tieu luan tình huống quản lý nhà nước

Tiểu luận
tình huống quản lý nhà nớc

1. Lời nói đầu

Công tác cán bộ là một nhiệm vụ chính trị quan trọng, qua các
thời kỳ cách mạng, Đảng và Nhà nớc luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ
đạo, củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo, hiệu quả công
tác của chính quyền cơ sở và chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức.
Công tác xây dựng Chính quyền ở cơ sở đã có chuyển biến, tiến
bộ; phơng thức lãnh đạo có nhiều đổi mới, công tác chỉ đạo, điều
hành, công tác kiểm tra, giám sát thờng xuyên đợc quan tâm; công
tác quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ cơ sở đợc chăm lo.
Chính quyền cơ sở xã, phờng, thị trấn từng bớc đợc củng cố;
đội ngũ cán bộ, công chức đợc tăng thêm về số lợng và chất lợng;
trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức lý luận đợc nâng cao.
Nhiều cán bộ trẻ đợc dào tạo cơ bản, có phẩm chất, năng lực từng bớc
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới. Phần đông đội ngũ cán
bộ chuyên trách, công chức bán chuyên trách có bản lĩnh chính trị
vững vàng, gơng mẫu thực hiện chủ trơng, đờng lối của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nớc, hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao.
Xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức giỏi về chuyên môn,
nghiệp vụ, có t cách đạo đức tốt, tâm huyết với nghề nghiệp chính
là một trong những yếu tố quan trọng quyết định sự thành công
của bộ máy chính quyền. Chủ tịch Hồ Chí Minh rất chú trọng công
tác cán bộ, Ngời đã khẳng định: Cán bộ là cái gốc của công việc.
Công việc thành công hay thất bại đều do ngời cán bộ tốt hay kém,
cán bộ tốt thì việc gì cũng xong.

1

Những năm gần đây, đợc sự quan tâm của Đảng và Nhà nớc,
đội ngũ cán bộ Chính quyền cơ sở đã đợc chuẩn hoá, nâng cao
phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ chuyên môn
nghiệp vụ, hoạt động ngày càng hiệu quả, từng bớc đáp ứng cao
hơn yêu cầu nhiệm vụ đợc giao.
Tuy nhiên, trên thực tế ở nhiều nơi vẫn còn tồn tại tình trạng
một số ít cán bộ, công chức còn yếu kém về trình độ chuyên môn
nghiệp vụ, cha nắm vững pháp luật, làm việc theo cảm tính, cha
đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ đợc giao dẫn đến xảy ra những hậu
qủa khó lờng trong giải quyết công việc.
Việc xử lý tình huống xảy ra trong quản lý hành chính Nhà nớc
là hết sức quan trọng của nhà quản lý. Vấn đề đặt ra là xử lý nh
thế nào cho hợp lý, đúng qui định là cả một quá trình, đòi hỏi nhà
quản lý phải nắm vững những qui định của pháp luật, tinh thông
nhiều mặt trong công tác quản lý Nhà nớc.
Là học viên của lớp Bồi dỡng kiến thức quản lý Nhà nớc, chơng
trình chuyên viên, việc tiếp thu kiến thức quản lý, trong đó có kiến
thức xử lý tình huống xảy ra trong quản lý hành chính Nhà nớc là vô
cùng quan trọng.
Làm bài tiểu luận tình huống là một yêu cầu của chơng trình
học tập nhằm củng cố kiến thức đã đợc học tập, nâng cao khả năng
sử lý tình huống trong quản lý Nhà nớc của cán bộ, công chức ở mỗi
nghành, mỗi lĩnh vực và cơ quan, đơn vị, địa phơng.
Mỗi tình huống là những sự kiện có thật hoặc giả định, đã
sẩy ra hoặc có thể xẽ sẩy ra trong thực tiễn hoạt động quản lý, vì
vậy vấn đề đặt ra là nhà quản lý phải đánh giá đúng bản chất
vấn đề của tình huống, đa ra những biện pháp giải quyết tốt
tình huống đã sẩy ra, khắc phục đợc những sai sót trong quản lý,
chính vì vậy tôi lựa chọng một tình huống sát thực với công tác

2


quản lý Nhà nớc ở cấp xã, tình huống có thể đã hoặc xẽ sẩy ra ở một
đơn vị xã nào đó.
Đề tài của tiểu luận là xử lý tình huống: UBND xã Bảo Yên
ban hành quyết định công nhận kết quả bầu Trởng thôn sai
qui định .

2. Nội dung

2.1. Mô tả tình huống.
Xã Bảo Yên là một xã vùng xa của huyện miền núi Yên Thuỷ, xã có
8 thôn, trong thôn K là thôn có địa bàn rộng nhất, với 125 hộ, 455
nhân khẩu. Trong những năm qua thôn K có nhiều cố gắng trong
phát triển kinh tế xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, các tổ chức Đảng,
Chính quyền, Mặt trận, đoàn thể đợc xây dựng vững mạnh, hoạt
đọng hiệu quả, đời sống nhân dân đợc nang lên. Có đợc kết quả
trên là do có sự lãnh đạo của Chi bộ, sự hoạt động tích cực của
Chính quyền và các đoàn thể. Các nghị quyết của Đảng cấp trên
đợc chi bộ cụ thể hoá thành nghị quyết của chi bộ, sát với điều kiện
cụ thể của thôn. Tuy nhiên, do địa bàn rộng, đông nhân khẩu, bên
cạnh những thuận lợi còn không ít khó khăn làm cho công tác lãnh
đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành của chi bộ, chính quyền cũng
gặp phải những khó khăn nhất định.
- Ngày 15 tháng 4 năm 2009 do điều kiện sức khoẻ yếu không
thể tiếp tục tham gia công tác nên ông Lâm đã báo cáo Chi uỷ chi
3

bộ và làm đơn gửi UBND xã xin đợc miễn nhiệm chức danh Trởng
thôn. Sau khi xem xét, Chi uỷ chi bộ, UBND xã đã đồng ý và chỉ
đạo, yêu cầu Ban công tác Mặt trận thôn tổ chức hội nghị cử tri
thôn để thực hiện việc miễn nhiệm trởng thôn theo qui định.
- Ngày 22/4/2009 Ban công tác mặt trận thôn chủ trì tổ chc
hội nghị cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn để lấy ý kiến của
cử về miễn nhiệm chức danh trởng thôn đối với ông Lâm. Hội nghị
đã tiến hành đầy đử các các nội dung theo qui trình qui định. Kết
quả ông Lâm đợc 87% cử tri đồng ý miễn nhiệm.
- Ngày 24/4/2009 Ban công tác mặt trận thôn gửi báo cáo kết
quả hội nghi cử tri miễn nhiệm trởng thôn lên UBND xã.
- Ngày 28/4/2009 sau khi xem xét, thống nhất với chi uỷ chi bộ
thôn K, UBND xã Bảo yên đã ra 03 quyết định:
+ Quyết định công nhận kết quả miễn nhiệm chức danh trởng thôn đối với ông Lâm.
+ Quyết định cử ông Bùi văn Minh - làm trởng thôn tạm thời để
điều hành hoạt động của thôn cho đến khi bầu đợc trởng thôn mới.
+ Quyết định ngày bầu cử trởng thôn mới (ngày 18/5/2009).
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc miễn
nhiệm trởng thôn của UBND xã, chi uỷ chi bộ và Ban công tác mặt
trận thôn đợc thực hiện chặt trẽ, đúng qui định, theo tinh thần
Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Uỷ ban thờng vụ Quốc hội khoá 11 về Thực hiện dân chủ ở xã, phờng, thị
trấn. Phát huy đợc quyền làm chủ của nhân dân.
* Nhiệm vụ trớc mắt là phải tổ chức bầu đợc trởng thôn mới
để điều hành hoạt động của thôn. Trớc yêu cầu đó UBND xã đã chủ
trì phối hợp với Ban thờng trực UBMTTQVN xã xây dựng kế hoạch, hớng dẫn nghiệp vụ tổ chức triển khai kế hoạch bầu cử trởng thôn

4


mới. Chi uỷ chi bộ thôn cũng tập trung lãnh đạo công tác bầu trởng

thôn mới.
- Ngày 02/5/2009 Trởng ban công tác Mặt trận thôn tổ chức hội
nghị Ban công tác lựa chọn, dự kiến danh sách ngời ứng cử Trởng
thôn và báo cáo với Chi uỷ Chi bộ thôn thống nhất danh sách ngời ra
ứng cử gồm 01 ngời, đó là ông Minh, là đảng viên, có năng lực, uy
tín, hiện đang đợc UBND xã cử làm trởng thôn tạm thời.
- Ngày 06/5/2009 Chủ tịch UBND cấp xã ra 02 quyết định:
+ Quyết định thành lập Tổ bầu cử (gồm Tổ trởng là Trởng
ban công tác Mặt trận thôn, th ký và các thành viên khác là đại diện
một số tổ chức đoàn thể chính trị xã hội và đại diện cử tri thôn).
+ Quyết định về thành phần cử tri tham gia bầu cử Trởng
thôn (do số lợng cử tri đông, hội trờng của thôn nhỏ không đủ chỗ
ngồi nên UBND xã quyết định thành phần cử tri đại diện hộ gia
đình) tham gia bầu cử Trởng thôn.
Sau khi ban hành, các quyết định này đã đợc thông báo đến
nhân dân ở thôn đợc biết, theo dõi và thực hiện trách nhiệm của
mình.
- Ngày 18/5/2009 hội nghị bầu trởng thôn mới đợc tiến hành tổ
chức tại nhà văn hoá thôn.
+ Tổ trởng Tổ bầu cử (theo quyết định của UBND xã) chủ trì
hội nghị bầu cử Trởng thôn.
+ Số cử tri đại diện hộ có mặt tham dự hội nghị: 97 ngời =
77,6 % cử tri trong danh sách (125 cử tri).
+ Số cử tri đại diện hộ vắng mặt không tham dự hội nghị: 28
ngời = 22,4% cử tri trong danh sách.
Nội dung bầu cử trởng thôn đợc thực hiện theo trình tự qui
định tại Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN
ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Uỷ ban trung ơng Mặt trận tổ
5

quốc Việt Nam về Hớng dẫn thi hành các điều 11, điều 14, điều
16, điều 22 và điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phờng, thị trấn và Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày 06/12/2002
của Bộ trởng bộ nội vụ Về việc ban hành Qui chế tổ chức và hoạt
động của Thôn và Tổ dân phố:
+ Tổ trởng tổ bầu cử đọc quyết định công bố ngày tổ chức
bầu cử; quyết định thành lập Tổ bầu cử, nhiệm vụ, quyền hạn của
tổ bầu cử; quyết định thành phần cử tri tham gia bầu cử của UBND
xã Bảo Yên.
+ Ông Bùi văn Minh trởng thôn đơng nhiệm (tạm thời) báo cáo
kết quả công tác nhiệm kỳ vừa qua trớc hội nghị cử tri.
+ Hội nghị thảo luận về công tác nhiệm kỳ vừa qua của trởng
thôn.
+ Tổ trởng tổ bầu cử nêu tiêu chuẩn trởng thôn.
+ Bà Thanh đại diện ban công tác Mặt trận thôn giới thiệu
danh sách những ngời ra ứng cử Trởng thôn do ban công tác Mặt
trận thôn đề cử và Chi uỷ chi bộ thôn thống nhất theo qui trình qui
định tại khoản 2 điều 6 của Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLTCP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Uỷ ban trung ơng Mặt trận tổ quốc Việt Nam. Danh sách gồm 01 ứng cử viên là
ông Bùi văn Minh.
Tại hội nghị, cử tri giới thiệu thêm ông Quách văn Hải vào danh
sách ngời ứng cử bầu trởng thôn.
+ Hội nghị thảo luận cho ý kiến về những ngời ứng cử. Trên cơ
sở những ý kiến của cử tri, Tổ bầu cử thống nhất, ấn định danh
sách những ngời ứng cử để hội nghị biểu quyết (bằng hình thức
giơ tay). Kết quả có trên 87,5% số cử tri số cử tri tham dự hội nghị
nhất trí danh sách bầu cử trởng thôn gồm 2 ứng cử viên, đó là ông:
Quách văn Hải và ông Bùi Văn Minh.
6

+ Tiến hành bầu trởng thôn bằng hình thức bỏ phiếu kín (do
hội nghị quyết định). Công tác bầu cử đợc tiến hành đúng qui
định, có sự chỉ đạo, giám sát của lãnh đạo UBND, UBMTTQ xã và chi
uỷ chi bộ thôn.
+ Tổ bầu cử tiến hành kiểm phiếu tại nơi bỏ phiếu ngay sau
khi kết thúc cuộc bỏ phiếu, có mời bà Qui đại diện cử tri không phải
là ứng cử viên có mặt tại đó chứng kiến việc kiểm phiếu.
Kiểm phiếu xong, Tổ bầu cử lập biên bản kiểm phiếu. Biên bản
kiểm phiếu ghi rõ: Tổng số cử tri đại diện hộ gia đình của thôn:
125 ngời.
Số cử tri tham gia hội nghị: 97 ngời = 77,6%
Số phiếu phát ra: 97 phiếu
Số phiếu thu vào: 97 phiếu
Số phiếu hợp lệ: 96 phiếu = 98,97%
Số phiếu không hợp lệ: 01 phiếu = 1,03%
Số phiếu bầu cho ông Quách văn Hải: 37 phiếu = 38,15%
Số phiếu bầu cho ông Bùi văn Minh: 59 phiếu = 60,82%
Kết quả: ông Bùi Văn Minh- trúng cử trởng thôn với 59 phiếu =
60,82% phiếu bầu.
Biên bản kiểm phiếu lập thành 3 bản có chữ ký của các thành
viên Tổ bầu cử.
- Cuộc bầu cử đợc tổ chức dới sự chỉ đạo, giám sát của đại
dịên lãnh đạo UBND, UBMTTQ xã và chi uỷ chi bộ thôn.
+ Ngay sau bầu cử, ngày 19/5/2009 Tổ trởng tổ bầu cử báo
cáo kết quả bầu trởng thôn (bằng văn bản) kèm theo Biên bản kiểm
phiếu gửi đến UBND, UBMTTQ xã Bảo Yên.
- Ngày 21/5/2009 Chủ tịch UBND xã Bảo Yên ra Quyết định số
35/QĐ-UBND công nhận kết quả bầu cử trởng thôn K. Theo quyết
7

định, ông Minh chính thức đợc công nhận chức danh trởng thôn và
thực hiện nhiệm vụ trởng thôn từ ngày 21/5/2009.
Cuộc bầu cử trởng thôn mới tởng chừng đã thành công
tốt đep. Tuy nhiên đến ngày 23/4/2009 HĐND, UBND và UBMTTQ xã
Bảo Yên nhận đợc đơn đề nghị của ông Quách văn Hải, đề nghị
UBND xã Bảo Yên xem xét lại quyết định công nhận kết quả bầu cử
trởng thôn K, vì kết quả phiếu bầu cho ông Bùi văn Minh cha đủ
điều kiện trúng cử chức danh trởng thôn theo qui định tại Pháp
lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Uỷ ban thờng vụ
Quốc hội khoá 11 về Thực hiện dân chủ ở xã, phờng, thị trấn và
Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày
17/4/2008 của Chính phủ và Uỷ ban trung ơng Mặt trận tổ quốc
Việt Nam về Hớng dẫn thi hành các điều 11, điều 14, điều 16,
điều 22 và điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phờng,
thị trấn.
Ngay sau khi nhận đợc đơn của ông Hải, ngày 24/4/2009 thờng
trực HĐND, lãnh đạo UBND và Ban thờng trực UBMTTQ xã Bảo Yên đã
tiến hành kiểm tra xem xét lại toàn bộ qui trình chỉ đạo và tổ
chức thực hiện việc bầu trởng thôn K.
Qua kiểm tra đã phát hiện: kết quả phiếu bầu chức danh trởng
thôn cho 2 ứng cử viên đều không đạt trên 50% số cử tri đại diện hộ
trong danh sách cử tri của thôn theo qui định. Tổ bầu cử đã nhầm
lẫn trong tính toán kết quả bầu cử, lẽ ra phải lấy số phiếu bầu hợp lệ
cho mỗi ứng cử viên chia cho tổng số cử tri đại diện hộ gia đình
trong toàn thôn để có kết quả bầu cử chính xác theo qui định
(ông Minh: 59 phiếu/ 125 cử tri = 47,2%; ông Hải: 37 phiếu/ 125 cử
tri = 29,6%), nhng tổ bầu cử lấy số phiếu bầu hợp lệ cho mỗi ứng cử
viên chia cho tổng số cử tri đại diện hộ có mặt tham dự hội nghị
dẫn đến kết quả sai.

8


Từ kết quả kiểm tra thờng trực HĐND, lãnh đạo UBND và Ban thờng trực UBMTTQ xã Bảo Yên đã thống nhất đánh giá:
+ Toàn bộ quy trình, thủ tục, nội dung chỉ đạo, tổ chức bầu
cử trởng thôn K do UBND và tổ bầu cử thôn K đợc thực hiện đúng
qui định của Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007
của Uỷ ban thờng vụ Quốc hội khoá 11 về Thực hiện dân chủ ở xã,
phờng, thị trấn; Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CPUBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Uỷ ban trung ơng
Mặt trận tổ quốc Việt Nam về Hớng dẫn thi hành các điều 11,
điều 14, điều 16, điều 22 và điều 26 của Pháp lệnh thực hiện
dân chủ ở xà, phờng, thị trấn và Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV
ngày 06/12/2002 của Bộ trởng bộ nội vụ Về việc ban hành Qui chế
tổ chức và hoạt động của Thôn và Tổ dân phố.
+ Thừa nhận nội dung đơn đề nghị của ông Quách văn Hải là
đúng.
+ Chủ tịch UBND xã Bảo Yên đã ban hành Quyết định số
35/QĐ-UBND ngày 21/5/2009 công nhận kết quả bầu Trởng thôn K
sai qui định.
+ Yêu cầu Chủ tịch UBND xã Bảo Yên kịp thời khắc phục sai sót
trên, chỉ đạo bầu cử lại trởng thôn K đúng qui định của pháp luật.
Nh vậy, vấn đề đặt ra là giải quyết vụ việc nh thế nào, nên
làm văn bản trình cấp trên ra quyết định huỷ bỏ, hay chỉ rút lại
quyết định? nhng quan trọng nhất là khắc phục giải quyết thế nào
đảm bảo đúng quy định, không làm ảnh hởng đến t tởng của
nhân dân và hoạt động của thôn K ?
2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống.
Xử lý tình huống trên cần đạt đợc các mục tiêu nh sau:

9

- Thứ nhất: làm rõ tính chất và mức độ sai sót của tập thể và
cá nhân để có hớng xử lý một cách phù hợp, đúng quy định của
pháp luật.
- Thứ hai: phải đảm bảo không làm ảnh hởng đến không làm
ảnh hởng đến t tởng của nhân dân, tâm lý của ứng cử viên và hoạt
động của thôn K.
- Thứ ba: không làm ảnh hởng đến hoạt động quản lý, điều
hành của UBND xã.
- Thứ t: tổ chức lại cuộc bầu cử trởng thôn K đạt đợc múc đích
yêu cầu đặt ra, đúng quy định của pháp luật.
2.3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả.
* Nguyên nhân:
Sai sót đáng tiếc xảy ra ở xã Bảo Yên có nhiều nguyên nhân,
qua tìm hiểu tình hình thực tế có thể xác định những nguyên
nhân cơ bản sau:
- Một là: Đại diện lãnh đạo UBND, UBMTTQ xã Bảo Yên về dự chỉ
đạo bầu cử thiếu thận trọng, thiếu kinh nghiệm trong chỉ đạo bầu
cử, cha nắm chắc qui định về tính tỷ lệ phiếu bầu, còn có biểu
hiện chủ quan trong chỉ đạo bầu cử.
- Hai là: Tổ bầu cử cha nghiên cứu kỹ để nắm chắc qui định
về tính tỷ lệ phiếu bầu nên đã tính nhầm kết quả bầu cử.
- Ba là: Chủ tịch UBND thiếu thận trọng, chủ quan, tin tởng
vào báo cáo của cán bộ đợc phân công chỉ đạo bầu cử, tổ bầu cử
của thôn K và tham mu dự thảo quyết định của cán bộ văn phòng
Uỷ ban nên đã không kiểm tra lại kết quả bầu cử, ký ban hành quyết
định dẫn đến sai sót trên.
* Hậu quả:

10


Mặc dù không gây thiệt hại về kinh tế, xã hội nhng việc UBND
xã Bảo Yên ra quyết định sai qui định đã ảnh hởng đến lòng tin
của nhân dân, cử tri thôn K về trình độ và hoạt động quản lý
Nhà nớc của cán bộ và lãnh đạo UBND.
Đặt các cơ quan chức năng giải quyết một sự việc đã rồi, sao
cho vừa hợp tình vừa hợp lý, đúng qui định, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ và nguyện vọng của nhân dân.
Nếu sự việc không đợc giải quyết kịp thời, hợp lý, đúng pháp
luật sẽ làm ảnh hởng đến tâm lý, t tởng của cán bộ, nhân dân và
hoạt động của thôn K. Kẻ xấu có thể lợi dụng kích động, xuyên tạc
làm ảnh hởng đế an ninh trật tự trong thôn.
2.4. Xây dựng, phân tích, lựa chọn phơng án giải
quyết.
* Nội dung phơng án:
Trong tình huống này tôi chỉ chọn một phơng án đợc cho là tối
u để phân tích vì tôi thấy không có phơng án nào khác để có thể
giải quyết tốt tình huống đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
- UBND xã Bảo Yên họp nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm của
tập thể, cá nhân, đề ra biện pháp khắc phục kịp thời.
- UBND xã có văn bản trả lời đơn của ông Hải, thừa nhận nội
dung đơn đề nghị của ông là đúng.
- Báo cáo UBND huyện, Phòng Nội vụ huyện về sự việc sai sót
và đề xuất phơng án giải quyết, xin ý kiến chỉ đạo của huyện.
- UBND xã thôn K tổ chức họp nhân dân, tự nhận khuyết
điểm sai sót, giải thích cho quần chúng thấy rõ những sai sót và
nghiêm túc nhận trách nhiệm của Chủ tịch và tập thể UBND về sai
sót đáng tiếc nêu trên và hớng giải quyết khắc phục.

- UBND xã ra quyết định huỷ bỏ quyết định công nhận kết
quả bầu cử đã ban hành sai quy định vừa qua, đồng thời xin làm
11


công văn gửi các tổ chức, cá nhân có liên quan nêu rõ việc ban hành
quyết định sai qui định và xin rút lại quyết định.
- Có biện pháp trấn an d luận, không để kẻ sấu lợi dụng xuyên
tạc, kích động làm mất an ninh trật tự ở khu dân c.
- UBND xã chỉ đạo thôn K tổ chức bầu cử lại trởng thôn trong
thời hạn không quá 15 ngày kể từ ngày bầu cử trớc theo đúng qui
định để kịp thời củng cố chính quyền thôn ổn định đi vào hoạt
động bình thờng.
* Ưu điểm của phơng án:
- Đảm bảo tính pháp lý trong trình thủ tục bầu cử trởng thôn.
- Tạo điều kiện cho tập thể và cá nhân nhận thức đầy đủ
tính chất mức độ sai sót, có cơ hội khắc phục sai sót lấy lại uy tín
và lòng tin của quần chúng nhân dân đối với cấp uỷ Đảng, chính
quyền cơ sở.
* Hạn chế của phơng án:
- Mất thời gian để giải quyết phơng án, ảnh hởng đến hoạt
động của UBND, và nhân dân.
- Nếu việc giải quyết khắc phục hậu quả không tốt xã không
đạt đợc mục đích yêu cầu đặt ra của việc bầu cử lại trởng thôn lần
2.
2.5. Kế hoạch tổ chức thực hiện:
- Ngày 25/4/2009 UBND xã Bảo Yên mời lãnh đạo Đảng uỷ,
UBMTTQ xã dự họp đánh giá công tác chỉ đạo tổ chức bầu cử, kiểm
điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong việc để sẩy ra sai
sót, đề ra biện phục kịp thời khắc phục sai sót và thống nhất kế

hoạch tổ chức bầu cử lại trởng thôn K theo qui định.
+ UBND xã có văn bản trả lời đơn của ông Hải, thừa nhận nội
dung đơn đề nghị của ông là đúng.
12


+ Báo cáo UBND huyện, Phòng Nội vụ huyện về sự việc sai sót
và đề xuất phơng án giải quyết, xin ý kiến chỉ đạo của huyện.
- Chiều 25/4/2009 lãnh đạo UBND xã xuống làm việc với chi uỷ
chi bộ, ban công tác mặt trận, 2 ứng cử viên Đánh giá kết quả công
tác bầu cử, thống nhất biện pháp khắc phục hậu quả, thống nhất
công tác tổ chức lại cuộc bầu cử trởng thôn.
- Ngày 26/4/2009 tổ chức họp nhân dân, đánh giá rút kinh
nghiệm công tác tổ chức bầu cử trởng thôn K vừa qua, nhận khuyết
điểm sai sót trớc nhân dân, giải thích cho nhân dân thấy rõ
những sai sót của tổ chức, cá nhân và nghiêm túc nhận trách nhiệm
của Chủ tịch và tập thể UBND về sai sót đáng tiếc nêu trên và hớng
giải quyết khắc phục.
UBND xã ra quyết định huỷ bỏ quyết định công nhận kết quả
bầu cử đã ban hành sai quy định vừa qua, đồng thời xin làm công
văn gửi các tổ chức, cá nhân có liên quan nêu rõ việc ban hành
quyết định sai qui định và xin rút lại quyết định.
- Ngày 26/4/2009 UBND xã ra các quyết định về tổ chức bầu
cử lại trởng thôn theo quy định:
+ Quyết định ngày bầu cử lại trởng thôn (ngày 03/5/2009);
+ Quyết định thành lập tổ bầu cử trởng thôn;
+ Quyết định thành phần cử tri đại diện hộ gia đình trong
thôn tham gia bầu cử.
- Ngày 03/5/2009 cử đại diện lãnh đạo UBND, UBMTTQ xuống
dự, chỉ đạo tổ bầu cử thôn K tổ chức bầu cử lại trởng thôn K theo

kế hoạch.

13


3. Kết luận - kiến nghị

Trong mọi thời kỳ cách mạng của đất nớc công tác cán bộ có tầm
đặc biệt quan trọng đặc biệt trong giai đoạn cách mạng hiện nay
đất nớc ta đang đẩy mạnh CNH HĐH, đổi mới đất nớc, tích cực và
chủ động hội nhập kinh tế quốc tế thì công tác cán bộ đợc Đảng và
nhà nớc quan tâm, coi trọng gắn liền với công tác cải cách hành
chính, thực hiện chơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nớc (giai đoạn 2001 2010) công tác cải cách hành chính với 4 nội
dung chủ yếu; Thể chế; tổ chức bộ máy; xây dựng và phát triển
đội ngũ cán bộ, công chức và cải cách hành chính công đã đạt đợc
những thành tựu quan trọng, góp phần đổi mới phơng thức hoạt
động, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nớc của Chính phủ
và Chính quyền các cấp, thúc đẩy kinh tế xã hội của đất nớc và
mỗi địa phơng phát triển.
Xã hội ngày cáng phát triển đòi hỏi công tác quản lý nhà nớc
càng phải đợc tăng cờng và nâng cao về trình độ quản lý do vậy
phải đầu t mạnh cho tuyến cơ sở. Cải cách hành chính theo tuyến
phân cấp mạnh cho cơ sở thì thì nhiệm vụ của cán bộ công chức
cấp xã ngày càng nhiều. Những tồn tại, bất cập trong công tác cán bộ
hiện nay có nguyên nhân sâu xa từ sự tự phân biệt, đối sử về chế
độ, chính sách giữa cán bộ, công chức cấp xã so với cán bộ công
chức cấp huyện, tỉnh trong một thời gian dài, không động viên phát
huy cao đợc nhiệt huyết, trách nhiệm của cán bộ công chức cấp xã
nh:
- Chế độ tiền lơng quá thấp không đủ nuôi sống bản thân.

14


- Biên chế thiếu so với yêu cầu nhiệm vụ, một ngời có thể phải
kiêm nhiều việc nhng không có thù lao.
- Chế độ kinh phí đào tạo không có.
- Cán bộ không chuyên trách cấp xã hởng phụ cấp 50% mức lơng tối thiểu.
- Đội ngũ cán bộ công chức cha đợc chuẩn hoá đồng bộ, nhiều
nơi còn có cán bộ công chức cha học hết Tiểu học, đọc, viết cha
thông thạo, tỷ lệ cha đợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ còn cao.
Điều này lý giải cho nguyên nhân của công tác quản lý nhà nớc
ở cơ sở còn nhiều yếu kém, việc tổ chức thực hiện chính sách
pháp luật lại là khâu yếu trong điều kiện hiện nay dẫn đến nhiều
sai phạm trong quản lý.
Trờng hợp sảy ra ở thôn K là một ví dụ điển hình cho việc
thiếu hiểu biết về những quy định của pháp luật, thiếu kỹ năng,
kinh nghiệm trong quản lý nên dẫn đến sai phạm, thiếu sót đáng
tiếc sẩy ra.
* Đề xuất - kiến nghị:
- Cần coi trọng, quan tâm công tác đào tạo, bồi dỡng nâng cao
chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cán bộ cấp cơ sở theo
tinh thần nghị quyết TW 5 ( khoá IX) về đổi mới và nâng cao chất
lợng hệ thống chính trị ở xã, phờng thị trấn, nhanh chóng chuẩn hoá
đội ngũ cán bộ cơ sở, nhằm đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ ngày
càng cao của thời kỳ đổi mới.
- Đổi mới công tác tuyển dụng, đề bạt bổ nhiệm, khen thởng
và kỷ luật cán bộ công chức. Xây dựng cơ cấu, tiêu chuẩn hoá chức
danh, tiêu chuẩn công chức hành chính; ban hành, thực hiện chính
sách khuyến khích đối với cán bộ, công chức làm việc giỏi. Mạnh dạn
thay thế cán bộ, công chức không đủ năng lực đáp ứng nhiệm vụ

đợc giao.
15


- Đảm bảo nguồn kinh phí cần thiết cho hoạt động và có chế
độ đài ngộ phù hợp, bình đẳng đối với cán bộ, công chức cấp xã
để khuyến khích động viên hộ làm việc, trách nhiệm, hiệu quả
hơn.
- Tăng cờng công tác cải cách hành chính nâng cao hiệu lực
hiệu quả quản lý nhà nớc các cấp, cần coi trọng đúng mức cấp cơ
sở. Đối với cơ quan cấp trên thờng xuyên kiểm tra đi sâu đi sát đối
với cấp dới, đối với quần chúng tránh tình trạng quan liêu, làm việc
theo cảm tính.
*
*

*

Với kiến thức đợc trang bị trong thời gian học lớp bồi dỡng kiến
thức quản lý nhà nớc chơng trình chuyên viên năm 2010 do trờng
chính trị tỉnh Hoà Bình mở tai huyện Yên Thuỷ, tôi đợc nâng cao
nhận thức về kiến thức quản lý nhà nớc, vận dụng những kiến thức
đã học, kết hợp với nghiên cứu thực tế tôi đa ra tình huống nêu trên
và phân tích lựa chọn phơng án tối u để giải quyết vấn đề. Song
phơng án đợc chọn chỉ là ý kiến chủ quan của cá nhân, việc chọn
lựa phơng án giải quyết tình huống không tránh khỏi thiếu sót. Rất
mong đợc sự tham gia ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo giúp tôi
hiểu biết thêm kiến thức quản lý nhà nớc để vận dụng và xử lý các
tình huống cụ thể ở địa phơng, đơn vị trong thời gian tới đợc tốt
hơn, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc ở cơ sở./.

Yên Thuỷ, ngày 04 tháng

Xác nhận của cơ quan

12 năm 2010
Học viên

16


§oµn §øc Toµn

17