Tieu luan tinh huong ngach chuyen vien xử lý vi phạm hành chính về thu phí, lệ phí tại cơ sở trông, giữ xe trên địa bàn tỉnh bắc ninh năm 2019

MỤC LỤC
MỤC LỤC....................................................................................................1
A. Phần thứ nhất MỞ ĐẦU........................................................................1
1. Nhận thức chung.......................................................................................1
1.1. Nội dung kiến thưc toàn khóa: Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên
viên khóa 1-2018 gồm 3 phần:......................................................................1
3. Mục đích nghiên cứu................................................................................3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................3
5. Kết cấu của Tiểu luận...............................................................................4
B. Phần thứ hai GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ...................................................5
1. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG............................................................................5
1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống..................................................................5
1.2. Diễn biến của tình huống.......................................................................5
2. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG...................................................................6
2.1. Mục tiêu phân tích tình huống................................................................6
2.2. Cơ sở lý luận..........................................................................................7
2.3. Phân tích diễn biến của tình huống........................................................9
2.3.1. Nguyên nhân.......................................................................................9
2.3.2. Hậu quả:............................................................................................10
3. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG...........................................................................12
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống....................................................................12
3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu giải quyết tình
huống...........................................................................................................12
3.4. Khuyến nghị và đề xuất........................................................................15
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................20


A. Phần thứ nhất
MỞ ĐẦU
1. Nhận thức chung
1.1. Nội dung kiến thưc toàn khóa: Chương trình bồi dưỡng ngạch

chuyên viên khóa 1-2018 gồm 3 phần:
Phần I: Kiến thưc chung gồm 8 chuyên đề nội dung về hành chính nhà
nước.
Phần II: Kiến thưc quản lý gồm 1 chuyên đề.
Phần III:Kỹ năng gồm 7 chuyên đề.
1.2. Kỹ năng thu được: sau khóa học tôi tự nhận thấy khả năng thu thập
thông tin,kỹ năng phát vấn và trình độ thuyết trình tốt hơn trước rất nhiều vì
chương trình có đưa ra rất nhiều buổi thảo luận nhóm.
2. Lý do chọn tình huống
Trong điều kiện chịu tác động nặng nề của khủng hoảng tài chính và suy
thoái kinh tế toàn cầu, dưới dự lãnh đạo toàn diện của Đảng bộ Tỉnh, trong những
năm vừa qua Tỉnh Bắc Ninh đã duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế khá (trên
10,4%/năm), góp phần quan trọng vào phục hồi tăng trưởng kinh tế chung của cả
nước. Công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị được tập trung chỉ đạo
quyết liệt, một số lĩnh vực có chuyển biến tích cực. Văn hoá - xã hội tiếp tục phát
triển. Tình hình chính trị ổn định; trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Tỉnh được
bảo đảm. Công tác quốc phòng, quân sự địa phương được tăng cường và chỉ đạo
thực hiện đồng bộ, có hiệu quả. Hệ thống chính trị của Tỉnh tiếp tục được củng
cố, kiện toàn, chất lượng hoạt động được nâng lên. Công tác xây dựng, chỉnh đốn
Đảng, gắn với triển khai Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo
đức Hồ Chí Minh” được tổ chức thực hiện đồng bộ và đạt kết quả tích cực.
Tuy nhiên, tiềm năng, thế mạnh của Tỉnh chưa được phát huy hết; kinh tế
phát triển chưa toàn diện, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp; nhiều nguồn
lực quan trọng của Tỉnh về vốn, đất đai, sức lao động, tiềm lực trí tuệ của đội ngũ
trí thức Thủ đô, v.v.. chưa được khai thác hiệu quả. Công tác quy hoạch, xây
dựng và quản lý đô thị còn bộc lộ nhiều yếu kém. Hệ thống hạ tầng đô thị và
nông thôn phát triển chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã

1

hội Tỉnh. Việc khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông, úng ngập cục bộ, ô nhiễm
môi trường chuyển biến chậm. Phát triển văn hoá - xã hội chưa tương xứng với
yêu cầu và vị thế của Tỉnh. Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành còn thiếu
năng động, chưa thật sự quyết liệt, có bộ phận còn trì trệ, kém hiệu quả; tình
trạng né tránh trách nhiệm, ngại va chạm còn khá phổ biến. Cải cách hành chính
kết quả còn hạn chế. Công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí chưa tạo được chuyển biến rõ nét. Công tác xây dựng,
chỉnh đốn Đảng, củng cố hệ thống chính trị có chuyển biến nhưng chưa thật đồng
bộ, v.v...
Với những đánh giá đúng đắn thực trạng kinh tế xã hội trên đây, nhiều vấn
đề nổi cộm, vướng mắc được đặt ra, trong đó một vấn đề đang gây “nhức nhối”
và được nhiều người quan tâm đối với Bắc Ninh hiện nay chính là vấn đề về các
cơ sở trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô trên địa bàn Tỉnh. Trước nhu cầu của các chủ
phương tiện, những bãi trông xe tự phát của các hộ cá thể và các cá nhân mọc lên
như nấm sau mưa, đặc biệt là tại các quận trung tâm - khi mà chỗ để xe ngày
càng chật chội. Đáng nói là hiện nay có nhiều hộ gia đình hoặc cá nhân đã lợi
dụng vào các điểm trông xe hợp pháp của các cơ quan, bệnh viện để làm nơi
“hành nghề
Tình trạng thiếu điểm trông giữ ô tô, xe máy, xe đạp trên địa bàn Tỉnh Bắc
Ninh đang ngày càng trầm trọng, nên không phải lúc nào nhu cầu gửi xe của
người dân cũng được đáp ứng. Người sống ở Bắc Ninh đã quá quen với việc phải
trả phí trông xe cao gấp đôi, gấp ba quy định.
Theo xác minh của Công an Tỉnh Bắc Ninh, chỉ tính riêng tại 19 xã,
phường đã có 125 điểm trông giữ ô tô, xe máy, xe đạp thường xuyên hoạt động.
Trong đó có 86 điểm có phép và 39 điểm tự phát, không có phép. Kết quả xác
minh bước đầu cho thấy hầu hết các điểm trông giữ ô tô, xe máy, xe đạp đều có
các vi phạm như: thu tiền không có vé, hoá đơn, biên lai; thu tiền cao hơn mức
quy định, tổ chức trông giữ xe không đảm bảo các điều kiện về mặt bằng, phòng
cháy chữa cháy; không kê khai nộp thuế... Những vi phạm trên đã gây bức xúc

trong quần chúng nhân dân, làm thất thu cho ngân sách nhà nước hàng chục tỷ
đồng.

2


Qua thời gian trên 3 tháng học tập và nghiên cứu 16 chuyên đề chia ra 3
phần trong chương trình Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình
chuyên viên năm 2018, do các thầy, cô giáo của Trường chính trị Nguyễn Văn
Cừ tỉnh Bắc Ninh truyền đạt những kiến thức và kỹ năng về quản lý hành chính
nhà nước theo lý thuyết giáo trình gắn liền với những kinh nghiệm xương máu và
thực tế hành động là những kiến thức bổ ích và cần thiết cho người cán bộ, công
chức trong việc thực thi nhiệm vụ được giao để những người cán bộ, công chức
thực sự là “công bộc”, “người đầy tớ” của dân, đáp ứng được yêu cầu trong thời
kỳ phát triển mới. Nhận thức được rằng muốn đạt được hiệu quả cao trong công
tác quản lý, bản thân cần phải chịu khó học hỏi, tìm tòi, nghiên cứu, nắm chắc
được các quy định pháp luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn
cuộc sống để giải quyết các vấn đề liên quan đến nhiệm vụ được giao làm sao
vừa thoả mãn được “lòng dân”, vừa phù hợp với quy định của pháp luật hiện
hành. Vận dụng và tiếp thu những lý thuyết cũng như kinh nghiệm thực tế của
các thầy cô đã truyền đạt, tôi mạnh dạn chọn “Xử lý vi phạm hành chính về thu
phí, lệ phí tại cơ sở trông, giữ xe trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2018” để làm
Tiểu luận xử lý tình huống cho chương trình “Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà
nước - chương trình chuyên viên năm 2018” mình đang theo học. Mặc dù đã cố
gắng rất nhiều, nhưng do thời gian nghiên cứu và kinh nghiệm bản thân có hạn,
nên tiểu luận này chắc chắn còn những hạn chế nhất định, rất mong nhận được ý
kiến của thầy cô Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh và các bạn để
Tiểu luận được hoàn chỉnh hơn.
3. Mục đích nghiên cứu
- Trên cơ sở phân tích tình huống để tìm ra những mâu thuẫn, bất cập, khó

khăn và nguyên nhân của những bất cập, khó khăn đó; làm sáng tỏ một số vấn đề
lý luận và thực tiễn có liên quan.
- Đưa ra và lựa chọn phương án, biện pháp giải quyết.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Nghiên cứu tình huống: Vụ việc Hợp Tác Xã TMLH vi phạm hành chính
về thu phí,lệ phí tại điểm trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô tại phường Võ Cường
,thành phố Bắc Ninh.

3


- Phạm vi nghiên cứu: Tại phường Võ Cường, thành phố Bắc Ninh, tỉnh
Bắc Ninh. Thời gian năm 2018.
5. Kết cấu của Tiểu luận
Phần thứ nhất: Mở Đầu
Phần thứ hai: Giải quyết vấn đề
Phần thứ ba: Kết luận

4


B. Phần thứ hai
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
1. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống
Bãi đỗ xe ABC với diện tích gần 2.000 m2, có sức chứa gần 100 ôtô.
ở đường XYZ, phường Võ Cường. Đây là điểm trông xe của HTX TM LH.
Niêm yết và thu phí trông giữ xe đạp,xe máy và ô tô cao hơn nhiều so với quy
định của UBND tỉnh Bắc Ninh.
1.2. Diễn biến của tình huống

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành Phố Bắc Ninh, ngày
05/3/2018, Tổ Kiểm tra liên ngành Phường Võ Cường, Thành phố Bắc Ninh bất
ngờ kiểm tra bãi đỗ xe số ABC ở đường XYZ, phường Võ Cường. Đây là điểm
trông xe của HTX TM LH.
Bãi đỗ xe với diện tích gần 2.000 m2, có sức chứa gần 100 ôtô. Ngay
ngoài cổng, ông chủ nhiệm HTX Nguyễn Vi V công khai bảng giá niêm yết cao
hơn nhiều so với quy định của UBND Tỉnh Bắc Ninh.

Bãi giữ xe của HTX TM LH
Theo đó, bãi này thu phí ban ngày là: 5.000 đồng mỗi lượt xe máy, còn ôtô
30.000 đồng. Phí ban đêm 10.000 đồng mỗi lượt xe máy, 50.000 đồng với ôtô.
Phí trông tháng đối với ôtô là 1 triệu đồng đến 1,5 triệu đồng mỗi tháng.

5


Một thành viên của Tổ cho biết, việc làm này của HTX là trái với quy
định của UBND Tỉnh Bắc Ninh về việc thu phí trông giữ xe đạp, xe máy và ôtô
trên địa bàn.
Ngoài ra, khi tiến hành kiểm tra thực tế về hoạt động trông giữ xe của Hợp
tác xã, Tổ kiểm tra liên ngành phát hiện một số vấn đề không đảm bảo đúng
nguyên tắc đối với các cơ sở trông giữ xe như sau:
- Hệ thống phòng cháy, chữa cháy được trang bị đầy đủ, tuy nhiên do các
phương tiện gửi tại đây được bố trí liền sát nhau, gây khó khăn đối với việc chữa
cháy khi có hỏa hoạn xảy ra.
- Cơ sở không chứng minh được chi tiết các hoạt động đảm bảo đúng quy
trình, thủ tục lập, báo cáo phương án thu phí, các phương án thu phí do cơ sở tự
xây dựng và được Chủ nhiệm Hợp tác xã phê duyệt;
- Các tờ khai thu lệ phí không được kê khai đầy đủ các khoản mục đã thực
hiện; tài liệu kế toán khai số lượng xe trông giữ thấp hơn nhiều so với thực tế

kiểm tra;
- Hợp tác xã có mua nhưng không sử dụng mẫu vé xe theo của Cục thuế,
sử dụng mẫu vé xe riêng do Hợp tác xã in ấn và phát hành;
- Trong suốt thời gian hoạt động, Hợp tác xã không có báo cáo sử dụng,
thanh toán, quyết toán sử dụng chứng từ.
Giải thích việc phí trông giữ xe cao như vậy, ông V cho rằng đó là tình
trạng chung hiện nay. “Ở đây thu như vậy còn tạo công ăn việc làm cho khoảng
20 người và làm việc có quy củ. Thử hỏi ngoài đường, người dân tự vạch vôi,
căng dây và thu cao gấp nhiều lần, tính sao...”, ông V phân trần.
2. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1. Mục tiêu phân tích tình huống
Từ sự việc trên đã đặt ra một số mục tiêu cơ bản cho việc giải quyết ở góc
độ quản lý hành chính Nhà nước như sau:
- Mục tiêu hàng đầu cho việc xử lý tình huống này: Là việc xử lý vi phạm
nhanh chóng, chính xác, đúng Pháp luật và không làm rắc rối tình hình trong khu
vực.
- Thứ hai: Phải khắc phục được tình trạng thu phí sai của hợp tác xã
TMLH , nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN trong lĩnh vực quản lý các

6


hợp tác xã,cơ sở kinh doanh, củng cố niềm tin của nhân dân đối với chính quyền
các cấp.
- Thứ ba: Phải bảo vệ được quyền và lợi ích chính đáng của công dân, mà
trực tiếp là bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của những người đã và đang gửi
xe tại HTX. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành Pháp luật.
2.2. Cơ sở lý luận
Các chủ trương, chính sách của Đảng và quy định hiện hành của Nhà
nước có liên quan để xem xét, giải quyết tình huống

Nghị định 106/2003/NĐ-CP ngày 23/09/2003 của Chính phủ quy định về
việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí;
Quyết định số 02/2017/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2017 của Ủy
ban nhân dân Tỉnh Bắc Ninh về việc thu phí trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô trên
địa bàn Tỉnh bắc Ninh ghi rõ:
a. Phí trông giữ xe đạp, xe máy
Đối với trường hợp trông giữ xe tại các khu văn hoá, thể dục thể thao, vui
chơi giải trí và trung tâm triển lãm , chợ, trường học, bệnh viện áp dụng theo
mức thu sau:
(1 lượt xe: là một lần xe vào và ra trên điểm trông giữ; Thời gian ban
ngày: từ 6 giờ đến 18 giờ, thời gian ban đêm: từ 18 giờ đến 6 giờ ngày hôm sau).
Đơn vị tính: đồng/xe/lượt
Nội dung thu phí
- Phí trông giữ xe đạp ban ngày
- Phí trông giữ xe máy ban ngày
- Phí trông giữ xe đạp ban đêm
- Phí trông giữ xe máy ban đêm
- Phí trông giữ xe đạp cả ngày và đêm
- Phí trông giữ xe máy cả ngày và đêm
- Phí trông giữ xe đạp theo tháng
- Phí trông giữ xe máy theo tháng

Đơn vị tính
đồng/xe/lượt
đồng/xe/lượt
đồng/xe/lượt
đồng/xe/lượt
đồng/xe/tháng
đồng/xe/tháng
đồng/xe/tháng

đồng/xe/tháng

7

Mức thu
2.000
4.000
3.000
8.000
4.000
10.000
36.000
60.000


b. Phí trông giữ xe ôtô
* Phí trông giữ xe ôtô theo từng lượt,tạm dừng đỗ ,các điểm đỗ xe công
cộng. Trường hợp gửi xe qua đêm (Từ 18 giờ đến 6 giờ sáng hôm sau) tính bằng
3 lượt.
* Phí trông giữ ôtô hợp đồng theo tháng
Đối với xe gửi tại nơi không có mái che đối với loại xe tính theo nghế
ngồi như :xe con ,xe du lịch,xe khách
Đơn vị tính: đồng/xe/lượt
Phương
thức nhận

Mức thu (đồng/tháng)
Từ 10 ghế đến Từ 17 ghế đến Trên 30 ghế ngồi

Đến 9 ghế

ngồi
trông giữ
- Ban ngày 250.000
- Ban đêm
300.000
- Ngày, đêm 400.000

16 ghế ngồi
29 ghế ngồi
trở lên
300.000
350.000
450.000
350.000
450.000
550.000
450.000
500.000
700.000

Đối với xe gửi tại nơi có mái che, có điều kiện trông giữ xe ô tô có chất
lượng cao,yêu cầu về điều kiện phục vụ cao hơn những điều kiện trông giữ thông
thường và các điểm, bãi trông giữ xe tại các điểm danh lam thắng cảnh, di tích
lịch sử, công trình van hóa mà khách tham quan thường có nhu cầu gửi xe nhiều
giờ, thực hiện công việc trông giữ khó khăn hơn những nơi khác, áp dụng mức
thu:
Đơn vị tính: đồng/xe/lượt
Phương
thức nhận

Đến 9 ghế

ngồi
trông giữ
- Ban ngày 500.000
- Ban đêm 600.000
- Ngày, đêm 900.000

Mức thu (đồng/tháng)
Từ 10 ghế đến Từ 25 ghế đến

Trên 40 ghế ngồi
24 ghế ngồi
40 ghế ngồi
600.000
700.000
900.000
700.000
900.000
1.000.000
1000.000
1.100.000
1.200.000

Mức thu đối với loại xe tính theo trọng tải (xe tải)
Đơn vị tính: đồng/xe/lượt
Phương thức
nhận trông giữ

Đến 1,5
tấn

Mức thu (đồng/tháng)
Từ 1,6 tấn đến
Từ 3,6 tấn
3,5 tấn

8

đến 7 tấn

Trên 7 tấni


- Ban ngày
- Ban đêm
- Ngày, đêm

400.000
450.000
500.000

450.000
500.000
550.000

500.000
550.000
600.000

600.000
650.000
700.000

2.3. Phân tích diễn biến của tình huống
2.3.1. Nguyên nhân
Quá trình diễn ra sai phạm của hợp tác xã TMLH do nhiều nguyên nhân,
trong đó có thể nêu lên một số nguyên nhân chủ yếu sau:
- Đối với cơ quan quản lý nhà nước:
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là do công tác quản lý nhà nước
trong hoạt động trông giữ xe còn lỏng lẻo, chưa được quan tâm đúng mức, thiếu
sự đồng bộ, chồng chéo và thậm chí còn vô hiệu hóa lẫn nhau. Nhiều trường hợp
vi phạm bị đình chỉ, thu hồi giấy phép kinh doanh thì chỉ trong một thời gian
ngắn, chính chủ cơ sở dịch vụ trông xe đó lại được đơn vị có chức năng cấp phép
tiếp tục kinh doanh trông xe trên chính địa bàn đã vi phạm.
Thiếu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý, cơ quan chủ quản mà
thường khoán cho một số cá nhân tự thực hiện; mức xử lý vi phạm còn thấp,
chưa đủ xức răn đe. Tại những điềm trông giữ xe do các doanh nghiệp được giao
bằng hình thức khoán thu, đấu thầu, vi phạm lại thường xảy ra thường xuyên và
liên tục do mức trả thầu quá cao, phải vi phạm để bù lại giá thầu.
Công tác thanh tra, xử lý sai phạm của cơ quan chức năng có nơi, có lúc
chưa kiên quyết, triệt để, đôi lúc còn “nhẹ tay”, nên các chủ cơ sở dịch vụ trông
xe “ỷ lại” vẫn ngang nhiên hoạt động và bất chấp dư luận xã hội.
- Đối với chính quyền địa phương:
Công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt thực tế của Tổ kiểm tra liên ngành
thiếu sâu sát, một số nơi còn được cho là “bảo kê” đối với hoạt động kinh doanh
trông xe giá cao.
Việc chứng nhận của địa phương đối với các chủ cơ sở dịch vụ trông xe
còn lỏng lẻo, mang tính chiếu lệ, cả nể đã gây ảnh hưởng đến việc cấp phép đúng

mục tiêu, đối tượng của các cơ quan chức năng.
Khi nhận được ý kiến phản ảnh của người dân Chính quyền địa phương
còn nể nang, chưa kiên quyết trong xử lý, gây nên bức xúc đối với người dân.
- Đối với chủ cơ sở dịch vụ trông xe:

9


Giá trông xe đã được quy định cụ thể và các chủ cơ sở dịch vụ trông xe
đã cam kết đối với dịch vụ khi được cấp giấy phép, tuy nhiên, sau khi được cấp
giấy phép, chủ cơ sở dịch vụ trông xe đã không chấp hành đúng các quy định của
Nhà nước, ngang nhiên sai phạm hoặc điều động nhân viên thực hiện các hành vi
thu tiền trông xe giá cao. Đặc biệt, nhiều cơ sở không sử dụng đúng loại vé theo
quy định của Nhà nước.
Do vậy, những sai phạm trên của cơ sở dịch vụ trông xe không thể đỗ lỗi
là không biết các quy định bắt buột này.
2.3.2. Hậu quả:
- Thiệt hại về kinh tế cho tổ chức, cá nhân.
Luật Bảo vệ người tiêu dùng nói rõ, chính sách nhà nước về bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng là triển khai thường xuyên, đồng bộ các biện pháp quản lý,
giám sát việc tuân thủ pháp luật của tổ chức, cả nhân kinh doanh hàng hoá, dịch
vụ. Do vậy hành vi này đã vi phạm điều cấm quy định tại điểm 3, Điều 10 Luật
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Đó là, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lợi
dụng khó khăn của người tiêu dùng không có nơi để xe an toàn để ép giao dịch
thu với mức giá cao hơn quy định.
Việc giá trông xe bị đẩy lên cao gây tổn hại đến người tiêu dùng, đến trật
tự xã hội, người dân bị ảnh hưởng đến chi phí, trong khi lãi suất kinh doanh “siêu
lợi nhuận” này không được nộp vào ngân sách Nhà nước theo đúng quy định của
pháp luật.
- Sự mất uy tín của cơ quan quản lý, cán bộ công chức và giảm sút lòng

tin của nhân dân, gây bất bình trong nhân dân.
Sự tồn tại ngang nhiên của các điểm trông xe giá cao cũng như các điểm
trông giữ xe trái phép đã diễn ra từ rất lâu và gây bức xúc cho nhiều người dân,
nhưng đến nay thì vẫn chưa có cơ quan nào xử lý dứt điểm được chuyện này gây
nên bức xúc đối với người dân, làm giảm lòng tin của người dân đối với hoạt
động quản lý của Nhà nước.
Hành vi thu tiền trông xe giá cao thường ảnh hưởng trực tiếp đến người
dân nhưng khi các cơ quan, tổ chức kiểm tra, giám sát thường mang tính chiếu lệ,
không đi sâu vào thực tế, người dân “kiến nghị” thì rất khó đưa ra chứng cứ xác

10


thực dẫn đến việc giá trông xe cao là đương nhiên và người dân không tin tưởng
vào hoạt động giám sát, kiểm tra của các cơ quan Nhà nước.
- Sự giảm sút pháp chế XHCN
Theo thống kê trên địa bàn tỉnh bắc Ninh có tới 30% điểm trông xe không
được cấp phép mà vẫn tổ chức hoạt động dịch vụ trông xe là trái quy định. Đồng
thời, việc cấp phép đối với dịch vụ trông xe không được kiểm tra, giám sát
thường xuyên dẫn đến tình trạng tái cấp phép cho các chủ cơ sở dịch vụ trông xe
vừa bị thu hồi giấy phép, gây ảnh hưởng đến tính nghiêm minh của việc thực thi
các quy định của chính quyền, các quy định, quy chế của Nhà nước đối với hoạt
động dịch vụ này.
Việc giá trông giữ xe vẫn không được tuân thủ thể hiện các biện pháp thực
thi quản lý không có hiệu quả, không thường xuyên, không đồng bộ. Nếu không
xử lý nghiêm sẽ gây ảnh hưởng đến tính nghiêm minh của kỷ cương nhà nước
với một biểu hiện rất cụ thể là giá trông giữ xe không được tuân thủ.
- Ảnh hưởng đến lĩnh vực an ninh trật tự:
Thực tế kiểm tra cho thấy, phần lớn các điểm tổ chức trông giữ xe không
đảm bảo các điều kiện về mặt bằng, phòng cháy chữa cháy đặc biệt là các điểm

trông xe tự phát. Đây là vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng con người, vi
phạm Nghị định số 123/2005/NĐ-CP.
Thái độ thiếu văn hóa của nhân viên trông giữ xe, nguy cơ phương tiện
gửi còn bị hư hỏng, mất trộm dẫn đến hoạt động của dịch vụ trông giữ xe ở nhiều
nơi đã làm mất an ninh, trật tự, ảnh hưởng văn minh đô thị.
Nhiều người đã lợi dụng vỉa hè, lòng đường, công viên... là những nơi
thuộc về công trình công cộng để thu một số tiền lợi lớn, bất hợp lý đồng thời
làm ảnh hưởng đến đường đi, lối lại của người dân.
Qua kiểm tra còn nhận thấy HTX TM LH đã công khai bảng giá niêm yết
cao hơn nhiều so với quy định của UBND Tỉnh Bắc Ninh. Đây là hành vi vi
phạm pháp luật đã tồn tại nhiều năm do sự buông lỏng quản lý của các cơ quan
quản lý và chính quyền địa phương.

11


3. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
Trước những phức tạp về giá trông xe hiện nay tại hầu hết các điểm trông
xe đạp, xe máy, ô tô trên địa bàn Tỉnh Bắc Ninh, cần xác định mục tiêu như sau:
- Đối với cơ quan quản lý nhà nước:
Việc cấp phép, quản lý và kiểm tra, thanh tra các điểm trông xe cần được
phân giao rõ trách nhiệm nhằm lập lại trật tự kỷ cương đối với hoạt động này. Đề
ra những giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên quyết răn đe
giúp chủ cơ sở dịch vụ trông xe nhận thức, hiểu biết và chấp hành đúng chủ
trương, đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước.
Khảo sát, phân tích và nghiên cứu đánh giá lại việc định giá trông xe tại
các điểm trông xe cho phù hợp với thực tế hiện nay.
- Đối với chính quyền địa phương:
Tăng cường hơn nữa trách nhiệm vai trò lãnh đạo, chỉ đạo đối với Cấp ủy

Đảng, chính quyền trong công tác quản lý, kiểm tra trên địa bàn mình quản lý.
Kiên quyết xử lý dứt điểm đối với các trường hợp cố tình vi phạm kéo dài,
xóa bỏ các điểm trông xe “lưu động”, đặc biệt là các trường hợp vi phạm tại các
cơ sở như chợ, trường học, bệnh viện…
- Đối với chủ cơ sở dịch vụ trông xe :
Nâng cao ý thức của chủ cơ sở dịch vụ trông xe trong việc chấp hành các
quy định pháp luật. Trong tổ chức quản lý dịch vụ trông xe cần thể hiện trách
nhiệm và đạo đức nghề nghiệp, không vì lợi nhuận mà làm trái với quy định của
pháp luật làm ảnh hưởng đến lợi ích thiết thực của người dân và trật tự an toàn xã
hội trên địa bàn.
3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu giải quyết tình
huống
Sau khi kiểm tra và ghi nhận lỗi vi phạm tại cơ sở, căn cứ thẩm quyền quy
định tại Điểm 5 Điều 31 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02 tháng 7
năm 2002 và theo các văn bản quy phạm pháp luật được quy định về lĩnh vực
phí, lệ phí, Tổ Kiểm tra liên ngành đã xây dựng 3 phương án như sau:
3.2.1. Phương án 1: (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống)

12


Yêu cầu nhiệm hợp tác xã đến làm việc. Xét thấy chủ nhiệm Hợp tác xã vi
phạm hành chính lần đầu, cơ sở vật chất của điểm trông xe đảm bảo tốt các yêu
cầu về an ninh, an toàn phòng cháy chữa cháy, có quy chế hoạt động rõ ràng,
không gây bất bình và ý kiến phản hồi của người dân cũng như ảnh hưởng đến
các hộ dân xung quanh. Tổ kiểm tra xử lý hình chế tài theo mức bình quân (Lấy
mức phạt cao nhất cộng mức thấp nhất chia đôi).
3.2.2. Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng)
Chủ nhiệm Hợp tác xã có hành vi tái phạm nhiều lần trong một khoảng
thời gian dài, có hành vi trốn tránh hoặc không hợp tác với cơ quan chức năng.

Cơ sở vật chất không đảm bảo an ninh, an toàn; gây nhiều bức xúc đến trật tự an
toàn xã hội và ảnh hưởng đến cuộc sống của các hộ dân xung quanh, thì phương
án lựa chọn sẽ xử phạt theo mức phạt cao nhất và có thể bị tước quyền sử dụng
giấy phép.
3.2.3. Phương án 3: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ)
Nếu xét thấy Hợp tác xã vi phạm lần đầu, sớm khắc phục các sai phạm và
phối hợp tốt với cơ quan điều tra, tiến hành xử lý bằng hình thức chế tài mức
phạt thấp nhất.
3.3. Tổ chức thực hiện phương án:
Bước 1: Lập biên bản vi phạm hành chính đối với HTX TM LH.
Trong biên bản ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên,
chức vụ người lập biên bản; tên, địa chỉ tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm,
địa điểm xảy ra hành vi vi phạm; lời khai của người vi phạm hoặc đại diện tổ
chức vi phạm. Biên bản phải được lập thành ít nhất hai bản; phải được người lập
biên bản và người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm ký. Biên bản lập xong
phải được giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm một bản
Buớc 2: Mời chủ nhiệm Hợp tác xã đến Tổ Kiểm tra liên ngành phường
Võ Cường làm việc làm việc để xác định lỗi vi phạm, nghe Chủ nhiệm Hợp tác
xã trình bày ý kiến và bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có).
Buớc 3: Căn cứ thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính quy định tại Điều
29 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Tổ Kiểm tra liên ngành lập báo cáo đề
xuất Ủy ban nhân dân Thành phố Bắc Ninh ra quyết định xử phạt.

13


Bước 4: Căn cứ vào đề xuất của Tổ Kiểm tra liên ngành phường Võ
Cường, Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh ban hành quyết định xử phạt hành
chính.
Bước 5: Triển khai quyết định xử phạt hành chính, phối hợp với Chính

quyền địa phương theo dõi quá trình chấp hành quyết định của đương sự.
* Kết quả giải quyết:
Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Ninh ra quyết định xử phạt HTX TM LH do
ông Nguyễn Vi V làm chủ nhiệm như sau:
- Phạt tiền 750.000 đồng đối với hành vi khai không đúng, khai không đủ
các khoản mục quy định trong các tờ khai thu, nộp phí, lệ phí hay trong tài liệu
kế toán để cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước theo quy định, vi phạm Điều
10 khoản 1 điểm b Nghị định 106/2003/NĐ-CP ngày 23/09/2003 của Chính phủ
quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí;
- Phạt tiền 3.000.000 đồng đối với hành vi không nộp phí, lệ phí theo đúng
quy định của pháp luật phí, lệ phí, vi phạm Điều 10 khoản 2 điểm b Nghị định
106/2003/NĐ-CP ngày 23/09/2003 của Chính phủ quy định về việc xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí;
- Phạt tiền 6.000.000 đồng đối với hành vi thu phí, lệ phí sai với mức phí,
lệ phí niêm yết hoặc do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, vi phạm Điều
11 khoản 1 Nghị định 106/2003/NĐ-CP ngày 23/09/2003 của Chính phủ quy
định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí;
- Phạt tiền 750.000 đồng đối với hành vi vi phạm quy định về quy trình,
thủ tục lập, báo cáo phương án thu phí, vi phạm Điều 12 khoản 2 Nghị định
106/2003/NĐ-CP ngày 23/09/2003 của Chính phủ quy định về việc xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí;
- Phạt tiền 3.000.000 đồng đối với hành vi không lập chứng từ khi thu phí,
lệ phí, vi phạm Điều 14 khoản 3 điểm b Nghị định 106/2003/NĐ-CP ngày
23/09/2003 của Chính phủ quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực phí, lệ phí;
- Phạt tiền 750.000 đồng đối với hành vi không báo cáo sử dụng, thanh
toán, quyết toán sử dụng chứng từ, vi phạm Điều 14 khoản 4 điểm b Nghị định

14

106/2003/NĐ-CP ngày 23/09/2003 của Chính phủ quy định về việc xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí;
Tổng cộng 6 lỗi vi phạm với mức phạt tiền là: 14.250.000 đồng.
Ngoài hình thức xử phạt chế tài nêu trên, HTX TM LH có trách nhiệm
chấp hành thực hiện đúng các thủ tục giấy phép về lĩnh vực thu phí trông xe
(giấy chứng nhận đăng ký hành nghề, giấy chứng nhận về an ninh trật tự, an toàn
xã hội và phòng cháy chữa cháy), sửa đổi và công khai bảng giá niêm yết thu phí
trông xe theo đúng quy định của Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Ninh tại Quyết định
25/2009/QĐ-UBND ngày 09/01/2009, sử dụng đúng mẫu vé in sẵn theo quy định
của Bộ Tài chính trong thời gian chậm nhất 30 ngày; Công an, Tổ kiểm tra liên
ngành là cơ quan có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở Hợp tác xã chấp
hành.
3.4. Khuyến nghị và đề xuất
Qua quá trình phân tích nguyên nhân, hậu quả và các phương án xử lý tình
huống cụ thể trên đây, có thể đưa ra một số kiến nghị sau đây:
Vì quyền lợi của Nhà nước và nhân dân nói chung, thiết nghĩ chính quyền
tỉnh Bắc Ninh cần có giải pháp để chấn chỉnh dịch vụ trông giữ xe, đưa hoạt
động này đi vào nề nếp, quy củ, bảo đảm đáp ứng được cơ bản nhu cầu của người
dân. Trước mắt, cần thống nhất tiêu chuẩn thế nào là một điểm trông giữ xe, đưa
ra khung giá phù hợp giá cả thị trường hiện tại. Sau đó, chỉ đạo UBND các
huyện, thị xã , thành phố phối hợp với các ngành liên quan rà soát, bố trí các
điểm trông giữ xe có đủ điều kiện; kiên quyết giải tỏa các điểm trông giữ xe
không phép, sai phép, vi phạm an toàn giao thông, cấp phép cho những nơi được
phép tổ chức trông giữ xe, công bố rộng rãi trong nhân dân để tránh việc một số
cá nhân “biến” nơi công cộng thành điểm trông giữ xe, làm ảnh hưởng mỹ quan
đô thị. Các cơ quan chức năng hạn chế cấp phép cho các cá nhân tự tổ chức trông
giữ xe, chỉ cấp phép cho doanh nghiệp, nhằm nâng cao hiệu quả của công tác
quản lý, xử phạt vi phạm hành chính khi sai phạm xảy ra... Hoàn thiện các hành
lang pháp lý và biện pháp xử lý nghiêm các hoạt động trông giữ xe trái phép, vi

phạm các quy định về giá cũng như thiếu an toàn trong quá trình trông giữ xe.
Quy hoạch và xây dựng các điểm đỗ xe trên cao tại các khu trung tâm, tạo
điều kiện tăng thêm diện tích bãi đỗ xe. Hình thành một ngành nghề riêng đối với

15


dịch vụ trông xe như một ngành dịch vụ công nhằm nâng cao trách nhiệm quản
lý và ý thức đối với xã hội của các cơ sở trông xe.
Tăng cường hơn nữa trách nhiệm của cơ quan quản lý. Nếu mô hình quản
lý hiện thời không phát huy hiệu quả nên thay đổi và quy trách nhiệm rõ ràng
hơn, triệt để hơn. Để xảy ra tình trạng thu quá giá quy định, trách nhiệm thuộc về
quận, huyện, xã, phường. Các đơn vị này phải thường xuyên kiểm tra điểm trông
giữ xe, bãi xe, nếu phát hiện sai phạm phải trực tiếp xử lý, không nên đùn đẩy
trách nhiệm cho các đơn vị, cơ quan khác. Đồng thời, Đoàn kiểm tra liên ngành
thành phố (Sở Tài chính, Sở Giao thông Vận tải, Cục Thuế...), Tổ kiểm tra liên
ngành các huyện, thị xã, thành phố tăng cường kiểm tra các điểm trông giữ xe,
xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm... Yêu cầu cấp huyện,thị xã, thành phố tăng
cường công tác thanh, kiểm tra một cách thường xuyên hơn nữa, thực hiện kiểm
tra đột xuất theo chỉ đạo của Ủy ban Nhân dân Tỉnh, xử lý vi phạm theo thẩm
quyền, thu hồi giấy phép sử dụng hè đường để trông giữ xe đối với tổ chức, cá
nhân vi phạm nhiều lần. Với các địa bàn có các điểm trông giữ xe vi phạm nhiều
lần, chủ tịch UBND huyện , thị xã, thành phố phải chịu trách nhiệm trước Tỉnh.
Tổ chức rà soát, kiểm tra việc sử dụng vé trông giữ xe theo mẫu do cơ
quan thuế phát hành. Đối với các đơn vị sự nghiệp có thu, như bệnh viện, trường
học, sẽ tập trung kiểm tra vé trông giữ xe xem có đúng mệnh giá hay không,
nhằm tránh tình trạng, phí trông xe được ấn định theo đề nghị của cá nhân nhận
thầu, nhận khoán chứ không quan tâm đến quyền lợi của khách gửi xe. Cần yêu
cầu niêm yết công khai giá trông giữ xe tại địa điểm trông giữ xe và quan trọng
hơn là phải thu theo đúng giá niêm yết. Cơ quan quản lý phải nghiêm minh, xử lý

kiên quyết và chịu trách nhiệm về hiệu quả quản lý của mình.
Người tiêu dùng cần phải lên tiếng đấu tranh với các hành vi nâng giá. Cơ
quan thông tin hãy nêu đích danh các địa điểm vi phạm. Xử lý nghiêm khắc đồng
thời cần có một biện pháp cưỡng chế mạnh mẽ hơn, ngoài thu hồi giấy phép đối
với các cá nhân, tổ chức vi phạm nhiều lần.
Sở Thông tin và Truyền thông chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan
chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng của thành phố tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến giáo dục các tổ chức và cá nhân trông giữ xe tự giác chấp hành
nghiêm quy định... và kịp thời đưa tin đối với các điểm trông giữ xe vi phạm.

16


Các trường hợp vi phạm bị phát hiện phải bị lập hồ sơ xử lý để khi phát
hiện tái phạm sẽ đề nghị cấp có thẩm quyền thu hồi giấy phép. Trường hợp trông
giữ xe mà không kê khai nộp thuế sẽ chuyển cơ quan thuế truy thu. Đặc biệt
thông qua công tác xác minh, nếu nắm bắt trường hợp vi phạm có dấu hiệu hình
sự, công an cơ sở phải tổ chức thu thập các chứng cứ để khởi tố, điều tra, truy tố.

17


C. Phần thứ ba
KẾT LUẬN
Thực tế trên địa bàn Tỉnh Bắc Ninh, số lượng các điểm trông giữ xe vi
phạm về giá trông xe còn rất nhiều. Đồng thời nhiều điểm trông giữ xe còn
không được trang bị cơ sở vật chất đầy đủ, không công khai niêm yết giá và thu
phí cao hơn nhiều lần so với trường hợp của HTX TM LH. Đây chính là những
yếu tố gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự đô thị và tài sản, tính mạng của
người dân.

Báo cáo từ Sở Tài chính Bắc Ninh cũng “khớp” với phản ánh của dư luận
là hiện nay, tình trạng “loạn thu phí” diễn ra phổ biến ở hầu hết các điểm trông
giữ xe trên địa bàn thành phố. Thậm chí, một số cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp nhà nước cũng tự ý thu phí trông giữ xe và nâng phí cao hơn so với quy
định vi phạm “Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước”
do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 02/8/2007, quy định rõ: “Cơ quan có
trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thông của cán bộ, công chức,
viên chức và của người đến giao dịch, làm việc. Không thu phí gửi phương tiện
giao thông của người đến giao dịch, làm việc.”
Trật tự đô thị tại các điểm trông giữ xe là câu chuyện phải làm kiên trì
nhiều năm. Trong bối cảnh thành phố có nhiều cái không đồng bộ nên không thể
giải quyết một sớm một chiều. Trước mắt, biện pháp đặt ra là làm thế nào để hạn
chế, giảm bớt những vi phạm cũng như bức xúc của nhân dân. Còn về lâu dài,
phải kết hợp đồng bộ giữa xây và chống, trong đó, cần những biện pháp chống
rất mạnh. Những cái không đồng bộ đó, thứ nhất là ý thức về vai trò, trách nhiệm
và đấu tranh của người dân chưa cao trong việc giữ gìn trật tự đô thị; hạ tầng,
quỹ đất giao thông tĩnh còn thấp; lượng phương tiện giao thông cá nhân lớn; vai
trò quản lý của Nhà nước từ các cấp chưa theo kịp thực tế; cơ chế chính sách
chưa phù hợp; lực lượng làm nghề này chưa được chuẩn hoá coi đây là một nghề.
Với những hạn chế trên đây, quản lý nhà nước đối với trông xe tuy còn
nhiều khó khăn, phức tạp nhưng nếu các cơ quan chức năng thật sự làm việc
nghiêm túc, có trách nhiệm và phối hợp tốt, các tổ chức, doanh nghiệp nghiêm
chỉnh chấp hành quy định của pháp luật, hy vọng tình trạng “gửi xe giá cao” sẽ

18


sớm được chấm dứt và không còn là một hình ảnh “nhức nhối” tại Tỉnh Bắc Ninh
thân yêu của chúng ta./.
MỘT VÀI HÌNH ẢNH VỀ “BÃI GỬI XE” TRÊN ĐỊA BÀN

Tỉnh Bắc Ninh

Chiếm gọn 2/3 lòng đường, bãi giữ xe không niêm yết giá vé, bất chấp biển
cấm
(Khu vực Bệnh viện đa khoa TP, phường TH, TP Bắc Ninh)

Bãi trông xe lấn chiếm lòng đường tại ngã tư VH.

19


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Pháp lệnh của Uỷ ban thường vụ Quốc hội Số 44/2002/PL-UBTVQH10
ngày 02 tháng 7 năm 2002 về việc xử lý vi phạm hành chính;
2. Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 24/7/2002 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành Pháp lệnh Phí và lệ phí;
3. Nghị định số 106/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003 của Chính phủ quy định
về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí;
4. Thông tư của Bộ Tài chính số 06/2004/TT-BTC ngày 04 tháng 02 năm
2004 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 106/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003
của Chính phủ quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực phí, lệ phí;
5. Thông tư số 97/2006/TT-BTC ngày 16 tháng 10 năm 2006 của Bộ Tài
chính Hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội
đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
6. Quyết định số 19/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng 2 năm 2008 của Ủy
ban nhân dân Tỉnh Bắc Ninh về việc thu phí trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô
trên địa bàn Tỉnh Bắc Ninh;
Quyết định số 02/2017/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2017 của Ủy
ban nhân dân Tỉnh Bắc Ninh về việc thu phí trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô trên

địa bàn Tỉnh bắc Ninh;
Giáo trình Quản lý hành chính nhà nước của Học viện Chính trị - Hành
Với những đánh giá đúng đắn thực trạng kinh tế xã hội trên đây, nhiều vấn đề nổi
cộm, vướng mắc được đặt ra, trong đó một vấn đề đang gây “nhức nhối” và được
nhiều người quan tâm đối với Bắc Ninh hiện nay chính là vấn đề về các cơ sở
trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô trên địa bàn Tỉnh. Trước nhu cầu của các chủ
phương tiện, những bãi trông xe tự phát của các hộ cá thể và các cá nhân mọc lên
như nấm sau mưa, đặc biệt là tại các quận trung tâm - khi mà chỗ để xe ngày
càng chật chội. Đáng nói là hiện nay có nhiều hộ gia đình hoặc cá nhân đã lợi
dụng vào các điểm trông xe hợp pháp của các cơ quan, bệnh viện để làm nơi
“hành nghề”.
Tình trạng thiếu điểm trông giữ ô tô, xe máy, xe đạp trên địa bàn Tỉnh bắc
Ninh đang ngày càng trầm trọng, nên không phải lúc nào nhu cầu gửi xe của

20


người dân cũng được đáp ứng. Người sống ở Bắc Ninh đã quá quen với việc phải
trả phí trông xe cao gấp đôi, gấp ba quy định.
Theo xác minh của Công an Tỉnh Bắc Ninh, chỉ tính riêng tại 19 xã
,phường đã có 1.055 điểm trông giữ ô tô, xe máy, xe đạp thường xuyên hoạt
động. Trong đó có 746 điểm có phép và 309 điểm tự phát, không có phép. Kết
quả xác minh bước đầu cho thấy hầu hết các điểm trông giữ ô tô, xe máy, xe đạp
đều có các vi phạm như: thu tiền không có vé, hoá đơn, biên lai; thu tiền cao hơn
mức quy định, tổ chức trông giữ xe không đảm bảo các điều kiện về mặt bằng,
phòng cháy chữa cháy; không kê khai nộp thuế... Những vi phạm trên đã gây bức
xúc trong quần chúng nhân dân, làm thất thu cho ngân sách nhà nước hàng chục
tỷ đồng.
Quy định của UBND Tỉnh Bắc Ninh nêu rõ: UBND Thành phố,Thị Xã,
huyện được giao quản lý hoạt động trông giữ xe trên địa bàn. Khi thực hiện trông

giữ xe, các đơn vị, cá nhân phải thực hiện đúng các yêu cầu về: niêm yết công
khai giá trông giữ theo quy định tại Quyết định 47/2011/QĐ-UBND ngày 22
tháng 12 năm 2011, sử dụng đúng biên lai thu phí, hoá đơn GTGT hoặc vé in sẵn
theo quy định của Bộ Tài chính. Quy định là vậy nhưng trên thực tế hầu như đơn
vị nào cũng tìm cách “lách luật” hoặc ngang nhiên vi phạm. Và, người dân vẫn
ngày ngày bị “móc túi” một cách trắng trợn, dù rất búc xúc nhưng cũng đành
ngậm bồ hòn làm ngọt.
Đã rất nhiều người đi gửi xe tự đặt câu hỏi: Chẳng biết cơ quan nào đang
chịu trách nhiệm quản lý các điểm trông giữ xe? Thế nhưng, ngay đến Công ty
Khai thác điểm đỗ xe Bắc Ninh thuộc Sở Giao thông Vận tải - một trong những
đơn vị Nhà nước chịu trách nhiệm quản lý các điểm đỗ xe cũng không đưa ra
được câu trả lời thật thỏa đáng.

21