đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng các công trình thuộc dự án vie036 cao bằng

L I CAM OAN
Tác gi Lu n v n xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân tác gi . Các
k t qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t
k m t ngu n nào và d
(n u có) đã đ

i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u

c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.

Hà N i, ngày 14 tháng 11 n m 2016
Tác gi lu n v n

Phùng Th Hiên

i


L IC M

N

Trong th i gian h c t p l p h c Th c s chuyên ngành Qu n lý xây d ng và làm lu n
v n t t nghi p cao h c t i Tr

ng

i h c Th y l i Hà N i, nh n đ

c s giúp đ r t

t n tình trong vi c truy n đ t ki n th c và kinh nghi m ngh nghi p c a các th y, cô
giáo và đ c bi t th y giáo PGS.TS Nguy n Tr ng T , cùng s n l c c a b n thân đã
giúp b n thân tác gi b sung và nâng cao ki n th c v chuyên môn, t ng thêm n ng
l c đ góp ph n tham gia vào quá trình công tác qu n lý v n d ng vào trong công vi c.
n nay, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài lu n v n: “
qu n lý ch t l

xu t gi i pháp

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công

trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng”.
Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n Tr ng T
h

đã

ng d n, ch b o t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá

trình th c hi n lu n v n. Xin chân thành c m n các th y, cô giáo thu c B môn Công
ngh và Qu n lý xây d ng - Khoa Công trình cùng các th y, cô giáo thu c các B môn
khoa Kinh t và Qu n lý, phòng ào t o

i h c và Sau

i h c tr

ng

i h c Th y

L i đã t o m i đi u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a mình.
Cu i cùng xin g i l i c m n chân thành đ n cán b , công ch c Chi c c Thu l i Cao
B ng – n i tác gi công tác, gia đình, b n bè đã đ ng viên, t o m i đi u ki n thu n l i
đ tác gi hoàn thành lu n v n đúng th i h n.
Do trình đ , kinh nghi m th c t v l nh v c nghiên c u còn h n ch , nên Lu n v n
không tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n đóng góp

c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày 14 tháng 11 n m 2016
Tác gi lu n v n

Phùng Th Hiên

ii


M CL C
L I CAM OAN .............................................................................................................i
L I C M N ................................................................................................................. ii
DANH M C CÁC HÌNH NH.....................................................................................vi
DANH M C CÁC B NG ........................................................................................... vii
DANH M C CÁC T
M

VI T T T ............................................................................. viii

U .........................................................................................................................1

1. Tính c p thi t c a
2. M c đích c a
3.

it

4. Ph

tài:.............................................................................................1

tài .....................................................................................................2

ng và ph m vi nghiên c u ...............................................................................2
ng pháp nghiên c u .............................................................................................2

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài.....................................................................3
6. K t qu .........................................................................................................................3
7. N i dung c a lu n v n .................................................................................................4
CH

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L

GIAI O N TH C HI N

UT

NG CÔNG TRÌNH TRONG

CÁC CÔNG TRÌNH XÂY D NG S

D NG

V N ODA .......................................................................................................................5
1.1 Gi i thi u t ng quan v công trình xây d ng s d ng v n ODA .............................5
1.1.1. Khái ni m v công trình, công trình xây d ng ......................................................5
1.1.2. Phân lo i công trình xây d ng ...............................................................................6
1.1.3. Các đ c đi m và yêu c u c a công trình xây d ng (s n ph m c a d án đ u t
xây d ng) .........................................................................................................................6
1.1.4. Gi i thi u v v n ODA .........................................................................................9
1.1.5.

c đi m c a công trình xây d ng s d ng v n ODA .......................................12

1.2. T ng quan v ch t l

ng và qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n th c

hi n đ u t .....................................................................................................................13
1.1.2

Khái ni m v qu n lý ch t l

ng.......................................................................13

1.2.2. V trí, vai trò, m c tiêu qu n lý ch t l
1.2.3. Qu n lý ch t l

ng công trình ........................................15

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công

trình. ...............................................................................................................................17

iii


1.2.4. Các nhân t

nh h

ng đ n qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n th c

hi n đ u t xây d ng công trình. ................................................................................... 19
1.3. Tình hình qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng

các công trình s d ng v n ODA hi n nay ................................................................... 23
1.3.1. Th c tr ng Tình hình s d ng v n ODA
1.3.2. Tình hình qu n lý ch t l

Vi t Nam ........................................ 23

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây

d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay. ......................................................... 24
1.3.3. Nguyên nhân: ..................................................................................................... 31
K T LU N CH
CH

NG 1 .............................................................................................. 31

NG 2: C S NGHIÊN C U GI I PHÁP QU N LÝ CH T L

NG CÔNG

TRÌNH ........................................................................................................................... 33
2.1. C s pháp lý v qu n lý ch t l
2.2. Các nguyên t c qu n lý ch t l
2.3. Các n i dung qu n lý ch t l

ng công trình .................................................... 33
ng công trình. ...................................................... 35

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây

d ng công trình (công tác kh o sát, thi t k , thi công). ................................................ 39
2.3.1 Qu n lý ch t l

ng kh o sát xây d ng: ................................................................ 40

2.3.2 Qu n lý ch t l

ng thi t k xây d ng công trình: ............................................... 43

2.3.2 Qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng công trình:.............................................. 46

2.4.

c đi m qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t các công

trình s d ng v n ODA. ................................................................................................ 61
K T LU N CH
CH

NG 3:

NG 2 .............................................................................................. 64
XU T CÁC GI I PHÁP QU N LÝ CH T L

TRÌNH TRONG GIAI
D

O N TH C HI N

UT

NG CÔNG

XÂY D NG CHO D

ÁN

ÁN VIE/036 – CAO B NG................................................................................... 66

3.1. Gi i thi u v công trình thu c D án VIE/036 Cao B ng ..................................... 66
3.1.1. Gi i thi u v D án VIE/036 - Cao B ng ........................................................... 66
3.1.2. Các công trình th y l i thu c D án VIE/036 - Cao B ng ................................. 67
3.2. Th c tr ng công tác qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t

xây các công trình s d ng ngu n v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT Cao
B ng............................................................................................................................... 81
3.3. Các nhân t

nh h

ng đ n qu n lý ch t l

ng công trình s d ng ngu n v n

ODA thu c S Nông nghi p và PTNT Cao B ng. ....................................................... 86
iv


3.3.1. Các v n b n pháp quy, các chính sách và ch tr

ng c a Nhà n

c và Chính ph

.......................................................................................................................................86
3.3.2 . S khác bi t gi a v th t c gi a Chính ph và Nhà tài tr ..............................89
3.3.3. Yêu c u và nh h

ng c a ph

ng th c qu n lý d án và s p x p b máy, nhân

s qu n lý.......................................................................................................................90
3.3.4. nh h
3.4.

ng c a quy mô công trình, ch t l

xu t các gi i pháp qu n lý ch t l

ng và ti n đ xây d ng ................102

ng công trìnhtrong giai đo n th c hi n đ u

t xây d ng công trình s d ng v n ODA thu c D án VIE/036 - Cao B ng ...........103
3.4.1. Nguyên t c đ xu t các gi i pháp qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n

th c hi n đ u t xây d ng ...........................................................................................103
3.4.2. Các gi i pháp qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây

d ng các công trình s d ng v n ODA thu c D án VIE/036 - Cao B ng. ...............103
K T LU N CH

NG 3. ...........................................................................................124

K T LU N VÀ KI N NGH . ....................................................................................125
- K T LU N ...............................................................................................................125
- KI N NGH ..............................................................................................................127
TÀI LI U THAM KH O ...........................................................................................129

v


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1. Quy trình đ u t c a m t d án đ u t ............................................................. 19
B ng 3.1 các thông s c b n vùng d án.
Hình 3.1: Di n bao ph vùng d án .............................................................................. 68
Hình 3.2: S đ v chi ti t C c u qu n lý d án. ........................................................ 92
Hình 3.3. S đ b máy t ch c Ban QLDA VIE/036 – Cao B ng. ............................ 95
Hình 3.4. S đ b máy t ch c Ban QLDA VIE/036 – Cao B ng sau khi ki n toàn.
..................................................................................................................................... 106
Hình 3.5. S đ t ch c hi n tr

ng c a đ n v thi công ........................................... 109

vi

DANH M C CÁC B NG

B ng 3.1: D toán cho 20 ti u d án th y l i đ xu t:..................................................73
B ng 3.2 Trình đ chuyên môn và kinh nghi m công tác .............................................98
B ng 3.3. Các ch ng ch b i d

ng nghi p v .............................................................99

B ng 3.4. Nhi m v các b ph n c a đ n v thi công t i công tr

ng .......................110

B ng 3.5. Yêu c u n ng l c đ n v thi công ...............................................................111

vii


DANH M C CÁC T

VI T T T

PSC

Ban ch đ o d án

QLDA

Qu n lý d án

QLCLCT Qu n lý ch t l

ng công trình

N

Ngh đ nh

LIAT

T đánh giá đ u t đ a ph

PPMU

Ban qu n lý d án t nh

ODA

H tr phát tri n chính th c

ROCK

Ki n th c và n ng l c h

UBND
LuxDev

ng

ng vào m c tiêu k t qu .

y ban nhân dân
T ch c h p tác phát tri n Luxembuorg

viii


M

U

1. Tính c p thi t c a
Qu n lý ch t l

tài:

ng công trình là m t l nh v c đ c bi t quan tr ng công tác đ u t xây

d ng, bên c nh các l nh v c qu n lý v chi phí, kh i l
tr

ng, ti n đ , an toàn và môi

ng... Chính ph đã có Ngh đ nh riêng v qu n lý ch t l

chuyên ngành, UBND các t nh đ u có quy đ nh và h
giám sát ch t l

ng công trình; các B

ng d n v qu n lý qu n lý

ng công trình, ngoài ra còn có nhi u quy đ nh khác c ng liên quan

ch t ch đ n quá trình đ u t xây d ng, nh đ u th u và l a ch n nhà th u, h p đ ng
và m t s quy đ nh khác.
S hi u qu c a vi c qu n lý ch t l
th hi n

ng, chi phí, ti n đ trong đ u t xây d ng đ

c

nhi u m t, trong đó ch y u là các tiêu chí: s phù h p v i quy đ nh pháp

lu t; tính h p lý v m t kinh t - k thu t trong gi i pháp thi t k xây d ng công trình;
gi m giá thành xây d ng công trình; tính đúng đ n trong vi c l p và th c hi n d toán
- thanh quy t toán; gi m thi u các s c công trình xây d ng do ch t l

ng công trình

gây ra ...
đ tđ

c các tiêu chí nh trên, thì vi c qu n lý qu n lý ch t l

ngph i đ

c th c

hi n xuyên su t trong t t c các giai đo n đ u t và các l nh v c đ u t , ngay t lúc

b t đ u kh o sát - l p d án đ u t , qua các quá trình l p thi t k - d toán, đ u th u
và l a ch n nhà th u, cung c p v t t thi t b , thi công xây d ng đ n khi hoàn thành
đ a công trình vào s d ng, thanh toán và quy t toán v n đ u t .Vi c nâng cao hi u
qu qu n lý ch t l

ng công trìnhlà nhi m v quan tr ng và xuyên su t quá trình

qu n lý đ u t nh m đ m b o ch t l

ng công trình trong quá trình xây d ng và đ a

vào s d ng là c n thi t.
Cao B ng là t nh nghèo mi n núi, biên gi i n m

vùng

ông B c, có di n tích t

nhiên 6.703,42 km2; là cao nguyên đá vôi xen v i đ t, có đ cao trung bình trên 200m,
vùng sát biên có đ cao t 600 - 1.300 so v i m t n

c bi n. Núi r ng chi m h n 90%

di n tích toàn t nh, đ t b ng đ canh tác ch có g n 10%. T ng chi u dài kênh m
c a các h th ng th y l i toàn t nh 4.496,68 km, nh ng s km kênh m
kiên c hóa tính đ n th i đi m h t n m 2015 m i ch đ

1

ng t

ng

iđ

c kiên c hóa 1.930,69 km, t

c


l kiên c hóa kênh đ t 42,94 % so v i t ng chi u dài kênh m
kênh m

ng l n đã đ

ng. Nhi u h th ng

c đ u t nh ng đã s d ng lâu n m, và b xu ng c p tr m

tr ng, m t s h th ng kênh m

ng đ

c đ u t không đ ng b . Kho ng 2400 h

th ng th y l i v a và nh c n c i t o, nâng c p mà ngu n kinh phí đ u t thì r t h n
h p. Nh m nâng cao hi u qu s d ng v n đ u t ODA, qu n lý ch t l

ng công trình

đ u t đúng m c tiêu góp ph n nâng cao hi u qu d án trong các giai đo n th c hi n
đ u t xây d ng luôn đ

c các nhà tài tr quan tâm. Tuy nhiên, cho đ n nay v n ch a

có nghiên c u đánh giá và đ xu t các gi i pháp thi t th c nh t m t cách đ y đ v
cho các D án s d ng v n ODA do S Nông nghi p và PTNT qu n lý nh m có ki n
th c đ t v n, h tr các nhà đ u t v qu n lý ch t l
l a ch n đ tài:

xu t gi i pháp qu n lý ch t l

ng công trình do v y h c viên
ng công trình trong giai đo n

th c hi n đ u t xây d ng các công trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng.
2. M c đích c a

tài

Nghiên c u công tác qu n lý ch t l
l

ng công trình và đ xu t gi i pháp qu n lý ch t

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình thu c D án

VIE/036 - Cao B ng.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a.

it

ng nghiên c u c a đ tài

Các nhân t

nh h

ng đ n ch t l

ng công trình v i các công trình s d ng v n

ODA thu c vùng D án VIE/036 Cao B ng.
b. Ph m vi nghiên c u
Công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT Cao B ng qu n lý: D
án VIE/036 Cao B ng.
4. Ph

ng pháp nghiên c u

đ tđ

c m c tiêu nghiên c u, tác gi lu n v n đã d a trên cách ti p c n c s lý

lu n và khoa h c c a các ph

ng pháp đ qu n lý ch t l

ng th i lu n v n c ng s d ng các ph

ng công trình xây d ng.

ng pháp nghiên c u phù h p v i đ i t

ng

và n i dung nghiên c u c a đ tài trong đi u ki n Vi t Nam hi n nay g m các các
ph

ng pháp sau: Ti p c n c s lý thuy t xây d ng quy trình qu n lý ch t l

ng

công trình xây d ng; Ti p c n các th ch , v n b n pháp quy v qu n lý ch t l

ng

2


công trình xây d ng; Ph
s li u; Ph

ng pháp đi u tra thu th p thông tin; Ph

ng pháp th ng kê

ng pháp phân tích t ng h p.

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài.
a. Ý ngh a khoa h c
T th c tr ng qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng

công trình s d ng v n ODA, đ a ra đ
đ

c nh ng v n đ còn t n t i, ch a gi i quy t

c cho các d án TXDCT t i t nh Cao b ng.

b. Ý ngh a th c ti n
Phân tích, đánh giá th c tr ng qu n lý ch t l

ng công trìnhd án th y l i trên đ a bàn

t nh Cao B ng.
H c viên tr c ti p tham gia vào công tác tính toán và đánh giá ch t l
các d án th y l i, l a ch n đ

c các công trình đ qu n lý ch t l

ng công trình

ng công trình góp

ph n th c hi n t t nhi m v liên quan đ n công tác qu n lý d án t i D án VIE/036
Cao B ng.
6. K t qu
T ng quan v qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t các công

trình xây d ng s d ng v n ODA.
Phân tích th c tr ng, đánh giá v qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n th c

hi n đ u t các công trình xây d ng s d ng v n ODA ;
H th ng nh ng c s lý lu n liên quan đ n th c hi n d án xây d ng. Thông qua
vi c xem xét, đánh giá th c tr ng qu n lý ch t l

ng công trìnhtrong giai đo n th c

hi n đ u t các công trình s d ng v n ODA (xây d ng m i ho c khôi ph c, nâng
c p công trình thu l i t i t nh Cao B ng), trên c s v n d ng nh ng lý lu n và th c
ti n v qu n lý ch t l

ng công trình, đ đ ra m t s gi i pháp qu n lý ch t l

ng

công trình đ xu t đi u ch nh k p th i cho phù h p v i các đ c đi m c a t ng lo i

công trình thu n l i và sát th c t h n.
Lu n v n t p trung nghiên c ucác nhân t

nh h

ng đ n vi c qu n lý ch t l

công trình trong quá trình th c hi n d án xây d ng và đ xu t đ
lý ch t l

ng

c gi i pháp qu n

ng công trìnhtrong giai đo n th c hi n đ u t các công trình xây d ng s
3


d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT Cao B ng, áp d ng cho D án
VIE/036 - Cao B ng.
7. N i dung c a lu n v n
Ngoài các ph n: m đ u, danh m c b ng bi u, các hình và danh m c tài li u tham
kh o, k t lu n và ki n ngh , lu n v n d ki n có k t c u g m 3 ch
Ch

ng 1: T ng quan v qu n lý ch t l

ng nh sau:

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u

t các công trình xây d ng s d ng v n ODA.
Ch

ng 2: C s khoa h c và pháp lý v qu n lý ch t l

Ch

ng 3:

xu t gi i pháp qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng.

ng công trình trong giai đo n th c hi n

đ u t xây d ng công trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng.

4


CH

NG 1: T NG QUAN V

TRONG GIAI
S

QU N LÝ CH T L

O N TH C HI N

UT

NG CÔNG TRÌNH

CÁC CÔNG TRÌNH XÂY D NG

D NG V N ODA

1.1 Gi i thi u t ng quan v công trình xây d ng s d ng v n ODA
1.1.1. Khái ni m v công trình, công trình xây d ng
- Công trình, h ng m c công trình chính thu c d án đ u t xây d ng là công trình,
h ng m c công trình có quy mô, công n ng quy t đ nh đ n m c tiêu đ u t c a d án
đ

c xác đ nh trong quy t đ nh đ u t xây d ng.

Công trình xây d ng theo tuy n là công trình đ

c xây d ng theo h

m t ho c nhi u khu v c đ a gi i hành chính, nh :
đi n; đ
trình t

ng cáp vi n thông; đ

ng b ; đ

ng s t; đ

ng ng d n d u, d n khí, c p thoát n

ng dây t i

c; và các công

ng t khác...

- Công trình xây d ng là s n ph m c a d án đ u t xây d ng, đ
lao đ ng c a con ng

c t o thành b i s c

i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ

đ nh v v i đ t, có th bao g m ph n d
n

ng tuy n, trong

c và ph n trên m t n

c, đ

c liên k t

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

im t

c xây d ng theo thi t k . Công trình xây d ng bao

g m công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông,th y
l i, h t ng k thu t, n ng l

ng và các công trình khác. [2]

Công trình xây d ng bao g m m t h ng m c công trình ho c nhi u h ng m c công
trình, n m trong dây chuy n công ngh đ ng b , hoàn ch nh đ

c nêu trong d án.

Công trình xây d ng là m c tiêu, là m c đích c a d án nó có đ c đi m riêng là: Công
trình xây d ng là m c đích c a cu c s ng con ng
d ng dân d ng nh nhà , khách s n..., là ph

i, khi nó là các công trình xây

ng ti n c a cu c s ng khi nó là các

công trình xây d ng c s đ t o ra các s n ph m khác nh : xây d ng công nghi p,
giao thông, th y l i...[12]
Ch t l

ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và

m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng, cá
quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t và h p đ ng kinh t .

5


Ch t l

ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t mà

đ ng th i còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã
h i và kinh t . Ví d : m t công trình r t an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p
v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh h
tr

ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an toàn môi

ng…), không kinh t , thì c ng không th a mãn yêu c u v ch t l

Có đ

c ch t l

ng công trình.

ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u t

nh h

ng,

trong đó có y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n, c a ch đ u t )

và n ng l c c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng.
1.1.2. Phân lo i công trình xây d ng
C n c theo công n ng s d ng, công trình xây d ng đ c phân thành các 6 nhóm
lo i: Công trình dân d ng; Công trình công nghi p; Công trình giao thông, Công trình
nông nghi p và phát tri n nông thôn; Công trình h t ng k thu t g m: Công trình
qu c phòng, an ninh. [6]
Trong đó c th v Công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn g m:
- Công trình th y l i: h ch a n

c; đ p ng n n

c (bao g m đ p t o h , đ p ng n

m t, gi ng t, đi u ti t trên sông, su i.v.v..tràn x l ; c ng l y n
c ng x n

c; kênh, đ

ng ng d n n

c; đ

c, c ng tiêu n

ng h m th y công; tr m b m t

c,

i-tiêu

và công trình th y l i khác.
- Công trình đê đi u: đê sông; đê bi n; đê c a sông và các công trình trên đê, trong đê
và d

i đê.

- Công trình ch n nuôi, tr ng tr t, lâm nghi p, diêm nghi p, th y s n và các công trình
nông nghi p và phát tri n nông thôn khác. [6]
1.1.3. Các đ c đi m và yêu c u c a công trình xây d ng (s n ph m c a d án đ u
t xây d ng)
1.1.3.1 Các đ c đi m c a công trình xây d ng (s n ph m c a d án đ u t xây d ng)
S n ph m xây d ng v i t cách là các công trình xây d ng hoàn ch nh, có đ c đi m
riêng bi t khác v i các ngành s n xu t khác, th

ng có nh ng đ c đi m c b n sau:

S n ph m xây d ng là công trình xây l p do d án mang l i là duy nh t có quy mô đa
d ng, k t c u ph c t p, lao đ ng đòi h i k n ng chuyên môn v i nh ng nhi m v

6


không l p l i. S n ph m đ m b o các m c tiêu c b n v th i gian, chi phí và ch t
l

ng.

S n ph m xây l p là nh ng công trình xây d ng, v t ki n trúc..., có quy mô đa d ng
k t c u ph c t p mang tính đ n chi c,th i gian s n xu t s n ph m xây l p lâu dài.

c

đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý và h ch toán s n ph m xây l p nh t thi t ph i
l p d toán (d toán thi t k , d toán thi công). Quá trình s n xu t xây l p ph i so sánh
v i d toán, l y d toán làm th

c đo,đ ng th i đ gi m b t r i ro ph i mua b o hi m

cho công trình xây l p;
S n ph m xây l p đ

c tiêu th theo giá d toán ho c theo giá tho thu n v i ch đ u

t (giá đ u th u), do đó tính ch t hàng hoá c a s n ph m xây l p không th hi n rõ (vì
đã quy đ nh giá c , ng

i mua, ng

i bán s n ph m xây l p có tr

c khi xây d ng

thông qua h p đ ng xây d ng nh n th u);
S n ph m xây l p c đ nh t i n i s n xu t ,còn các đi u ki n đ s n xu t ph i di
chuy n theo đ a đi m đ t s n ph m;
S n ph m xây l p t khi kh i công đ n khi hoàn thành công trình bàn giao đ a vào s
d ng th
đo n đ

ng kéo dài. Quá trình thi công đ

c chia thành nhi u giai đo n, m i giai

c chia thành nhi u công vi c khác nhau,các công vi c này th

ngoài tr i nên ch u tác đ ng l n c a nhân t môi tr

ng di n ra

ng nh n ng,m a,bão.

c đi m

này đòi h i vi c t ch c qu n lý, giám sát ch t ch sao cho đ m b o ch t l

ng công

trình đúng nh thi t k theo quy chu n, tiêu chu n xây d ng , d toán. Các nhà th u
có trách nhi m b o hành công trình (ch đ u t gi l i t l nh t đ nh trên giá tr công
trình, khi h t th i h n b o hành công trình m i tr l i cho đ n v xây l p.) [12].
1.1.3.1 Yêu c u c a công trình xây d ng
Công trình đ

c Nhà th u thi công xây d ng th c hi n theo đúng h p đ ng, đ m b o

ti n đ tri n khai công trình và b h n ch b i nhân l c, v t l c, tài l c.
S n ph m c a d án xây d ng có th là xây d ng công trình m i, c i t o s a ch a
công trình c ho c m r ng, nâng c p công trình c . V i m c đích phát tri n, duy trì
ho c nâng cao ch t l

ng công trình trong m t th i h n nh t đ nh. M t đ c đi m c a

s n ph m là s n ph m đ ng c đ nh và chi m m t di n tích đ t nh t đ nh. S n ph m
7


không đ n thu n là s s h u c a ch đ u t mà nó có m t ý ngh a xã h i sâu s c. Các
công trình xây d ng có tác đ ng r t l n vào môi tr

ng sinh thái và vào cu c s ng

c ng đ ng c a dân c , các tác đ ng v v t ch t và tinh th n trong m t th i gian r t dài.
Vì v y, c n đ c bi t l u ý khi thi t k và thi công các công trình xây d ng.
S n ph m mang nhi u tính cá bi t và đa d ng v công c , c u t o và c ph

ng pháp

ch t o. S n ph m mang tính đ n chi c vì ph thu c và đ n đ t hàng c a Ch đ u t ,
đi u ki n đ a lý, đ a ch t công trình n i xây d ng.
Là nh ng công trình đ

c xây d ng và s d ng t i ch . V n đ u t xây d ng l n và

th i gian s d ng lâu dài. Do đó khi ti n hành xây d ng ph i chú ý ngay t khi l p d
án đ ch n đ a đi m xây d ng, kh o sát thi t k . Vi c t ch c thi công xây l p công
trình sao cho h p lý, tránh phá đi làm l i ho c s a ch a gây thi t h i v n đ u t và
gi m tu i th công trình.
Th

ng có kích th

c l n, tr ng l

ng l n s l

ng ch ng lo i v t t , thi t b , xe,

máy thi công và lao đ ng ph c v cho m i công trình r t khác nhau, l i luôn thay đ i
theo ti n đ thi công. B i v y giá thành s n ph m r t ph c t p, th

ng xuyên thay đ i

theo t ng khu v c, t ng th i k .
S n ph m có liên quan đ n nhi u ngành c v ph
vào, thi t k và ch t o s n ph m, c v ph

ng di n cung c p các y u t đ u

ng di n s d ng công trình.

S n ph m liên quan đ n nhi u c nh quan và môi tr

ng t nhiên, do đó liên quan đ n

l i ích c a c ng đ ng, nh t là đ n dân c c a đ a ph

ng n i đ t công trình.

S n ph m ph i có kh n ng chuy n giao đ
đ

c, t c là nó ph i mang tính chuy n đ i

c v m t pháp lý và hi n th c.

S n ph m mang tính t ng h p v k thu t, kinh t , xã h i, v n hóa- ngh thu t và
qu c phòng. S n ph m ch u nhi u nh h

ng c a nhân t th

ng t ng ki n trúc, mang

b n s c truy n th ng dân t c, thói quen t p quán sinh ho t...có th nói s n ph m xây
d ng ph n ánh trình đ kinh t khoa h c, k thu t và v n hóa trong t ng giai đo n phát
tri n c a m t đ t n

c. [12]

8


1.1.4. Gi i thi u v v n ODA
1.1.4.1. V n ODA
Lo i đ u t mà ng

i đ u t v n và ng

i s d ng v n không là 1 ch th Vi n tr

phát tri n chính th c ODA (Official Development Assistant) là lo i đ u t gián ti p.

V n ODA là gì ? H tr phát tri n chính th c (H tr phát tri n chính th c ), là m t
hình th c đ u t n

c ngoài. G i là H tr b i vì các kho n đ u t này th

kho n cho vay không lãi su t ho c lãi su t th p v i th i gian vay dài.

ng là các

ôi khi còn g i

là vi n tr . G i là Phát tri n vì m c tiêu danh ngh a c a các kho n đ u t này là phát
tri n kinh t và nâng cao phúc l i
là cho Nhà n
n

n

cđ

c đ u t . G i là Chính th c, vì nó th

ng

c vay. Ho c v n ODA, v n vay u đãi là ngu n v n c a nhà tài tr

c ngoài cung c p cho Nhà n

c ho c Chính ph C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t

Nam đ h tr phát tri n, b o đ m phúc l i và an sinh xã h i, bao g m:
V n ODA bao g m v n ODA vi n tr không hoàn l i và ODA v n vay: ODA vi n tr
không hoàn l i là hình th c cung c p v n ODA không ph i hoàn tr l i cho nhà tài tr ;
ODA v n vay là hình th c cung c p v n ODA ph i hoàn tr l i cho nhà tài tr v i các
đi u ki n u đãi v lãi su t, th i gian ân h n và th i gian tr n , b o đ m y u t không
hoàn l i đ t ít nh t 35% đ i v i các kho n vay có ràng bu c và 25% đ i v i các kho n
vay không ràng bu c. V n vay u đãi là hình th c cung c p v n vay có đi u ki n u
đãi h n, so v i vay th

ng m i, nh ng y u t không hoàn l i ch a đ t tiêu chu n c a

ODA v n vay.
ODA bao g m các kho n vi n tr không hoàn l i, vi n tr có hoàn l i ho c tín d ng
u đãi c a các chính ph , các t ch c liên chính ph , các t ch c phi chính ph , các t
ch c thu c h th ng Liên H p Qu c, các t ch c tài chính qu c t dành cho các n

c

đang và ch m phát tri n.
Các đ ng v n bên ngoài ch y u ch y vào các n
g m có: ODA, tín d ng th

c đang phát tri n và ch m phát tri n

ng m i t các ngân hàng, đ u t tr c ti p n

c ngoài(

FDI), vi n tr cho không c a các t ch c phi chính ph (NGO) và tín d ng t nhân.
Các dòng v n qu c t này có nh ng m i quan h r t ch t ch v i nhau. N u m t n

kém phát tri n không nh n đ

c

c v n ODA đ m c c n thi t đ c i thi n các c s h

t ng kinh t - xã h i thì c ng khó có th thu hút đ
9

c các ngu n v n FDI c ng nh vay


v n tín d ng đ m r ng kinh doanh nh ng n u ch tìm ki m các ngu n ODA mà
không tìm cách thu hút các ngu n v n FDI và các ngu n tín d ng khác thì không có
đi u ki n t ng tr

ng nhanh s n xu t, d ch v và s không có đ thu nh p đ tr n

v n vay ODA.
1.1.4.2.

c đi m c a v n ODA

Nh đã nêu trong khái ni m ODA là các kho n vi n tr không hoàn l i, vi n tr có
hoàn l i ho c tín d ng u đãi. Do v y, ODA có nh ng đ c đi m ch y u sau:
Th nh t: V n ODA mang tính u đãi
V n ODA có th i gian cho vay ( hoàn tr v n dài), có th i gian ân h n dài. Ch ng h n,
v n ODA c a WB, ADB, JBIC có th i gian hoàn tr là 40 n m và th i gian ân h n là
10 n m.
Thông th

ng, trong ODA có thành t vi n tr không hoàn l i (cho không), đây c ng

chính là đi m phân bi t gi a vi n tr và cho vay th
đ

ng m i. Thành t cho không

c xác đ nh d a vào th i gian cho vay, th i gian ân h n và so sánh lãi su t vi n tr

v i m c lãi su t tín d ng th

ng m i. S

u đãi

đây là so sánh v i t p quán th

ng

m i qu c t .
S

u đãi còn th hi n

ch v n ODA ch dành riêng cho các n

c đang và ch m

phát tri n, vì m c tiêu phát tri n. Có hai đi u ki n c b n nh t đ các n

ch m phát tri n có th nh n đ

c v n ODA là:

i u ki n th nh t: T ng s n ph m qu c n i( GDP) bình quân đ u ng
có GDP bình quân đ u ng

c đang và

i càng th p thì th

ng đ

i th p. N

c

c t l vi n tr không hoàn l i

c a v n ODA càng l n và kh n ng vay v i lãi su t th p và th i h n u đãi càng l n.
i u ki n th hai: M c tiêu s d ng v n ODA c a các n
chính sách và ph

ng h

nh n ODA. Thông th

c này ph i phù h p v i

ng u tiên xem xét trong m i quan h gi a bên c p và bên

ng các n

c cung c p v n ODA đ u có nh ng chính sách và

u tiên riêng c a mình, t p trung vào m t s l nh v c mà h quan tâm hay có kh n ng
k thu t và t v n.

ng th i, đ i t

ng u tiên c a các n

c cung c p v n ODA c ng

có th thay đ i theo t ng giai đo n c th . Vì v y, n m b t đ
ti m n ng c a các n

c xu h

c, các t ch c cung c p v n ODA là r t c n thi t.
10

ng u tiên và


V th c ch t, v n ODA là s chuy n giao có hoàn l i ho c không hoàn l i trong
nh ng đi u ki n nh t đ nh m t ph n t ng s n ph m qu c dân t các n
sang các n

c phát tri n

c đang phát tri n. Do v y, v n ODA r t nh y c m v m t xã h i và ch u

s đi u ch nh c a d lu n xã h i t phía n

c cung c p c ng nh t phía n

c ti p

nh n v n v n ODA.
Th hai: V n ODA mang tính ràng bu c
V n ODA có th ràng bu c ( ho c ràng bu c m t ph n ho c không ràng bu c) n
nh n v đ a đi m chi tiêu. Ngoài ra m i n

c cung c p vi n tr c ng đ u có nh ng

ràng bu c khác và nhi u khi các ràng bu c này r t ch t ch đ i v i n
Nh t B n quy đ nh v n ODA c a Nh t đ u đ
V n ODA mang y u t chính tr : Các n
đ

c l i ích cho mình v a gây nh h

và d ch v t v n vào n

c

c nh n. Ví d ,

c th c hi n b ng đ ng Yên Nh t.

c vi n tr nói chung đ u không quên dành

ng chính tr v a th c hi n xu t kh u hàng hoá

c ti p nh n vi n tr . Ch ng h n, B ,

c u kho ng 50% vi n tr ph i mua hàng hoá d ch v c a n
t i 65%. Nhìn chung 22% vi n tr c a DAC ph i đ

c và

an M ch yêu

c mình. Canada yêu c u

c s d ng đ mua hàng hoá và

d ch v c a các qu c gia vi n tr .
K t khi ra đ i cho t i nay, vi n tr luôn ch a đ ng hai m c tiêu cùng t n t i song
song. M c tiêu th nh t là thúc đ y t ng tr
đang phát tri n.
các n

các n

c

ng c nào đã thúc đ y các nhà tài tr đ ra m c tiêu này? B n thân

c phát tri n nhìn th y l i ích c a mình trong vi c h tr , giúp đ các n

đang phát tri n đ m mang th tr
th

ng b n v ng và gi m nghèo

ng tiêu th s n ph m và th tr

c

ng đ u t . Vi n tr

ng g n v i các đi u ki n kinh t xét v lâu dài, các nhà tài tr s có l i v m t an

ninh, kinh t , chính tr khi kinh t các n
nhân này đ

c nghèo t ng tr

ng. M c tiêu mang tính cá

c k t h p v i tinh th n nhân đ o, tính c ng đ ng. Vì m t s v n đ mang

tính toàn c u nh s bùng n dân s th gi i, b o v môi tr

ng s ng, bình đ ng gi i,

phòng ch ng d ch b nh, gi i quy t các xung đ t s c t c, tôn giáo v.v đòi h i s h p
tác, n l c c a c c ng đ ng qu c t không phân bi t n
th hai là t ng c

c nghèo. M c tiêu

c tài tr . Các n

c phát tri n s d ng

v n ODA nh m t công c chính tr : xác đ nh v th và nh h

ng c a mình t i các

n

ng v th chính tr c a các n

c giàu, n

c và khu v c ti p nh n v n ODA. Vi n tr c a các n

c phát tri n không ch đ n

thu n là vi c tr giúp h u ngh mà còn là m t công c l i h i đ thi t l p và duy trì l i
11


ích kinh t và v th chính tr cho các n

c tài tr . Nh ng n

c c p tài tr đòi h i n

c

ti p nh n ph i thay đ i chính sách phát tri n cho phù h p v í l i ích c a bên tài tr .
Khi nh n vi n tr các n

c nh n c n cân nh c k l

ng nh ng đi u ki n c a các nhà

tài tr không vì l i ích tr

c m t mà đánh m t nh ng quy n l i lâu dài. Quan h h tr

phát tri n ph i đ m b o tôn tr ng toàn v n lãnh th c a nhau, không can thi p vào
công vi c n i b c a nhau, bình đ ng và cùng có l i.
Th ba: V n ODA là ngu n v n có kh n ng gây n
Khi ti p nh n và s d ng ngu n v n ODA do tính ch t u đãi nên gánh n ng n
th

ng ch a xu t hi n. M t s n

nên s t ng tr

c do không s d ng hi u qu v n ODA có th t o

ng nh t th i nh ng sau m t th i gian l i lâm vào vòng n n n do

không có kh n ng tr n . V n đ là

ch v n ODA không có kh n ng đ u t tr c

ti p cho s n xu t, nh t là cho xu t kh u trong khi vi c tr n l i d a vào xu t kh u thu
ngo i t . Do đó, trong khi ho ch đ nh chính sách s d ng ODA ph i ph i h p v i các
ngu n v n đ t ng c

ng s c m nh kinh t và kh n ng xu t kh u.

u đi m c a v n ODA:
- Lãi su t th p (d

i 3%, trung bình t 1-2%/n m)

Th i gian cho vay c ng nh th i gian ân h n dài, có kho n th i gian không tr lãi ho c
tr n

(25-40 n m m i ph i hoàn tr và th i gian ân h n 8-10 n m).

- Trong ngu n v n ODA luôn có m t ph n vi n tr không hoàn l i, th p nh t là

25% c a t ng s v n ODA. [13]
1.1.5.

c đi m c a công trình xây d ng s d ng v n ODA

i v i các công trình s d ng v n ODA ngoài nh ng đ c đi m chung c a các công
trình xây d ng, còn bao g m nh ng đ c đi m riêng bi t c th :
- Qu n lý d án: vi c ti p nh n v n ODA tuy có toàn quy n qu n lý s d ng ODA
nh ng thông th

ng, các danh m c d án v n ODA ph i có s tho thu n, đ ng ý

c an

c vi n tr , dù không tr c ti p đi u hành d án nh ng h có th tham gia gián

ti p d

i hình th c nhà th u ho c h tr chuyên gia. Do đó, các d án, n

c vi n tr

l a ch n đ cung c p v n ODA có th không ph i là d án quan tr ng và t i u nh t
12


đ iv in

c ti p nh n, ti p nh n v n ODA còn g p ph i m t s b t l i khác nh tác

đ ng c a y u t t giá h i đoái có th làm cho giá tr v n ODA ph i hoàn l i t ng lên.
Do giá tr c a các kho n v n ODA ch y u l y ngo i t m nh nh đô la M , Yên
Nh t, Euro... làm đ n v tính toán, nên khi các đ ng ti n này t ng giá, ho c đ ng ti n
c a n

c ti p nh n v n ODA b m t giá trong kho ng th i gian s d ng v n thì

kho n v n ODA ph i hoàn tr rõ ràng s b t ng lên. Bên c nh đó tình tr ng th t
thoát, lãng phí; xây d ng chi n l

c, quy ho ch thu hút và s d ng v n ODA vào các

l nh v c ch a h p lý; trình đ qu n lý th p, thi u kinh nghi m trong quá trình ti p
nh n c ng nh x lý, đi u hành d án… khi n cho hi u qu và ch t l

ng các công

trình đ u t b ng ngu n v n này còn th p... có th d n đ n tình tr ng n n n. S d ng
v n ODA là m t s đánh đ i. Vi c ti p nh n v n ODA nhi u h n càng c n ph i đi
đôi v i s d ng h p lý, ti t ki m và hi u qu ngu n v n này. Các nhà qu n lý và các
đ n v s d ng v n ODA c n ph i có nh ng chính sách và hành đ ng c th nh m
phát huy nh ng th m nh, h n ch t i m c th p nh t nh ng nh h

ng b t l i c a

v n ODA
- Th i gian: th c hi n hoàn thành toàn b công trình n m g n trong khung th i gian
d án. Công trình không đáp ng đ

c yêu c u v th i gian ti n đ thi công xây d ng

công trình d d n đ n m t đi m t ph n ngu n vi n tr .
- Chi phí: thông th
nhà n

ng các nhà tài tr h tr giá tr xây l p c a công trình, ngân sách

c đ i ng các kho n m c chi phí qu n lý d án, gi i phóng m t b ng và giám

sát thi xây d ng công trình.

- Ch t l

ng công trình: ngay t b

c kh o sát thi t k đ n k t thúc đ u t bàn giao

công trình đ a vào s d ng, phía nhà tài tr tham gia song song vào quá trình qu n lý
ch t l

ng công trình v i vai trò t nhóm h tr k thu t. òi h i công trình thi công

đúng ti n đ , th i gian theo h p đ ng ký k t, yêu c u th c hi n các ch tài x phát
nghiêm ng t.
1.2. T ng quan v ch t l
th c hi n đ u t

ng và qu n lý ch t l

1.1.2 Khái ni m v qu n lý ch t l

ng

13

ng công trình trong giai đo n


Ch t l

ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a s tác đ ng c a hàng lo t y u t

có liên quan ch t ch v i nhau. Mu n đ t đ

c ch t l

ng mong mu n c n ph i qu n

lý m t cách đúng đ n các y u t này. Qu n lý ch t l

ng là m t khía c nh c a ch c

n ng qu n lý đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l
l nh v c ch t l

ng đ

c g i là qu n lý ch t l

M t s thu t ng trong qu n lý ch t l
-”Chính sách ch t l

ng đ

ng. Ho t đ ng qu n lý trong

ng.
c hi u nh sau:

ng” là toàn b ý đ và đ nh h

ng v ch t l

ng do lãnh đ o

cao nh t c a doanh nghi p chính th c công b . áy là l i tuyên b v vi c ng

i cung

c p đ nh đáp ng các nhu c u c a khách hàng, nên t ch c nh th nào và bi n pháp
đ đ tđ

c đi u này.

- ”Ho ch đ nh ch t l
đ i v i ch t l

ng” là các ho t đ ng nh m thi t l p các m c tiêu và yêu c u

ng và đ th c hi n các y u t c a h th ng ch t l

- ”Ki m soát ch t l

ng.

ng” là các k thu t và các ho t đ ng tác nghi p đ

th c hi n các yêu c u ch t l

c s d ng đ

ng.

Nh v y, tuy còn nhi u t n t i nhi u đ nh ngh a khác nhau v qu n lý ch t l

ng,

song nhìn chung chúng có nh ng đi m gi ng nhau nh :
M c tiêu tr c ti p c a qu n lý ch t l
phù h p v i nhu c u th tr

ng là đ m b o ch t l

ng và c i ti n ch t l

ng v i chi phí t i u;

Th c ch t c a qu n lý ch t l

ng là t ng h p các ho t đ ng c a ch c n ng qu n lý

nh : ho ch đ nh, t ch c, ki m soát và đi u ch nh. Nói cách khác, qu n lý ch t l
chính là ch t l
Qu n lý ch t l

ng

ng

ng c a qu n lý.
ng là h th ng các ho t đ ng, các bi n pháp (hành chính, t ch c,

kinh t , k thu t, xã h i). Qu n lý ch t l

ng là nhi m v c a t t c m i ng

i, m i

thành viên trong xã h i, trong doanh nghi p, là trách nhi m c a t t c các c p, nh ng
ph i đ

c lãnh đ o cao nh t ch đ o.

Ho c: Qu n lý ch t l

ng là vi c n đ nh đúng đ n các m c tiêu phát tri n b n v ng

c a h th ng hay là vi c xây d ng h th ng đ m b o ch t l
hi u qu kinh t đ có th đ

ng, đ ng th i tính toán

c giá thành r nh t b ng vi c đ ra các chính sách. B ng
14


vi c đ ra các chính sách thích h p, th c hi n t t công tác qu n lý ch t l
các h th ng ph n ng nhanh v i môi tr

ng s giúp

ng, cho phép ti t ki m t i đa và gi m thi u

các chi phí không c n thi t.[9]
1.2.2. V trí, vai trò, m c tiêu qu n lý ch t l
a. V trí, vai trò: Ch t l

ng công trình

ng công trình xây d ng có liên quan tr c ti p đ n an toàn

sinh m ng, an toàn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình, là y u
t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia. Vai trò quan tr ng
nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n
h

ng t i. Vì v y Qu n lý ch t l

t , đ i s ng c a ng
-

ng gi 1 v trí then ch t đ i v i s phát tri n kinh

i dân và ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p.

i v i n n kinh t qu c dân thì đ m b o nâng cao ch t l

đ ng xã h i, làm t ng tr
-

c trên th gi i đ u coi đó là m c đích

ng s ti t ki m đ

c lao

ng và phát tri n kinh t .

i v i khách hàng: Khi có ho t đ ng qu n lý ch t l

h

ng nh ng s n ph m hàng hóa d ch v có ch t l

-

i v i doanh nghi p: Qu n lý ch t l

ng khách hàng s đ

c th

ng t t h n v i chi phí th p h n.

ng là c s đ t o ni m tin cho khách hàng;

giúp doanh nghi p có kh n ng duy trì và m r ng th tr

ng làm t ng n ng su t gi m

chi phí.

Trong c ch th tr

ng, c c u s n ph m, ch t l

ng s n ph m hay giá c và th i gian

giao hàng là y u t quy t đ nh r t l n đ n s t n t i và phát tri n c a các doanh nghi p
mà các y u t này ph thu c r t l n vào ho t đ ng qu n lý ch t l
Ch t l

ng s n ph m và qu n lý ch t l

ng.

ng là v n đ s ng còn c a các doanh nghi p

trong đi u ki n hi n nay. T m quan tr ng c a qu n lý ch t l

ng ngày càng đ

cao, do đó chúng ta ph i không ng ng nâng cao trình đ qu n lý ch t l

c nâng

ng, đ c bi t là

trong các t ch c.
- N i dung c b n c a ho t đ ng qu n lý ch t l

ng xây d ng:

QLCLCTXD là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra các yêu c u, quy đ nh và th c hi n
các yêu c u và quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh ki m soát ch t l
ch t l

ng, c i ti n ch t l

ng, đ m b o

ng trong khuôn kh m t h th ng. Ho t đ ng QLCLCTXD

ch y u là công tác giám sát và t giám sát c a ch đ u t và các ch th khác.
15


- Vai trò c a qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng:

+ Công tác qu n lý ch t l

ng các công trình xây d ng có vai trò to l n đ i v i nhà

th u, ch đ u t và các doanh nghi p xây d ng nói chung, vai trò đó đ

c th hi n c

th là:
+

i v i nhà th u, vi c đ m b o và nâng cao CLCTXD s ti t ki m nguyên, v t li u,

nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng.
+

i v i ch đ u t , đ m b o và nâng cao ch t l

c a ch đ u t , ti t ki m đ
nâng cao ch t l

ng s th a mãn đ

c v n và nâng cao ch t l

ng t o lòng tin, s

c các yêu c u

ng cu c s ng.

m b o và

ng h c a ch đ u t v i nhà th u, góp ph n phát

tri n m i quan h h p tác lâu dài.
- QLCLCTXD là y u t quan tr ng, quy t đ nh s c c nh tranh c a các doanh nghi p
xây d ng.
Hàng n m, v n đ u t dành cho xây d ng r t l n, chi m t 20-25% GDP . Vì v y
qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng r t c n đ

nh ng công trình xây d ng ch t l

c quan tâm. Th i gian qua, còn có

ng kém, b b t xén, rút ru t khi n d lu n b t bình.

Do v y, v n đ c n thi t đ t ra đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t l
đ

ng công trình

c hi u qu .

b. M c tiêu qu n lý ch t l

ng công trình

M c tiêu tr c ti p c a qu n lý ch t l
phù h p v i nhu c u th tr
H th ng qu n lý ch t l

ng là đ m b o ch t l

ng và c i ti n ch t l

ng

ng v i chi phí t i u;

ng có th giúp các t ch c nâng cao s tho mãn c a khách

hàng.
Khách hàng đòi h i s n ph m có nh ng đ c tính tho mãn nhu c u và mong đ i c a
h . Trong m i tr

ng h p, khách hàng đ u là ng

i quy t đ nh cu i cùng v vi c ch p

nh n s n ph m. Do nhu c u và mong đ i c a khách hàng thay đ i, do áp l c c nh
tranh và ti n b k thu t nên các t ch c c ng ph i liên t c c i ti n s n ph m và các
quá trình c a h .

16


Ph

ng pháp h th ng trong qu n lý ch t l

ng khuy n khích các t ch c phân tích

các yêu c u c a khách hàng, xác đ nh đ

c các quá trình giúp cho s n ph m trong t m

ki m soát. M t h th ng qu n lý ch t l

ng có th cung c p c s cho vi c c i ti n

không ng ng nh m t ng kh n ng th a mãn khách hàng và các bên có liên quan khác.
Nó t o ra s tin t

ng cho t ch c và khách hàng v kh n ng cung c p s n ph m luôn

đáp ng các yêu c u đ

c khách hàng ch p nh n và gi các quá trình này. [11]

1.2.3. Qu n lý ch t l
công trình.

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng

1.2.3.1. Quan ni m v ch t l

ng công trình xây d ng (CLCTXD).

CLCTXD là nh ng yêu c u v “an toàn, b n v ng, k thu t và m thu t” c a công
trình nh ng ph i phù h p v i “quy chu n và tiêu chu n xây d ng, các quy đ nh trong
v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t ”. Nh ng n i dung “phù
h p” (t c là vì l i ích c a xã h i, l i ích c ng đ ng) do Nhà n

c ki m soát và các n i

dung “đ m b o” do các ch th tr c ti p tham gia và quá trình đ u t xây d ng ph i có
ngh a v ki m soát.
T góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng

i th h

trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng , ch t l

ng s n ph m xây d ng và c
ng công trình xây d ng đ

c

đánh giá b i các đ c tính c b n nh : công n ng, đ ti n d ng; tuân th các tiêu chu n
k thu t; đ b n v ng, tin c y; tính th m m ; an toàn trong khai thác, s d ng, tính
kinh t ; và đ m b o v tính th i gian (th i gian ph c v c a công trình).
M t s v n đ c b n trong đó là:
- CLCTXD c n đ

c quan tâm ngay t

khi hình thành ý t

trình, t khâu quy ho ch, l p d án, ch t l

ng kh o sát, ch t l

- Ch t l

ng công trình t ng th ph i đ

li u, c u ki n, ch t l

ng v xây d ng công

ng thi t k ...

c hình thành t ch t l

ng c a nguyên v t

ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b ph n, h ng

m c công trình.
- Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n

các k t qu thí nghi m, ki m đ nh

nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b mà còn

17

quá trình hình thành và th c