nghiên cứu xây dựng quy trình quản lý công tác đấu thầu của công ty cổ phần dịch vụ và thương mại 568

L I CAM OAN
Tôi tên là: Nguy n Th Ki u Oanh
Sinh ngày : 05-02-1991
H c viên l p: 23QLXD12
Chuyên ngành : Qu n lý xây d ng
Mã s : 60580302
1. ây là lu n v n do b n thân tôi tr c ti p th c hi n d
PGS.TS D

ng

is h

ng d n c a th y giáo

c Ti n.

2. Lu n v n này không trùng l p v i b t k lu n v n nào khác đã đ

c công b t i

Vi t Nam.
3. Các s li u và thông tin trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và khách quan.
Tôi xin hoàn toàn ch u trách nhi m tr

c pháp lu t v nh ng cam k t này.

Tác gi lu n v n

Nguy n Th Ki u Oanh

i


L IC M

N

Sau kho ng th i gian h c t p và làm lu n v n v i s giúp đ quý báu, t n tình c a
th y giáo PGS.TS D

ng

c Ti n và các th y giáo, cô giáo Tr

ng

i h c Th y

L i, b n bè đ ng nghi p cùng v i s c g ng n l c h c t p, tìm tòi, nghiên c u, tích
l y kinh nghi m th c t c a b n thân, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài
“Nghiên c u xây d ng quy trình qu n lý công tác đ u th u c a công ty c ph n
d ch v và th

ng m i 568”

Tác gi xin chân thành c m n các th y giáo, cô giáo và cán b công nhân viên Phòng
ào t o đ i h c & sau

i h c, khoa Công trình, Tr

ng

i h c Th y L i đã gi ng

d y, t o đi u ki n giúp đ tác gi trong su t quá trình th c hi n lu n v n.
c bi t tác gi c ng xin đ
c Ti n đã t n tình h

c g i l i c m n sâu s c t i th y giáo PGS.TS D

ng

ng d n, ch b o và cung c p các thông tin khoa h c quý báu

cho tác gi trong su t quá trình th c hi n lu n v n này.
Cu i cùng xin g i l i c m n chân thành đ n Ban giám đ c và các đ ng nghi p trong
Công ty c ph n d ch v và th

ng m i 568 n i tác gi đã thu th p tài li u, gia đình,

b n bè đã đ ng viên, t o m i đi u ki n thu n l i đ tác gi hoàn thành lu n v n đúng
th i h n.
Do h n ch v th i gian, ki n th c khoa h c và kinh nghi m th c t c a b n thân ch a
nhi u nên lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót. Tác gi r t mong nh n đ
ki n đóng góp và trao đ i t n tình c a các th y cô giáo và b n bè đ lu n v n đ
hoàn thi n h n.
Xin chân thành c m n!

Tác gi lu n v n

Nguy n Th Ki u Oanh
ii

cý
c


M CL C
L I CAM OAN .......................................................................................................... I
L IC M

N ...............................................................................................................II

M C L C ................................................................................................................... III
DANH M C CÁC B NG BI U ..............................................................................VII
DANH M C CÁC HÌNH NH, HÌNH V .......................................................... VIII
DANH M C CÁC KÝ HI U, CH
M

VI T T T ..................................................... IX

U .........................................................................................................................1

1. Tính c p thi t c a đ tài ............................................................................................1
2. M c đích c a đ tài....................................................................................................2
3. Cách ti p c n và ph
4.
4.1.

it

it

ng pháp nghiên c u .............................................................2

ng và ph m vi nghiên c u ............................................................................2
ng nghiên c u c a đ tài: .............................................................................2

4.2. Ph m vi nghiên c u c a đ tài: ................................................................................2
5. Ý ngh a khoa h c và ý ngh a th c ti n c a đ tài ...................................................3
5.1. Ý ngh a khoa h c: .....................................................................................................3
5.2. Ý ngh a th c ti n: .....................................................................................................3
6. D ki n k t qu đ t đ

c..........................................................................................3

7. N i dung c a lu n v n ...............................................................................................3
CH

NG I: T NG QUAN V CÔNG TÁC

U TH U VÀ QU N LÝ

U

TH U XÂY D NG .......................................................................................................4
1.1. T ng quan v công tác đ u th u xây d ng...........................................................4
1.1.1. Công tác đ u th u và qu n lý đ u th u.................................................................4
1.1.2. Tính t t y u c a đ u th u xây l p các công trình ...............................................13
1.2. Nh ng k t qu đ t đ

c trong công tác l a ch n nhà th u .............................16

1.2.1. H th ng v n b n pháp lu t v đ u th u đã đ
iii

c hoàn thi n ............................16


1.2.2. Ti t ki m đáng k ngu n v n c a nhà n

c ........................................................ 17

1.2.3. Ho t đ ng thanh tra, ki m tra v đ u th u đã đ
1.2.4. Công tác đào t o và h

c chú tr ng và tri n khai ..... 18

ng d n nghi p v đ u th u .......................................... 19

1.2.5. Công khai hóa các thông tin v đ u th u đ

c t ng c

ng đáng k .................. 21

1.3. Nh ng t n t i c n kh c ph c trong t ch c l a ch n nhà th u ...................... 22
1.3.1. Tính chuyên môn, chuyên nghi p v đ u th u ch a đ ng đ u và còn h n ch .. 23
1.3.2. Ch t l

ng c a m t s công vi c chu n b cho đ u th u v n còn b t c p ......... 24

1.3.3. V n đ qu n lý sau đ u th u ch a đ

c th c hi n th

ng xuyên và ch a đ

c

quan tâm đúng m c ....................................................................................................... 26
1.3.4. Xu h

ng áp d ng hình th c ch đ nh th u ngày càng t ng, không th c hi n

đúng tinh th n đã phân c p ........................................................................................... 27
K T LU N CH

NG 1 ............................................................................................ 28

CH

NG II: C

S

LÝ LU N VÀ TH C TI N TRONG CÔNG TÁC QU N

LÝ

U TH U ........................................................................................................... 29

2.1. C s pháp lý ........................................................................................................ 29
2.1.1. H th ng các v n b n pháp lý ............................................................................. 29
2.1.2. Các ph

ng th c và hình th c l a ch n nhà th u .............................................. 31

2.1.3. Các yêu c u t ch c l a ch n nhà th u .............................................................. 32
2.1.4. Trình t t ch c l a ch n nhà th u ..................................................................... 33
2.2. C s khoa h c, lý lu n và th c ti n trong công tác đ u th u c a doanh
nghi p ........................................................................................................................... 37
2.2.1. N ng l c đ u th u xây l p c a Doanh nghi p .................................................... 37
2.2.2. Các y u t

nh h

ng đ n đ u th u xây l p c a Doanh nghi p ........................ 37

2.3. Các ch tiêu đ đánh giá n ng l c đ u th u xây l p c a Doanh nghi p ......... 49
2.3.1. ánh giá n ng l c đ u th u thông qua k t qu đ u th u ................................... 49
2.3.2. N ng l c tài chính ............................................................................................... 49
2.3.3. N ng l c kinh nghi m thi công ........................................................................... 53
iv


2.3.4. N ng l c nhân s .................................................................................................53
2.3.5. N ng l c máy móc thi t b ...................................................................................54
2.3.6. N ng l c cung ng n i b ...................................................................................55
2.3.7. N ng l c v d báo giá c a gói th u: .................................................................57
K T LU N CH

NG 2 ............................................................................................58

CH

XU T QUY TRÌNH QU N LÝ CÔNG TÁC

NG III:

C A CÔNG TY C

PH N D CH V VÀ TH

3.1. Gi i thi u v Công ty c ph n d ch v và th

U TH U

NG M I 568 ...........................60
ng m i 568 ...............................60

3.1.1. Gi i thi u chung ..................................................................................................60
3.1.2. C c u t ch c và ch c n ng, nhi m v c a công ty ..........................................61
3.1.3. N ng l c v nhân s ............................................................................................62
3.1.4. Công nhân k thu t ..............................................................................................64
3.2. Tình hình đ u t xây d ng công trình trong nh ng n m qua .........................64
3.2.1. K t qu m t s gói th u xây l p đi n hình Công ty trúng th u...........................64
3.2.2. Nh n xét ...............................................................................................................66
3.3. Phân tích th c tr ng n ng l c ho t đ ng đ u th u xây l p c a Công ty ........67
3.3.2. Nhân t khách quan .............................................................................................76
3.3.3. ánh giá chung v n ng l c ho t đ ng đ u th u xây l p c a Công ty ..............80

3.4.

nh h

ng phát tri n c a công ty th i gian t i, ph

ng h

ng và nhi m v

.......................................................................................................................................85
3.4.1. Ph
3.4.2.

ng h

ng chung ..........................................................................................85

u t , xây d ng và tri n khai các d án ...........................................................86

3.4.3. Phát tri n ngu n v n ...........................................................................................86
3.5. Nh ng c h i và thách th c, thu n l i và khó kh n .........................................87
3.5.1. Nh ng c h i .......................................................................................................87
3.5.2. Nh ng thách th c ................................................................................................87
3.5.3. Nh ng thu n l i ...................................................................................................87
v


3.5.4. Nh ng khó kh n................................................................................................... 88
3.6.

xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u xây l p c a Công ty .. 88

3.6.1. Yêu c u đ xu t quy trình qu n lý công tác đ u th u c a công ty..................... 88
3.6.2 Gi i pháp đào t o phát tri n và s d ng hi u qu ngu n nhân l c .................... 91
3.6.3.

y m nh công tác marketing trong xây d ng ................................................... 94

3.6.4. Hoàn thi n công tác l p h s d th u. .............................................................. 96
3.6.5. T ng c

ng liên danh trong đ u th u ................................................................. 99

3.6.6. Gi i pháp nâng cao n ng l c tài chính ............................................................... 99
K T LU N CH

NG 3 .......................................................................................... 103

K T LU N VÀ KI N NGH .................................................................................. 104
TÀI LI U THAM KH O ........................................................................................ 106

vi


DANH M C CÁC B NG BI U

B ng 1.1: Th ng kê ngu n v n ti t ki m khi t ch c đ u th u ....................................18
B ng 3.1: Cán b chuyên môn ......................................................................................63
B ng 3.2: Công nhân k thu t ........................................................................................64

B ng 3.3: B ng kê s l

ng trúng th u giai đo n 2013 - 2016 .....................................65

B ng 3.4: B ng cân đ i k toán c a công ty giai đo n 2013-2016 ...............................67
B ng 3.5: B ng các t su t tài tr c a công ty t n m 2013-2016................................68
B ng 3.6: Kh n ng thanh toán c a công ty t n m 2013-2016 ...................................69
B ng 3.7: Hi u qu s d ng v n c a công ty t n m 2013-2016 .................................70
B ng 3.8: r i ro v tài chính c a công ty t n m 2013-2016 .......................................71
B ng 3.9: Các lo i công trình xây d ng ........................................................................71
B ng 3.10: Danh m c máy móc thi t b c a Công ty................................................... 74

vii


DANH M C CÁC HÌNH NH, HÌNH V
Hình 2.1: S đ trình t th c hi n l a ch n nhà th u ................................................... 36
Hình 3.1: S đ t ch c c a công ty ............................................................................. 62
Hình 3.2: Bi u đ tình hình đ u th u tính theo s l n d th u c a công ty .................. 65
Hình 3.3: Bi u đ c c u lao đ ng c a công ty ............................................................ 72
Hình 3.4: S đ quy trình qu n lý công tác đ u th u ................................................................ 89

viii


DANH M C CÁC KÝ HI U, CH
S th t

VI T T T

Ch vi t t t

N i dung vi t t t thay th
Bên m i th u

1

BMT

2

BVHC

B n v hoàn công

3

BVTC

B n v thi công

4

C T

5

CTXD

Công trình xây d ng

6

DA T

D án đ u t

7

TXD

8

H XD

H p đ ng xây d ng

9

HSMT

H s m i th u

10

HSYC

H s y uc u

11

HSDT

H s d th u

12

HS X

H s đ xu t

13

KT-KT

Kinh t - k thu t

14

KTCTTL

15

NSNN

Ngân sách Nhà n

16

QPPL

Quy ph m pháp lu t

17

QLCL

Qu n lý ch t l

18

QLDA

Qu n lý d án

19

TM T

T ng m c đ u t

20

TNHH

Trách nhi m h u h n

21

TVGS

T v n giám sát

22

TCXD

Tiêu chu n xây d ng

23

TC G

Tiêu chu n đánh giá

Ch đ u t

u t xây d ng

Khai thác cong trình th y l i

ix

c

ng


S th t

Ch vi t t t

N i dung vi t t t thay th

24

TKCS

Thi t k c s

25

TKKT

Thi t k k thu t

26

UBND

y ban nhân dân

27

VSMT

V sinh môi tr

28

XDCB

Xây d ng c b n

29

XDCT

Xây d ng công trình

x

ng


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
tn

c ta đang trong quá trình đ i m i xây d ng theo con đ

hi n đ i hoá đ t n

ng công nghi p hoá,

c, các d án đ u t xây d ng là m t ph n quan tr ng c a s phát

tri n kinh t .
Nh m qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình c n ph i có nh ng công tác ki m soát

ch t ch . Trong đó công tác l a ch n nhà th u đ đi u ki n v n ng l c tham gia xây
d ng các công trình thông qua đ u th u là m t công tác quan tr ng nh m qu n lý ch t
l

ng công trình, đ a công trình vào ph c v k p th i, nâng cao hi u qu c a công

trình.

u th u là nh m th c hi n tính c nh tranh công b ng, minh b ch trong quá

trình đ u th u đ l a ch n nhà th u phù h p, đ m b o hi u qu kinh t c a d án.
Nh v y thông qua ho t đ ng đ u th u mà ch đ u t l a ch n đ
đ

c các yêu c u v k thu t, công ngh , th c hi n d án v i ch t l

phí th p nh t. Trên th c t ho t đ ng đ u th u đã ch ng t đ
quan tr ng c a nó trong c ch th tr

ng cao nh t, chi

c s c n thi t và t m

ng, nó không ch mang l i l i ích cho nhà th u

mà còn mang l i l i ích cho ch đ u t . Vì v y ph

ng th c đ u th u càng tr nên là

m t ph

ng th c s n xu t kinh doanh trong xây d ng không ch

nhi u n

c trên th gi i. Nó đ

n

c ta mà còn

c nhìn nh n nh m t đi u ki n thi t y u đ đ m b o

thành công cho các nhà đ u t dù h thu c nhà n
hay ngoài n

c đ n v đáp ng

c hay t nhân, dù h đ u t trong

c.

Ngày nay, cùng v i s phát tri n không ng ng c a n n kinh t , quy mô c ng nh t c
đ ho t đ ng trong ngành xây d ng c a n

c ta ngày càng đ

c m r ng, th tr

ng

xây d ng ngày m t tr nên sôi đ ng h n, c nh tranh trong xây d ng ngày m t quy t
li t h n.
Ho t đ ng đ u th u ngày càng tr nên có tính quy t đ nh đ n s t n t i và phát tri n
c a các doanh nghi p xây d ng. Tính c p thi t c a v n đ nêu trên c ng chính là lý do
đ tác gi l a ch n đ tài lu n v n th c s “Nghiên c u xây d ng quy trình qu n lý
công tác đ u th u c a công ty c ph n d ch v và th
1

ng m i 568” làm đ tài lu n


v n t t nghi p v i hy v ng m r ng kh n ng hi u bi t c a mình và mong mu n đóng
góp cho s phát tri n c a Công ty.
2. M c đích c a đ tài
M c đích c a đ tài là đ xu t đ

c m t s gi i pháp qu n lý n ng l c công tác đ u

th u xây l p, trên c s h th ng hóa nh ng c s lý lu n v ho t đ ng đ u th u, n ng
l c đ u th u, t nh ng phân tích th c tr ng ho t đ ng đ u th u trong th i gian v a qua
m t cách khách quan, lu n v n đ a ra m t s gi i pháp kh thi, có c s khoa h c và
th c ti n nh m nâng cao ch t l

ng đ u th u c a Công ty c ph n d ch v và th

ng

m i 568.
3. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

Cách ti p c n c s lý lu n và khoa h c c a các ph
th u.

ng pháp, hình th c l a ch n nhà

ng th i lu n v n c ng nghiên c u các quy đ nh c a Nhà n

h pv iđ it

c đ áp d ng phù

ng và n i dung nghiên c u c a đ tài trong đi u ki n Vi t Nam nói

chung và Công ty nói riêng.
tài áp d ng ph

ng pháp nghiên c u sau đây: ph

ng pháp h th ng các v n b n

pháp quy liên quan đ n qu n lý đ u t xây d ng; ph
ph

ng pháp th ng kê; ph

ng pháp đi u tra kh o sát;

ng pháp phân tích so sánh; ph

ng pháp t ng h p, h

th ng hóa.
it

4.
4.1.

it

ng và ph m vi nghiên c u

it

ng nghiên c u c a đ tài:

ng nghiên c u c a đ tài là ho t đ ng đ u th u và n ng l c c a Công ty, nhà

th u trong ho t đ ng đ u th u.
4.2. Ph m vi nghiên c u c a đ tài:
Các v n đ đ

c lu n v n t p trung nghiên c u gi i h n trong l nh v c đ u th u xây

l p các d án đ u t xây d ng công trình thu c Công ty.

2


5. Ý ngh a khoa h c và ý ngh a th c ti n c a đ tài
5.1. Ý ngh a khoa h c:
H th ng hoá các c s lý lu n v ho t đ ng đ u th u, các v n b n quy đ nh quy trình
và n i dung v công tác đ u th u t đó tìm ra m t s gi i pháp nh m xây d ng quy
trình qu n lý đ u th u trong l nh v c xây l p đ

c nâng cao và hoàn thi n h n.

5.2. Ý ngh a th c ti n:
K t qu nghiên c u c a đ tài s là tài li u tham kh o h u ích, kh thi cho các Công
ty trong ho t đ ng đ u th u xây l p.
6. D ki n k t qu đ t đ

c

T ng quan c s lý lu n v công tác đ u th u, các v n b n quy đ nh quy trình và n i
dung v công tác đ u th u.
Phân tích th c tr ng công tác t ch c và n ng l c đ u th u các d án đ u t xây d ng
công trình thu c Công ty c ph n d ch v và th
xu t đ

ng m i 568.

c nh ng gi i pháp nh m nâng cao n ng l c công tác đ u th u xây l p trên

đ a bàn t nh B c Ninh.
tài giúp nâng cao ch t l

ng công trình khi l a ch n đ

c nhà th u xây l p đ m

b o các tiêu chí v m t kinh t và k thu t.
7. N i dung c a lu n v n
N i dung đ tài ngoài ph n m đ u và k t lu n ki n ngh , lu n v n có ba ch

ng:

Ch

ng 1: T ng quan v công tác đ u th u và qu n lý đ u th u xây d ng

Ch

ng 2 : C s lý lu n và th c ti n trong công tác qu n lý đ u th u.

Ch

ng 3: Th c tr ng và đ xu t quy trình qu n lý công tác đ u th u c a Công ty c

ph n d ch v và th

ng m i 568.

3


CH
NG I: T NG QUAN V CÔNG TÁC
U TH U XÂY D NG

U TH U VÀ QU N LÝ

1.1. T ng quan v công tác đ u th u xây d ng
1.1.1. Công tác đ u th u và qu n lý đ u th u
1.1.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n công tác đ u th u
u th u là m t trong nh ng ph
xã h i loài ng

ng th c mua s m hàng hoá, d ch v trong đ i s ng

i. Nó ra đ i và phát tri n cùng v i ph

ng th c s n xu t phát tri n d a

trên ch đ t h u v t li u s n xu t. Cùng v i s phát tri n c a khoa h c - k thu t,
s c nh tranh gay g t và các cu c kh ng ho ng đã d n đ n s ra đ i c a Ch ngh a t
b n đ c quy n và Ch ngh a t b n nhà n

c vào cu i th k 19, đ u th k 20.

c

quy n ra đ i t t do c nh tranh, sau đó đ i l p v i t do c nh tranh, nh ng không th

tiêu t do c nh tranh mà làm cho c nh tranh ngày càng gay g t h n. Nhà n
v a là ng

i đ i di n, ng

trình s n xu t, v a là ng
h c – k thu t. Nhà n

i b o v cho giai c p t s n và v a là ng

ct b n

i đi u ti t quá

i cung c p v n đ nghiên c u, ng d ng các thành t u khoa
c đi u ti t các ch

ng trình, các m c tiêu phát tri n kinh t

thông qua h th ng lu t pháp, các chính sách kinh t … Ngoài ra, nhà n

c còn b v n

xây d ng c s h t ng, các công trình công c ng, phát tri n các ngành kinh t c n
thi t cho xã h i, nh ng l i có hi u qu kinh t th p, lâu hoàn v n…, nh ng mua s m
chi tiêu c a Chính ph đã tr thành m c tiêu c nh tranh gay g t gi a các t ch kinh t
tài chính. Do v y, đ đi u ch nh ho t đ ng nói trên
nh ng lu t mua s m công d

h u h t các n

c t b n đ u có

i nhi u hình th c khác nhau. Ho t đ ng đ u th u đã xu t

hi n r t s m nh ng lu t l liên quan đ n đ u th u ra đ i mu n h n và đã xu t hi n đ u
tiên

Anh. Khi Hi p h i k s t v n qu c t (FIDIC) thành l p thì quy trình đ u th u

ngày càng đ
đ u th u

c hoàn thi n d n. Ngày nay chúng ta có th tìm th y các quy đ nh v

các t ch c qu c t và

các qu c gia kh p trên th gi i.

Thu t ng “ đ u th u” đã tr nên quen thu c trong nh ng n m g n đây
m c dù nó đã đ
còn

c xu t hi n t lâu trên th gi i. Tr

trong ch đ bao c p, ng

quan tâm đ n nhu c u c a ng

Vi t Nam

c đây khi n n kinh t Vi t Nam

i bán ch s n xu t và bán nh ng gì mình có và không
i mua, do đó ng

i mua không có quy n l a ch n cho

mình nh ng hàng hoá phù h p. Ch đ n khi n n kinh t Vi t Nam chuy n d n sang
4


h

ng th tr

ng thì tính c nh tranh xu t hi n, khái ni m v đ u th u c ng d n d n

đ

c hình thành và đ

lý nh m t ng c

c ch p nh n nh m t đi u t t y u.

t o ra môi tr

ng pháp

ng hi u qu c a hình th c đ u th u, cùng v i vi c t ch c th c hi n,

các v n b n có tính quy ch đ

c xây d ng, b sung và s a đ i ngày càng hoàn thi n

h n.
u nh ng n m 1990, trong các v n b n qu n lý đ u t xây d ng đã xu t hi n “Quy
ch đ u th u trong xây d ng” nh ng ch a rõ ràng.
Tháng 3/1994 B xây d ng ban hành “Quy ch đ u th u xây l p (Quy t đ nh s
06/BXD-VKT thay cho Quy t đ nh s 24/BXD-VKT tr

c đây).

ây là v n b n đ

c

coi là quy ch đ u th u đ u tiên, theo đó quy đ nh t t c công trình xây d ng thu c s
h u nhà n

c đ u ph i th c hi n đ u th u.

n ngày 16/4/1994, Th t

ng Chính ph đã có Quy t đ nh s 183 TTg. Theo Quy

ch này, các d án dung v n nhà n
v n nhà n

c

c (bao g m ngân sách c p, v n vay, v n vi n tr ,

các doanh nghi p) đ u ph i qua đ u th u, k t qu đ u th u có v n đ u

t trên 10 tri u USD ph i thông qua h i đ ng xét th u qu c gia th m đ nh đ trình Th
t

ng Chính ph xem xét và phê duy t.

N m 1996, Chính ph ban hành quy ch đ u th u kèm theo Ngh đ nh s 43/CP ngày
16/7/1996. V n b n này mang tính pháp lý cao h n và ph m vi đi u ch nh r ng h n,
theo đó “gói th u” l n đ u tiên đã tr thành đ i t
Ngh đ nh 43/CP c a Chính ph đã đ
1/9/1999 và Ngh đ nh này đã đ

ng qu n lý c a công tác đ u th u.

c thay th b ng Ngh đ nh s 88/CP ngày

c b sung, s a đ i b i Ngh đ nh s 14/CP ngày

5/5/2000. T n m 1999 đ n n m 2003, công tác đ u th u đ

c đi u ch nh ch y u

b ng Ngh đ nh s 88/CP và Ngh đ nh s 14/CP so v i c ch c thì nhi u v n đ đã
sáng t h n, ph

ng pháp đánh giá đ đ u th u đã khoa h c h n, chu n m c h n.

N n kinh t ngày càng phát tri n, yêu c u đ t ra v i đ u th u ngày càng cao.

đáp

ng các yêu c u đó, n m 2003 Chính ph đã ban hành Ngh đ nh s 66/CP ngày
12/6/2003 s a đ i b sung quy ch đ u th u kèm theo Ngh đ nh s 88/CP và Ngh
đ nh s 14/CP. V i 45% s đi u b sung Ngh đ nh 88/CP và 13% s đi u s a đ i b

5


sung Ngh đ nh 14/CP đã t ng c

ng tính c nh tranh, công b ng, minh b ch trong đ u

th u, b o đ m hi u qu kinh t c a d án, t ng c

ng m t b

c công tác thanh tra

qu n lý ho t đ ng đ u th u và th c hi n h p đ ng, nâng cao công tác qu n lý thông tin
v đ u th u và nhà th u.

c bi t là vi c ban hành Lu t xây d ng v i ch

l a ch n nhà th u và h p đ ng xây d ng đã th c s là b
qu n lý nhà n

ng VI v

c ti n c b n trong công tác

c v đ u th u, t o cho ho t đ ng đ u th u ngày càng phù h p v i xu

th h i nh p hi n nay.
Ngày 29/11/2005 Lu t đ u th u đ u tiên đ

c thông qua b i Qu c h i, c th hóa

b ng v n b n lu t các quy ch đ u th u tr

c đây.

Ngày 26/11/2013 Lu t đ u th u m i đã đ

c Qu c h i thông qua đ thay th cho Lu t

đ u th u c n m 2005 và hi n nay đang có hi u l c. T

ng ng v i Lu t đ u th u này

thì ngày 26/6/2014 Chính ph đã ban hành Ngh đ nh 63/N -CP Quy đ nh chi ti t thi
hành Lu t đ u th u.
1.1.1.2. M c tiêu c a đ u th u
u th u trong th i gian qua đã ch ng minh đ
t

ng lai đ u th u s còn đ

c s c s ng ti m tàng v n có. Trong

c s d ng r ng rãi h n. Th tr

ng đ u th u là n i di n

ra s mua bán hàng hoá, d ch v , là s t ng h p các m i quan h , các thành viên tham
gia vào th tr
cung c p th
th đ
đ

c. Ng

ng này đ u tìm m i cách đ t i đa hoá l i ích kinh t c a mình. Nhà
ng tìm cách bán hàng v i giá cao, nh m thu v kho n l i nhu n t i đa có
c l i, ng

i mua (ch đ u t ) v i s ti n có h n l i mong mu n thu

c s tho mãn l n nh t v s n ph m v i giá c h p lý.

u th u xét v m t kinh t ,

xã h i… đ u có l i cho các bên liên quan. T t c các h th ng đ u th u mua s m công
trong m t n n kinh t hi n đ i đ u nh m đ t đ

c t t c ho c h u h t các m c tiêu sau

đây:
1.1.1.2. Các m c tiêu c n b n
a) Kinh t
Ch tiêu kinh t đ

c t p trung ch y u vào ”giá c ” nh ng c ng bao g m các ch tiêu

khác mà mang đ n các l i ích kinh t đ i v i các ch th tham gia vào h p đ ng, c
th nh sau:
6


-

Phù h p v i m c tiêu (c th là ch t l

ng).

áp ng ti n đ và kh n ng s n có c a hàng hóa, d ch v , kh n ng s n sàng cung
c p d ch v t v n, d ch v xây d ng.

-

Chi phí c đ i d án (ví d chi phí v n hành, b o d

-

Chi phí phù h p (ví d v n t i và l u kho).

-

Qu n lý chi phí đ i v i các ho t đ ng đ u th u.

ng).

H u h t các h p đ ng kinh t không ph i lúc nào c ng đ ng ngh a v i giá c r nh t.
Giá tr t t nh t c a đ ng ti n (value for money- VFM) c n đ t đ
t và có th đ
-

c các m c tiêu kinh

c t ng h p theo "5 úng” (Five rights) sau đây:

" úng s l

ng đ i v i hàng hóa, úng con ng

-

úng ch t l

-

úng giá c .

-

úng đ a đi m.

-

úng th i gian (ti n đ ).

i đ i v i t v n và xây l p”

ng.

b) Hi u qu : Hi u qu c a ho t đ ng đ u th u mua s m công v i ngh a m t h th ng
đ

c v n hành đúng cách, gi m thi u th t c hành chính nh ng v n đ t đ

c u c b n c a m t gói th u là các hàng hóa, d ch v đ
đ

c các yêu

c mua s m và các công trình

c xây d ng.

c) Công khai: M t h th ng công khai mang đ n c h i công b ng cho t t c các nhà
th u h p l trong vi c c nh tranh đ cung c p hàng hóa, công trình và d ch v .
d) Minh b ch: M t h th ng minh b ch có các quy đ nh và c ch rõ ràng đ đ m b o
tuân th đúng các quy đ nh đó. Các quy đ nh v c nh tranh đ

c bi t tr

c và đ a ra

m t cách rõ ràng đ t o thu n l i cho vi c thanh tra c a các nhà ki m toán công và các
c quan liên quan, nh trong tr

ng h p m t nhà th u không trúng th u. S minh

7


b ch khuy n khích s đóng thu t nguy n c a các bên tham gia vào h th ng đ u
th u mua s m công.
Các m c tiêu khác c a công tác đ u th u:
H th ng đ u th u mua s m công

nhi u các qu c gia th

hi n các m c tiêu riêng c a chính ph các n

ng đ

c s d ng đ th c

c. Các m c tiêu đó có th bao g m:

-

Thúc đ y công nghi p trong n

c và gi i quy t vi c làm.

-

B o đ m cho các v n đ an ninh qu c gia.

-

Th c hi n các phúc l i xã h i, chính sách l

ng t i thi u và lo i tr vi c s d ng

lao đ ng tr em.
Các m c tiêu c b n c a công tác đ u th u c a Vi t Nam
a) T ng c

ng c nh tranh trong đ u th u

M t trong nh ng y u t đ t đ

c hi u qu c a công tác đ u th u là ph i b o đ m đ

quy lu t c nh tranh theo c ch th tr

c

ng. Trong ho t đ ng đ u th u nói chung và

công tác đ u th u c a Vi t Nam nói riêng, m c tiêu c nh tranh đang ngày càng đ

c

t ng c

i

ng. Có c nh tranh thì m i có đ ng l c đ sáng t o, c i ti n, kích thích ng

mua (BMT) đ a ra các yêu c u phù h p (th hi n trong HSMT) và ng
th u) c nh tranh v i nhau đ giành đ
tranh song v n b o đ m ch t l
c b nđ b ođ mđ

c h p đ ng (bán đ

i bán (nhà

c hàng) v i giá bán c nh

ng c a hàng hoá, công trình, d ch v . M t nguyên t c

c c nh tranh trong đ u th u đó là vi c t o ra s “mâu thu n l i

ích” hay “xung đ t l i ích”. Xung đ t l i ích trong đ u th u có th hi u m t cách nôm
na r ng C T, BMT luôn mong mu n “nhanh, b n, t t, r ” trong khi đó, nhà th u thì
luôn mu n “làm ít, h

ng nhi u” và có nhi u h p đ ng. Tuy v y, do ho t đ ng đ u

th u là vi c ch dùng ti n nhà n

c nên vi c mong mu n c a các ch th tuy là chính

đáng song không th tu ti n mà c n theo quy đ nh. Nh v y, khi có s xung đ t l i
ích gi a các bên s t o ra đ ng l c c nh tranh gi a C T, BMT và các nhà th u đ đ t
đ

c s cân b ng v l i ích thì cu c đ u th u s di n ra và hàng hoá, d ch v , công

trình đ

c cung c p s b o đ m v ch t l

ng. Bên c nh đó, gi a các nhà th u c ng

8


ph i có s c nh tranh đ giành l y đ

c h p đ ng và đó s là đi u ki n đ kích thích

các nhà th u phát huy sáng t o, c i ti n bi n pháp thi công, c i ti n công ngh .
th c hi n m c tiêu này, BMT ph i t o m i đi u ki n đ các nhà th u có c h i
tham d đ u th u.
Lu t

i u này đ

u th u so v i QC T tr

c th hi n trên nhi u khía c nh đ

c đ i m i trong

c đây, th hi n.

- Ngay t giai đo n l p và phê duy t KH T, vi c phân chia công vi c ph i th c hi n
đ u th u hành các gói th u đã ph i tính đ n vi c t ng kh n ng c nh tranh.
-

Thông tin v đ u th u, thông báo m i th u ph i đ

c đ ng t i trên t báo v đ u

th u và trang thông tin đi n t v đ u th u c a c quan qu n lý nhà n

cv đ u

th u.
- Th i gian phát hành HSMT cho các nhà th u đ

c kéo dài t i tr

c th i đi m đóng

th u đ nhi u nhà th u có c h i tham gia d th u.
b) Th ng nh t qu n lý vi c chi tiêu s d ng ti n c a nhà n
Vi c mua s m b ng ngu n v n nhà n

c (mua s m công) c n ph i đ

nh t, tránh vi c m i n i l i theo nh ng ch đ o, h
ng

c nhau. Nhìn chung vi c t ch c đ u th u

hi n theo lu t pháp c a nhà n
còn mang n ng tính hình th c.

c
c qu n lý th ng

ng d n khác nhau, th m chí trái

Vi t Nam th i gian qua đ m b o th c

c. Tuy nhiên, th c t cho th y, vi c tuân th lu t pháp
i u đó có ngh a là chúng ta đã có quy đ nh, ng

i

th c hi n tuân th m t cách nghiêm túc, nh ng trên th c t r t nhi u ho t đ ng không
di n ra công khai (nh thông đ ng, dàn x p, móc n i, quân xanh quân đ ,...) đ “lách
lu t”. Do v y, ngoài vi c hi u Lu t, tuân th Lu t
ph i t ng c

u th u, đi u quan tr ng là c n

ng thanh tra các ho t đ ng đ u th u và x lý các vi ph m pháp lu t v

đ u th u.
b o đ m th ng nh t qu n lý vi c chi tiêu, s d ng v n nhà n

c thì ho t đ ng đ u

th u c n b o đ m nh sau:
- Có m t h th ng các v n b n quy ph m pháp lu t th ng nh t, tránh s ch ng chéo,
mâu thu n.

làm đ

c đi u này c n có s ch đ o th ng nh t t các c p cao nh t,

9


ti p đ n là s đ ng thu n, th ng nh t c a các b , ngành, đ a ph
b - không vì l i ích toàn c c, l i ích c a ng

ng, tránh l i ích c c

i dân.

Ho t đ ng đ u th u không mang tính đ c thù theo ngành mà c n hi u các ngành đ u
có đ c thù v tính k thu t chuyên bi t đ phân bi t ngành này v i ngành khác. Vì v y,
khi th c hi n các gói th u c a các ngành khác nhau bao gi c ng ph i quan tâm t i các
y u t k thu t chuyên bi t và đi u đó đòi h i nhà th u ph i có n ng l c, kinh nghi m
phù h p. Các y u t khác bi t đó đ u ph i đ

c th hi n trong HSMT. Nh v y, các

gói th u khác nhau (k c cùng ngành, cùng d án nh ng khác nhau v quy mô) s có
HSMT khác nhau ch không ph i có quy đ nh khác nhau cho t ng ngành hay c th
h n là t ng gói th u. Chính vì l đó, trong đ u th u các trình t th c hi n là nh nhau,
không ph i vì đ c thù c a t ng ngành mà d n t i trình t th c hi n khác nhau. Tuy
nhiên, hi n t i m t s t ch c, cá nhân v n cho r ng có đ c thù v đ u th u trong
ngành mình đ “v n d ng” h

ng d n quy đ nh đ u th u riêng cho ngành mình không

theo quy đ nh chung, không phù h p v i thông l qu c t .

i u này s làm nh h

tiêu c c t i tính th ng nh t qu n lý chi tiêu, s d ng ti n nhà n

ng

c.

c) Công khai, minh b ch trong đ u th u
Công khai, minh b ch trong đ u th u v a là m t trong nh ng m c tiêu, v a là m t
trong nh ng yêu c u c n quán tri t. Công khai trong đ u th u có th hi u là s không
“che đ y, d u gi m”, không bí m t vì l i ích c a m t cá nhân ho c t ch c nào đó mà
c n th hi n, bày t các n i dung thông tin theo quy đ nh cho m i ng
ho c có quan tâm đ

i liên quan

c bi t.

N i dung công khai c n th hi n trên khía c nh thông tin, bao g m các yêu c u v gói
th u đ

c th hi n trong HSMT b o đ m th hi n rõ ràng, d hi u, tránh đa ngh a.

Theo đó, t t c nh ng n i dung trong HSMT m i đ
không th đ

c coi là yêu c u, ngoài HSMT

c coi là yêu c u và nhà th u không b b t bu c th c hi n các n i dung

công vi c ngoài HSMT. K c TC G (t ng h p đ n chi ti t) đ u ph i đ
ràng, minh b ch trong HSMT, quá trình xét th u không đ

c th hi n rõ

c thêm b t, b sung. Các

thông tin liên quan t i vi c tham d th u, t ch c các cu c th u, thông tin v d án,
thông tin v trao th u... đ u ph i đ

c thông báo công khai r ng rãi theo quy đ nh.
10


d)

m b o công b ng trong đ u th u

ây là m c tiêu r t quan tr ng trong đ u th u.Trong toàn b quá trình th c hi n Lu t
đ u th u, ph i h t s c tôn tr ng quy n l i c a các bên có liên quan. M i thành viên t
ch đ u t đ n các nhà th u, các t ch c t v n đ
vi c c a đ u th u đ u bình đ ng v i nhau tr
nhi m đ

c quy đ nh. Ch đ u t không đ

c thuê th c hi n m t ph n công

c pháp lu t. M i bên có quy n và trách
c phép cho r ng mình là ng

i có quy n

cao nh t mu n làm gì thì làm, mu n cho ai trúng th u thì cho. Nhà th u không đ

c

l i d ng quan h thân thi t, ho c nh ng tác đ ng v t ch t đ i v i các thành viên t
chuyên gia đ u th u đ làm sai l ch KQ T theo h

ng có l i cho mình.

Tính công b ng trong đ u th u th hi n r ng các ch th tham gia đ u ph i th c hi n
theo quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u. C th h n là ng

i có th m quy n phê duy t

các n i dung quan tr ng trong đ u th u ph i th c hi n theo quy đ nh mà không th
dùng nh h

ng cá nhân đ phê duy t t o thu n l i cho m t ho c m t s cá nhân, t

ch c có l i ích liên quan. Còn đ i v i ch đ u t ph i có trách nhi m l p HSMT b o
đ m công b ng, không đ

c t o l i th cho m t ho c m t s cá nhân, h n ch s tham

gia c a các nhà th u khác. Khi HSMT đã đ

c phê duy t thì C T, BMT, t chuyên

gia ph i th c hi n theo đúng các n i dung nêu trong HSMT, không đ

c thiên v , đ i

x b t công v i b t k nhà th u nào. Ngoài ra, m i thông tin liên quan đ n quá trình t
ch c đ u th u đ u ph i đ

c công khai theo quy đ nh đ n t t các nhà th u đ có c h i

ti p c n nh nhau trong quá trình tham gia đ u th u.
e) B o đ m hi u qu c a công tác đ u th u
Hi u qu c a công tác đ u th u chính là vi c s d ng m t cách có hi u ngu n ti n c a
nhà n

c. Vi c s d ng các ngu n ti n c a nhà n

c có th mang l i hi u qu ng n

h n cho d án và hi u qu dài h n v kinh t - xã h i.
Hi u qu ng n h n là các gói th u đ u đ
vi ngu n ngân sách d ki n s b o đ m đ

c th c hi n b o đ m ch t l

ng trong ph m

c tính kh c a d án.

Hi u qu dài h n v m t kinh t có th d dàng nhìn nh n và đánh giá thông qua ch t
l

ng hàng hoá, công trình, d ch v

máy, d ch v , các chính sách đ
các giá tr th ng d cho đ t n

ng v i s ti n b ra và chính các công trình, nhà

c t o l p... s có tác đ ng t o ra các ngu n thu m i,
c. Hi u qu xã h i có th nhìn nh n qua các khía c nh

nh t o thêm nhi u công n vi c làm, nâng cao m c s ng dân c , t o di n m o m i
11


cho b m t kinh t c a đ t n

h iđ
môi tr

c thông qua các công trình k t c u h t ng kinh t xã

c nâng c p, c i thi n s là nh ng đ ng l c đ thu hút đ u t n

c ngoài, t o

ng thông thoáng cho các ho t đ ng đ u t - kinh doanh.

f) Phòng, ch ng tham nh ng trong đ u th u
M c tiêu ti p theo c a đ u th u là lo i tr tham nh ng. ây là m c tiêu v a có tính lâu
dài, v a có tính c p bách tr

c m t vì Vi t nam đã ký vào công

c qu c t v ch ng

tham nh ng. Có th nói r ng, tham nh ng là m t trong nh ng c n b nh d có nguy c
n y sinh trong quá trình mua s m công vì công qu , tài s n là c a nhà n

c, c a

chung, thu c s h u toàn dân, đ c bi t trong l nh v c xây l p, xây d ng giao thông,
l nh v c mua s m công có l

ng v n đ u t th

Tham nh ng có th x y ra trong đ u th u d

ng r t l n.
i nhi u hình th c khác nhau, có th k

đ n các hành vi tham nh ng nh :
-

L i d ng ch c v , quy n h n đ

c giao, c ý làm trái pháp lu t d n đ n có hành

đ ng sai trong vi c quy t đ nh trúng th u, ký h p đ ng đ đ

ch

ng b ng l c t

nhà th u.
-

Nh ng nhi u, đòi h i các th có giá tr t t ch c, cá nhân có liên quan đ n quá
trình đ u th u, và do đó có hành đ ng làm sai l ch KQ T.

-

Rút ru t công trình, s d ng các v t t , nguyên li u không đúng v i cam k t trong
HSDT và trong h p đ ng đã ký k t làm gi m ch t l

ng, tu i th c a công trình...

th c hi n m c tiêu lo i tr tham nh ng này, công tác đ u th u c n ph i:
- Th nh t, công khai các thông tin v đ u th u, các yêu c u, đi u ki n, TC G HSDT
trong HSMT.
-

Th hai, t ng c

ng công tác thanh tra, ki m tra v đ u th u nh m phát hi n và

ng n ch n k p th i các hành vi tham nh ng.
- Th ba, x lý nghiêm theo đúng quy đ nh c a lu t pháp nh ng hành vi tham nh ng.

12


1.1.2. Tính t t y u c a đ u th u xây l p các công trình
Giai đo n đ u th u và giao th u thi t l p c s cho vi c xây d ng d án b ng cách
khuy n khích tinh th n chân th t c a các nhà th u, nó có th cung c p m t c h i l n
cho vi c c i thi n và ti t ki m chi phí cho d án.

khâu này s tham gia c a ch công

trình và nhà thi t k v i nhà qu n lý xây d ng là m t y u t quan tr ng đ ra quy t
đ nh đ u th u và giao th u là giai đo n h t s c quan tr ng trong ti n trình th c hi n
đ u t c a ch đ u t và trong c ch th tr

ng nó có vai trò ngày càng l n đ

c th

hi n nh sau:
1.1.2.1. Vai trò c a đ u th u v i n n kinh t
u th u góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng c a n n kinh t .
u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n

c v đ u t và

xây d ng, h n ch và lo i tr các tình tr ng nh th t thoát lãng phí v n đ u t và các
hi n t

ng tiêu c c khác trong xây d ng c b n.

u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu s d ng v n c a các d án, nâng cao
hi u qu s n xu t kinh doanh c a ngành xây d ng n

c ta.

u th u là đ ng l c, đi u ki n đ cho các doanh nghi p xây d ng c nh tranh lành
m nh trong c ch th tr

ng, thúc đ y s phát tri n c a ngành công nghi p xây d ng.

u th u giúp ch đ u t l a ch n đ

c đ i tác phù h p nh t.

+ Thông qua đ u th u xây l p, ch đ u t s tìm đ

c các nhà th u h p lý nh t và có

kh n ng đáp ng t t nh t các yêu c u c a d án.
+ Thông qua đ u th u xây l p và k t qu ho t đ ng giao nh n th u c a ch đ u t s
t ng c

ng đ

c hi u qu qu n lý v n đ u t , tránh tình tr ng th t thoát v n đ u t

t t c các khâu c a quá trình thi công xây l p.
+

u th u s giúp ch đ u t gi i quy t đ

nh t.

13

c tình tr ng l thu c vào nhà th u duy


+

u th u t o c h i nâng cao trình đ và n ng l c c a đ i ng cán b kinh t , k

thu t c a các bên m i th u và nhà th u.
u th u t o môi tr

ng lành m nh giúp các nhà th u nâng cao kh n ng c nh tranh

c a mình, t o s công b ng và hi u qu cao trong xây d ng.

+ Nh nguyên t c công khai và bình đ ng trong đ u th u, các doanh nghi p xây d ng
phát huy đ n m c cao nh t c h i tìm ki m d án, tham gia đ u th u và ký k t h p
đ ng (n u trúng th u), t o ra công n vi c làm cho ng

i lao đ ng, phát tri n s n xu t

kinh doanh.
+

th ng th u m i nhà th u ph i ch n tr ng đi m đ đ u t v các m t k thu t,

công ngh và lao đ ng. T đó s nâng cao n ng l c c a doanh nghi p không ch trong
m t l n tham gia đ u th u mà còn góp ph n phát tri n m r ng qui mô doanh nghi p
d n d n.
+

th ng th u doanh nghi p xây d ng ph i hoàn thi n v m t t ch c qu n lý nâng

cao trình đ , n ng l c c a đ i ng cán b trong vi c l p h s d th u c ng nh toàn
cán b công nhân viên trong doanh nghi p.
+ Thông qua đ u th u, các doanh nghi p xây d ng s t nâng cao hi u qu công tác
qu n tr tài chính, làm gi m chi phí và thúc đ y nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh
c a doanh nghi p.
Trong xây d ng hi n nay, hình th c đ u th u là hình th c công b ng nh t, b t bu c
các doanh nghi p tham gia mu n th ng th u đ u ph i t nâng cao n ng l c c a mình.
Nhà th u nào có s c c nh tranh cao s th ng th u. Ch đ u t d a trên các tiêu chu n
đ

c xác đ nh tr

c đ so sánh, l a ch n nhà th u, có s giám sát c a c quan có th m

quy n. Trong s công b ng khách quan nh v y s t o ra s c nh tranh lành m nh, s
giúp cho vi c nâng cao hi u qu kinh t c a ngành xây d ng nói riêng và hi u qu
kinh t nói chung.
1.1.2.2. Vai trò c a đ u th u đ i v i doanh nghi p
Không gi ng nh các doanh nghi p kinh doanh trong các l nh v c khác mà đ i t

ng

s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p xây d ng là các công trình xây d ng v i
14


đ c đi m c a th tr

ng xây d ng là: Trên th tr

ng xây d ng các ch th kinh doanh,

chính là các doanh nghi p xây d ng, ph i có tính t ch cao, t bù đ p chi phí, t do
liên doanh liên k t v i các doanh nghi p, t do kinh doanh theo các lu t đ nh.
Trên th tr

ng xây d ng, ng

i mua nói chung không th ch n nh ng s n ph m khác

đ mua vì s n ph m xây d ng là hàng hóa đ c bi t, có tính đ n chi c, giá c cao và
g n li n v i đ a đi m xây d ng.

Trên th tr

ng xây d ng, ch đ u t t ch n ng

i nh n th u. H p đ ng xây d ng thì

đa d ng v hình th c, n i dung và giá c . Ký h p đ ng xây d ng chính là bi u hi n s
g p nhau gi a cung và c u, và là k t qu c a s th

ng l

ng, th a thu n gi a m t

bên là ch đ u t và m t bên là các doanh nghi p nh n th u xây d ng.
Trên th tr
tr

ng xây d ng thì c nh tranh có th đ

c coi là đ c đi m quan tr ng c a th

ng. Cùng v i s c nh tranh gay g t gi a các doanh nghi p xây d ng đó là vi c t o

uy tín cho doanh nghi p.
Trên th tr

ng xây d ng, m i quan h trao đ i mua bán gi a ch đ u t và các đ n v

nh n th u di n ra ch y u thông qua đ u th u, đàm phán, ký k t h p đ ng, thi công
xây d ng, bàn giao công trình và thanh quy t toán.

Do v y doanh nghi p xây d ng mu n duy trì ho t đ ng s n xu t kinh doanh không có
cách nào khác là tìm ki m thông tin v các d án đ u t và tham gia đ u th u. N u
không tham gia đ u th u ho c tr
ng

t th u thì s không t o đ công n vi c làm cho

i lao đ ng, ho t đ ng s n xu t kinh doanh có th b đình tr . V y có th nói đ u

th u là ti n đ c s và n n t ng c a quá trình s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p.
Nh chúng ta đã bi t d th u là hình th c tham gia c nh tranh trên th tr
d ng. S c nh tranh này r t quy t li t và m nh m th hi n

ng xây

nh ng khía c nh:

+ Mu n tham gia đ u th u thì doanh nghi p ph i có uy tín nh t đ nh trên th tr
b in

ng,

c ta m i áp d ng đ u th u không lâu mà ph n l n áp d ng hình th c đ u th u

h n ch . Nh v y khi tham gia đ u th u doanh nghi p xây d ng có th th y đ

c kh

n ng và n ng l c c a mình so v i đ i th nh th nào đ có bi n pháp duy trì và nâng

15