Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã trên địa bàn huyện krông năng, tỉnh đăk lăk

B GIÁO DC VÀ ðÀO TO
ðI HC ðÀ NNG

NGUYN LAN ANH

PHÁT TRI N NGUN NHÂN L
C HÀNH CHÍNH C ﾤ P XÃ TRÊN ðA BÀN HUY ﾤ
N KRÔNG NĂNG,
TNH ðK LK

LUN VĂN THC SĨ KINH T PHÁT TRI N


ðà Nng – Năm 2016


B GIÁO DC VÀ ðÀO TO
ðI HC ðÀ NNG

NGUYN LAN ANH

PHÁT TRI N NGUN NHÂN L
C HÀNH CHÍNH C ﾤ P XÃ TRÊN ðA BÀN HUY ﾤ
N KRÔNG NĂNG,
TNH ðK LK

Chuyên ngành: Kinh t phát tri n
Mã s!: 60.31.01.05

LUN VĂN THC SĨ KINH T PHÁT TRI N
Ng #i hư$ng d%n khoa h&c: TS. NINH TH THU TH'Y

ðà Nng – Năm 2016


L(I CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñây là nghiên cu ca riêng tôi.
Các s liu, kt qu nêu trong lun văn là trung thc và chưa t


ng ñ
c ai công b trong b


t kì công trình nào khác.
Tác gi
Nguyn Lan Anh


M)C L)C
M* ð+U................................................................................................................................................... 1
1. Tính cp thit ca ñ tài........................................................................................................ 1
2. M
c tiêu nghiên c


u..................................................................................................................................................... 2
3. ð
i t ﾤ ng và phm vi nghiên c

u..................................................................................................................................................... 2
4. Phương pháp nghiên c


u..................................................................................................................................................... 3
5. B
c
c ñ tài.......................................................................................................................................... 4
6. Tng quan tài liu nghiên c


u..................................................................................................................................................... 4
CHƯƠNG 1. CƠ S* LÝ LU N V. PHÁT TRI N NGU

N NHÂN L C

HÀNH CHÍNH.................................................................................................................................. 8
1.1. KHÁI QUÁT V ﾤ NGU ﾤ N NHÂN LC VÀ PHÁT TRIN NGU ﾤ N
NHÂN LC.............................................................................................................................................. 8
1.1.1. Mt s
khái nim................................................................................................................................... 8
1.1.2. ðc ñim ca ngun nhân lc hành chính........................................................... 19
1.1.3. Ý nghĩa ca phát trin ngun nhân lc................................................................ 21
1.2. N I DUNG C-A PHÁT TRIN NGU ﾤ N NHÂN LC.......................................... 23
1.2.1. Xây dng cơ cu ngun nhân lc phù h ﾤ p..................................................... 23
1.2.2. Nâng cao trình ñ chuyên môn ca ngun nhân lc.................................... 24
1.2.3. Nâng cao k năng ngh nghip ca ngun nhân lc........................................ 25
1.2.4. Nâng cao nh!n th

c ca ngun nhân lc............................................................................................................... 26
1.2.5. Nâng cao ñng lc thúc ñ"y ngun nhân lc.................................................. 27
1.3. NHÂN T# $NH H &NG ð'N PHÁT TRIN NGU ﾤ N NHÂN LC
HÀNH CHÍNH C(P XÃ.............................................................................................................. 33
1.3.1. Nhân t
thuc ñiu kin t nhiên......................................................................................................... 33
1.3.2. Nhân t
thuc ñiu kin kinh t, xã hi.............................................................................................. 34
1.3.3. Các nhân t
thuc v b)n thân ng *i lao ñng.................................................................................... 36


1.4. KINH NGHI+M PHÁT TRIN NGU ﾤ N NHÂN LC HÀNH CHÍNH
C(P XÃ C-A M T S# ð,A PHƯƠNG & N .C TA..................................................... 36
1.4.1. Kinh nghim ca t/nh Ninh Bình...................................................................... 36
1.4.2. Kinh nghim ca t/nh Bình Dương................................................................ 37
1.4.3. Kinh nghim ca thành ph
ðà N0ng................................................................................................................................ 38
1.4.4. Mt s
bài h1c kinh nghim rút ra............................................................................................ 39
CHƯƠNG 2. TH
C TRNG PHÁT TRI N NGUN NHÂN L
C
HÀNH CHÍNH C ﾤ P XÃ TRÊN ðA BÀN HUY ﾤ N KRÔNG NĂNG,
TNH ðK LK..................................................................................................................................... 41
2.1. ð2C ðIM T NHIÊN, KINH T', XÃ H I HUY+N KRÔNG NĂNG,
T4NH ð5K L5K............................................................................................................................. 41
2.1.1. ðc ñim v ñiu kin t nhiên.................................................................................. 41
2.1.2. ðc ñim v ñiu kin kinh t.................................................................................... 45

2.1.3. ðc ñim v ñiu kin xã hi...................................................................................... 51
2.2. THC TRNG PHÁT TRIN NGU ﾤ N NHÂN LC HÀNH CHÍNH
C(P XÃ TI HUY+N KRÔNG NĂNG TH6I GIAN QUA....................................... 54
2.2.1. Thc trng cơ cu ngun nhân lc hành chính cp xã..................................... 54
2.2.2. Thc trng nâng cao trình ñ chuyên môn ca ngun nhân lc 60
2.2.3. Thc trng nâng cao k năng ngh nghip ca ngun nhân lc 63
2.2.4. Thc trng nâng cao nh!n th


c ca ngun lao ñng.............................................................................................................. 67
2.2.5. Thc trng nâng cao ñng lc thúc ñ"y ngun nhân lc................................ 70
2.3. ðÁNH GIÁ V ﾤ CÔNG TÁC PHÁT TRIN NGU ﾤ N NHÂN LC
HÀNH CHÍNH C(P XÃ TI HUY+N KRÔNG NĂNG............................................. 75
2.3.1. Nh7ng thành công............................................................................................... 75
2.3.2. Nh7ng hn ch........................................................................................................... 76
2.3.3. Nguyên nhân ca nh7ng hn ch........................................................................ 78


CHƯƠNG 3. GI/I PHÁP PHÁT TRI N NGUN NHÂN L
C HÀNH CHÍNH C ﾤ P XÃ TRÊN ðA BÀN HUY ﾤ N KRÔNG NĂNG,
TNH
81
ðK LK ......................................................................................................
3.1. CĂN C8 ð ﾤ XU(T GI$I PHÁP ........................................................... 81
- xã hi ca ñ9a phương813.1.1. Chi
3.1.2. Nhim v 83
chính tr9 ca các cơ quan hành chính cp xã .............n l ﾤ c, k hoch phát trin kinh t
3.1.3. D báo ngun nhân lc hành chính cp xã ñ9nh h :ng ñ
n 83
năm2020 ..........................................................................................................

.......
3.1.4. Mt s 86
quan ñim có tính nguyên t;c khi xây dng gi)i pháp...
3.2. CÁC GI$I PHÁP C TH ..................................................................... 87
3.2.1. Gi)i pháp hoàn thin v cơ cu ngun nhân lc......................... 87
3.2.2. Gi)i pháp trình ñ chuyên môn ca ngun nhân lc.................. 89
3.2.3. Gi)i pháp nâng cao k năng ca ngun nhân lc ....................... 94
3.2.4. Gi)i pháp nâng cao nh!n thc ca ngun nhân lc .................... 96
3.2.5. Gi)i pháp nâng cao ñng lc thúc ñ"y ngun nhân lc.............. 98
3.3. M T S# KI'N NGH, ........................................................................... 105
KT LUN ..................................................................................................
DANH M)C TÀI LI ﾤ U THAM KH/O
QUYT ðNH GIAO ð. TÀI LUN VĂN (B0n sao)
PH) L)C

108


DANH M)C CÁC CH1 VIT TT
CBCC
CB
CC
VC
NLð
NNL
CNH- HðH
UBND
HðND
QLNN
LLCT

GTSX

- Cán b, công ch


c
- Cán b
- Công ch


c
- Viên ch


c
- Ng *i lao ñng
- Ngun nhân lc
- Công nghip hóa, hin ñi hóa
- -y ban nhân dân
- Hi ñng nhân dân
- Qu)n lý nhà n :c
- Lý lu!n chính tr9
- Giá tr9 s)n xut


DANH M)C CÁC B/NG
S! hi2u
b0ng

Tên b0ng

Trang

2.1

Tăng tr ?ng giá tr9 s)n xut ca huyn Krông Năng,
giai ñon 2011-2015

46

2.2

Cơ cu ca ngun nhân lc hành chính cp xã ti huyn
Krông Năng phân theo ñ9a bàn xã giai ñon 2011-2015

55

2.3

Cơ cu ngun nhân lc hành chính cp xă huyn Krông
Năng phân theo chc danh công vic giai ñon 2011 –

56

2015
2.4

Cơ cu ngun nhân lc hành chính cp xã ca huyn
Krông Năng theo gi:i tính giai ñon 2011-2015

57

2.5

Cơ cu ngun nhân lc hành chính cp xã huyn Krông
Năng theo ñ tui giai ñon 2011 – 2015

60

2.6

Ngun nhân lc hành chính cp xã huyn Krông Năng
phân theo trình ñ chuyên môn giai ñon 2011 – 2015

61

2.7

Ngun nhân lc hành chính cp xã ti huyn Krông
Năng phân theo trình ñ qu)n lý hành chính giai ñon

63

2011- 2015
2.8

ði ngũ cán b, công chc hành chính cp xã ti huyn
Krông Năng có chng ch/ ngoi ng7, tin h1c giai ñon

64

2011 – 2015

2.9

K
ngh nghip trong quá trình thc thi nhim v

t qu) t
ñánh
giá ca
CBCC
cp xã v
các k
năng


2.10

K
ngh nghip ca CBCC cp xã

t qu)
ñánh
giá ca
CBCC
cp huyn
v các k
năng

S! hi2u
b0ng
2.11

Tên b0ng
Thc trng trình ñ lý lu!n chính tr9 ca ngun nhân lc
hành chính cp xã huyn Krông Năng giai ñon 2011 –

Trang

67

2015
2.12

K
chc cp xã ? huyn Krông Năng

t qu)
ñánh
giá ño
ñc công
v
ca cán
b, công

2.13

K

b, công chc cp xã

t qu)
ñánh
giá v
chính
sách tin
lương
ñ
i v:i cán

3.1

D báo nhu cPu ngun nhân lc hành chính cp xã ti
huyn Krông Năng ñ

85


DANH M)C CÁC HÌNH
S! hi2u
hình
2.1

Tên hình
B)n b hành chính ca huyn Krông Năng

Trang
41

DANH M)C CÁC BI U ð
Tên bi u ñ4

S! hi2u
bi u ñ4
2.1

Cơ cu kinh t

45
2.2

Cơ cu gi:i tính ca ñi ngũ cán b, công chc hành
chính cp xã ca huyn Krông Năng giai ñon 2011-

Trang
ca
huyn
Krông
Năng
năm
2015
58

2015
2.3

2.4

Cơ cu ñ tui ca ñi ngũ cán b, công chc hành
chính cp xã huyn Krông Năng giai ñon 2011-2015
Thc trng trình ñ chuyên môn ca ñi ngũ cán b,
công chc hành chính cp xã huyn Krông Năng giai
ñon 2011-2015

59

62