Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi công xây dựng tại ban quản lý dự án công trình thị xã quảng yên
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.5 MB, 98 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ
TẠO
PTNT
TRƯỜNG ĐẠI HỌC
THỦY
LỢI
NGUYỄN TIẾN VŨ
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN CÔNG TRÌNH THỊ XÃ QUẢNG YÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
HÀ NỘI, NĂM
2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ
TẠO
PTNT
TRƯỜNG ĐẠI HỌC
THỦY
LỢI
NGUYỄN TIẾN VŨ
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN CÔNG TRÌNH THỊ XÃ QUẢNG YÊN
Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
Mã số: 60-58-03-02
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
1. PGS.TS. Lê Đình Chung
2. TS. Trần Văn Toản
HÀ NỘI, NĂM
2017
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả dưới sự hướng
dẫn của PGS.TS. Lê Đình Chung và T.S. Trần Văn Toản. Các kết quả nghiên cứu và
các kết luận trong luận văn là hoàn toàn đúng với thực tế và chưa được công bố trong
bất cứ công trình nào trước đây. Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực
hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Trong thời gian tìm hiểuquá khứ đến thới gian hiện tạinay, tác giả cam kết chưa có
đề tài nào nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi
công
xây dựng tại cho Ban quản lý dự án công trình thị xã Quảng Yên..
Tác giả luận văn
Nguyễn Tiến Vũ
i
LỜI CÁM ƠN
Để hoàn thành được luận văn này, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý
báu, nhiệt tình của các thầy cô trường Đại học Thủy lợi, tác giả xin gửi lời cảm ơn
chân thành tới:
Ban giám hiệu nhà trường, Khoa công trình và phòng đào tạo Đại học và sau Đại học
của trường đại học Thủy lợi đã giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành
Luận văn. Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến thầy giáo PGS.TS. Lê Đình
Chung và thầy giáo TS. Trần Văn Toản, những người đã tận tình hướng dẫn luận văn
tốt nghiệp cho tác giả;.
Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn tới Phòng Kinh tế và Ban quản lý dự án công trình thị
xã Quảng Yên, lãnh đạo cơ quan và đồng nghiệp đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi
giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu, đóng góp ý kiến trong quá trình
thực hiện luận văn;.
Đặc biệt, tác giả cũng dành sự Xin cảm ơn sâu sắc đối với gia đình, bạn bè, đồng
nghiệp đã thường xuyên chia sẻ khó khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học
tập và nghiên cứu để có thể hoàn thành luận văn này.
Xin chân trọng cảm ơn!.
ii
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH.................................................................................. viii
DANH MỤC BẢNG BIỂU.............................................................................................x
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT................................................................................xi
MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của Đề tài..........................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài...............................................................................1
3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu..............................................................2
4. Kết quả dự kiến đạt được.........................................................................................2
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI
CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH..............................................................................3
1.1
Chất lượng xây dựng công trình ........................................................................3
1.1.1
Chất lượng xây dựng công trình..................................................................3
1.1.2
Các tiêu chí đánh giá chất lượng xây dựng công trình [2]..........................7
1.2
Quản lý chất lượng xây dựng công trình ...........................................................9
1.2.1
Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng...............................9
1.2.2
Vai trò của quản lý chất lượng công trình xây dựng...................................9
1.2.3
Phương thức quản lý nhà nước về chất lượng công trình [3] ...................10
1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình trong thời gian
qua ở Việt Nam..........................................................................................................11
1.3.1
Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng ..............................11
1.3.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng của các chủ thể trực tiếp tham gia
xây dựng công trình...............................................................................................13
Kết luận chương 1 .....................................................................................................18
CHƯƠNG 2
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG
CÔNG TRÌNH 19
2.1
Các cơ sở lý thuyết của quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình......19
2.1.1
Các căn cứ để quản lý chất lượng xây dựng công trình ............................19
2.1.2
Mô hình lý thuyết để Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình [7]
25
2.2
Các nội dung chủ yếu trong công tác quản lý chất lượng thi công..................28
2.2.1
Quản lý chất lượng vật liệu .......................................................................28
iii
2.2.2
Quản lý chất lượng nhân lực [8] ...............................................................30
2.2. Qu
33
3
ản
2.2. Qu
34
4
ản
2.2. Qu
36
5
ản
2.2. Qu
40
6
ản
2.3 Quản lý chất lượng thi công của các bên tham gia dự án ................................41
Kết luận chương 2 .....................................................................................................43
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN
LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA THỊ
XÃ QUẢNG YÊN.........................................................................................................44
3.1
Giới thiệu chung về Ban QLDA công trình thị xã Quảng Yên .......................44
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Ban quản lý dự án công trình thị xã
Quảng Yên.............................................................................................................44
3.1.2
Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn ...........................................................45
3.1.3
Mô hình tổ chức ........................................................................................45
3.1.4 Quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng của BQLDA công trình
thị xã Quảng Yên...................................................................................................51
3.2
Đánh giá năng lực của Ban quản lý dự án công trình thị xã Quảng Yên [11].55
3.2.1
Các mặt đạt được.......................................................................................55
3.2.2
Những tồn tại, hạn chế ..............................................................................57
3.2.3
Nguyên nhân .............................................................................................61
3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi công xây dựng
cho Ban QLDA công trình thị xã Quảng Yên ...........................................................63
3.3.1
Hoàn thiện về bộ máy quản lý chất lượng thi công xây dựng ..................63
3.3.2
Hoàn thiện về quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng................64
3.3.3
Nâng cao công tác thẩm định thiết kế .......................................................68
3.3.4
Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng..........................70
3.3.5
Tăng cường quá trình giám sát thi công xây dựng....................................71
Kết luận chương 3 .....................................................................................................74
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................75
1. Những kết quả đạt được của luận văn ...................................................................75
2. Kiến nghị ...............................................................................................................76
THAM KHẢO...............................................................................................................78
iv
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH......................................................................................v
DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................................vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .............................................................................. vii
MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của Đề tài ..........................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài ...............................................................................1
3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu ..............................................................2
4. Kết quả dự kiến đạt được.........................................................................................2
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI
CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ..............................................................................3
1.1 Chất lượng xây dựng công trình
........................................................................3
1.1.1 Chất lượng xây dựng công
trình..................................................................3
1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng xây dựng công trình
[2] ..........................7
1.2 Quản lý chất lượng xây dựng công trình ...........................................................9
1.2.1 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây
dựng ...............................9
1.2.2 Vai trò của quản lý chất lượng công trình xây
dựng...................................9
1.2.3 Phương thức quản lý nhà nước về chất lượng công trình [3]
...................10
1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình trong thời gian
qua ở Việt
Nam..........................................................................................................11
1.3.1 Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng ..............................11
1.3.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng của các chủ thể trực tiếp tham
gia xây dựng công
trình ...............................................................................................13
Kết luận chương 1 .....................................................................................................18
CHƯƠNG 2
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG
CÔNG TRÌNH ............................................................................................................19
2.1 Các cơ sở lý thuyết của quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình ......19
2.1.1 Các căn cứ để quản lý chất lượng xây dựng công
trình ............................19
2.1.2 Mô hình lý thuyết để Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình [7]
................................................................................................................... 25
2.2 Các nội dung chủ yếu trong công tác quản lý chất lượng thi công..................27
2.2.1 Quản lý chất lượng vật liệu
.......................................................................27
2.2.2 Quản lý chất lượng nhân lực [8]
...............................................................30
2.2.3 Quản lý chất lượng máy móc
....................................................................33
2.2.4 Quản lý biện pháp thi công xây dựng
.......................................................34
2.2.5 Quản lý hồ
sơ chất lượng
[9]..........................
..............................
.............36
2.2.6 Quản lý
duy tu, bảo dưỡng
công trình
..............................
........................40
Formatted: Default
Paragraph Fon English (U.S.),
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon English (U.S.),
Check spelling and grammar
v
2.3 Quản lý chất lượng thi công của các bên tham gia dự án
................................41
Kết luận chương 2 .....................................................................................................43
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN
LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA THỊ
XÃ QUẢNG YÊN .........................................................................................................44
3.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA công trình thị xã Quảng Yên .......................44
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Ban quản lý dự án công trình thị xã
Quảng Yên .............................................................................................................44
3.1.2 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn
...........................................................44
3.1.3 Mô hình tổ chức
........................................................................................45
3.1.4 Quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng của BQLDA công trình
thị xã Quảng Yên ...................................................................................................49
3.2 Đánh giá năng lực của Ban quản lý dự án công trình thị xã Quảng Yên [11] .52
3.2.1 Các mặt đạt được.......................................................................................52
3.2.2 Những tồn tại, hạn chế
..............................................................................53
3.2.3 Nguyên nhân .............................................................................................57
3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi công xây dựng
cho Ban QLDA công trình thị xã Quảng Yên
...........................................................59
3.3.1 Hoàn thiện về bộ máy quản lý chất lượng thi công xây dựng
..................59
3.3.2 Hoàn thiện về quy trình quản lý chất lượng thi công xây
dựng ................60
3.3.3 Nâng cao công tác thẩm định thiết kế
.......................................................60
3.3.4 Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây
dựng..........................61
3.3.5 Tăng cường quá trình giám sát thi công xây
dựng....................................62
3.3.6 Tăng cường giám sát cộng đồng trong quá trình thi công
........................64
Kết luận chương 3 .....................................................................................................65
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................................................................................66
1. Những kết quả đạt được của luận văn ...................................................................66
2. Kiến nghị ...............................................................................................................66
THAM KHẢO ...............................................................................................................68
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH...................................................................................... v
DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................................vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .............................................................................. vii
MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của Đề tài ..........................................................................................1
3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu ..............................................................2
4. Kết quả dự kiến đạt được.........................................................................................2
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon English (U.S.),
Check spelling and grammar
vi
Formatt
ed
Formatt
ed
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI
CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ..............................................................................3
1.1 Chất lượng xây dựng công trình ........................................................................3
1.1.1 Chất lượng xây dựng công trình..................................................................3
1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng xây dựng công trình [2]..........................7
1.2 Quản lý chất lượng xây dựng công trình ...........................................................9
1.2.1 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng...............................9
1.2.2 Vai trò của quản lý chất lượng công trình xây dựng...................................9
1.2.3 Phương thức quản lý nhà nước về chất lượng công trình [3] ..................10
1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình trong thời gian
qua ở Việt
Nam..........................................................................................................11
1.3.1 Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng ..............................11
1.3.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng của các chủ thể trực tiếp tham gia
xây dựng công trình ............................................................................................... 13
Kết luận chương 1 ..................................................................................................... 18
CHƯƠNG 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CÔNG
TRÌNH
19
2.1 Các cơ sở lý thuyết quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình ............19
2.1.1 Các căn cứ để quản lý chất lượng xây dựng công trình ............................19
2.1.2 Mô hình lý thuyết để Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình..25
2.2 Các nội dung chủ yếu trong công tác quản lý chất lượng thi công..................28
2.2.1 Quản lý chất lượng vật liệu .......................................................................28
2.2.2 Quản lý chất lượng nhân lực .....................................................................31
2.2.3 Quản lý chất lượng máy móc ....................................................................33
2.2.4 Quản lý biện pháp thi công xây dựng .......................................................34
2.2.5 Quản lý hồ sơ chất lượng ..........................................................................36
2.2.6 Quản lý duy tu, bảo dưỡng công trình ......................................................40
2.3 Quản lý chất lượng thi công của các bên tham gia dự án ................................41
Kết luận chương 2 ..................................................................................................... 43
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA THỊ XÃ
QUẢNG YÊN 44
3.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA công trình thị xã Quảng Yên .......................44
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Ban quản lý dự án công trình thị xã
Quảng Yên .............................................................................................................44
3.1.2 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn ...........................................................45
vii
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted
Formatted
Formatted Formatted Formatted Formatted
Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted
Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted
Formatted Formatted
3.1.3 Mô hình tổ chức ........................................................................................46
3.1.4 Quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng của BQLDA công trình
thị xã Quảng Yên ...................................................................................................49
3.2
Đánh giá năng lực của Ban quản lý dự án công trình thị xã Quảng Yên [7]...52
3.2.1 Các mặt đạt được.......................................................................................52
3.3 Những tồn tại, hạn chế .....................................................................................54
3.4 Nguyên nhân ....................................................................................................57
3.4.1 Nguyên nhân gián tiếp ..............................................................................57
3.4.2 Nguyên nhân trực tiếp ...............................................................................57
3.5 Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi công xây dựng
cho Ban QLDA công trình thị xã Quảng Yên
........................................................... 59
3.5.1 Hoàn thiện về bộ máy quản lý chất lượng thi công xây dựng ..................59
3.5.2 Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng..........................60
3.5.3 Tăng cường quá trình giám sát thi công xây dựng....................................62
3.5.4 Tăng cường giám sát cộng đồng trong quá trình thi công ........................64
Kết luận chương 3 .....................................................................................................65
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................................................................................66
1. Những kết quả đạt được của luận văn ...................................................................66
2. Kiến nghị ...............................................................................................................66
TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................................68
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
DANH MỤC CÁC HÌNH
ẢNH
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Hình 1-1 Sơ đồ phương thức quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng ....10
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Hìn
h 2-
26
Hìn
31
h 2Hìn
47
h 3Hìn
56
h 3Hìn
60
h 3Hình 1.1 Sơ đồ phương thức quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng ....10
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Default
and
Formatted
Formatted
Formatted
Formatted
Formatted
Formatted
Formatted
Formatted
Formatted
Formatted
Formatted
Formatted
Formatted Formatted
viii
Formatt
ed
Hình 2.1 Quan hệ giữa kỹ sư giám sát với các bên trong quá trình thi công xây dựng
công trình ....................................................................................................................... 26
Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý dự án công trình thị xã Quảng Yên ..............46
Hình 3.2 Biểu đồ tỷ lệ phần trăm các dự án đạt yêu cầu
...............................................54
Hình 3.3 Hình ảnh xuống cấp của tuyến đường trên địa bàn thị xã ..............................56
ix
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
DANH MỤC BẢNG BIỂU
x
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
(Xếp theo thứ tự A,B,C của chữ cái đầu viết tắt)
BQLDA Ban quản lý dự án
CLTCXD Chất lượng thi công xây dựng
ĐHTL Đại học Thủy lợi
IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers
LVThS Luận văn Thạc sĩ
xi
Formatted: Heading 1N, Left
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của Đề tài
Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của đất nước, công tác đầu tư xây
dựng cơ bản ngày càng được chú trọng. Khi nói đến dự án đầu tư xây dựng, ngoài đặt
vấn đề về quản lý, sử dụng nguồn vốn thì công tác quản lý chất lượng thi công xây
dựng được đặt lên hàng đầu.
Chất lượng thi công xây dựng công trình không những có liên quan trực tiếp đến an
toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà
còn là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia. Để đảm
bảo quá trình thi công đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng công trình thì cán bộ thi công
không những phải có tinh thần và trách nhiệm cao mà đòi hỏi cán bộ quản lý, giám sát
phải quản lý tốt, hướng dẫn quy trình, quy phạm kỹ thuật, giải quyết các mắc mưu
thông thường về kỹ thuật xảy ra trong quá trình thi công.
Hiện nay, trên điạ bàn thị xã Quảng Yên, hằng năm có nhiều dự án đầu tư xây dựng
được triển khai, số lượng các công trình ở mọi quy mô ngày một tăng. Tỷ lệ giải ngân
vốn, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình hoàn thành đạt trên 90%.
Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được, còn nhiều hạn chế trong tất cả các khâu
quản lý, đặc biệt là quản lý chất lượng trong thời gian thi công. Vì thế, để công tác
quản lý chất lượng không còn khiếm khuyết, dẫn đến tình trạng lãng phí, chất lượng
chưa đáp ứng được so với yêu cầu. Em xin chọn đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao
năng lực quản lý chất lượng thi công xây dưng tại Ban quản lý dự án công trình thị
xã Quảng Yên”.
Formatted: Heading 2,
Space Befo
0 pt, After: 0 pt
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài
Nghiên cứu thực trạng quản lý chất lượng của Ban quản lý dự án công trình thị xã
Quảng Yên để tìm ra các tồn tại và nguyên nhân. Từ đó, đề xuất các giải pháp nâng cao
năng lực quản lý chất lượng thi công xây dưng tại Ban quản lý dự án công trình thị xã
Quảng Yên.
1
3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
- Tiếp cận lý thuyết, tìm hiểu các tài liệu đã được nghiên cứu;
- Tiếp cận các thể chế, pháp quy trong xây dựng;
- Tiếp cận các thông tin dự án;
- Phương pháp điều tra thu thập thông tin;
- Phương pháp thống kê số liệu;
- Phương pháp phân tích tổng hợp;
- Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia.
4. Kết quả dự kiến đạt được
- Đánh giá được thực trạng về công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công
trình tại Ban quản lý dự án công trình thị xã Quảng Yên.
- Từ đó Đđề xuất được các giải pháp nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi công
xây dựng tại Ban quản lý dự án công trình thị xã Quảng Yên.
2
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
CHẤT
LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH
1.1 Chất lượng xây dựng công trình
Chất lượng xây dựng công trình không những có liên quan trực tiếp đến sinh mạng, an
toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà còn là yếu tố quan
trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia
1.1.1
Chất lượng xây dựng công trình
1.1.1.1 Khái niệm về chất lượng công trình xây dựng
Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và
mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng,
các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế. [1]
Chất lượng xây dựng công trình không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật mà còn
phải thỏa mãn các yêu cẩu về an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tố xã hội và kinh tế,
không kinh tế thì cũng không thỏa mãn yêu cầu về chất lượng công trình. Có được
chất lượng xây dựng công trình như mong muốn, có nhiều yếu tố ảnh hưởng trong đó
có yếu tố cơ bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyền, của chủ đầu tư) và năng
lực của các nhà thầu tham gia các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng.
Thông thường, xét từ góc độ bản thân sản phẩm xây dựng, chất lượng công trình được
đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng, tuân thủ các tiêu chuẩn
kỹ thuật, độ bền vững, tin cậy, tính thẩm mỹ, an toàn trong khai thác sử dụng, tính
kinh tế, và đặc biệt đảm bảo về thời gian (thời gian phục vụ của công trình). Rộng hơn,
chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần được hiểu không chỉ từ góc độ bản
thân sản phẩm mà còn cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó với các
vấn đề liên quan khác. Một số vấn đề cơ bản đó là:
Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng về
xây dựng, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát thiết kế, thi công....cho đến giai
đoạn bàn giao sử dụng và dỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời gian phục vụ. Chất
3
lượng công trình xây dựng thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự
án đầu tư xây dựng công trình, chất lượng khảo sát, chất lượng các bản vẽ thiết kế....
Chất lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật
liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục
công trình.
Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định
nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc, thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực
hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ
sư lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.
Vấn đề an toàn không chỉ là trong khâu khai thác sử dụng đối với người thụ hưởng
công trình mà còn cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân kỹ
sư xây dựng.
Tính đến thời gian không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng có thể phục
vụ mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thác sử
dụng.
Tính kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toán công trình chủ đầu tư phải chi trả
mà còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà đầu tư thực hiện các hoạt
động và dịch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát thiết kế, thi công xây dựng.....
Vấn đề môi trường cần chú ý ở đây không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yếu
tố môi trường mà cả tác động theo chiều ngược lại, tức là tác động của các yếu tố môi
trường tới quá trình hình thành dự án.
1.1.1.2 Đặc điểm của sản phẩm xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng
Sản phẩm xây dụng với tư cách là các công trình xây dựng hoàn chỉnh thường có các
đặc điểm chủ yếu sau ảnh hưởng đến chất lượng và công trình xây dựng:
Tính cá biệt, đơn chiếc: Sản phẩm xây dựng mang tính đơn chiếc vì phụ thuộc vào đơn
đặt hàng của người mua (chủ đầu tư), vào điều kiện địa lý, địa chất công trình nơi xây
dụng, sản phẩm xây dựng mang nhiều tính cá biệt, đa dạng về công dụng, cấu tạo và
4
phương pháp sản xuất, chế tạo. Vì lý do đó, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật,
các quy trình quy phạm, công nghệ thi công rất phức tạp và đa dạng.
Được xây dựng và sử dụng tại chỗ: Sản phẩm xây dựng là các công trình được xây
dựng và sử dụng tại chỗ. Vốn đầu tư xây dụng lớn, thời gian xây dựng cũng như thời
gian sử dụng lâu dài. Vì tính chất này nên khi tiến hành xây dụng phải chú ý ngay từ
khâu quy hoạch, lập dự án, chọn địa điểm xây dựng, khảo sát thiết kế và tổ chức thi
công xây lắp công trình sao cho hợp lý, tránh phá đi làm lại hoặc sửa chữa không đảm
bảo về thời hạn hoàn thành công trình, gây thiệt hại vốn đầu tư của chủ đầu tư, vốn sản
xuất của các nhà thầu và giảm tuổi thọ công trình.
Kích thước và trọng lượng lớn, cấu tạo phức tạp: Sản phẩm xây dựng thường có kích
thước lớn, trọng lượng lớn. Số lượng chủng loại vật tư, thiết bị xe máy thi công và hao
phí lao động cho mỗi công trình cũng rất khác nhau, luôn thay đổi theo tiến độ thi
công. Công tác giám sát chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện, MMTB thi công gặp
nhiều khó khăn. Giá thành sản phẩm xây dựng rất phức tạp, thường xuyên thay đổi
theo từng khu vực, từng thời kỳ gây khó khăn cho công tác khống chế giá thành công
trình xây dựng.
Liên quan đến nhiều ngành, đến môi trường tự nhiên và cộng đồng dãn cư:
Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện cung cấp các yếu tố
đầu vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm và cả về phương diện sử dụng công trình.
Sản phẩm xây dụng ảnh hưởng nhiều đến cảnh quan và môi trường tự nhiên và do đó
hên quan nhiều đến lợi ích cộng đồng nhất là đối với dân cư địa phương nơi đặt công
trình do đó vấn đề vệ sinh và bảo vệ môi trường được đặc biệt qũan tâm trong xây
dựng công trình.
Thể hiện trình độ phát triển kinh tế - văn hoá – - xã hội lừng thời kỳ: Sản phẩm
xây dựng mang tính tổng hợp vé kỹ thuật, kinh tế, văn hoá, xã hội và quốc phòng.
Sản phẩm xây dựng chịu nhiều ảnh hưởng của nhân tố thượng tầng kiến trúc, mang
bản sắc
văn hoá dân tộc, thói quen tập quán sinh hoạt của dân cư.
5
1.1.1.3 Đặc điểm của sản xuất xây dựng ảnh hưởng đến vấn đê chất lượng
Những đặc điểm của sản phẩm xây dựng có ảnh hưởng lớn đến phương thức tổ chức
và quản lý sản xuất xây dựng, làm cho việc thi công xây dựng công trình có nhiều
điểm khác biệt so với việc sản xuất sản phẩm của các ngành công nghiệp khác, sản
xuất xây dựng có các đặc điểm sau ảnh hường đến chất lượng và công tác quản lý chất
lượng công trình xây dựng:
- Sản xuất xây dựng có tính di động cao: Sản xuất xây dựng thiếu tính ổn định, có tính
di động cao theo lãnh thổ. Đặc điểm này gây ra các bất lợi sau:
+ Thiết kế có thể thay đổi theo yêu cầu của chủ đầu tư về công năng hoặc trình độ kỹ
thuật, về vật liệu. Ngoài ra thiết kế có thể phải thay đổi cho phù hợp với thực tế phát
sinh ở công trường.
+ Các phương án công nghệ và tổ chức xây dựng phải luôn luôn biến đổi phù hợp với
thời gian và địa điểm xây dựng, gây khó khăn cho việc tổ chức sản xuất, cải thiện điều
kiện làm việc và nảy sinh nhiều chi phí cho vấn đề di chuyển lực lượng sản xuất, cho
xây dựng công trình tạm phục vụ thi công.
+ Địa điểm xây dựng công trình luôn thay đổi nên phương pháp tổ chức sản xuất và
biện pháp kỹ thuật cũng phải thay đổi cho phù hợp.
- Thời gian xây dựng công trình dài, chỉ phí sản xuất sản phẩm lớn:
+ Vốn đầu tư xây dựng của chủ đầu tư và vốn sản xuất của các doanh nghiệp xây dựng
thường bị ứ đọng lâu trong công trình.
+ Doanh nghiệp xây dựng dễ gặp phải các rủi ro ngẫu nhiên theo thời gian như rủi ro
về điều kiện tự nhiên, khí hậu, thời tiết; các rủi ro thanh toán, biến động giá cả; các rủi
ro về an ninh, an toàn,
…
Tổ chức sản xuất phức tạp: Quá trình sản xuất xây dựng mang tính tổng hợp, cơ cấu
sản xuất phức tạp, các công việc xen kẽ và có ảnh hưởng lẫn nhau, có thể có nhiều đơn
vị cùng tham gia thi công công trình. Do đó, công tác tổ chức quản lý sản xuất trên
6
công trường rất phức tạp, biến động, gặp nhiều khó khăn, đặc biệt khi phải phối hợp
hoạt động của các nhóm làm việc khác nhau trên cùng một diện công tác.
Sản xuất xây dựng tiến hành ngoài trời: Sản xuất xây dựng thường được tiến hành
ngoài trời nên chịu ảnh hưởng nhiều của điều kiện thiên nhiên tới các hoạt động lao
động. Các doanh nghiệp xây lắp khó lường trước những khó khăn phát sinh do điều
kiện thời tiết, khí hậu. Ngoài ra, sản xuất xây dựng là lao động nặng nhọc, làm việc
trên cao, dễ mất an toàn lao động và phát sinh bệnh nghề nghiệp.
Sản xuất theo đơn đặt hàng: Sản xuất xây dựng thường theo đơn đặt hàng và thường là
các sản phẩm xây dựng được sản xuất đơn chiếc. Đặc điểm này dẫn đến:
+ Sản xuất xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng thường có tính bị động và rủi ro
do phụ thuộc vào kết quả’đấu thầu.
+ Việc tiêu chuẩn hoá, định hình hoá các mẫu sản phẩm và công nghệ chế tạo sản
phẩm xây dựng gặp nhiểu khó khăn.
+ Giá cả của sản phẩm xây dựng thường không thống nhất và phải được xác định
trước khi sản phẩm ra đời (theo phương pháp dự toán) trong hợp đồng giao nhận thầu
hoặc đấu thầu. Doanh nghiệp xây dựng phải coi trọng công tác ký kết hợp đồng, tìm
hiểu kỹ đặc điểm và yêu cầu kỹ thuật, đặc điểm kinh tế – xã hội của địa phương để có
các biện pháp kỹ thuật thích hợp, quản lý hợp lý nhằm đảm bảo chất lượng, thời hạn
và hiệu quả kinh tế.
1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng xây dựng công trình [2]
Một là, đánh giá dưới góc độ của Luật Xây dựng “Công trình xây dựng là sản
phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp
đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất,
phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo
thiết kế ”. Với góc độ này thì chất lượng công trình phụ thuộc vào năng lực của
những nguời tham gia xây dựng công trình (lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kế , khảo
sát, thi công xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng và giám sát thi công xây dựng
công trình);
phụ thuộc vào chất lượng vật liệu, vật tư và thiết bị lắp đặt vào công trình; phụ thuộc
7
vào chất lượng thi công xây dựng; phụ thuộc vào chất lượng khảo sát xây dựng và
thiết kế xây dựng công trình; và phụ thuộc vào công tác quản lý chất lượng các khâu
trong quá trình lập và thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình.
Hai là, đánh giá về mức độ an toàn, bền vững của công trình. Theo Luật Xây dựng,
thì sự cố công trình là những hư hỏng vượt quá giới hạn an toàn cho phép làm cho
công trình có nguy cơ sập đổ, đã sập đổ một phần hoặc toàn bộ công trình hoặc công
trình không sử dụng được theo thiết kế. Theo đó, có 4 loại sự cố bao gồm sự cố sập đổ,
sự cố về biến dạng, sự cố sai lệch vị trí và sự cố về công năng; về cấp độ có cấp I, II,
III và cấp IV tùy thuộc vào mức độ hư hỏng công trình và thiệt hại về người. Chính vì
vậy mà mức độ an toàn, bền vững của công trình là điều cần phải được xem xét chặt
chẽ và nghiêm túc.
Ba là, đánh giá sự đáp ứng của công trình với các quy định về quy chuẩn xây dựng và
các tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng được phép áp dụng cho riêng dự án đã nêu trong hợp
đồng xây dựng. Theo Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn thì “Tiêu chuẩn do một tổ chức
công bố dưới dạng văn bản để tự nguyện áp dụng”, do đó tại điểm e khoản 2 Điều 8
Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư
xây dựng đã quy định trong phần thuyết minh thiết kế cơ sở phải nêu ”Danh mục các
quy chuẩn, tiêu chuẩn chủ yếu được áp dụng”. Theo quy định khoản 8 Điều 2 Nghị
định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động
xây dựng thì chủ đầu tư hoặc tư vấn của chủ đầu tư dựa vào danh mục các quy chuẩn,
tiêu chuẩn được Người quyết định đầu tư cho phép áp dụng để biên soạn tiêu chuẩn áp
dụng cho dự án đầu tư xây dựng công trình cụ thể bao gồm các quy định về kỹ thuật,
định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc, các chỉ tiêu, các chỉ số kỹ
thuật và các chỉ số về điều kiện tự nhiên.
Bốn là, đánh giá về mỹ thuật của công trình xây dựng. Ngoài yêu cầu về độ an toàn
và bền vững thì yêu cầu mỹ thuật đối với công trình xây dựng không thể xem nhẹ.
Công trình xây dựng trường tồn với thời gian, nếu chất lượng mỹ thuật không đảm bảo
thì chủ đầu tư không được thụ hưởng công trình đẹp và không đóng góp cảnh quan đẹp
cho xã hội. Công trình xây dựng phải thể hiện được tính sáng tạo độc đáo, bố cục hiện
8
