SLIDE PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN - CPA

7/7/2016

PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN

Ths, GVC. Hoàng Minh Chiến
Giám đốc Trung tâm PLCT và BVQLNTD
Trường Đại học Luật Hà Nội

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1. Khái quát chung
2. So sánh giải thể và phá sản
3. Thẩm quyền giải quyết phá sản
4. Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
5. Thủ tục phá sản

1


7/7/2016

1. Khái quát chung

1.1. Nhận diện DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản.
1.2. Phá sản – thủ tục phục hồi hoặc thanh toán nợ
đặc biệt

1.1. Nhận diện DN, HTX mất khả năng thanh toán

Doanh nghiệp
K1 Đ4
LPS

Hợp tác xã

ko th/toán
nợ ≤ 03
tháng kể
từ ngày
đến hạn
th/toán.

Coi là
mất khả
năng thanh
toán

2


7/7/2016

1.1. Nhận diện DN, HTX mất khả năng thanh toán

(i). Có nợ đến hạn

Nợ
không có
bảo đảm

Nợ có BĐ
1 phần - chỉ
tính phần

không có BĐ

[Các khoản nợ đã rõ ràng được các bên xác
nhận, có đầy đủ các giấy tờ, tài liệu để chứng
minh và không có tranh chấp]

1.1. Nhận diện DN, HTX mất khả năng thanh toán

(ii). Trong thời hạn 03 tháng

(iii). Không th/hiện nghĩa
vụ thanh toán nợ

3


7/7/2016

Toà
ánđộng
quyết
định
hồi
Hoạt
hồithủ
DNtục
đặt phục
sự
Là
Nội

một
dung,
giaiphục
thủ
đoạn
tục
trong
xem
thủ
xétdưới
tục
thông
giải
trên sát
cơ nghiêm
sở NQ của
giám
ngặt HNCN
của Toàvề
án,việc
các
qua
quyết
& và
th.hạn
y/c
phá
thực
sảnhiện
DN, phương

được
tiến
án
chủ
hậu
qủa
là DNhồi
sẽ bị
mở thủ
ápnợdụng
thủ
tụcPLphục
(được
hành
phục
hồi
khi
toà
tuân
ánthủ
mởQĐ
thủ
của
tụccông
PL
PS
tục
th.lýsau
nếuphải
phục

thành
thực
hiện
khi
cóhồi
đủkhông
đ/k PL
q.định)

1.2. Phá sản - thủ tục phục hồi hoặc thanh toán nợ đặc biệt

(i). Tính đặc
thù của thủ tục
phục hồi

1.2. Phá sản - thủ tục phục hồi hoặc thanh toán nợ đặc biệt
Việc đòi nợ & thanh toán nợ mang
tính tập thể (chủ nợ không được đòi
nợ theo thủ tục riêng );

(ii). Tính chất
đặc thù thanh
toán nợ trong
phá sản

Việc đòi nợ & thanh toán các khoản nợ
tiến hành thông qua một CQ đại diện
có thẩm quyền (thanh toán nợ không
được thực hiện bởi HV của con nợ);
Việc thanh toán các khoản nợ được

tiến hành sau khi có quyết định của
cơ quan NN có thẩm quyền (TA)
Thanh toán các khoản nợ được tiến
hành trên cơ sở số tài sản còn lại của
DN & ĐB sự b.đẳng giữa các chủ nợ

4


7/7/2016

2. So sánh giải thể và phá sản
Về hiện tượng, giải thể và phá sản có nhiều điểm
giống nhau, gần gũi, chuyển hóa lẫn nhau
PS và GT đều có việc thanh toán nợ, thanh lý hợp
đồng, giải quyết quyền lợi cho người lao động
Về cơ bản, PS và GT đều chấm dứt sự tồn tại của
doanh nghiệp trên thương trường.
PS có thể vẫn thanh toán được hết nợ cho các chủ
nợ giống như GT
Có trường hợp, khi tiến hành giải thể phải chuyển
qua thủ tục phá sản

2. So sánh giải thể và phá sản
Về bản chất, GT và PS có nhiều khác biệt

- GT có nhiều lý do: hết hạn KD, hoàn thành MT đã định…
- PS chỉ có một lý do: mất khả năng thanh toán nợ đến hạn.

- Điều kiện giải thể: thanh toán hết các khoản nợ.

- Điều kiện mở thủ tục phá sản: mất khả năng thanh toán nợ.

- GT là TTHC do DN, HTX tiến hành theo QĐ của DN, HTX
hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- PS là TTTP đặc biệt do Toà án tiến hành theo những quy
định chặt chẽ của pháp luật phá sản.

5


7/7/2016

2. So sánh giải thể và phá sản
Về bản chất, GT và PS có nhiều khác biệt

- GT: chấm dứt sự tồn tại của DN, HTX trên thương trường.
- PS: không phải luôn chấm dứt sự tồn tại của DN, HTX.

- PL cấm hoặc hạn chế quyền th/lập, qlý DN, HTX đối với
chủ sở hữu, người qlý, điều hành DN, HTX bị phá sản
- Vấn đề hạn chế quyền tự do kinh doanh không đặt ra đối
với chủ sở hữu, người quản lý, điều hành DN, HTX bị GT

3. Thẩm quyền giải quyết phá sản

3.1. Thẩm quyền của TAND cấp tỉnh
3.2. Thẩm quyền của TAND cấp huyện

6

7/7/2016

3.1. Thẩm quyền của TAND cấp tỉnh

TAND cấp tỉnh giải quyết
phá sản đối với

Doanh nghiệp
ĐKKD hoặc
ĐKDN tại
tỉnh đó

Hợp tác xã
ĐKKD hoặc
ĐK HTX tại
tỉnh đó

Thuộc một trong các trường hợp sau:

3.1. Thẩm quyền của TAND cấp tỉnh

Vụ việc phá sản có tài sản ở nước ngoài hoặc
người tham gia thủ tục phá sản ở nước ngoài;

DN, HTX có chi nhánh, văn phòng đại diện
ở nhiều huyện thuộc tỉnh khác nhau;

7

7/7/2016

3.1. Thẩm quyền của TAND cấp tỉnh

DN, HTX có bất động sản ở nhiều huyện
thuộc tỉnh khác nhau;

Vụ việc PS thuộc thẩm quyền của TA huyện mà
TA cấp tỉnh lấy lên g/quyết do tính chất phức tạp.

3.1. Thẩm quyền của TAND cấp huyện

TAND cấp huyện giải quyết
phá sản đối với

DN, HTX có
trụ sở chính
tại huyện đó
và ko thuộc
TA tỉnh

8


7/7/2016

4. Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản

Hành nghề quản lý,

thanh lý tài sản

Quản tài viên

Doanh nghiệp
quản lý, thanh
lý tài sản

4. Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản

Người được cấp
chứng chỉ QTV

Luật sư

Kiểm toán viên

Người có trình độ
cử nhân luật, ktế,
ktoán, tchính,
n/hàng và có
k/nghiệm ≥ 05 năm
về lĩnh vực đtạo

9


7/7/2016

4. Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản

Điều kiện hành
nghề QTV

Phẩm chất đạo
đức tốt, có ý thức
Năng lực hành trách nhiệm, liêm
vi dân sự đầy đủ khiết, trung thực,
khách quan;

Có chứng chỉ
hành nghề
Quản tài viên.

4. Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Người không được hành nghề qlý, tlý TS
Cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng thuộc QĐND;
sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp thuộc CAND.
Người đang bị TCTNHS, bị kết án chưa được xóa án
tích, đang bị áp dụng biện pháp XLHC đưa vào cơ sở
giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Người mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn
chế năng lực hành vi dân sự.

10


7/7/2016

4. Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản

DN hành nghề quản lý,
thanh lý tài sản

Doanh nghiệp
tư nhân

Công ty
dợp danh

Chủ DNTN là Quản tài viên, đồng thời là Giám đốc.
Cty hợp danh có ≥ 02 TVHD là Quản tài viên; TGĐ hoặc
GĐ công ty hợp danh là Quản tài viên;

4. Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Quyền, nghĩa vụ của QTV, DN quản lý, thanh lý tài sản
1. Quản lý tài sản, giám sát hđộng kinh doanh, thanh lý
tài sản của DN, HTX mất khả năng thanh toán, gồm:

11


7/7/2016

a) Xác minh, thu thập, quản lý tài liệu, chứng cứ liên quan đến hoạt
động của DN, HTX;
b) Lập bảng kê tài sản, danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ;
c) Bảo quản tài sản; ngăn chặn việc bán, chuyển giao tài sản mà
không được phép của Thẩm phán; ngăn chặn việc tẩu tán tài sản; tối

đa hóa giá trị tài sản của DN, HTX khi bán, thanh lý tài sản;
d) Giám sát hoạt động KD của DN, HTX theo quy định của pháp luật;
đ) Được thuê cá nhân, tổ chức thực hiện công việc theo quy định của
pháp luật;
e) Đề xuất với Thẩm phán về việc bán tài sản của doanh nghiệp, hợp
tác xã để bảo đảm chi phí phá sản;
g) Bán tài sản theo quyết định của Thẩm phán để bảo đảm chi phí phá
sản;
h) Tổ chức việc định giá, thanh lý tài sản theo quy định của Luật này;
báo cáo cơ quan thi hành án dân sự, thông báo đến người tham gia
thủ tục phá sản có liên quan về việc giao cho cá nhân, tổ chức thực
hiện thanh lý tài sản;
i) Gửi các khoản tiền thu được vào tài khoản do Tòa án nhân dân, cơ
quan thi hành án dân sự có thẩm quyền mở tại ngân hàng.

4. Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Quyền, nghĩa vụ của QTV, DN quản lý, thanh lý tài sản

2. Đại diện cho DN, HTX trong trường hợp DN, HTX
không có người đại diện theo pháp luật.
3. Đề nghị Thẩm phán: thu thập tài liệu, chứng cứ; tuyên bố

GDVH và quyết định thu hồi TS của DN, HTX bị bán hoặc chuyển
giao bất hợp pháp; áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, xử phạt
hành chính, chuyển hồ sơ xử lý về HS.

12


7/7/2016

4. Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Quyền, nghĩa vụ của QTV, DN quản lý, thanh lý tài sản
4. B/cáo về tình trạng tài sản, công nợ và hđộng của DN,
HTX; tham gia xây dựng kế hoạch PHKD của DN, HTX.

5. Được hưởng thù lao và thực hiện trách nhiệm bảo
hiểm nghề nghiệp theo quy định của pháp luật.
6. B/cáo việc th/hiện nh/vụ, q/hạn của mình theo yêu cầu
của TP, cơ quan THA; chịu TN trước TP, cơ quan THA và
PL về việc th/hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

5. Thủ tục phá sản
5.1. Nộp đơn yêu cầu và mở thủ tục phá sản
5.2. Tổ chức Hội nghị chủ nợ
5.3. Phục hồi hoạt động kinh doanh
5.4. Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản
5.5. Thi hành QĐ tuyên bố DN, HTX phá sản.

13


7/7/2016

5.1. Nộp đơn yêu cầu và mở thủ tục phá sản

5.1.1. Quyền và nghĩa vụ nộp đơn
5.1.2. Mở thủ tục phá sản

5.1.1. Quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở TTPS

(i). Quyền nộp đơn
(ii). Nghĩa vụ nộp đơn

14


7/7/2016

5.1.1. Quyền và nghĩa vụ nộp đơn
Quyền
nộp
đơn:

Chủ nợ
(k1 Đ5)

Người LĐ,
CĐCS
(k2 Đ5)

Cổ đông
Cty CP
(k5Đ5)

Th.viên
HTX
(k6Đ5)

5.1.1. Quyền và nghĩa vụ nộp đơn

Nghĩa vụ nộp đơn

ĐD theo PL của DN, HTX
(K3 Điều 5)

Chủ DNTN, CTHĐQT,
CTHĐTV, chủ SH cty 1TV,
TVHD cty HD
(k4 Điều 5)

15


7/7/2016

Thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS
(i) Nộp đơn

Thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS
Thương lượng
Thời hạn ≤ 03 ngày làm việc (kể từ ngày TA nhận đơn yêu
cầu mở TTPS) DN, HTX và chủ nợ nộp đơn có quyền đề
nghị TA để các bên thương lượng việc rút đơn.

TA ấn định thời gian thương lượng ≤ 20 ngày, kể từ ngày
nhận được đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp lệ.

16

7/7/2016

Thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS
Thương lượng

Các bên thỏa thuận được về việc rút đơn yêu cầu mở
TTPS thì TA trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.

TL không thành hoặc hết thời hạn TL mà các bên không
tiến hành TL thì TA th/báo cho người nộp đơn nộp lệ phí
PS, tạm ứng chi phí PS và thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS.

(ii) Tòa án thụ lý đơn

Thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS

Khi đúng thẩm quyền

Không thuộc
các trường hợp
trả lại đơn

17


7/7/2016

Thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS
(iii). Trong 05 ngày, kể từ ngày
thụ lý đơn, tạm đình chỉ

giải quyết yêu cầu (Đ41)

THADS về
tài sản mà DN,
HTX là người
phải THA, trừ bồi
thường về tính
mạng, sức khỏe..

Giải quyết vụ
việc DS, KD..liên
quan đếnTS mà
DN, HTX là một
bên đương sự.

Xử lý tài sản BĐ
của DN, HTX đối
với các chủ nợ có
BĐ, trừ t/hợp nguy
cơ bị phá hủy..

5.1.2. Mở thủ tục phá sản

(1) Tòa án có thể
triệu tập phiên họp

Với sự tham gia của những người có liên quan để
xem xét, kiểm tra các căn cứ chứng minh DN, HTX
mất khả năng thanh toán

18


7/7/2016

5.1.2. Mở thủ tục phá sản

(2) QĐ không mở
thủ tục phá sản

Doanh nghiệp, hợp tác xã không
mất khả năng thanh toán.

5.1.2. Mở thủ tục phá sản

(3) QĐ mở thủ
tục phá sản

Doanh nghiệp, hợp tác xã
mất khả năng thanh toán

19


7/7/2016

5.1.2. Mở thủ tục phá sản
(i). Chỉ định Quản tài viên hoặc DN
quản lý, thanh lý TS (Đ45, Đ46)

QĐ mở
TTPS đặt ra
thủ tục tư
pháp đặc
biệt

(ii). Gửi giấy đòi nợ, lập DSCN,
DS người mắc nợ (Đ66, Đ67, Đ68))
(iii). Hoạt động của DN, HTX
(Đ 47, 48, 49)
(iv). Áp dụng b/pháp bảo toàn TS
(Đ59, 61, 69, 70)
(v). Đình chỉ THADS, đình chỉ gquyết
vụ án và giải quyết vụ án bị đình chỉ
(Đ71, Đ72)

5.2. Hội nghị chủ nợ
(Đ75 – Đ85)

1. Triệu tập Hội nghị chủ nợ (Đ75)
2. Quyền, nghĩa vụ th/gia HNCN (Đ77, Đ78)
3. Điều kiện hợp lệ, hoãn HNCN (Đ79, Đ80)
4. Nội dung và trình tự HNCN (Đ81)
5. Nghị quyết của HNCN (Đ83).

20


7/7/2016

5.3. Phục hồi hoạt động kinh doanh
(Đ87 – Đ96)
1. Xây dựng phương án phục hồi (Đ87)
2. Nội dung, thời hạn thực hiện phương án
phục hồi (Đ88, Đ89)
3. Điều kiện hợp lệ của HNCN thông qua
phương án phục hồi (Đ90)
4. Nội dung và trình tự HNCN thông qua
phương án phục hồi (Đ91)
5. Công nhận Nghị quyết của HNCN thông
qua PAPH và giám sát thực hiện (Đ92,
Đ93).
6. Đình chỉ thủ tục phục hồi và hậu quả pháp
lý (Đ95, Đ96)

5.4. Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản
(i). Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã
phá sản theo thủ tục rút gọn (Đ105).
(ii). Tuyên bố phá sản khi Hội nghị chủ
nợ không thành (Đ106).
(iii). Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác
xã phá sản sau khi có Nghị quyết của
Hội nghị chủ nợ (Đ107).

21


7/7/2016

5.5. Thi hành QĐ tuyên bố DN, HTX phá sản

1. Thẩm quyền thi hành quyết định
tuyên bố phá sản (Đ119)
2. Thủ tục thi hành quyết định tuyên
bố phá sản (Đ120)

22