây dựng nông thôn mới vừa thiếu vừa yếu về về năng lực. Để đội
ngũ cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện Sông Lô đáp ứng
được yêu cầu của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới
đã đề ra các cán bộ cần có những phẩm chất và năng lực quản lý nhất định.
Kỹ năng quản lý xây dựng nông thôn mới ở địa phương có vai trò vô
cùng quan trọng mọi hoạt động đời sống của con người, nó ảnh hưởng trực
tiếp tới sự thành công hay thất bại của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây
dựng nông thôn mới. Nhờ có kỹ năng quản lý xây dựng ở địa phương để

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

chúng ta hiểu vận động mọi người, cộng đồng xung quanh, biết cách chia sẻ,
hợp tác, ủng hộ cùng người khác để tạo ra sự thành công cho cộng đồng.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

Tổ chức bồi dưỡng năng lực quản lý xây dựng nông thôn mới cho cán bộ
là một Chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh
quốc phòng đòi hỏi người cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới phải có
kiến thức hiểu biết rộng, đồng thời phải có kỹ năng quản lý cần thiết đối với
cộng đồng dân cư nói chung hay kỹ năng quản lý đầu tư xây dựng cơ sở vật
chất cho địa phương nói riêng.
Trong vài năm gần đây năng lực quản lý xây dựng nông thôn mới của
cán bộ Huyện Sông Lô - Tỉnh Vĩnh Phúc, đã đạt được những kết quả đáng
khích lệ trong một số nội dung hoạt động của Chương trình mục tiêu Quốc gia
về xây dựng nông thôn mới, tuy nhiên bên cạnh đó hoạt động của đội ngũ này
chưa được đồng đều, sâu rộng và hiệu quả một phần do năng lực quản lý
của cán bộ còn hạn chế đặc biệt là kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý của
cán bộ chưa được quan tâm, tập huấn nghiệp vụ thường xuyên. Chính vì vậy
tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn
mới cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô- tỉnh Vĩnh Phúc”.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về công tác bồi dưỡng năng
lực quản lý cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện đề
tài đề xuất các biện pháp tổ chức bồi dưỡng chương trình xây dựng nông
thôn mới cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở Huyện Sông Lô Tỉnh Vĩnh Phúc” nhằm hoàn thiện và phát triển năng lực quản lý cho cán
bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới huyện Sông Lô - tỉnh Vĩnh Phúc.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Khách thể nghiên cứu của đề tài là quá trình bồi dưỡng năng lực quản
lý cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện Sông Lô.
3.2. Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các biện pháp tổ chức bồi dưỡng
chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ làm công tác xây dựng nông
thôn mới ở huyện Sông Lô - tỉnh Vĩnh Phúc.


4. Giả thuyết khoa học
Hiệu quả hoạt động của cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở
cấp huyện phụ thuộc một phần vào năng lực quản lý, chỉ đạo hành điều
công tác của cán bộ nói chung và kỹ năng quản lý trực tiếp của cán bộ thực
hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới nói riêng, nếu đánh giá đúng thực
trạng thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của cán bộ trực tiếp làm
công tác xây dựng nông thôn mới thí điểm và đề xuất được các biện pháp tổ
chức bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ làm công
tác xây dựng nông thôn mới cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc thì sẽ góp phần nâng
cao hiệu quả hoạt động quản lý của đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng
nông thôn mới các cấp trong tỉnh Vĩnh Phúc.
5. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu các biện bồi dưỡng chương trình xây dựng
nông thôn mới cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới tại các xã
thuộc Huyện Sông lô tỉnh Vĩnh Phúc. Đề tài tiến hành khảo sát trên hai xã đã
tiến hành thí điểm xây dựng nông thôn mới để đánh giá đúng thực trạng xây
dựng nông thôn mới và đề xuất các biện pháp bồi dưỡng cho cán bộ quản lý
cấp xã làm nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới đại trà.
6. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận về tổ chức bồi dưỡng chương trình xây dựng
nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã.
Khảo sát thực trạng tổ chức bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn
mới cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc.

Đề xuất hệ thống các biện pháp bồi chương trình xây dựng nông thôn
mới cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc.
7. Phương pháp nghiên cứu


Đề tài được nghiên cứu bằng các phương pháp sau đây:


7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:
Sử dụng phương pháp phân tch, tổng hợp, so sánh… hệ thống
hóa, khái quát hóa các tài liệu về kỹ năng quản lý dành cho cán bộ làm
công tác xây dựng nông thôn mới cấp huyện nhằm xây dựng khung lý
thuyết của vấn đề nghiên cứu.
7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Điều tra, khảo sát thực tế bằng các phiếu hỏi, thu thập thông tin, xử
lý số liệu nhằm mô tả thực trạng kỹ năng quản lý của cán bộ làm công tác xây
dựng nông thôn mới và thực trạng bồi dưỡng kĩ năng quản lý cán bộ làm công
tác xây dựng nông thôn mới cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc.
- Phỏng vấn trực tiếp cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới cấp
xã nhằm bổ sung cho kết quả điều tra bằng phiếu hỏi.
- Nghiên cứu trường hợp hai xã điểm hình về xây dựng nông thôn mới
trên cơ sở đó tổng kết kinh nghiệm về bồi dưỡng kỹ năng quản lý cho cán bộ
làm công tác xây dựng nông thôn mới cấp huyện.
- Phương pháp xin ý kiến chuyên gia nhằm khảo nghiệm tính hiệu quả,
tnh khả thi của các biện pháp đề xuất.
7.3. Phương pháp bổ trợ
Sử dụng phương pháp thống kê toán học và phần mềm tin học để xử lý
số liệu và phân tch, đánh giá các kết quả nghiên cứu.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn
mới cho cán bộ quản lý cấp xã
Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới
ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc.


Chương 3: Biện pháp bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới
cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc.


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều coi hoạt động bồi dưỡng là vấn đề
phát triển cơ bản trong phát triển giáo dục. Việc tạo mọi điều kiện thuận lợi
để mọi người có cơ hội học tập suốt đời, học tập thường xuyên kịp thời bổ
sung kiến thức và đổi mới phương pháp hoạt động phù hợp với sự phát triển
kinh tế- xã hội là phương châm hành động của các cấp quản lý ở mỗi quốc gia
và vùng lãnh thổ.
Pakistan, quốc gia có chương trình bồi dưỡng về sư phạm do Nhà nước
quy định trong thời gian 3 tháng, gồm các nội dung như bồi dưỡng năng lực
dạy học, cơ sở tâm lý giáo dục, phương pháp nghiên cứu, đánh giá và nhận xét
học sinh, đối với đội ngũ giáo viên mới vào nghề chưa quá 3 năm.
Ở Nhật Bản, việc bồi dưỡng và đào tạo lại cho cán bộ cho tất cả các
ngành nghề đặc biệt là bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là nhiệm
vụ bắt buộc đối với người lao động sư phạm. Tuỳ theo thực tế của từng đơn vị
cá nhân mà các cấp quản lý giáo dục đề ra các phương thức bồi dưỡng khác
nhau trong một phạm vi theo yêu cầu nhất định. Cụ thể là mỗi trường cử từ
3 đến 5 giáo viên được đào tạo lại một lần theo chuyên môn mới và tập

trung nhiều vào đổi mới phương pháp dạy học.
Triều Tiên là một trong những nước có chính sách rất thiết thực về bồi
dưỡng và đào tạo lại đội ngũ giáo viên. Tất cả giáo viên đều phải tham gia học
tập đầy đủ các nội dung chương trình về nâng cao trình độ và nghiệp vụ chuyên
môn theo quy định. Nhà nước đã đưa ra hai chương trình lớn được thực thi hiệu
quả trong thập kỉ vừa qua, đó là: “Chương trình bồi dưỡng giáo viên mới” để
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

bồi dưỡng giáo viên thực hiện trong 10 năm và “Chương trình trao đổi” để đưa
giáo viên đi tập huấn tại nước ngoài.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

Singapore có khẩu hiệu về vấn đề học tập bồi dưỡng thường xuyên:
“Nhà trường tư duy, quốc gia học tập”
Trong suốt các giai đoạn phát triển kinh tế xã hội ở nước ta, vấn đề bồi
dưỡng cán bộ luôn luôn được chú trọng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Bồi
dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất
cần thiết”. Ngay sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công Người đã
quan tâm xây dựng một nền giáo dục toàn dân, chú trọng xây dựng đội
ngũ giáo viên, từng bước đủ về số lượng và đảm bảo chất lượng để phục vụ
sự nghiệp giáo viên, sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Trong những năm gần đây, đã có nhiều nhà nghiên cứu bàn về các lĩnh
vực văn hóa - giáo dục, bồi dưỡng. Các tạp chí, tập san, chuyên san, báo Giáo
dục thời đại xuất hiện ngày càng nhiều và càng phong phú về nội dung, vấn đề
bồi dưỡng giáo viên, phát triển đội ngũ giáo viên.... Có thể nêu ra một số tác

giả sau đây mà công trình nghiên cứu của họ đã góp phần mạnh mẽ nâng cao
chất lượng đội ngũ như:
Tác giả Nguyễn Minh Đường (1996) “Bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ
nhân lực trong điều kiện mới, chương trình khoa học công nghệ cấp nhà nước”
Tác giả Trần Bá Hoành (2002) “Bồi dưỡng tại chỗ và bồi dưỡng từ xa” Tác
giả Nguyễn Tấn Phát (2000) "Tự học, tự bồi dưỡng suốt đời trở
thành một quy luật".
Năm 2011, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, xây dựng
chương trình bồi dưỡng nông thôn mới cho các cán bộ chủ chốt làm công
tác xây dựng nông thôn mới thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây
dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

Chưa có một công trình nghiên cứu về bồi dưỡng chương trình xây dựng
nông thôn mới cho cán bộ xã trên địa bàn cấp Huyện, vì vậy chúng tôi chọn đề
tài để nghiên cứu.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

1.2. Một số khái niệm công cụ
1.2.1. Nông thôn mới
Thực hiện Nghị quyết số 26 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa
X) về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” và Chương trình Mục tiêu quốc gia
về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020, đồng thời cụ thể hóa nội
dung phong trào “Cả nước chung sức xây dựng Nông thôn mới” do Thủ tướng

Chính phủ phát động, năm 2011, khái niệm nông thôn mới có thể được hiểu
bắt đầu từ các khái niệm liên quan đó là các khái niệm sau:
a. Khái niệm về Nông nghiệp
Theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về
chính sách tn dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn: Nông nghiệp là
phân ngành trong hệ thống ngành kinh tế quốc dân, bao gồm các lĩnh vực
nông, lâm, diêm nghiệp và thủy sản.
b. Khái niệm về Nông dân
Theo “Bách khoa tri thức toàn thư Việt Nam”:
Nông dân là những người lao động cư trú ở nông thôn, tham gia sản xuất
nông nghiệp.
Nông dân sống chủ yếu bằng làm ruộng vườn, sau đó đến các ngành
nghề mà tư liệu sản xuất chính là đất đai.
Tùy từng quốc gia, từng thời kỳ lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu
khác nhau về ruộng đất. Họ hình thành nên giai cấp nông dân, có vị trí, vai trò
nhất định trong xã hội. Theo số liệu của Hội Nông dân Việt Nam, hiện nay
nước ta có khoảng 13 triệu hộ nông dân.
c. Khái niệm về Nông thôn
Theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về
chính sách tn dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn thì khái niệm
nông thôn được hiểu như sau:
Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành
phố,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>