Tăng cường công tác quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh lạng sơn

L I CAM OAN

Tác gi xin cam đoan lu n v n v i đ tài “T ng c

ng công tác qu n lý nhà n

cv

v n t i hành khách b ng xe ô tô trên đ a bàn t nh L ng S n” là công trình nghiên c u
khoa h c đ c l p c a riêng tôi. Các s li u s d ng có ngu n g c rõ ràng, k t qu nghiên
c u trong Lu n v n hoàn toàn trung th c và ch a t ng đ
trình nghiên c u khoa h c nào tr

c công b trong b t k công

c đây.
Hà N i, ngày

tháng
Tác gi

V V n Nhiên

i

n m 2017


L IC M

N

hoàn thành khóa lu n, ngoài s n l c c a b n thân tác gi đã nh n đ
s quan tâm giúp đ nhi t tình c a các t p th , cá nhân trong và ngoài tr
Tr

c h t, tác gi xin chân thành c m n Tr

ng

c r t nhi u
ng.

i h c Th y l i Hà N i đã t o đi u

ki n thu n l i cho tác gi trong su t th i gian h c t p và làm lu n v n cao h c.
Tác gi xin bày t s bi t n sâu s c đ n th y giáo PGS.TS. Nguy n Bá Uân, ng
t n tình h

i đã

ng d n và đ ng viên tác gi trong su t th i gian hoàn thành lu n v n này.

Tác gi xin chân thành c m n các th y giáo, cô giáo đã quan tâm, góp ý và nh n xét cho
b n lu n v n c a tác gi . Tác gi c ng xin g i l i c m n đ n các th y cô giáo đã gi ng
d y cho tôi trong su t th i gian qua.
Xin kính chúc các th y giáo, cô giáo và gia đình m nh kh e h nh phúc, ti p t c s nghi p
đào t o cho các th h h c sinh, sinh viên đ t đ
đ

c nhi u thành công h n n a trên con

ng h c t p và nghiên c u khoa h c.

Xin trân tr ng c m n!

Tác gi

V V n Nhiên

ii


M CL C
DANH M C CÁC HÌNH .............................................................................................. vi
DANH M C CÁC B NG ............................................................................................vii
DANH M C CÁC CH
PH N M
CH

VI T T T .......................................................................... viii

U ............................................................................................................. 1

NG 1 C

TRONG HO T

S

LÝ LU N VÀ TH C TI N V

QU N LÝ NHÀ N

C

NG V N T I HÀNH KHÁCH B NG XE Ô TÔ ........................ 4

1.1 C s lý lu n v qu n lý nhà n

c trong ho t đ ng kinh doanh v n t i hành khách 4

1.1.1 Khái ni m v qu n lý nhà n

c đ i v i giao thông v n t i ......................... 4

1.1.2 Khái ni m và các lo i hình v n t i hành khách b ng xe ô tô ...................... 6
1.1.3 N i dung qu n lý Nhà n

c đ i v i v n t i hành khách b ng xe ô tô ........ 8

1.1.4 Các ch tiêu đánh giá công tác qu n lý nhà n

c đ i v i v n t i khách

b ng xe ô tô......................................................................................................... 27
1.1.5 Các nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý v n t i hành khách b ng xe ô

tô trên đ a bàn t nh .............................................................................................. 30
1.2 C s th c ti n v qu n lý nhà n
1.2.1 Kinh nghi m m t s đ a ph

c v v n t i hành khách b ng xe ô tô ................ 32
ng ............................................................... 32

1.2.2 Nh ng bài h c rút ra cho L ng S n v công tác qu n lý ho t đ ng kinh
doanh v n t i hành khách b ng ô tô ................................................................... 34
1.3 T ng quan các nghiên c u có liên quan đ n đ tài .................................................... 35
K t lu n Ch
CH

ng 1 ............................................................................................................. 37

NG 2 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N

C

I V I HO T

NG KINH DOANH V N T I HÀNH KHÁCH B NG XE Ô TÔ TRÊN

A

BÀN T NH L NG S N ............................................................................................... 38
2.1 Khái quát chung v đ c đi m kinh t xã h i............................................................... 38
2.1.1

c đi m đi u ki n t nhiên ...................................................................... 38

2.1.2

c đi m kinh t - xã h i.......................................................................... 40

2.1.3

c đi m k t c u h t ng giao thông......................................................... 41

2.2 Th c tr ng ho t đ ng v n t i hành khách b ng xe ô tô trên đ a bàn t nh L ng S n 45
2.2.1 Th c tr ng c s h t ng giao thông đ

ng b ......................................... 45

2.2.2 Nhu c u v n chuy n hành khách ............................................................... 48
iii


2.2.3 Tình hình kinh doanh v n t i b ng xe ô tô trên đ a bàn ............................ 57
2.3 Th c tr ng công tác qu n lý Nhà n

c đ i v i ho t đ ng kinh doanh v n t i hành

khách b ng xe ô tô trên đ a bàn t nh L ng S n ................................................................ 59
2.3.1 T ch c b máy qu n lý Nhà n

c làm công tác qu n lý v n t i hành

khách b ng ô tô t i t nh L ng S n ...................................................................... 59

2.3.2 Các v n b n quy đ nh và h

ng d n c a đ a ph

ng v qu n lý v n t i

hành khách b ng ô tô .......................................................................................... 64
2.3.3 Công tác quy ho ch h th ng c s h t ng giao thông ............................ 66
2.3.4

u t cho l nh v c v n t i hành khách b ng ô tô .................................... 69

2.3.5 Công tác thanh tra, ki m tra, giám sát ....................................................... 71
2.4 K t qu đ t đ

c và nh ng t n t i trong công tác qu n lý Nhà n

cđ iv iv nt i

hành khách b ng ô tô ......................................................................................................... 72
2.4.1 K t qu đ t đ

c ....................................................................................... 72

2.4.2 H n ch , b t c p ........................................................................................ 72
2.4.3 Nguyên nhân h n ch , b t c p ................................................................... 73
K t lu n Ch
CH

ng 2 ............................................................................................................. 75

NG 3 GI I PHÁP T NG C

NG CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N

V I V N T I HÀNH KHÁCH B NG XE Ô TÔ TRÊN

C

I

A BÀN T NH L NG

S N ............................................................................................................................... 76
3.1 Quan đi m và đ nh h

ng phát tri n và th c hi n qu n lý Nhà n

c v giao thông

v n t i đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030 ............................................................... 76
3.1.1 Quan đi m phát tri n ................................................................................. 76
3.1.2

nh h

ng phát tri n giao thông v n t i c a L ng S n đ n n m 2020,

t m nhìn đ n n m 2030 ...................................................................................... 78
3.2

xu t m t s gi i pháp nh m t ng c

ng công tác qu n lý Nhà n

cv v nt i

hành khách b ng xe ô tô trên đ a bàn t nh L ng S n....................................................... 79
3.2.1 Gi i pháp v hoàn thi n chính sách th ch v v n t i hành khách .......... 79
3.2.2 Gi i pháp v quy ho ch, k ho ch phát tri n v n t i hành khách b ng ô tô85
3.2.3 T ch c th c hi n k ho ch v v n t i hành khách................................... 88
3.2.4 Gi i pháp v thanh tra, ki m tra ................................................................ 90

iv


3.2.5 Gi i pháp v t ch c b máy, đào t o đ i ng cán b qu n lý v n t i hành
khách b ng xe ô tô .............................................................................................. 93
K t lu n Ch

ng 3 ............................................................................................................. 96

K T LU N ................................................................................................................... 97
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ...................................................................... 99

v


DANH M C CÁC HÌNH
Hình 1.1. S đ mô ph ng quan h qu n lý .................................................................... 4

Hình 1.2. C c u b máy QLNN v VTHK.................................................................. 10
Hình 1.3. Các lo i hình đ n v kinh doanh VTHK b ng xe ô tô................................... 11
Hình 2.2. Các c quan qu n lý Nhà n

c v VTHK b ng ô tô t i t nh L ng S n........ 60

Hình 2.3. Mô hình t ch c c a S GTVT t nh L ng S n ............................................. 61
Hình 2.4. S đ T ch c và qu n lý b n xe khách........................................................ 69
Hình 2.5. Ngu n v n đ u t cho giao thông v n t i t nh L ng S n giai đo n 2008-2016
....................................................................................................................................... 69

vi


DANH M C CÁC B NG
B ng 1.1: Tiêu chí phân lo i b n xe ............................................................................ 105
B ng 2.1: T ng h p s tuy n v n t i khách trên đ a bàn t nh L ng S n ....................107
B ng 2.2: Nhu c u đi l i, ph
B ng 2.3: T ng h p ph

ng ti n v n t i khách tuy n liên t nh ............................49

ng ti n v n t i khách h p đ ng qua các n m .......................53

B ng 2.4: T ng h p nhu c u đi l i, kh n ng đáp ng v n t i b ng taxi ......................54
B ng 2.5: T ng h p s l

ng ph

ng ti n qua các n m ...............................................59

B ng 2.6: Hi n tr ng ho t đ ng c a b n xe t nh L ng S n ...........................................68
B ng 2.7: Tình tr ng công tác thanh tra, ki m tra .........................................................71

vii


DANH M C CÁC CH

Ch vi t t t

VI T T T

Ch vi t đ y đ

ATGT

An toàn giao thông

BOT

Xây d ng-kinh doanh-chuy n giao

BT

Xây d ng-chuy n giao

BTXM

Bê tông xi m ng

CNH-H H

Công nghi p hóa - Hi n đ i hóa

CNTT

Công ngh thông tin

CSHT

C s h t ng

DN

Doanh nghi p

GDP

T ng s n ph m qu c n i

GNP

T ng s n ph m qu c dân

GT B

Giao thông đ

GTVT

Giao thông v n t i

H ND

H i đ ng nhân dân

HTX

H p tác xã

KCHT

K t c u h t ng

KD

Kinh doanh

KDVT

Kinh doanh v n t i

KT-XH

Kinh t - Xã h i

QLNN

Qu n lý Nhà n

TT K

Trung tâm đ ng ki m

TTHC

Th t c hành chính

UBND

y ban nhân dân

VTHK

V n t i hành khách

viii

ng b

c


PH N M

U

1 Tính c p thi t c a đ tài
Giao thông v n t i gi vai trò h t s c quan tr ng trong n n kinh t qu c dân, b i nó

đáp ng nhu c u đi l i, giao l u c a nhân dân và v n chuy n hàng hóa, v n chuy n
khách trong quá trình l u thông. Vì th , giao thông v n t i là ngành c n u tiên đ u t
phát tri n đi tr

cm tb

c nh m t o đi u ki n cho phát tri n kinh t - xã h i, c ng c

qu c phòng, an ninh, ph c v s nghi p công ngi p hóa - hi n đ i hóa đ t n
V n t i b ng xe ô tô là ph

ng th c v n t i ph bi n hi n nay, có m t

c.

m i n i, t

thành ph đ n nông thôn. Do tính c đ ng cao cho nên v n t i b ng xe ô tô đã phát
huy vai trò quan tr ng trong h th ng v n t i, đáp ng nhu c u v n t i đa d ng và ngày
càng t ng lên c a xã h i. Th c hi n s thông thoáng c a Lu t Doanh nghi p n m 2014
và Lu t Giao thông đ

ng b n m 2008, trên th tr

ng v n t i hành khách b ng xe ô

tô, các thành ph n kinh t v i quy mô và trình đ công ngh s n xu t khác nhau đ u có
th tham gia cung ng d ch v (s n ph m) v n t i, tr thành lo i hình v n t i có t c đ
t ng tr

ng nhanh nh t trong nh ng n m v a qua. Các doanh nghi p kinh doanh v n

t i hành khách đã đ u t nhi u ph
ph

ng ti n c , th

ch t l

ng ti n m i, ch t l

ng t t thay th cho các

ng xuyên h h ng, h t niên h n s d ng và t ng b

c nâng cao

ng d ch v v n t i, ph c v khách, đáp ng nhu c u đi l i ngày càng cao c a

nhân dân, đ

c d lu n xã h i hoan nghênh, đ ng tình ng h trong th i gian v a qua.

L ng S n là t nh n m
gi i giáp n

biên gi i thu c vùng

ông B c c a T qu c, có đ

ng biên

c C ng hòa nhân dân Trung hoa v i chi u dài 231.74 km, phía b c ti p

giáp v i t nh Cao B ng, phía nam giáp t nh B c Giang, phía đông b c giáp khu t tr
dân t c Choang Qu ng Tây (Trung Qu c), phía đông nam giáp t nh Qu ng Ninh, phía
tây và tây nam giáp t nh B c C n, Thái Nguyên.
tuy n đ

a hình ph n l n là r ng núi, có các

ng giao thông tr ng y u c a qu c gia đi qua nh qu c l 1 n i c a kh u

qu c t H u Ngh , đ

ng s t liên v n qu c t Hà N i- L ng S n n i li n v i ga c a

kh u qu c t

ng

vùng, c a c n

c. Trong nh ng n m v a qua, th c hi n ch tr

l nh v c v n t i đ

ng, đây là m t trong nh ng đ u m i giao thông quan tr ng c a
ng xã h i hóa trong

ng b , các thành ph n kinh t trên đ a bàn t nh đã không ng ng
1


đ u t đ i m i ph
trong c n

ng ti n; t ch c khai thác nhi u tuy n v n t i đ n các vùng mi n

c đ c bi t v i các t nh mi n B c, mi n Nam, Tây Nguyên,...

Tuy nhiên,

L ng S n c ng nh trên ph m vi c n

c, s phát tri n quá “nhanh” c a

v n t i hành khách b ng xe ô tô, cùng v i m t trái c a c ch th tr
h l y nh : ch y quá t c đ cho phép, l n làn đ

ng, v

ng đã đ l i nhi u

t u đ tranh dành khách,

d ng đ , ch y vòng vo đón tr khách không đúng n i quy đ nh... d n đ n ATGT
không đ

c ki m soát; vi ph m các quy đ nh v v n t i nh chèn ép khách, ch quá

t i, quá s ng
tr

i quy đ nh, sang nh

ng khách, xe dù, b n cóc làm nh h

ng đ n môi

ng kinh doanh v n t i khách không lành m nh đã gây ra h u qu nghiêm tr ng và

d lu n b t bình trong xã h i. Nguyên nhân c a nh ng t n t i nêu trên là do công tác
qu n lý nhà n

c v v n t i và tr t t ATGT c a các c p còn nhi u thi u sót, h n ch

các c quan ch c n ng và c p chính quy n đ a ph

ng còn buông l ng qu n lý trong

l nh v c kinh doanh v n t i hành khách theo tuy n c đ nh, theo h p đ ng, v n t i
hành khách b ng xe taxi... ch a t ch c th c hi n, làm đúng và đ y đ ch c n ng qu n
lý nhà n

c theo các quy đ nh c a pháp lu t hi n hành; các l c l

soát ch a ph i h p ho t đ ng m t cách ch t ch , đ ng b th

ng ki m tra, ki m

ng xuyên và x lý ch a

nghiêm đ i v i hành vi vi ph m; công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t ch a đ

c

chú tr ng đôi khi còn mang tính hình th c...
T nh ng tính c p thi t trên tác gi l a ch n đ tài: “T ng c

ng công tác qu n lý nhà

c v v n t i hành khách b ng xe ô tô trên đ a bàn t nh L ng s n” có tính th i s ,

n

c p thi t và có ý ngh a c v lý lu n l n th c ti n.
2 M c tiêu nghiên c u
xu t m t s gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý nhà n

c v kinh doanh v n t i

hành khách b ng ô tô trên đ a bàn nghiên c u nh m đ m b o tr t t v n t i hành
khách, an toàn giao thông, đáp ng yêu c u và nhu c u c a xã h i trong th i gian t i
góp ph n phát tri n kinh t xã h i c a t nh L ng S n.
3

it

3.1
it

ng và ph m vi nghiên c u
it

ng nghiên c u

ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý nhà n
2

c v v n t i hành khách


b ng ô tô và nh ng nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý nhà n

c trên đ a bàn t nh

L ng S n.
3.2 Ph m vi nghiên c u
V n i dung: Công tác qu n lý nhà n

c v v n t i hành khách b ng ô tô

V không gian: Trên đ a bàn t nh L ng S n

V th i gian:

ánh giá hi n tr ng công tác qu n lý nhà n

c v v n t i hành khách

b ng xe ô tô trên đ a bàn t nh. Lu n v n nghiên c u, thu th p, kh o sát các s li u s
c p và th c p t 2011 đ n 2016, đ xu t gi i pháp cho giai đo n 2017-2022.
4 M c đích và ph

ng pháp nghiên c u

4.1 M c đích nghiên c u
H th ng hóa nh ng v n đ lý lu n và th c ti n v v n t i hành khách b ng ô tô và
công tác qu n lý nhà n

c v ho t đ ng kinh doanh v n t i hành khách b ng ô tô trên

đ a bàn c p t nh.
Kh o sát đánh giá th c tr ng ho t đ ng kinh doanh v n t i và công tác qu n lý nhà
n

c v ho t đ ng kinh doanh v n t i hành khách b ng xe ô tô trên đ a bàn t nh L ng

S n, t đó rút ra k t qu đ t đ

c c n phát huy và nh ng h n ch và nguyên nhân c a

nh ng m t h n ch c n đ xu t gi i pháp kh c ph c.
xu t các gi i pháp nh m th c hi n t ng c

ng công tác qu n lý nhà n

c v ho t

đ ng kinh doanh v n t i hành khách b ng xe ô tô trên đ a bàn t nh L ng s n giai đo n
đ n n m 2022.
4.2 Ph

ng pháp nghiên c u

Các ph

ng pháp c th đ

nghiên c u tài li u, ph

c s d ng trong nghiên c u g m: ph

ng pháp th ng kê k t h p v i ph

ng pháp thu th p

ng pháp chuyên gia thông qua

vi c tham kh o các ý ki n c a các chuyên gia, các báo cáo c a S Giao thông v n t i t nh
L ng S n, các đ n v tr c thu c ngành có liên quan. Các ph
tích, so sánh s là nh ng ph

ng pháp đ

ng pháp t ng h p, phân

c s d ng trong phân tích th c tr ng.

3


CH
NG 1 C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ NHÀ N
TRONG HO T
NG V N T I HÀNH KHÁCH B NG XE Ô TÔ
1.1 C s lý lu n v qu n lý nhà n
khách
1.1.1 Khái ni m v qu n lý nhà n

C

c trong ho t đ ng kinh doanh v n t i hành

c đ i v i giao thông v n t i

- Khái ni m qu n lý
Ngày nay, thu t ng “Qu n lý - Management” đ
m t đ nh ngh a th ng nh t. Có ng

c s d ng ph bi n nh ng ch a có

i cho qu n lý là ho t đ ng nh m đ m b o hoàn

thành công vi c thông qua s n l c c a ng

i khác, c ng có ng

i cho qu n lý là m t

ho t đ ng thi t y u nh m đ m b o ph i h p nh ng n l c cá nhân và nh m đ t đ

c

m c đích c a nhóm.. .T nh ng ý chung c a các đ nh ngh a và xét qu n lý v i t cách
là m t hành đ ng, có th đ nh ngh a: Qu n lý là s tác đ ng có t ch c, có h
c a ch th qu n lý t i đ i t

ng đích

ng qu n lý nh m đ t m c tiêu đ ra.

Có th mô ph ng quan h ch th qu n lý - đ i t

ng qu n lý và m c tiêu qu n lý nh

Hình 1.1:

Hình 1.1. S đ mô ph ng quan h qu n lý
- Khái ni m qu n lý Nhà n

c

i s ng xã h i là s t ng hòa c a nhi u y u t và quá trình v n đ ng phát tri n. M i

y u t và quá trình l i b chi ph i b i nh ng quy lu t v n đ ng nh t đ nh, làm nên s
đa d ng, phong phú c v n i dung và hình th c c a đ i s ng xã h i. Mu n có m t xã
h i phát tri n n đ nh, b n v ng, c n nhi u ch th tham gia qu n lý các đ i t

ng

khác nhau nh : Các t ch c chính tr , pháp lý, các t ch c đoàn th nhân dân, các
nghi p đoàn và t ch c kinh t ... trong đó Nhà n
4

c gi vai trò qu n lý v mô. Qu n lý


Nhà n

c xu t hi n sau khi các Nhà n

qu n lý toàn th xã h i. M i Nhà n

c ra đ i và là d ng th c qu n lý đ c bi t -

c luôn g n v i m t thi t ch xã h i nh t đ nh

theo ph m vi không gian và th i gian, do v y đ c tính qu n lý Nhà n

c s thay đ i

tùy theo b n ch t c a ch đ chính tr và trình đ phát tri n n n kinh t - xã h i m i
qu c gia trong t ng th i k .
V y có th hi u qu n lý Nhà n

l c Nhà n

c là s tác đ ng có t ch c và đi u ch nh b ng quy n

c đ i v i các quá trình xã h i và hành vi ho t đ ng c a con ng

i đ duy

trì và phát tri n các m i quan h xã h i và tr t t pháp lu t, th c hi n ch c n ng,
nhi m v c a Nhà n

c.

- Khái ni m qu n lý nhà n

c v giao thông v n t i

Giao thông v n t i là m t nhu c u tiêu dùng c a đ i s ng con ng
hàng hóa đ

i, v i m t s n ph m

c xem nh là m t m c tiêu trung tâm, là k t qu cu i cùng c a m i quá

trình s n xu t v t ch t di n ra trên quy mô toàn ngành giao thông v n t i là t n km và
hành khách km. T t c nh ng gì liên quan đ n các quá trình s n xu t đ làm ra s n
ph m đó, c ng nh liên quan t i s tiêu dùng c a toàn xã h i đ i v i s n ph m đó,
chính là đ i t

ng qu n lý c a ngành Giao thông v n t i.

Vì v y, đ i v i l nh v c giao thông v n t i nói chung và ho t đ ng VTHK b ng ô tô
nói riêng, ho t đ ng qu n lý Nhà n
nhà n

c có th hi u là s tác đ ng c a b máy qu n lý

c vào các quá trình, các quan h kinh t - xã h i trong ho t đ ng giao thông

v n t i t quy ho ch, k ho ch đ n t ch c th c hi n, t xây d ng c s h t ng k
thu t đ n khai thác ph

ng ti n, t t ch c giao thông trên m ng l

qu n lý, khai thác b n bãi và các ho t đ ng khác nh m h

i đ n t ch c,

ng ý chí và hành đ ng c a

các ch th kinh t vào th c hi n t t nhi m v c a giao thông v n t i, k t h p hài hòa
l i ích cá nhân, t p th và l i ích c a Nhà n
Hay nói cách khác qu n lý nhà n

c.

c v giao thông v n t i là toàn b ho t đ ng qu n lý

c a các c quan ch p hành và đi u hành c a b máy Nhà n

c đ tác đ ng vào các

quá trình, các quan h liên quan giao thông v n t i nh m đ t đ

c m c tiêu đ ra.

5


1.1.2 Khái ni m và các lo i hình v n t i hành khách b ng xe ô tô
- Khái ni m
V n t i là quá trình di chuy n hay thay đ i v trí c a hàng hóa, hành khách trong
không gian, theo th i gian c th nh m th a mãn m t nhu c u nào đó c a con ng
V n t i hành khách b ng xe ô tô là m t lo i hình v n t i chuyên ch con ng

i.

it đa

đi m này đ n đ a đi m khác b ng xe ô tô.
Xã h i càng phát tri n thì nhu c u đi l i thay đ i c v s l
đ iv s l

ng là s gia t ng v nhu c u đi l i c a ng

ng và ch t l

ng. Thay

i dân. Thay đ i v ch t l

ng

là yêu c u đ m b o v m t an toàn, ti n nghi và s th a mái, nhanh chóng. Tính xã h i
c a VTHK r t cao vì s thay đ i giá c
ng

c, th i gian v n t i s tác đ ng tr c ti p đ n

i tiêu dùng (hành khách). Chi phí chuy n đi c a hành khách th hi n

hai m t:

th i gian chuy n đi và giá vé ph i tr .
- Các lo i hình v n t i hành khách
Theo ph

ng th c v n t i

-V nt iđ

ng b

-V nt iđ

ng s t

-V nt iđ

ng th y

- V n t i hàng không
- V n t i đô th . Bao g m tàu đi n ng m (metro), tàu đi n bánh s t (tramway), xe đi n
bánh h i (trolleybus), ô tô buýt (bus), tàu đi n m t ray (monoray), đ

ng s t nh

(LRT), taxi,...
- V n t i đ c bi t. Ví d nh v n t i b ng b ng chuy n, cáp treo.
Theo ph

ng th c qu n lý

- V n t i cá nhân: Là hình th c t ph c v , t th a mãn nhu c u đi l i c a cá nhân và
ng

i thân nh ng không thu ti n.

6


- V n t i hành khách công c ng: Là hình th c v n t i ph c v m i đ i t

ng hành

khách đi l i và có thu ti n, t c là tìm ki m l i nhu n qua vi c ph c v các đ i t

ng

đó. VTHK công c ng g m hai lo i: Lo i có s c ch l n nh t u đi n ng m, xe bus.

Lo i có s c ch a nh nh xe máy ôm, xe taxi,.
- V n t i hành khách công v : Ph

ng ti n đ a đón công nhân, cán b , h c sinh.

Theo đ a gi i hành chính
- V n t i trong thành ph
- V n t i liên t nh
- V n t i qu c t
- Các lo i hình v n t i hành khách b ng ô tô
- V n t i hành khách theo tuy n c đ nh: VTHK theo tuy n c đ nh có xác đ nh b n đi,
b n đ n và ng
và đ

c l i v i l ch trình, hành trình phù h p do doanh nghi p, HTX đ ng ký

c c quan qu n lý tuy n ch p thu n. VTHK b ng ô tô theo tuy n c đ nh bao

g m liên t nh, n i t nh, và liên v n qu c t .
- V n t i hành khách b ng xe buýt: VTHK b ng xe buýt có các đi m d ng, đón tr
khách và xe ch y theo bi u đ v n hành trong ph m vi n i thành, n i th , ph m vi t nh
ho c trong ph m vi gi a 2 t nh li n k ; N u đi m đ u, đi m cu i n m t i các đô th đ c
bi t thì không quá 3 t nh li n k ; C ly tuy n xe buýt không quá 60 (sáu m

i) km.

- V n t i hành khách b ng xe taxi: VTHK b ng xe taxi có hành trình và l ch trình theo
yêu c u c a hành khách; c

c v n chuy n đ

c tính theo đ ng h tính ti n c n c vào

km xe l n bánh, th i gian ch đ i.
- V n t i hành khách theo h p đ ng: VTHK theo h p đ ng có l trình và th i gian
theo yêu c u c a khách đi xe, có h p đ ng v n t i b ng v n b n.
- V n t i khách du l ch: V n chuy n khách du l ch là v n t i khách theo tuy n, ch

ng

trình và đ a đi m du l ch, có h p đ ng v n chuy n khách du l ch ho c h p đ ng l
hành, ch

ng trình du l ch và danh sách khách đi xe.

7


1.1.3 N i dung qu n lý Nhà n

c đ i v i v n t i hành khách b ng xe ô tô

1.1.3.1 N i dung qu n lý phân theo c p qu n lý
C p Trung

ng

- Ho ch đ nh chi n l

c, chính sách phát tri n, quy ho ch phát tri n giao thông v n t i

toàn qu c.
- Nhà n

c qu n lý ho t đ ng GTVT thông quan vi c ban hành các quy t đ nh qu n lý

kinh t , xây d ng các đ nh m c, quy trình, t ch c th c hi n, ki m tra và giám sát th c
hi n các quy t đ nh y.
C p t nh
S Giao thông v n t i là c quan chuyên môn thu c UBND t nh, thành ph tr c thu c
Trung
lý nhà n

ng có ch c n ng tham m u, giúp UBND c p t nh th c hi n ch c n ng qu n
c v GTVT đ

ng b ; đ ng th i ch u s ch đ o, h

tra v chuyên môn, nghi p v c a B GTVT.

ng d n, thanh tra, ki m

i v i l nh v c giao thông v n t i, S

GTVT có nhi m v :
Xây d ng h th ng chính sách đ ng b nh m phát tri n b n v ng giao thông v n t i,
bao g m các chính sách s d ng đ t đai, phát tri n k t c u h t ng, xây d ng m ng
l

i giao thông v n t i công c ng, đ ng th i khuy n khích khu v c t nhân tham gia

đ u t vào l nh v c này.
Qu n lý đ u t theo quy ho ch, k ho ch: Vi c đ u t nâng c p, xây d ng m i các
tuy n giao thông, các công trình ph c v v n t i trên đ a bàn T nh ph i phù h p v i
quy ho ch đ

c duy t; c n c vào Quy ho ch t ng th phát tri n GTVT t nh L ng S n

đ n n m 2020 và đ nh h

ng đ n n m 2030, c n xây d ng k ho ch ng n h n, trung

h n đ đ u t phát tri n các công trình theo đúng l trình, m c tiêu đ t ra và đ nh k
hàng n m t ch c s k t, đánh giá tình hình th c hi n quy ho ch.
Qu n lý h t ng Giao thông v n t i: Th c hi n t t nhi m v qu n lý, b o trì và b o
đ m giao thông thông su t đ i v i các tuy n qu c l đ
đ

c u thác qu n lý, các tuy n

ng t nh. Ph i h p, tham gia qu n lý ch t ch các d án đ u t nâng c p, m r ng
8


theo đúng quy ch ph i h p gi a B Giao thông v n t i v i các đ a ph

ng và đúng

quy đ nh v qu n lý đ u t xây d ng.
Qu n lý v n t i

- Qu n lý lu ng tuy n: T ch c th c hi n qu n lý VTHK theo tuy n c đ nh, h p
đ ng, v n t i khách du l ch, v n t i taxi và VTHK công c ng b ng xe buýt theo quy
đ nh c a pháp lu t; c p phép v n t i qu c t cho ph

ng ti n giao thông c gi i đ

ng

b theo quy đ nh c a pháp lu t và phân c p c a B GTVT. Ph i h p v i l c l

ng

ch c n ng t ch c ki m tra giám sát l u đ ng trên các tuy n đ
tình tr ng ph

ng ti n b t khách d c đ

đ m b o an toàn cho ng

i và ph

ng b đ ng n ch n

ng, xe ch y u, ch quá kh , quá t i, ... đ

ng ti n tham gia giao thông.

- Qu n lý b n, bãi
Th c hi n nghiêm túc quy đ nh b t bu c đ i v i ph

ng ti n ph i vào b n đ đón, tr

khách ho c t ch c đón, tr khách t i m t s đi m quy đ nh; b trí m t b ng xây d ng
c a b n xe ph i đ m b o theo đúng quy đ nh c a B Giao thông v n t i đ m b o v n
minh, l ch s .
Th

ng xuyên t ch c ki m tra tình tr ng ho t đ ng c a các b n xe, các đi m đón

khách d c đ

ng; xây nhà ch xe buýt đ đ m b o tính an toàn, ti n nghi cho hành

khách.
- Qu n lý ph

ng ti n: T t c các ph

ki m, ki m tra ch t l
ph

ng ti n tham gia giao thông ph i đ

c đ ng

ng đ nh k , nghiêm c m và x ph t n ng đ i v i các lo i

ng ti n tham gia giao thông không đ m b o tiêu chu n ch t l

ng, các ph

ng

ti n quá niên h n.
- Qu n lý các DN, HTX KDVT:

nh k hàng n m S GTVT giao Thanh tra Giao

thông v n t i xây d ng k ho ch thanh tra, ki m tra t i các đ n v KDVT đ k p th i
ng n ch n các hành vi vi ph m pháp lu t v kinh doanh và đi u ki n KDVT b ng xe ô
tô.

9


Chính ph
B GTVT

Các Ban ngành
UBND t nh
S GTVT
Các B n xe

Các DN, HTX VT

Hình 1.2. C c u b máy QLNN v VTHK
1.1.3.2 Các quy đ nh c a Nhà n

c v v n t i hành khách b ng xe ô tô

Th c hi n quy đ nh c a Lu t GT B n m 2014 Ngh đ nh s 86/2014/N -CP, Lu t
thu n m 2013 s 32/2013/QH13, Lu t Doanh nghi p n m 2014 s 68/2014/QH13,
Pháp l nh Phí và L phí s : 38/2001/PL-UBTVQH10... Chính ph , các B , C quan
ngang B thu c Chính ph đã ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t quy đ nh
trong l nh v c VTHK b ng ô tô, bao g m các quy đ nh ch y u sau:
Quy đ nh v doanh nghi p
Theo quy đ nh c a Lu t GTVT n m 2014, Nghi đ nh s

86/2014/N -CP ngày

10/9/2014 c a Chính ph v kinh doanh và đi u ki n kinh doanh v n t i b ng xe ô tô
(g i t t là Ngh đ nh 86/2014/N -CP), đ n v KD VTHK b ng ô tô ph i có đ đi u
ki n sau đây:
-

ng ký kinh doanh VTHK b ng xe ô tô theo quy đ nh c a pháp lu t;

-B ođ ms l

ng, ch t l

ng và niên h n s d ng c a ph

ng ti n phù h p v i hình

th c kinh doanh
- Lái xe và nhân viên ph c v ph i có h p đ ng lao đ ng b ng v n b n v i đ n v kinh
doanh.

n v kinh doanh b trí đ s l

h p v i ph
- Ng

ng lái xe và nhân viên ph c v trên xe phù

ng án kinh doanh và các quy đ nh c a pháp lu t.

i tr c ti p đi u hành ho t đ ng kinh doanh v n t i c a DN, HTX ph i đáp ng

đ y đ các đi u ki n: Có trình đ chuyên ngành v n t i t trung c p tr lên ho c trình
10


đ cao đ ng, đ i h c chuyên ngành khác; tham gia qu n lý v n t i t i các DN, HTX
kinh doanh v n t i b ng xe ô tô 03 (ba) n m tr lên.
- N i đ xe:

n v kinh doanh v n t i b trí đ di n tích đ xe theo ph

ng án kinh

doanh.
- Doanh nghi p, HTX kinh doanh v n t i khách theo tuy n c đ nh, xe buýt, xe taxi
ph i đ ng ký và niêm y t ch t l

ng d ch v . N i dung đ ng ký ch t l

ng d ch v

theo quy đ nh c a B GTVT.
- Kinh doanh VTHK theo tuy n c đ nh: Có b ph n qu n lý các đi u ki n v ATGT;
- Kinh doanh VTHK b ng xe buýt: Xe buýt ph i có màu s n đ c tr ng đ ng ký v i c
quan qu n lý tuy n.
- Kinh doanh VTHK b ng taxi: Xe taxi có g n đ ng h tính ti n theo km l n bánh và
th i gian ch đ i, đ ng ký màu s n s , đi n tho i giao d ch, logo và ch t l

ng d ch

v v i c quan qu n lý; có b ph n qu n lý các đi u ki n v ATGT; có trung tâm đi u
hành, đ ng ký t n s liên l c và có thi t b liên l c gi a trung tâm v i các xe.
- Kinh doanh VTHK b ng xe h p đ ng và xe du l ch: Ph i có s l

ng xe theo quy

đ nh. Riêng kinh doanh VTHK b ng xe du l ch còn ph i tuân th các quy đ nh c a
pháp lu t v du l ch và xe có niên h n s d ng không quá 15 n m.
Các đ n v KD VTHK b ng xe ô tô

Các DN l p theo
Lu t DN 2014

Các HTX thành l p
theo Lu t HTX 2012

KD VTHK: Tuy n c đ nh; xe h p
đ ng; xe du l ch; xe taxi; xe buýt,
xe cho thuê

Các h KD thành l p

theo Ngh đ nh s
43/2010/N -CP

KD VTHK: xe h p đ ng; xe
du l ch, xe cho thuê

Hình 1.3. Các lo i hình đ n v kinh doanh VTHK b ng xe ô tô

11


Quy đ nh v ô tô
Theo các quy đ nh hi n hành v qu n lý ph

ng ti n đ i v i xe ô tô nh sau: T t c xe

ô tô VTHK ph i đ ng ký và g n bi n s do c quan có th m quy n c p. V niên h n
s d ng: đ i v i xe ô tô ch ng

i có niên h n s d ng không quá 20 n m; đ i v i xe

chuy n đ i công n ng t các lo i ph
tr

ng ti n khác thành xe ô tô ch ng

i th c hi n

c ngày 01/01/2002, có niên h n không quá 17 n m; xe KD v n t i taxi có niên h n

s d ng không quá 08 n m t i đô th lo i đ c bi t, không quá 12 t i các đ a ph
khác; đ i v i xe ô tô ch ng

ng

i t 10 hành khách tr lên KD v n t i theo tuy n c đ nh

c ly l n h n 300km có niên h n s d ng không quá 15 n m; còn đ i v i xe KD v n
t i khách du l ch có niên h n không quá 15 n m.
i v i Ch ng lo i ph

ng ti n. Theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 86/2014/N -CP quy

đ nh: Xe kinh doanh VTHK b ng taxi có s c ch a không quá 9 ch ng i (k c ng
lái); Xe kinh doanh VTHK theo tuy n c đ nh có tr ng t i đ

i

c phép ch t 10 hành

khách tr lên; Xe kinh doanh v n t i b ng xe buýt ph i có s c ch a t 17 hành khách tr
lên.
i v i đi u ki n tham gia giao thông: Xe ô tô v n t i hành khách ph i đ
và đ

c c p gi y ch ng nh n đ đi u ki n v ch t l

môi tr
B tr
ph

c ki m tra

ng, an toàn k thu t và b o v

ng theo quy đ nh t i Thông t s 70/2015/TT-BGTVT ngày 09/11/2015 c a
ng B GTVT quy đ nh v ki m đ nh an toàn k thu t và b o v môi tr

ng ti n giao thông c gi i đ

ng

ng b .

Thi t b giám sát hành trình: Xe ô tô kinh doanh VTHK theo tuy n c đ nh, xe buýt,
theo h p đ ng và du l ch ph i l p thi t b giám sát hành trình đã đ

c B GTVT c p

Gi y ch ng nh n h p chu n.
Quy đ nh v ng

i lái xe và nhân viên ph c v

Theo Lu t GT B 2008 quy đ nh: Ng

i lái xe ch ng

đa không quá 50 đ i v i n và 55 đ i v i nam; Ng
30 ch ng i ph i đ 24 tu i và có GPLX h ng D, ng

ch ng i ph i đ 27 tu i và có GPLX h ng E; Ng
12

i trên 30 ch ng i có tu i t i

i lái xe ô tô ch ng
i lái xe ô tô ch ng

i t 10 đ n
i trên 30

i có nhu c u đào t o nâng h ng


GPLX lên h ng D, E ph i có b ng t t nghi p trung h c c s ho c t

ng đ

ng tr

lên.
Theo Ngh đ nh 86/2014/N -CP quy đ nh: Nhân viên ph c v trên xe v n t i ph i
đ

c t p hu n v nghi p v v n t i theo quy đ nh c a B GTVT.

Thông t 58/201/TT-BGTVT ngày 20/10/2015 c a B tr
đào t o, sát h ch, c p gi y phép lái xe c gi i đ

ng B GTVT Quy đ nh v

ng b (g i t t Thông t 58/2015/TT-

BGTVT);
Quy đ nh v khai thác v n t i
Quy đ nh v khai thác VTHK theo tuy n c đ nh
- Xe v n t i hành khách theo tuy n c đ nh đ đi u ki n đ
“XE CH Y TUY N C

NH” theo m u do T ng c c

c S GTVT c p phù hi u
ng b Vi t Nam phát

hành;
- C quan qu n lý tuy n: S GTVT đ a ph

ng (đ i v i tuy n n i t nh) và S GTVT

hai đ u tuy n (đ i v i tuy n liên t nh);
- Tiêu chí thi t l p tuy n VTHK: Có h th ng đ
toàn b hành trình; có b n xe n i đi, n i đ n đ
vào khai thác.

ng b đ

c công b khai thác trên

c c quan có th m quy n công b đ a

i v i tuy n có c ly trên 300 km ph i có b n xe đ tiêu chu n t i

thi u lo i 4 theo quy đ nh c a B GTVT; có DN, HTX đ ng ký tham gia khai thác;
-

ng ký khai thác tuy n: Ch nh ng DN, HTX có Gi y phép kinh doanh v n t i b ng

xe ô tô theo tuy n c đ nh m i đ

c đ ng ký khai thác tuy n;

- DN, HTX KD VTHK theo tuy n c đ nh t 300 Km tr lên ph i có s l

ng ph

ng

ti n t i thi u: T 20 xe tr lên (đ i v i đ n v có tr s đ t t i các thành ph tr c thu c
Trung

ng); t 10 xe tr lên (đ i v i đ n v có tr s đ t t i các đ a ph

ng còn l i),

riêng đ n v có tr s đ t t i huy n nghèo theo quy đ nh c a Chính ph thì có s l
xe t 05 xe tr lên.
Quy đ nh v khai thác VTHK b ng xe buýt

13

ng


- Xe buýt đ đi u ki n đ
c c

c S GTVT c p phù hi u “XE BUÝT” theo m u do T ng

ng b Vi t Nam phát hành;

- Quy đ nh v đi m đ u, đi m cu i, đi m d ng và nhà ch xe buýt:

i m đ u và đi m

cu i c a tuy n xe buýt ph i đ di n tích cho xe buýt quay tr đ u xe, đ xe đ m b o
ATGT; có b ng thông tin các n i dung: tên tuy n, s hi u tuy n, hành trình, t n su t
ch y xe, th i gian ho t đ ng trong ngày c a tuy n, s đi n tho i c a c quan qu n lý
tuy n; có nhà ch hành khách; m u nhà ch đu c S GTVT quy đ nh th ng nh t;
UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung

ng ban hành quy ho ch m ng l

i tuy n;

- Qu n lý và khai thác tuy n VTHK b ng xe buýt: S GTVT t i công b m tuy n t i
đ a ph

ng theo quy ho ch m ng l

i tuy n c a UBND c p t nh phê duy t; công b

bi u đ ch y xe, th i gian ho t đ ng c a tuy n (không d
UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung
hành khách đ
th

i 12 gi trong m t ngày);

ng ban hành giá vé VTHK b ng xe buýt;

c mang theo hành lý xách tay n ng không quá 10 (m

i) kg và kích

c không quá (30x40x60) cm;

- DN, HTX KD VTHK b ng xe buýt ph i có s l

ng ph

ng ti n t i thi u: T 20 xe

tr lên (đ i v i đ n v có tr s đ t t i các thành ph tr c thu c Trung
tr lên (đ i v i đ n v có tr s đ t t i các đ a ph

ng); t 10 xe

ng còn l i), riêng đ n v có tr s

đ t t i huy n nghèo theo quy đ nh c a Chính ph thì có s l

ng xe t 05 xe tr lên.

Quy đ nh v khai thác VTHK b ng taxi
- Xe taxi đ đi u ki n đ

c S GTVT c p phù hi u “XE TAXI” theo m u do T ng c c

ng b Vi t Nam phát hành;
- Tr

c khi đ a xe vào khai thác, DN, HTX ph i có trung tâm đi u hành, đ ng ký t n

s liên l c và có thi t b liên l c gi a trung tâm và các xe;
- Xe taxi có h p đèn v i ch “TAXI” g n trên nóc xe, t 18 gi đ n 6 gi h p đèn ph i
đ

c b t sáng khi trên xe không có khách và t t khi trên xe có khách;

- Xe taxi đ

c đón, tr khách t i các v trí không c m d ng, đ ; các đi m đón tr

khách ph i đ m b o ATGT và đ

c báo hi u b ng bi n báo, v ch s n k đ

quy đ nh;
14

ng theo


- UBND c p t nh t ch c và qu n lý đi m đ xe taxi công c ng;
- DN, HTX KD VTHK b ng xe taxi ph i có s xe t i thi u là 10 xe, riêng đ i v i đô
th lo i đ c bi t ph i có s xe t i thi u là 50 xe.
Quy đ nh v VTHK b ng xe ô tô theo h p đ ng
- Xe ô tô đ đi u ki n đ
T ng c c

c S GTVT c p phù hi u “XE H P

NG” theo m u do

ng b Vi t Nam phát hành;

- Xe ô tô KD VTHK theo h p đ ng ph i có danh sách hành khách theo m u quy đ nh;
- H p đ ng v n chuy n khách ph i có các n i dung c b n sau: th i gian th c hi n
h p đ ng, đ a ch n i đi, n i đ n, hành trình, s l
- V n t i hành khách theo h p đ ng không đ
khách đã đ ng ký, không đ
-

ng hành khách.

c đón khách d c đ

ng ngoài s l

ng

c bán vé cho hành khách đi xe.

n v KD VTHK theo h p đ ng v n chuy n hành khách trên c ly t 300 Km tr

lên ph i có s l

ng ph

ng ti n t i thi u: T 10 xe tr lên (đ i v i đ n v có tr s

đ t t i các thành ph tr c thu c Trung
đ t t i các đ a ph

ng); t 05 xe tr lên (đ i v i đ n v có tr s

ng còn l i), riêng đ n v có tr s đ t t i huy n nghèo theo quy

đ nh c a Chính ph thì có s l

ng xe t 03 xe tr lên.

Quy đ nh v VTHK b ng xe ô tô du l ch
- Xe ô tô thu c quy n s h u ho c s d ng h p pháp c a DN v n t i;
- Xe ô tô đ đi u ki n đ

c S GTVT c p phù hi u “XE V N T I KHÁCH DU

L CH” theo m u do T ng c c

ng b Vi t Nam phát hành;

- H p đ ng v n chuy n khách du l ch ho c h p đ ng l hành ít nh t ph i có các n i
dung sau: th i gian th c hi n h p đ ng, đ a ch n i đi, n i đ n, hành trình ch y xe,
danh sách hành khách và ch

ng trình du l ch;

- V n t i hành khách du l ch không đ
đã đ ng ký, không đ

c đón khách d c đ

c bán vé cho hành khách đi xe.

15

ng ngoài s l

ng khách


-

n v KD VT khách du l ch v n chuy n hành khách trên c ly t 300 Km tr lên

ph i có s l

ng ph

ng ti n t i thi u: T 10 xe tr lên (đ i v i đ n v có tr s đ t

t i các thành ph tr c thu c Trung
t i các đ a ph

ng); t 05 xe tr lên (đ i v i đ n v có tr s đ t

ng còn l i), riêng đ n v có tr s đ t t i huy n nghèo theo quy đ nh

c a Chính ph thì có s l

ng xe t 03 xe tr lên.

Quy đ nh v tài chính
Quy đ nh liên quan đ n doanh nghi p
- Thông t s 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 H

ng d n thi hành Lu t Thu giá

tr gia t ng và Ngh đ nh s 209/2013/N - CP ngày 18/12/2013 c a Chính ph quy
đ nh l nh v c KD VTHK b ng ô tô ch u thu su t VAT là 10%;
- Thông t s 78/2014/TT-BTC ngày 31/12/2013 H

ng d n thi hành Ngh đ nh s

218/2013/N -CP ngày 26/12/2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s
đi u c a Lu t Thu thu nh p doanh nghi p.
- Quy t đ nh s 62/2009/Q -TTg ngày 20/4/2009 (đ
đ nh 55/2012/Q -TTg ngày 19/12/2012) c a Th t
thuê đ t đ i v i các tr m bão d

c s a đ i b sung b ng Quy t
ng Chính ph quy đ nh mi n ti n

ng s a ch a, bãi đ xe, nhà đi u hành, đi m bán vé

c a các doanh nghi p kinh doanh VTHK công c ng.
Quy đ nh liên quan đ n quá trình v n hành, khai thác xe ô tô
- Theo quy đ nh t i Thông t 151/2012/TT-BTC ngày 12/9/2012 c a B Tài chính
H

ng d n v B o hi m b t bu c trách nhi m dân s c a ch xe c gi i; 1 xe ô tô

VTHK ph i đóng b o hi m b t bu c trách nhi m dân s m i n m t 1.404.000 đ ng
đ n 4.700.000 đ ng tu theo t i tr ng xe, riêng xe ô tô KD v n t i taxi phí b o hi m
b ng 150% so v i xe ô tô cùng lo i, xe ô tô buýt phí b o hi m 1.825.000 đ ng;
- Xe ô tô VTHK, ph i đóng phí b o trì đ

ng b đ

c quy đ nh t i Ngh đ nh s

18/2012/N -CP ngày 13/3/2012 c a Chính ph v Qu b o trì đ

ng b và Ngh đ nh

s 56/2014/N -CP ngày 30/5/2014 c a Chính ph v s a đ i, b sung m t s đi u c a
Ngh đ nh s 18/2012/N -CP.
16

- Trong khi d ng đón, tr khách t i các b n xe ô tô khách, các đi m d ng, đ đ

cđ u

t xây d ng các xe ô tô v n t i khách ph i đóng các lo i phí (giá) d ch v xe ra vào
b n, bãi đ xe theo quy đ nh c a UBND các t nh, thành ph tr c thu c Trung
đ

ng

c quy đ nh t i Thông t s 129/2010/TT-BTC-BGTVT ngày 27/8/2010 c a liên B

Tài chính - Giao thông v n t i.
Quy đ nh liên quan đ n hành khách
-

i v i VTHK theo tuy n c đ nh, VTHK theo h p đ ng, du l ch, và taxi, giá vé, giá

c

c, giá h p đ ng v n chuy n doanh nghi p t quy t đ nh d a trên quy lu t giá tr và

c nh tranh trên th tr

ng. Tuy nhiên tr

c khi th c hi n giá m i doanh nghi p ph i

đ ng ký v i S GTVT, S Tài chính và C c thu đ a ph

ng; niêm y t công khai theo

quy đ nh t i Thông t liên t ch s 152/2014/TTLT-BTC- BGTVT ngày 15/10/2014
c a liên B GTVT – B Tài chính v vi c h
xe ô tô và giá d ch v h tr v n t i đ

ng d n th c hi n giá c

c v n t i b ng

ng b và Thông t s 191/2010/TT-BTC ngày

01/12/2010 c a B Tài chính.
-

i v i giá c

quy t đ nh giá c

c VTHK b ng xe buýt, UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung

ng

c.

Quy đ nh v b n xe, bãi đ xe, tr m d ng ngh và d ch v h tr
Lu t GT B n m 2008 quy đ nh: K t c u h t ng GT B g m công trình đ
b n xe, bãi đ xe, tr m d ng ngh và các công trình ph tr khác trên đ
v giao thông và hành lang an toàn đ

ng b ,

ng b ph c

ng b .

S Giao thông v n t i x p lo i b n xe ô tô khách và công b đ a b n xe vào ho t
đ ng;
B n xe ô tô khách có trách nhi m th c hi n bi u đ ch y xe do c quan qu n lý tuy n
ban hành và các quy đ nh khác v qu n lý ho t đ ng VTHK b ng ô tô theo tuy n c
đ nh;
Thu giá d ch v ph c v xe ra, vào b n theo đúng quy đ nh.
B n xe ph i xây d ng theo quy chu n t

ng ng v i t ng lo i b n xe (theo QCVN 45:

2012/BGTVT Quy chu n k thu t qu c gia v b n xe).
17