Quy trình di dân tái định cư phục vụ xây dựng công trình đầu mối thuỷ lợi, thuỷ điện ngàn trươi cẩm trang

Quy trình di dân tái định cư phục vụ xây dựng công trình đầu mối Thuỷ
lợi, Thuỷ điện Ngàn Trươi - Cẩm Trang

Công trình thuỷ lợi, thuỷ điện Ngàn Trươi Cẩm Trang do Bộ Nông nghiệp và
Phát triển Nông thôn làm chủ đầu tư với tổng mức đầu tư trên 5000 tỷ Việt Nam
đồng, với tổng dung tích là 833 triệu m 3 thân đập dài 550m2, đỉnh cao trình là
53m so với mức thuỷ chuẩn. Công trình có tác dụng:
- Thuỷ lợi: Phục vụ sản xuất nông nghiệp cho 8 huyện phía bắc tỉnh Hà
Tĩnh.
- Hạn chế lũ quét vùng Vũ Quang, vùng Sông Ngàn Trươi và Ngàn Sâu
- Cung cấp nước phục vụ khai thác mỏ sắt Thạch Khê, huyện Thạch Hà
- Cung cấp 1 phần điện năng (20MW)
Công trình đập đầu mối thuỷ lợi thuỷ điện Ngàn Trươi- Cầm Trang được
triển khai xây dựng tại huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh và ảnh hưởng trực tiếp và
toàn diện đến xã Hương Quang, xã Hương Điền, một phần thi trấn Vũ Quang và
2 xã Sơn Thọ, Hương Thọ thuộc huyện Vũ Quang.
Có thể nói xây dựng đập Thuỷ lợi, thuỷ điện Ngàn Trươi Cẩm Trang là
một chủ trương lớn, đúng đắn của chính quyền tỉnh Hà Tĩnh và được sự chấp
thuận của Chính phủ; tuy nhiên để triển khai tốt nội dung này phải di dời 731 hộ
dân với 3028 khẩu đang sống trong lòng hồ, gần nơi thi công thân đập đến nơi ở
mới. Đây là việc làm đầy rẫy khó khăn, vô cùng phức tạp và hết sức nhạy cảm,
vì ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống và sản xuất của người dân. Chúng ta không
chỉ lo cho người sống mà còn phải lo cho người đã khuất phải có “mồ yên, mã
đẹp”…
Việc triển khai công tác tái định cư, giải phóng mặt bằng thực hiện qua
các bước sau:


1. Thành lập Ban chỉ đạo, Ban bồi thường di dân tái định cư giải phóng mặt

bằng.

2. Tổ chức tuyên truyền, vận động thuyết phục nhân dân.
3. Khảo sát đánh giá xã hội học nhu cầu của người dân trong vùng lòng hồ.
4. Khảo sát, lập dự toán thiết kế và xây dựng các khu tái định cư.
5. Xây dựng các cơ chế, chính sách phục vụ nguồn dân di dân.
6. Tiến hành kiểm đếm, áp giá đền bù.
7. Tổ chức di dân tái định cư.
8. ổn định cuộc sống người dân nơi ở mới.

1. Thành lập Ban chỉ đạo, Ban bồi thường di dân tái định cư giải phóng mặt
bằng.
Thành lập Ban chỉ đạo do lãnh đạo UBND tỉnh làm Trưởng ban, Giám đốc
Sở NN và PTNT làm Phó Ban trực, thành viên là đại diện lãnh đạo các Sở Tài
nguyên và Môi trường, Xây dựng, Lao động Thương binh và Xã hội, các đoàn
thể chính trị và lãnh đạo huyện Vũ Quang. Ban chỉ đạo hoạt động kiêm nhiệm
có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện các nội dung liên quan đến công tác
tái định cư- giải phóng phóng mặt bằng; đề xuất và tham mưu với UBND tỉnh,
Chính phủ các chủ trương, giải pháp lớn để đảm bảo thực hiện tốt công tác tái
định cư và đảm bảo đời sống của nhân dân đến nơi ở mới bằng hoặc hơn nơi ở
củ.
Thành lập Ban quản lý Dự án di dân tái định cư- GPMB, gồm lãnh đạo Sở
NN và PTNT làm trưởng ban, thành viên là chuyên viên có kinh nghiệm của
một số sở và huyện Vũ Quang. Ban quan lý dự án hoạt động chuyên trách, dưới
sự lãnh đạo của BCĐ và phối hợp chặt chẻ với các cấp, các ngành và huyện Vũ
Quang.
2. Tổ chức tuyên truyền, thuyết phục vận động nhân dân.
Đây là nhiệm vụ xuyên suốt, lâu dài, bền bỉ và được thực hiện từ khi có chủ
trương đến khi dân đã ổn định ở nơi ở mới.
• Ai làm: - Ban chỉ đạo các cấp, Ban quản lý dự án di dân tái định cư

- Tổ chức Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị và
các đoàn thể nhân dân
- Các cơ quan truyền thông đại chúng.
• Hình thức làm: - Thông qua phương tiện truyền thông.
- Thông qua họp dân, họp các đoàn thể.
- Thông qua đối thoại, tiếp xúc cử tri.
- Thông qua các bản tin, các tờ rơi.
3. Khảo sát nhu cầu xã hội học người dân trong vùng phải di dời
Thông qua phỏng vấn các nhóm đối tượng bằng các bảng câu hỏi như chủ
trương di dời, nguyện vọng của nhân dân, các kiến nghị của nhân dân từ đó phân
nhóm đối tượng theo nội dung:
- Nhu cầu chuyển đổi nghề sau khi di dân
- Tiếp tục nghề củ làm nồng nghiệp và lâm nghiệp
- Tự do di dời sau khi nhận tiền
- Có nhu cầu đến khu tái định cư ...
4. Khảo sát, thiết khế lập dự án và tiến hành xây dựng khu tái định cư.
• Trên cơ sở quỹ đất hiện có của tỉnh và các tỉnh lân cận, tiến hành khảo sát
khu tái định cư; Người chủ trì là các nhà tư vấn thiết kế và có sự tham gia
của người dân và các chuyên gia.
• Tổ chức nhiều cuộc hội thảo, lấy ý kiến rộng rải, các cấp, các ngành và
nhân dân.
• Công khai quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết cho dân biết. (gồm giao
thông, điện, công trình phúc lợi, trường học, trạm xá, các thiết kế mẫu nhà
để người dân chọn lựa, diện tích đất ở, đất sản xuất, phương án sản xuất ở
nơi ở mới…
5. Xây dựng các cơ chế chính sách phục vụ nhân dân.
- Cụ thể hoá các chủ trương của nhà nước trên lĩnh vực di dân tái định cư.


- Xây dựng và ban hành các chính sách đặc thù: Như hỗ trợ chuyển đổi

nghề, hỗ trợ di dân di dời nhà cửa, hỗ trợ sản xuất (Giống phân bón, khai
hoang) lương thực cho người trong độ tuổi lao động và hết tuổi lao động.
- Chính sách cho cán bộ trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ di dân nhất là ở
cấp xã, cấp thôn.
6. Tiến hành kiểm đếm, áp giá đền bù.
- Tổ chức các tổ tiến hành kiểm tra đất đai, vật kiến trúc, tài sản trên đất
của nhân dân (có sự tham gia của nhân dân) và chủ gia đình ký vào biên
bản.
-

Phân loại công trình, vật kiến trúc, tài sản trên đất để làm căn cứ cho
việc áp giá.

-

Căn cứ vào bộ đơn giá hiện hành tính toán tổng số tiền nhân dân đựơc
nhận.

- Thông báo công khai tại trụ sở thôn, trụ sở UBND xã và gửi tận tay hộ
dân. Nếu có thắc mắc sẻ kiểm tra và xử lý.
- Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
7. Tổ chức đưa dân đến nơi ở mới.
- Được tiến hành theo phương án cuốn chiếu, theo xóm, xã.
- Phân chia đất ở, sản xuất cho nhân dân.
- Tổ chức các đội thanh niên tình nguyện, bộ đội, các tổ chức đoàn thể hỗ
trợ giúp đỡ nhân dân. ưu tiên các gia đình chính sách, già cả neo đơn
không có lao động.
8. ổn định cuộc sống nhân dân ở nơi ở mới.
Sớm ổn định cuộc sống nhân dân nơi ở mới bằng tất cả các giải pháp và
nguồn lực như hỗ trợ hoàn thiện nhà ở cho nhân dân, tổ chức khai hoang

phục vụ sản xuất, hệ thống trường học, trạm xá hoạt động kịp thời, chính
quyền , ban cán sự, tổ chức đoàn thể các thôn được kiện toàn và hoạt động có
hiệu quả.


Ban quản lý dự án, chính quyền và các đoàn thể thường xuyên tiếp xúc
làm công tác tư tưởng cho nhân dân, kịp thời giải quyết hoặc đề xuất các giải
pháp để giải quyết các vân đề mới nảy sinh trong nhân dân.
Một số khó khăn khi thực hiện quy trình
- Di dời dân tái định cư là việc lớn, việc hệ trọng trong cuộc đời con người,
liên quan đến kinh tế, văn hoá, đời sống tâm linh của cộng đồng đòi hỏi
cần nhiều thời gian để chuẩn bị một cách chu đáo trong khi đó tiến độ
công trình cần phải thực hiện sớm.
- Việc di dân tái định cư ở Vũ Quang chưa có trong tiền lệ của tỉnh, đòi hỏi
phải huy động tổng lực sức mạnh của cả hệ thống chính trị, các cấp, các
ngành trong khi đó đội ngũ cán bộ thực hiện việc này vừa thiếu vừa có ít
kinh nghiệm.
- Các cơ chế, chính sách về di dời tái đinh cư có lúc chưa theo kịp thực tiễn
sinh động của cuộc sống sẻ gây khó khăn trong việc tổ chức thực hiện.
- Nhận thức của nhân dân không đồng đều do vậy sẽ khó khăn trong việc
tuyên truyền, vận động, chuyển ddooir ngành nghề, phát triển sản xuất....
Để góp phần khắc phục những mặt còn hạn chế của quy trình cần phải
làm tốt một số nội dung sau
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân; đồng
thời lắng nghe tâm tư nguyện vọng của nhân dân, đáp ứng nhu cầu chính
đáng, hợp pháp của nhân dân. “Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”.
- Xây dựng hoàn chỉnh các khu tái định cư với đầy đủ các điều kiện thiết
yếu trước khi đưa dân đi.
- Phối hợp chặt chẻ giữa các cấp, các ngành trong hệ thống chính trị và xem
việc đến nơi ở mới của nhân dân là việc của tổ chức mình, của gia đình và

bản thân mình, luôn luôn thấu hiểu chia sẽ cảm thông (không phải thương
hại) với nhân dân.


- Đào tạo bồi dưỡng, bổ sung cán bộ đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác
tái định cư có kỹ năng, kiến thức, phương pháp, có đạo đức, thực sự gần
dân và vì dân.
- Nghiên cứu và có các chính sách phù hợp, kịp thời để thực hiện tốt nhiệm
vụ.
Công tác di dân tái định cư tập trung phục vụ công trình trọng điểm của
trung ương và điạ phương là việc làm quan trọng, phải được cân đối trong
tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo ổn định chính trị, an ninh quốc
phòng do đó đòi hỏi các cấp, các ngành phải vào cuộc một các quyết liệt, linh
hoạt, khoa học và có hệ thống mới có thể đạt được mục tiêu đề ra.
Qua nghiên cứu, học tập môn học Quản trị hoạt động với các nội dung:
Tổng quan về quản trị sản xuất; Chiến lược tác nghiệp; Dự báo nhu cầu; Hệ
thống kế hoạch sản xuất và tác nghiệp; Kế hoạch nguồn nguyên liệu; Hệ
thống hàng dự trữ/tồn kho; Quản trị chất lượng; Phương thức sản xuất hiện
đại JIT/Lean có thể áp dụng vào công việc của đơn vị hiện nay, theo mức độ
khác nhau theo lĩnh vực hoạt động. Nâng cao năng lực quản lý, phát huy
nguồn vốn đầu tư để tạo ra sản phẩm, dịch vụ năng suất hơn. Đồng thời cho
chúng ta thấy được quy trình sản xuất, kinh doanh đang có vấn đề gì, ở
những khâu nào, đang lảng phí ở những công đoạn nào? các chi tiết cần
khắc phục, cải tiến để tăng hiệu quả sản xuất, kinh doanh.
Trong thời gian tới, tôi sẽ áp dụng một số phương pháp quản lý tiên tiến
vào công việc của mình, như quản trị dự trữ, phương pháp sản xuất Lean,
quản trị chất lượng TQM, mô hình phân tích hàng tồn kho ABC, mô hình đặt
hàng kinh tế cơ bản EOQ ...... Tôi tin tưởng rằng việc áp dụng những kiến
thức này sẽ làm cho sản xuất thừa giảm, tiết kiệm thời gian và chi phí liên
quan, tiết kiệm từ vận chuyển, lưu kho,... nâng cao hiêụ quả sản xuất kinh

doanh.