báo cáo thu hoạch nghiên cứu thực tiễn

Cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam
Độc lập Tự do Hạnh phúc

Báo cáo
Thu hoạch đợt nghiên cứu thực tiễnLớp trung cấp chính trị hành chính
Khoá I. Trờng chính trị tỉnh hoà bình

Phần học: Nhà nớc pháp luật và khoa học hành chính
I. Lời mở đầu:

Nghiên cứu thực tiễn là hoạt động rất quan trọng trong
học tập và nghiên cứu của môn học. Sách vở, giáo trình hay
bất cứ một phơng tiện truyền thông nào cũng không phản
ánh hết sự muôn hình, muôn vẻ của thực tế khách quan.
Chính vì vậy sau khi đã đợc học những kiến thức cơ bản,
nền tảng của môn học nhà nớc pháp luật và môn học khoa
học hành chính. Để gắn lý luận và thực tiễn, những kiến
thức đã đợc học với thực tiễn các hoạt động ở chính quyền
địa phơng, cơ sở là điều hết sức cần thiết và bổ ích, qua
đợt nghiên cứu thực tiễn giúp cho Tôi hiểu rõ tình hình phát
triển kinh tế xã hội ở địa phơng, vị trí chức năng, nhiệm
vụ của chính quyền địa phơng, cơ sở, đặc biệt là công tác
chấp hành pháp luật, công tác giảI quyết khiếu nại, tố cáo,
hoạt động hoà giảI và thực hiện cảI cách hành chính.
Mặt khác còn đợc tiếp xúc và nắm đợc trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ
sở.
Việc nghiên cứu thực tiễn sẽ giúp cho học viên bớc đầu
vận dụng kiến thức đã học vào việc xem xét thực tiễn, tìm
hiểu các kỹ năng thực hành cần thiết và bớc đầu xâm nhập
1

vào cách điều hành của chính quyền. Mỗi học viên đều xác
định việc nghiên cứu thực tiễn là hoạt động vô cùng bổ ích
và cần thiết, thiết thực. Mặc dù thời gian nghiên cứu thực
tiễn không dài cũng đủ thời gian cho mỗi học viên cụ thẻ hoá
những kiến thức mà mình đã đợc học trên giảng đờng, hơn
nữa còn giúp cho học viên giải toả đợc những gì mà trớc
đây mông lung cha hiểu rõ.
II. Kết quả nghiên cứu thực tiễn

1. Đặc điểm tình hình của địa phơng xã Đoàn
Kết
a. Điều kiện tự nhiên:
Xã Đoàn Kết là một xã nàm xa trung tâm huyện với địa
hình đồi núi, đờng đI lại khó khăn, có vị trí địa lý với phía
đông giáp xã Thạch Bình của tỉnh Ninh Bình, phía tây giáp
xã Phú Lai, phía Bắc giáp xã Hữu Lợi, phía Nam giáp xã Ngọc Lơng. Trong mấy năm trở lại đây đợc sự quan tâm của Đảng
uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân , Uỷ ban MTTQ
và các ban ngành đoàn thể nên đã thu hút đợc vốn đầu t
xây dung của nhà nớc và vốn của các doanh nghiệp vào địa
bàn để xây dựng phục vụ cho đời sống của bà con và các
hộ đợc nâng lên.
b. Tình hình kinh tế xã hội:
Năm 2010 và 6 tháng đầu năm 2011 thời tiết diễn biến
bất thờng, hạn hán lũ lụt xảy ra triền miên, sâu bệnh phát
triển mạnh đã làm ảnh hởng đến sản xuất mùa vụ, năng suet,
sản lợng một số loại cây trồng giảm so với năm 2009, ngoài ra
còn chịu sự ảnh hởng dịch bệnh gia súc gia cầm diễn biến
phức tạp trên mọi miền đất nớc, chịu sự tác động nhiều mặt

của nền kinh tế thị trờng, giá cả các mặt hàng đều tăng,
2


đặc biệt giá cả dịch vụ, vật t phục vụ cho sản xuất nông
nghiệp tăng cao trong khi đó sản phẩm của bà con nhân
dân làm ra không bán đợc hoặc giá thấp nên đời sống của
bà con nhân dân trong địa bàn hết sức khó khăn.
Tuy nhiên dới sự chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng,
chính quyền và sự nỗ lực phấn đấu của bà con nhân dân
đã áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật vào sản xuất
gieo trồng, mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu cây trồng,

vật

nuôi phù hợp với điều kiện của tong địa phơng. Đa những
cây con giống mới có năng suet chất lợng cao vào sản xuất,
chăn nuôi nên đã đem lại hiệu quả kinh tế cao và cuộc sống
của bà con nhân dân ổn định và phát triển
2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của chính quyền
địa phơng gồm: Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân
dân
a. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân
và Uỷ ban nhân dân xã Đoàn Kết.
* Hội đồng nhân dân: là cơ quan quyền lực nhà nớc ở
địa phơng đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm
chủ của nhân dân do nhân dân địa phơng bầu ra theo
nguyên tắc: trực tiếp, phổ thông, dân chủ, bình đẳng, bỏ
phiếu kín, chịu trách nhiệm trớc nhân dân địa phơng và
cơ quan nhà nớc cấp trên.

Hội đồng nhân dân thực hiện 2 chức năng cơ bản.
- Quyết định những vấn đề quan trọng về phát triển
kinh tế xã hội, nâng cao mức sống cho nhân dân, ổn định
chính trị và an ninh quốc phòng ở địa phơng.
- Giám sát các hoạt động của UBND cùng cấp và các cơ
quan nhà nớc, đơn vị sự nghiệp đơn vị lực lợng vũ trang
nhân dân, đơn vị kinh tế và công dân trong địa bàn.
3


Đối với HĐND xã Đoàn Kết là cơ quan quyền lực nhà nớc
địa phơng ở cấp cơ sở do nhân dân bầu ra.
* Uỷ ban nhân dân: do HĐND bầu ra, là cơ quan chấp
hành của HĐND, là cơ quan hành chính nớc ở địa phơng,
chịu trách nhiệm trớc HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nớc cấp
trên, UBND chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật các
văn bản của cơ quan nhà nớc cấp trên và nghị quyết của
HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trơng, chính
sách của Đảng, pháp luật của nhà nớc, trên cơ sở đó đề ra
các biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh quốc
phòng và thực hiện các chính sách trên địa bàn.
UBND thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nớc ở
địa phơng góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống
nhất trong bộ máy hành chính nhà nớc từ trung ơng đến cơ
sở.
Về cơ cấu tổ chức của UBND cấp cơ sở gồm:
1 chủ tịch UBND
1 phó chủ tịch UBND
1 uỷ viên UBND.
UBND cấp cơ sở đợc tổ chức theo luật tổ chức HĐND

và UBND năm 2003 các thành viên của UBND luôn giữ đúng
phẩm chất đạo đức lối sống, tác phong làm việc gơng mẫu,
luôn nâng cao kiến thức chuyên môn, nhận thức chính trị và
trình độ quản lý đáp ứng yêu cầu công việc trong thời kỳ
đổi mới.
Trong hoạt động điều hành thực hiện pháp lệnh dân
chủ và quy chế làm việc của UBND cấp cơ sở, hàng tuần,
tháng đều tổ chức họp giao ban để kiểm điểm việc thực
hiện nhiệm vụ, kịp thời phát hiện những thiếu sót tồn tại
trong quản lý, đồng thời triển khai các hoạt động cho tuần
4


tiếp theo, tháng tiếp theo. Trên cơ sở đó đề nghị Đảng uỷ,
HĐND, UBND cụ thể hoá nhằm thực hiện thắng lợi các mục
tiêu phát triển kinh tế xã hội đã đề ra.
Ngoài ra trong việc điều hành phân công nhiệm vụ
cho các thành viên thuộc UBND theo lĩnh vực chuyên môn
hoạt động có hiệu quả, đấu tranh phòng chống các biểu
hiện tiêu cực trong thực hiện nhiệm vụ công vụ.
Kết quả lãnh đạo đìeu hành của Uỷ ban nhân dân đợc
thể hiện trong năm 2010 và 6 tháng đầu năm 2011:
* Kết quả đạt đợc
- Về phát triển kinh tế

T
T
1
2
3

4
5
6
7
8
9
1

Tên loại cây
trồng
Cây lúa nớc
Cây ngô
Cây sắn
Khoai lang
Cây lạc
Cây mía
Da hấu
Đậu đỗ các loại
Rau các loại
Vừng

Năn
So sánh (%)
KH cả
g
Sản lnăm
xuất
ợng
Kế
Cùng

(ha)
(tạ/h (tấn)
hoạch
kỳ
a)
350,0 377,5 41,2 1.554 107,8 105,
Thực
hiện
đợc
(ha)

,9
720 104,7

0
130,

49,0 76,8 376,3 100,3

0
112,

50,0
55,2 45,0 248,3 110,4
235,0 255,5 16,6 424,5 108,7

7
88,3
115,

180,0 188,5 38,2
50,0

15,0
50,0
40,0
50,0
10,0

7,3 70,0
51,1
48,7
65,0 17,5 1,140 126,7
20,9 17,7

,8
37,1

37,3 250, 932,5
0
9,2 16,4
5

15,1

1
60,8
102,

52,2

3
113,

74,6

0
133,

92,0

7
71,9


0
1

Cây lơng thực

1

khác

Cộng

50,0

10,1 19,0

1,04
5,0

19,2

67,3

84,2

1,07

102,

108,

5,5

9

8

ớc tổng giá trị thu nhập về sản xuất nông nghiệp là
19.121.200.000đ bằng 54,7% tổng giá trị thu nhập. Giảm
1,3% so cùng kỳ năm 2008
-Về chăn nuôi:
Năm 2010 trên địa bàn xã Đoàn Kết không có dịch bệnh
lớn xảy ra, nên đàn gia súc, gia cầm vẫn ổn định. Tuy nhiên
do mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng vật nuôi
theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nên một số hộ nông
dân đã chuyển bán một số tâu bò đê đầu t mua máy móc

phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, do vậy đàn gia súc tăng
không đáng kể so với cùng kỳ năm 2009. Cụ thể từng loại nh
sau:
- Đàn trâu: 844 con tăng 0,8% so với cùng kỳ năm 2009
- Đàn bò: 672 con tăng 0,1% so với cùng kỳ năm 2009
- Đàn lợn: 2.837 con tăng 24% so với cùng kỳ năm 2009
- Đàn dê: 310 con giảm 0,8% so với cùng kỳ năm 2009
- Đàn gia cầm: 18.300 con tăng 46,6% so với cùng kỳ năm
2009
- Diện tích nuôi thả cá: 35ha = 100% so với cùng kỳ năm
2009
ớc tổng giá trị thu nhập về chăn nuôi là 4.4538.800đ
bằng 12,7% tổng giá trị thu nhập. Tăng 32% so với cùng kỳ
năm 2009.
-Về lâm nghiệp:
Tông diện tích đất rừng hiện có: 370ha
6


Trong đó: rừng trồng mới 25 ha
Trong đó: 20ha là rừng trong dự án, còn lại do nhân
dân tự trồng.
Năm 2010 trên địa bàn xã Đoàn Kết không có hiện tợng
vi phạm lâm luật, không xảy ra cháy rừng hoặc chặt phá
rừng bừa bãi. Độ che phủ của rừng đạt 44%
ớc

tính

thu

nhập

giá

trị

về

lâm

nghiệp

là:

2.790.000.000đ bằng 8,0% tổng giá trị thu nhập. Tăng
47,6% so với cùng kỳ năm 2009
- Dịch vụ buôn bán nhỏ tiểu thủ công nghịêp
dich vụ vận tải:
Nhìn chung đã đáp ứng đợc nhu cầu phục vụ sản xuất
cho nhân dân nhng còn nhỏ lẻ cha có quy trình lớn, cha phát
triển các mô hình sản xuất, bao tiêu sản phẩm do nông dân
làm ra, nên hiệu quả kinh tế cha cao.
Ước tính giá trị thu nhập về dịch vụ buôn bán nhỏ tiểu thủ
công nghiệp và dịch vụ vận tải là: 5.880.000.000đ bằng
16,8% tổng giá trị thu nhập. Tăng 67% so với cùng kỳ năm
2009
Các nguồn thu khác ớc đạt: 2.100.000.000đ bằng 6% tổng
giá trị thu nhập.
- Công tác địa chính xây dựng:

Công tác địa chính : Năm 2010 trên địa bàn xã Đoàn kết
không có tình trạng tự ý làm nhà trái phép trên các loại đất,
cấp đất sai thẩm quyền, cấp đất không đúng mục đích sử
dụng. Năm 2010 UBND xã đã chỉ đạo giải quyết dứt điểm
các khiếu kiện về đất đai theo đúng luật định.
Hoàn thành thủ tục hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê
duỵêt ra quýêt định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất cho các hộ đủ điều kiện.
7


Năm 2010 có 14 hộ đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất.
- Công tác xây dựng cơ sở hạ tầng :
Bằng nguồn vốn của nhà nớc đầu t năm 2010 tren địa
bàn xã Đoàn Kết có dự án đầu t xây dựng nhà hiệu bộ và lớp
học của trờng Mầm non, trờng THCS. Đến nay các công trình
trờng mầm non đã bàn giao đa vào sử dụng.
- Về giao thông thuỷ lợi :
Năm 2010 bằng nguồn vốn nhà nớc hỗ trợ nhân dân cùng
làm, trên địa bàn xã đã đợc đầu t xây dựng 1,8km đờng bê
tông thôn xóm (Yên Bình, Đồng Lạc, Cửa Luỹ) và 1,2km mơng
bê tông (Mền 2, xóm Đầm)
- Về văn hoá xã hội TDTT:
Về giáo dục:
Năm 2010 chất lợng dạy và học của giáo viên và học sinh
tiếp tục đợc nâng cao, tỷ lệ học sinh khá giỏi tăng, thi
chuyển lớp chuyển cấp đạt 98%
Học sinh khá giỏi của 2 trờng đạt: 25%
Giáo viên dạy giỏi của ba trờng đạt: 46%

- Về y tế:
Năm 2010 trên đia bàn xã không có dịch bệnh xảy ra,
công tác trực trạm đảm bảo giờ kịp thời khám chữa bệnh
cho nhân dân, phối hợp khám chữa bệnh miễn phí cho trên
1.500 lợt ngời. Hoàn thành các chơng trình y tế quốc gia.
Mạng lới cán bộ y tế thôn bản từng bớc đợc tập huấn nâng
cao về chuyên môn nghiệp vụ, phối hợp với các ngành để
tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng các công trình
đảm bảo hợp vệ sinh, tuy nhiên hiệu quả cha cao.
- Về dân số GĐ - TE:
Công tác tuyên truyền vận động KHHGĐ đợc các ngành các
8


cấp quan tâm phối hợp thực hiện, tuy nhiên vẫn còn tình
trạng sinh con thứ ba trở lên.
Năm 2010 toàn xã có 56 cháu mới sinh
Trong đó sinh con thứ 3 trở lên là 02 trờng hợp
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 1,4% tăng 0,3% so với cùng kỳ
năm 2009.
- Về văn hoá xã hội TDTT:
Tổ chức các đêm giao lu văn hoá văn nghệ kỷ niệm các
ngày lễ lớn thông qua đó tuyên truyền các chủ trơng chính
sách của Đảng và nhà nớc. Duy trì và đẩy mạnh cuộc vận
động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu
dân c toàn xã có 556 hộ đạt danh hiệu hộ gia đình văn
hoá, 9/11 xóm đạt danh hiệu khu dân c tiên tiến, trong đó
có 3 xóm đạt danh hiệu làng văn hoá cấp huyện từ 3 5 năm,
3 xóm đợc UBND huyện công nhận làng văn hoá năm thứ
nhất, còn lại một xóm đang đề nghị UBND huyện công

nhận danh hiệu làng văn hoá.
Tổ chức giải bóng chuyền mừng Đảng mừng xuân trong
dịp tết nguyên đán, thành lập các đội thi đấu thể thao do
huyện tổ chức. Tổ chức thành công đại hội TDTT cấp xã lần
thứ hai
Thực hiện tốt các chế độ chính sách xã hội đối với ngời có
công vói cách mạng, gia đình thơng binh liệt sĩ. Vận động
nhân dân tham gia ủng hộ các cuộc vận động với tinh thần
lá lành đùm lá rách, tơng thân tơng ái.
Toàn xã còn 109 hộ nghèo = 13,1% giảm 3% so với cùng kỳ
năm 2009
Duy trì thực hiện quy chế dâ chủ ở cơ sở, tổ chức tốt
việc tuyên truyền giáo dục pháp luật trong nhân dân.
- Công tác t pháp hộ tịch:
9


Giải quyết kịp thời đơn th khiếu nại của nhân dân,
không có tình trạng đơn th vợt cấp.
Tổ chức triển khai, tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân
các chủ trơng chính sách pháp luật của Đảng và nhà nớc.
- Công tác an ninh quốc phòng :
Công tác quốc phòng : thực hiện tốt chính sách hậu phơng quân đội, tổ chức gọi khám tuyển nghĩa vụ quân sự
đạt số lợng, chất lợng trên giao. Hoàn thành nghĩa vụ huấn
luyện dân quân tự vệ theo đúng kế hoạch đề ra.
Công tác an ninh : Tình hình ATCT, TTATXH tơng đối ổn
định, tuy nhiên một số tai tệ nạn xã hội có chiều hớng phức
tạp, đặc biệt là tai nạn giao thông, đánh nhau gây rối trật tự
công cộng và tệ nạn ma tuý mại dâm, đối tợng tham gia chủ
yếu là thanh thiếu niên.

Trong năm đã xảy ra : 07 vụ vi phạm ANTT.
Chuyển công an huyện giải quyết 02 vụ
Công an xã xử lý 05 vụ = 9 đối tợng (xử phạt hành chính =
1.000.000đ)
Xử lý 29 đối tợng vi phạm ATGT đờng bộ (xử phạt hành
chính = 2.750.000đ)
- Một số kết quả tổng hợp đạt đợc:
Tốc độ tăng trởng kinh tế ớc đạt 9,0%
Tổng giá trị thu nhập ớc đạt : 34.944.400.000đ tăng 15%
so với cùng kỳ năm 2009
Tổng thu cây lơng thực có hạt ớc đạt : 2.178,3 tân tăng
2,4% so với cùng kỳ năm 2009
Bình quân giá trị thu nhập : 8.923.000đ/ngời/năm
Bình quân lơng thực 556kg/ngời/năm
Tỷ lệ đói nghèo: 13,1% giảm 3% so cùng kỳ
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 1,4%
10


Toàn xã có 09 khu dân c tiên tiến (trong đó có 6 làng văn
hoá cấp huyện, 1 làng đang đề nghị cấp trên công nhận
làng văn hoá còn 2 khu dân c tiên tiến năm thứ nhất và năm
thứ hai); có 556 hộ đạt danh hiệu hộ gia đình văn hoá =
67,8% tổng số hộ trong toàn xã.
* Mối quan hệ giữa HĐND và UBND:
UBND do HĐND cấp cơ sở bầu ra là cơ quan chấp hành
của HĐND do đó UBND phải chịu sự giám sát của HĐND về
các hoạt động của mình hàng tháng, quý, hàng năm UBND
phải báo cáo với HĐND về kế hoạch hoạt động của mình,
UBND chịu trách nhiệm trớc HĐND về mọi hoạt động của

UBND, trong quá trình giải quyết công việc UBND phối hợp
với HĐND để giải quyết những lĩnh vực có liên quan.
3. Công tác chấp hành pháp luật ở cấp cơ sở xã
Đoàn Kết
Pháp luật là phơng tiện quản lý nhà nớc và quản lý xã hội
mang lại tự do hạnh phúc cho nhân dân, chính vì thế việc
thực hiện pháp luật, chấp hành pháp luật không chỉ đợc nhà
nớc quan tâm mà còn là mong muốn của toàn xã hội.
Thực hiện và chấp hành pháp luật là hành vi của con ngời phù hợp với những quy định của pháp luật, những hoạt
động nào của tổ chức cá nhân phù hợp với yêu cầu của pháp
luật thì đều đợc coi là các biểu hiện của việc thực hiện
chấp hành pháp luật.
Thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục
đích làm cho những quy định của pháp luật đi vào cuộc
sống trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ
thể pháp luật.

11


Chấp hành pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật
mà ở đó các chủ thể pháp luật thực hiện nghĩa vụ pháp lý
của mình bằng hành động tích cực.
Việc thực hiện pháp luật của địa phơng cơ sở xã Đoàn
Kết đợc thể hiện qua một số lĩnh vực sau:
Đối với luật đất đai: Thực hiện chỉ thị số 05/2004 của
thủ tớng chính phủ về việc thi hành luật đất đai năm 2003;
quyết định số 25/2004 của Bộ tài nguyên môi trờng về việc
ban hành kế hoạch triển khai thi hành luật đất đai năm
2003 ở địa phơng xã Bảo Hiệu đã mang lại một số kết quả là

công tác quản lý và sử dụng đất đai đã đi vào nề nếp, tăng
cờng hiểu biết cho các cơ quan, tổ chức nhân dân địa phơng nắm đợc những quy định của luật đất đai, hạn chế
hiện tợng lấn chiếm đất đai, sử dụng đất không đúng mục
đích, chuyển nhợng trái phép, tự ý chuyển mục đích sử
dụng đất khi cha có cấp có thẩm quyền cho phép.
Kết quả 3 năm 2008 2010 chính quyền địa phơng xã
Bảo hiệu đã xây dựng hoàn chính kế hoạch sử dụng đất,
triển khai kiểm kê đất đai và thống kê đất đai đối với toàn
bộ diện tích trong địa bàn xã.
Thực hiện rà soát đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp
tiếp tục làm thủ tục giao đất cho các hộ gia đình.
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chỉ đạo
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho
900 hộ gia đình
Đối với luật hôn nhân gia đình ở địa phơng xã Đoàn
Kết
Nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh luật hôn nhân gia
đình năm 2000, năm 2010 ở cơ sở xã Đoàn Kết sơ lợc kết
12


hôn 43 đôi vợ chồng không có trờng hợp vi phạm luật hôn
nhân gia đình.
Đối với việc chấp hành luật dân sự ở địa phơng xã Đoàn
Kết nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh những quy định
của pháp luật dân sự, nhân dân đoàn kết giúp dỡ nhau chia
sẻ vui buồn, do đó hạn chế rất nhiều những vụ việc tranh
chấp về dân sự.
4. Công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo
và hoà giải ở địa phơng xã Đoàn Kết

Thực hiện các quy định của pháp luật khiếu nại tố cáo,
nghị định số 67/2002 của Chính phủ, quyết định 01/2002
của UBND tỉnh Hoà Bình về quy định tổ chức tiếp dân
trong phạm vi toàn tỉnh. Kết quả tiếp dân ở chính quyền xã
Bảo Hiệu năm 2010 là 72 lợt công dân đến trụ sở UBND kiến
nghị.
Thông qua việc tiếp dân UBND đã có những biện pháp
chỉ đạo tích cực và phối hợp thực hiện trong việc xem xét
giải quyết các khiếu kiện của công dân không để dây da,
kéo dài liên quan đến nhiều cấp.
Qua thực tiễn cho thấy tổng số đơn th năm 2010 có
chiều hớng giảm.
*Về nội dung khiếu nại đa số liên quan đến công tác
đền bù giải phóng mặt bằng chiếm 20%. Một số khiếu nại về
kết quả thanh tra là 10% còn lại là liên quan đến tài chínđợc, chế độ ngời có công với nớc, kỷ luật cán bộ, công chức 1
ngời
*Tố cáo về hiện tợng tham nhũng, trù dập cán bộ, công
chức là 10% tố cáo vi phạm nguyên tắc công khai dân chủ
khoảng 0,5%, còn lại là tố cáo thuộc lĩnh vực môi trờng, trật
tự an toàn giao thông.
13


- Về hoà giải: Các tổ hoà giải và hoà giải viên ở cơ sở
đã phát hiện kịp thời những mâu thuẫn phát sinh trong lĩnh
vực hôn nhân gia đình chồng, con thờng xuyên say rợu bỏ
bê công việc, ngợc đãi vợ con, bố mẹ... các tổ hoà giải đã
phân công các tổ viên tìm hiểu nguyên nhân, mâu thuẫn,
chủ động hoà giải đề cao lẽ phải, cảm thông với họ để có
những biện pháp, phơng pháp hoà giải có hiệu quả. Tại địa

phơng năm 2010 đã hoà giải thành hàng chục vụ mâu
thuẫn, xích mích trong cộng đồng dân c.
5. Công tác cải cách hành chính ở địa phơng xã
Đoàn Kết
Thực hiện quyết định số 136/2001 của Thủ tớng chính
phủ về cải cách hành chính giai đoạn 2001 2010 và kế
hoạch số 26/2001 của Ban chri đạo cải cách của Chính phủ.
Tỉnh uỷ Hoà Bình đã ban hành chỉ thị số 08 ngày
27/11/2001 về tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng về công tác
cải cách hành chính của tỉnh giai đoạn 2001 2005. UBND
tỉnh Hoà Bình có kế hoạch số 34 ngày 09/01/2002 về thực
hiện cải cách hành chính ở tỉnh Hoà Bình. quyết định số
1661/2002 của UBND tỉnh Hoà Bình về kiện toàn ban chỉ
đạo cải cách hành chính và triển khai cơ chế 1 cửa đối với
các ban ngành của tỉnh. quyết định số 827/2005 của UBND
tỉnh về thực hiện thí điểm cơ chế một cửa tại UBND cấp xã.
Nội dung cải cách hành chính của địa phơng tập trung
vào 5 lĩnh vực chủ yếu:
+ Cải cách về thể chế hành chính.
+ Sắp xếp tổ chức bộ máy.
+ Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức.
+ Cải cách tài chính công.
+ Hiện đại hoá công sở.
14


Theo kế hoạch cải cách hành chính nhà nớc giai đoạn
2006 2010 và quyết định số 94/2006 của Thủ tớng chính
phủ. Từ năm 2001 đến 2007 công tác cải cách hành chính ở
tỉnh Hoà Bình nói chung và địa phơng xã Đoàn Kết nói

riêng bớc đầu đã đạt đợc những két quả rất đáng khích lệ.
Tuy nhiên trong quá trình triển khai còn nhiều khó khăn, hạn
chế thể hiện trên cả 5 lĩnh vực trên.
- Về thể chế tập trung thực hiện cơ

chế một cửa

công tác tiếp công dân và giảm thiểu về thủ tục hành
chính.
+ Đổi mới quy trình ban hành và thủ tục văn bản.
+ Giải quyết đơn th khiếu nại tố cáo của công dân.
+ Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho
công dân trên địa bàn xã Đoàn Kết
- Về sắp xếp tổ chức bộ máy.
Theo luật tổ chức HĐND và UBND bộ máy chính quyền
gồm 3 cấp:
Cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã.
Các chính quyền địa phơng chịu trách nhiệm trớc cơ
quan cấp trên, chính quyền địa phơng có chức năng, nhiệm
vụ quản lý nhà nớc về mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội
và an ninh quốc phòng trong địa giới của mình quản lý. Hiện
nay chính quyền địa phơng xã Đoàn Kết có:
+ 7 cán bộ, công chức.
- Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
Công tác quy hoạch, đánh giá cán bộ, công chức đợc tiến
hành thờng xuyên, hàng năm địa phơng xã Đoàn Kết tổ chức
tiến hành công tác đánh giá phân loại cán bộ, công chức.
Trong đó lấy hiệu quả công tác và sự đóng góp thực té làm
thớc đo năng lực và phẩm chát của cán bộ, công chức kết quả
15

đó là cơ sở để quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức. Năm
2010 đã bổ nhiệm đợc các chức danh chủ chốt và kiện toàn
bộ máy theo hớng tinh giảm.
- Về tài chính công
Triển khai thực hiện đối với các đối tợng thụ hởng ngân
sách nhà nớc.
Trong năm 2010 địa phơng xã Đoàn Kết đã rất nỗ lực
không ngừng đổi mới cơ chế quản lý tài chíh công cả về
quản lý ngân sách, phân bổ cấp phát ngân sách, khai thác
tạo nguồn thu ngân sách, quản lý tài chính đầu t xây dựng
cơ bản và công tác thanh tra, kiểm tra tài chính. Do đó
nguồn ngân sách không ngừng tăng đáp ứng nhu cầu tăng
chi của địa phơng.
- Về hiện đại hoá nền hành chính nhà nớc:
Hội nghị TW 8 khoá VII năm 1995 đánh dấu một bớc phát
triển mới về xây dựng và phát triển nền hành chính nhà nớc.
Cải cách một bớc nền hành chính nhà nớc đợc xác định là
tọng tâm của việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nớc,
với mục tiêu là xây dựng một nền hành chính trong sạch có
đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bớc hiện đại
hoá để quản lý có hiệu lực, hiệu quả, thúc đẩy xã hội phát
triển lành mạnh, đúng hớng, phục vụ nhân dân.
Địa phơng xã Đoàn Kết lấy mục tiêu chung của chơng
trình tổng thể cải cách hành chính nhà nớc giai đoạn 2001 2010 để từng bớc hiện đại hoá bộ máy hành chính địa phơng.
Trong đó xây dựng một nền hành chính dân chủ,
trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt
động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc nhà nớc pháp
quyền xã hội chủ nghĩa dới sự lãnh đạo của Đảng. Xây dựng

16


đội ngũ công chức của chính quyền địa phơng có đủ
phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây
dựng và phát triển địa phơng. Năm 2010 hệ thống hành
chính địa phơng về cơ bản đợc cải cách phù hợp với yêu cầu
quản lý xã hội và quản lý nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa ở địa phơng, đợc thể hiện nh sau:
+ Đổi mới phơng thức làm việc của HĐND và UBND chấp
hành đúng pháp luật, phù hợp với điều kiện địa phơng, chỉ
đạo sự phối hợp giữa các cơ quan hành chính nhà nớc ở địa
phơng để giải quyết công việc cho nhân dân.
+ Các cơ quan nhà nớc trong địa phơng đề đợc quy
định về chức năng, nhiệm vụ cụ thể, bổ sung sửa đổi quy
chế làm việc cho phù hợp với cơ cấu tổ chức.
+ ứng dụng công nghệ thông tin vào trong quản lý hành
chính ở địa phơng.
+ Mô hình một cửa đợc triển khai từng bớc đơn giản
hoá đợc thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho
ngời dân và doanh nghiệp.
+ Điều kiện làm việc của cán bộ công chức đợc tiếp tục
cải thiện, các cơ quan, công sở đợc xây dựng, cải tạo nâng
cấp và trang bị máy vi tính, máy in và các phơng tiện khác.
III. Kết luận:

Chuyến đi nghiên cứu thực tiễn ở cơ sở của môn học
nhà nớc và pháp luật và môn học khoa học hành chính với thời
gian 5 ngày đã giúp bản thân gắn việc học tập đi đôi với
hành, lý luận gắn với thực tiễn. Qua đợt nghiên cứu thực tiễn
bản thân tôi đã đợc tìm hiểu, nắm bắt công tác quản lý

nhà nớc ở địa phơng; đặ biệt kinh tế xã hội và các hoạt
động của chính quyền về việc chấp hành pháp luật, công
tác giải quyết khiếu nại tố cáo ở địa phơng, và đặc biệt là
17


công tác cải cách hành chính ở địa phơng, thẩm quyền của
HĐND, UBND.
Đợc đặt dới sự lãnh đạo của Đảng uỷ các cơ quan chính
quyền địa phơng đã tích cực đề ra các biện pháp và tổ
chức thực hiện các biện pháp có hiệu quả để phát triển kinh
tế xã hội ở địa phơng, nâng cao đời sống nhân dân.
Là cán bộ công tác ở lĩnh vực đoàn thanh niên, qua đợt
nghiên cứu thực tiễn ở cơ sở đối với tôi là vô cùng cần thiết,
nhận thức đợc nâng lên, giúp cho tôi hình thành cẩm nang
giải quyết công việc theo đúng pháp luật.
Với thời gian nghiên cứu thực tiễn ở cơ sở không nhiều
nhng đã giúp bản thân tôi cảm nhận đợc sự hoạt động của
bộ máy chính quyền cơ sở, soi sáng thêm phần đã đợc các
thầy cô giảng dạy trên lớp. Tôi xin bà tỏ sự cảm ơn trân trọng
đến các thầy cô khoa nhà nớc pháp luật đã giúp đỡ chúng em
trong đợt nghiên cứu thực tiễn ở cơ sở.
Ngời

thực

hiện

Học
Văn Mi

18

viên:

Bùi


19


Trờng chính trị tỉnh Hoà Bình
Lớp trung cấp chính trị hành chính khoá I

Bài thu hoạch
đợt đi nghiên cứu thực tế
Từ ngày 23/5 - 31/5/2011

Giảng viên hớng dẫn

Học viên thực hiện

Nguyễn Minh Quân

Bùi Văn Mi

Trởng khoa Nhà nớc pháp luật

Phó bí th Đoàn xã Đoàn Kết

Hoà Bình, ngày 30 tháng 5 năm 2011

20


21