Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng tới phát triển bền vững tại các khu công nghiệp của đồng bằng sông hồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG
--------***--------

LUẬN VĂN THẠC SĨ

THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG TỚI PHÁT
TRIỂN BỀN VỮNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
CỦA ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

SOMBOUN PHILAVONG


HÀ NỘI - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG
--***--

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng tới phát triển
bền vững tại các khu công nghiệp của đồng bằng sông
Hồng

Ngành: Kinh tế học
Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế
Mã số: 60310106

Học viên: SOMBOUN PHILAVONG
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN THỊ NGỌC QUYÊN


HÀ NỘI - 2017


i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng bài viết này là công trình nghiên cứu của bản thân tôi và
chưa từng được công bố trên bất kì phương tiện truyền thông nào. Đây là chuyên đề
do tôi đọc tài liệu, tự nghiên cứu và viết và trích dẫn đều rõ ràng. Tôi xin hoàn toàn
chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu này.

Học viên

Somboun Philavong


ii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN..................................................................i
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT..................................v
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH..................................vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ......................................vii
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN.......................ix

LỜI MỞ ĐẦU.....................................................................1
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN
VỮNG VÀ THU HÚT FDI HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 7
1.1. Tổng quan về phát triển bền vững.............................................................7
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm phát triển bền vững..............................................7
1.1.2. Nội dung của phát triển bền vững............................................................9
1.2. Tổng quan về FDI và một số yếu tố thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
tại nước tiếp nhận đầu tư..................................................................................10
1.2.1. Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)..........................................................10
1.2.2. Một số yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI tại nước tiếp nhận đầu tư......11
1.3. Tổng quan về thu hút FDI vào các KCN theo hướng
phát triển bền vững......................................................15
1.3.1. Khái niệm về Khu công nghiệp..............................................................15
1.3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước ngoài vào KCN theo
hướng phát triển bền vững...............................................................................17
1.4. Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN theo
hướng phát triển bền vững tại một số nước trên thế giới...............................22
1.4.1. Thái Lan.................................................................................................22
1.4.2. Đài Loan.................................................................................................23
1.4.3. Hàn Quốc...............................................................................................25
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP
NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP HƯỚNG ĐẾN
PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TẠI
VIỆT NAM.......................................................................29


iii

2.1. Tổng quan chung về phát triển các KCN vùng đồng bằng sông Hồng và
thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN vùng đồng

bằng sông Hồng...........................................................29
2.1.1. Tổng quan chung về phát triển các KCN vùng đồng bằng sông Hồng
theo hướng phát triển bền vững........................................................................29
2.1.2. Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN vùng đồng bằng sông
Hồng................................................................................................................31
2.2. Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào các KCN vùng đồng
bằng sông Hồng theo hướng phát triển bền vững............................................40
2.2.1. Yếu tố công nghệ....................................................................................40
2.2.2. Yếu tố về cơ cấu ngành nghề..................................................................48
2.2.3. Yếu tố về xã hội - môi trường.................................................................50
2.3. Đánh giá chung thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN vùng
đồng bằng sông Hồng theo hướng phát triển bền vững..................................55
2.3.1. Kết quả đạt được....................................................................................56
2.3.2. Tồn tại và nguyên nhân..........................................................................64
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁT THU HÚT ĐẦU TƯ
TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN
VỮNG TẠI CÁC KCN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG.........69
3.1. Định hướng và chiến lược thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào
các khu công nghiệp theo hướng phát triển bền vững vùng đồng bằng sông
Hồng.................................................................................................................... 69
3.1.1. Định hướng thu hút FDI vào các KCN vùng đồng bằng sông Hồng theo
hướng phát triển bền vững giai đoạn đến 2020................................................69
3.1.2. Chiến lược thu hút FDI vào các khu công nghiệp vùng đồng bằng sông
Hồng theo hướng phát triển bền vững..............................................................72
3.2. Quan điểm và định hướng phát triển bền vững các KCN vùng đồng bằng
sông Hồng đến năm 2025...................................................................................75
3.3. Các giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển
bền vững tại các KCN vùng đồng bằng sông Hồng giai đoạn tới...................77

iv

3.3.1. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp
nước ngoài vào các khu công nghiệp hướng tới phát triển bền vững tại vùng
đồng bằng sông Hồng.......................................................................................77
3.3.2. Nhóm giải pháp đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các khu công nghiệp
theo hướng phát triển bền vững về kinh tế tại vùng đồng bằng sông Hồng......83
3.3.3. Hoạt động đào tạo trong thu hút FDI trong phát triển các KCN.............86
3.3.4. Tiêu chuẩn kiểm soát nội bộ cho phát triển bền vững về môi trường tại
vùng đồng bằng sông Hồng..............................................................................87
KẾT LUẬN.......................................................................89
TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................91
PHỤ LỤC


v

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT
Chữ viết tắt

Tiếng Việt

BVMT

Bảo vệ môi trường

CN

Công nghiệp

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

CNKT

Công nghiệp khai thác

CN-XD

Công nghiệp - xây dựng

CSHT- VCKT

Cơ sở hạ tầng - vật chất kỹ thuật

DN

Doanh nghiệp

ĐBSH

Đồng bằng sông Hồng

ĐTNN

Đầu tư nước ngoài

GTSX

Giá trị sản xuất

KH – KT

Khoa học - kỹ thuật

KCN

Khu công nghiệp

KCX

Khu chế xuất

KKT

Khu kinh tế

NSLĐ

Năng suất lao động


vi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH

Chữ viết tắt

Tiếng Anh

Tiếng Việt

BT

Build - Tranfer

Hợp đồng xây dựng - chuyển giao

BTO

Build - Tranfer - Operate

Hợp đồng xây dựng - chuyển giao
- kinh doanh

BOT

Build - Operate - Tranfer

Hợp đồng xây dựng - kinh doanh
- chuyển giao

FDI

Foreign Direct Invest ment

Đầu tư trực tiếp nước ngoài

R&D

Research & Development

Nghiên cứu và triển khai


vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

Bảng 2.1: Tốc độ tăng giảm dự án FDI vùng đồng bằng sông Hồng qua các năm
2007-2015...............................................................................................................33
Bảng 2.2: Các tỉnh/thành phố có quy mô vốn FDI bình quân 1 dự án FDI cao nhất
của vùng đồng bằng sông Hồng giai đoạn 1988 -2015............................................35
Bảng 2.3: FDI vào vùng đồng bằng sông Hồng theo hình thức đầu tư (1988 - 2015). .36
Bảng 2.4: Vốn FDI của các tỉnh/thành phố của khu vực đồng bằng sông Hồng trong
2 năm 2003 và 2015................................................................................................39
Bảng 2.5: Hệ số bất bình đẳng trong phân phối thu nhập (hệ số GINI) phân theo 6
vùng kinh tế (2008-2012)........................................................................................51
Bảng 2.6: Hệ số ICOR (2003-2014) của vốn FDI theo vùng kinh tế tại Việt Nam. .57
Bảng 2.7: Tỷ lệ đóng góp của FDI vùng đồng bằng sông Hồng vào tăng trưởng của
cả vùng và tăng trưởng FDI của Việt Nam (2003-2014)..........................................58
Bảng 2.8: Nộp ngân sách địa phương của khu vực FDI và cả vùng đồng bằng sông
Hồng (2003-2014)...................................................................................................59
Bảng 2.9: Số lao động bình quân 1 doanh nghiệp FDI của vùng đồng bằng sông
Hồng so với cả nước và các vùng kinh tế khác (2003-2014)...................................60
Bảng 2.10: Thu nhập bình quân 1 lao động trong doanh nghiệp FDI của vùng đồng
bằng sông Hồng so với cả nước và các vùng kinh tế khác.......................................61
Bảng 2.11: Một số chỉ tiêu hiệu quả của khu vực FDI vùng đồng bằng sông Hồng
(2003-2014).............................................................................................................62

Biểu đồ 2.1: Quy mô FDI vào các KCN tại khu vực đồng bằng sông Hồng
(2003-2015).............................................................................................................31
Biểu đồ 2.2: Quy mô vốn thực hiện bình quân 1 dự án FDI tại vùng đồng bằng sông
Hồng (2003-2015)...................................................................................................35
Biểu đồ 2.3: Thu hút FDI vào vùng đồng bằng sông Hồng phân theo địa phương
(1988 - 2015)...........................................................................................................38


viii

Biểu đồ 2.4: Cơ cấu vốn FDI theo ngành của vùng đồng bằng sông Hồng
(2003-2014).............................................................................................................49
Biểu đồ 2.5: Cơ cấu lao động FDI chia theo 3 khu vực của vùng đồng bằng sông
Hồng (2003-2014)...................................................................................................51
Hình 2.1. Bản đồ phân bố công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng.......................29


ix

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
Luận văn Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng tới phát triển bền vững tại
các KCN của đồng bằng sông Hồng đã đạt được những kết quả nghiên cứu sau đây:
Thứ nhất, Luận văn đã hệ thống hóa lại lý thuyết về phát triển bền vững, theo
đó phát triển bền vững vùng kinh tế phải được thể hiện ở việc phối hợp được cả 3
mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường. Đồng thời khẳng định vai trò quan trọng của
việc phát triển bền vững trong phát triển kinh tế vùng.
Thứ hai, Luận văn cũng hệ thống hóa lý luận chung về FDI, khẳng định rằng
vai trò của FDI là rất quan trọng đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế. Qua đó,
luận văn đã xây dựng khung lý thuyết cho việc phân tích tác động của FDI tới các
khu công nghiệp theo hướng phát triển bền vững, và chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng

đến thu hút FDI vào các khu công nghiệp theo hướng phát triển bền vững.
Thứ ba, Luận văn đã tham khảo thực tiễn thu hút FDI vào các khu công
nghiệp theo hướng phát triển bền vững tại một số nước tiêu biểu là Thái Lan, Đài
Loan, Hàn Quốc - những quốc gia cùng trong khu vực châu Á và là những quốc gia
điển hình để Việt Nam học hỏi kinh nghiệm.
Thứ tư, Luận văn phân tích và đánh giá thực trạng thu hút FDI vào các khu
công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng tại Việt Nam - khu vực đóng vai trò đầu
tàu kinh tế của khu vực miền Bắc, theo hướng phát triển bền vững, thông qua những
nhân tố thu hút FDI vào các khu công nghiệp bao gồm: yếu tố công nghệ, yếu tố về
cơ cấu ngành nghề, yếu tố về xã hội - môi trường.
Thứ năm, Luận văn đã nêu ra một số điểm còn tồn tại và chỉ rõ nguyên nhân
trong quá trình thu hút FDI vào các khu công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng
theo hướng phát triển bền vững.
Thứ sáu, Luận văn dưa ra các quan điểm, định hướng và chiến lược trong
việc thu hút FDI vào các khu công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng theo hướng
phát triển bền vững.


x

Thứ bảy, trên cơ sở đó, Luận văn đề ra các giải pháp để thu hút FDI theo
hướng phát triển bền vững cho các khu công nghiệp tại đồng bằng sông Hồng giai
đoạn tới, bao gồm các giải pháp về hoạt động quản lý nhà nước, nhóm giải pháp về cơ
sở hạ tầng - công nghiệp phụ trợ - chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hoạt động đào tạo nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực và các giải pháp về tiêu chuẩn kiểm soát nội bộ.


LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong tiến trình phát triển mỗi địa phương, mỗi khu vực, không chỉ cần đạt

được mức tăng trưởng cao mà sự tăng trưởng đó cần lan tỏa tới các vấn đề xã hội và
cuối cùng đều đảm bảo vì con người. Đó mới chính là phát triển đúng nghĩa và bền
vững. Để tạo nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế, thu hút
nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã đang và sẽ được quan tâm rất lớn trong
hiện tại cũng như tương lai. Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, vai
trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng trở nên quan trọng. Với mục tiêu
trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 của Việt Nam thì vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài càng ngày càng đóng góp nhiều cho nền kinh tế Việt Nam.Trong quá
trình phát triển kinh tế đất nước và hội nhập với thế giới, Việt Nam đang mạnh mẽ
triển khai công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước trên khắp tất cả các địa phương.
Hòa theo xu thế này, các tỉnh thuộc khu vực đồng bằng sông Hồng đã nhanh chóng
đi đầu trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài triển khai trong các khu
công nghiệp, khu chế xuất.
Sau hơn 20 năm hình thành và phát triển, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài đầu tư vào các khu công nghiệp đã đem lại những thành tựu to lớn cho vùng,
làm tăng giá trị sản xuất công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ của
các địa phương. Bên cạnh đó, thành công trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài vào các khu công nghiệp đã giúp cơ sở hạ tầng của vùng đồng bằng sông
Hồng được hoàn thiện, tình hình kinh tế xã hội cải thiện rõ rệt, mức thu nhập của
người dân được tăng lên nhanh chòng.
Nhận thấy vai trò to lớn của việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào
các khu công nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế của các tỉnh phía Bắc, em
quyết định lựa chọn đề tài: “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng tới
phát triển bền vững tại các KCN của đồng bằng sông Hồng ” làm đề tài nghiên
cứu của luận văn thạc sỹ.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu


KCN là một đề tài đã được nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước quan tâm
nghiên cứu. Ngay từ những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ 20, trước xu thế coi việc

xây dựng các KCN và KCX như một giải pháp quan trọng thu hút vốn đầu tư nước
ngoài ở các nước đang phát triển, một số hội nghị, hội thảo, các công trình nghiên
cứu về KCN đã được phổ biến.
Về nhóm các nghiên cứu về phát triển Khu công nghiệp:
Luận án Tiến sĩ Kinh tế "Các giải pháp hoàn thiện và phát triển KCN ở Việt
Nam" của Trần Ngọc Hưng [2004], đã đề xuất một số giải pháp về cơ chế, chính sách
nhằm phát triển hơn nữa các KCN ở Việt Nam.
Luận án Tiến sĩ Kinh tế "Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển
các KCN ở Việt Nam" của Nguyễn Thị Thu Hương [2004], đã đề xuất một số giải pháp
nhằm thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư để thu hút và lấp đầy các KCN của Việt
Nam.
Xuất phát từ vai trò quan trọng của FDI đối với phát triển kinh tế - xã hội, ở Việt
Nam kể từ năm 1987, khi luật Đầu tư nước ngoài có hiệu lực, đã có nhiều công trình
nghiên cứu có giá trị về học thuật và tổng kết thực tiễn về đóng góp của FDI vào
phát triển bền vững về kinh tế.
Nhóm những nghiên cứu về thu hút FDI vào các khu công nghiệp:
Lê Xuân Bá (2006), trong nghiên cứu “ Tác động của đầu tư trực tiếp nước
ngoài tới tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam” đã kết hợp cả ba phương pháp nghiên cứu
là phân tích định tính qua số liệu thống kê; điều tra bằng bảng hỏi và phân tích định
lượng nhằm đánh giá tác động của FDI tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam thông qua
hai kênh quan trọng là vốn đầu tư và tác động tràn.
Nhóm tác giả Nguyễn Thị Tuệ Anh, Vũ Xuân Nguyệt Hồng, Trần Toàn Thắng,
Nguyễn Mạnh Hải (2006),‘‘Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới tăng trưởng
kinh tế ở Việt Nam’’, Dự án CIEM-SIDA Nâng cao năng lực nghiên cứu chính sách để
thực hiện chiến lược phát triển KT-XH của Việt Nam thời kỳ 2001-2010, Hà Nội.


Tác giả Vũ Văn Hưởng ( 2007) trong nghiên cứu “ Tác động của FDI đến tăng
trưởng kinh tế: Nhìn từ mô hình kinh tế lượng” đã sử dụng mô hình kinh tế lượng để
đánh giá tác động của FDI đến GDP bình quân đầu người và tác động của FDI đến

xuất khẩu. Công trình đã đưa ra kết luận rằng, tỷ lệ vốn FDI trên tổng số vốn đầu tư
toàn xã hội có tác động tích cực đến GDP trên đầu người và vốn FDI cũng tác động
tích cực đến hoạt động xuất khẩu ở Việt Nam.
Tác giả Trần Thị Tuyết Lan (2014) trong luận án tiến sĩ “Đầu tư trực tiếp nước
ngoài theo hướng phát triển bền vững ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ”, Học viện
Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Đây là nghiên cứu mới nhất về mối quan hệ giữa
đầu tư trực tiếp nước ngoài với phát triển bền vững. Trong luận án tác giả đã nêu ra
quan điểm về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững ở vùng
kinh tế trọng điểm là hoạt động đầu tư của tổ chức, cá nhân nước ngoài vào vùng
kinh tế trọng điểm của nước khác, đáp ứng yêu cầu của quy hoạch, định hướng phát
triển vùng đó; có tác động tích cực đến sự phát triển của vùng nhằm đảm bảo kết
hợp hài hòa, hợp lý giữa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường
không chỉ đối với vùng kinh tế trọng điểm, mà còn tác động lan tỏa đến các vùng
khác cả trong hiện tại và tương lai.Đóng góp của FDI vào phát triển bền vững về xã
hội là nội dung đã được rất nhiều học giả quan tâm nghiên cứu. Tiêu biểu cho
những nghiên cứu này bao gồm:
Tác giả Trần Thanh Bình (2007), trong nghiên cứu “Nghiên cứu tác động của
vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đến mục tiêu phát triển bền vững về xã hội ở Việt
Nam” đã làm rõ mối quan hệ giữa vốn FDI đối với PTBV về xã hội ở Việt Nam, một
khía cạnh nghiên cứu mà theo tác giả là chưa có nhiều. Trong đề tài, nghiên cứu về
tác động của vốn FDI đến mục tiêu PTBV xã hội ở Việt Nam được tác giả tập trung
nghiên cứu và đánh giá một số tác động chủ yếu, có ý nghĩa quan trọng đối với mục
tiêu phát triển bền vững xã hội của Việt Nam, như tạo công ăn việc làm, giảm đói
nghèo, vấn đề chênh lệch mức sống, bất bình đẳng xã hội và một số xung đột lợi ích
có thể xảy ra từ nguồn vốn này. Theo tác giả, tác động của khu vực FDI đối với các
mục tiêu xã hội là mang tính hai mặt (bao gồm cả mặt tích cực và tiêu cực). Một
mặt, FDI có xu hướng thúc đẩy tăng năng suất, dẫn đến tăng việc làm, tăng thu


nhập cho một nhóm người này, nhưng mặt khác, nó lại dẫn đến thất nghiệp cho một

nhóm người khác. Hay FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo, tuy nhiên,
nhóm dễ tổn thương lại có nguy cơ rơi vào tình trạng nghèo hoặc bị tái nghèo do ít
có cơ hội hưởng lợi hoặc gián tiếp chịu thiệt hại...
Tác giả Tạ Đình Thi (2007) với luận án tiến sĩ “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên
quan điểm phát triển bền vững của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Việt Nam” của
trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội đã làm rõ những vấn đề chủ yếu về lý luận
và thực tiến liên quan đến cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển bền
vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên quan điểm phát triển bền vững; xây dựng
được các nhóm chỉ tiêu đánh giá sự bền vững của chuyển dịch cơ cấu kinh tế về kinh
tế, xã hội, môi trường. Tác giả cũng đã xây dựng quan điểm, đề xuất được định
hướng và các giải pháp chủ yếu bảo đảm chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên quan điểm
phát triển bền vững của vùng.
Nghiên cứu (2011) “Đánh giá chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước
ngoài trên quan điểm phát triển bền vững ở Việt Nam” được thực hiện trong khuôn
khổ dự án Hỗ trợ xây dựng và thực hiện Chương trình Nghị sự thế kỷ 21 của Việt
Nam VIE/01/021 do UNDP tài trợ cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Vụ Khoa học Giáo
dục Tài nguyên Môi trường điều hành. Đây là một công trình nghiên cứu có tính hệ
thống và khá toàn diện. Nghiên cứu đã phân tích tác động, ảnh hưởng của đầu tư
trực tiếp nước ngoài trên quan điểm phát triển bền vững được phân tích một cách
toàn diện, chi tiết trên cả ba khía cạnh: kinh tế - xã hội - môi trường và được phân
tích trên hai góc độ: ảnh hưởng trực tiếp của chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài
tới PTBV ở Việt Nam và ảnh hưởng gián tiếp qua khả năng bền vững của bản thân
nguồn vốn FDI. Qua phần phân tích tác động, công trình nghiên cứu cũng kết luận
rằng FDI ở Việt Nam có tác động tích cực và tiêu cực về cả kinh tế, xã hội và môi
trường trong mục tiêu PTBV. Trong quá trình hoạt động của các dự án có thể nảy
sinh những xung đột về xã hội và môi trường. Tuy nhiên, các vấn đề về xã hội và môi
trường không phải là cái giá phải trả để thu hút FDI. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng tác
động tích cực của FDI đến vấn đề kinh tế và xã hội là chủ yếu. Các tác động tiêu cực về
môi trường là do chưa được các cơ quan quản lý nhà nước và nhà đầu tư quan tâm

một cách đúng mức, lợi ích ngắn hạn còn được coi trọng hơn lợi ích dài hạn. Ngoài ra,
đa số các tác động tiêu cực về xã hội và môi trường không chỉ là do FDI gây ra, mà là
hậu quả chung của quá trình phát triển, quá trình CNH đất nước.
Các nghiên cứu trong nước viết về FDI và tác động của nó đến tăng trưởng
kinh tế rất nhiều, song hầu hết đánh giá FDI có tác động tích cực, số khác lại cho
rằng, FDI có tác động đến tăng trưởng kinh tế và các vấn đề xã hội, môi trường,
nhưng phải có điều kiện. Phần lớn các công trình nghiên cứu ở Việt Nam đều khẳng
định mặt tích cực của FDI đến tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội, song cũng
nêu mặt trái của FDI tác động tiêu cực đến nền kinh tế, nhưng đều lý giải là do yếu
kém trong quản lý của Nhà nước, các Bộ, ngành và chính quyền địa phương, chứ
không cho là do bản chất của FDI gây ra.
Có thể thấy các công trình trong nước đã luận giải khá rõ về đóng góp của FDI
vào phát triển bền vững về kinh tế cũng như vai trò của FDI đối với phát triển kinh tế
- xã hội như chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển giao khoa học - công nghệ, thúc đẩy
tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên để phát triển bền vững không phải chỉ riêng khía
cạnh kinh tế, xã hội hay môi trường bền vững mà cần phải phát triển bền vững trên
cả ba trụ cột: kinh tế, xã hội, môi trường, đây là vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu và
hoàn thiện trong thời gian tới. Bên cạnh đó, chưa có các công trình tập trung nghiên
cứu về vấn đề thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tại khu vực đồng bằng
sông Hồng theo hướng phát triển bền vững toàn diện các yếu tố trên. Do đó, tác giả
đã lựa chọn đề tài “Thu hút FDI vào các khu công nghiệp vùng đồng bằng sông
Hồng theo hướng phát triển bền vững”.
3. Mục đích nghiên cứu
3.1 Mục tiêu
Ngiên cứu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp
theo hướng phát triển bền vững tại các KCN đồng bằng sông Hồng.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Luận văn sẽ tập trung vào một số nhiệm vụ sau đây:

- Làm sáng tỏ các vấn đề lý luận cơ bản về đóng góp của vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài vào sự phát triển bền vững của các khu công nghiệp
- Phân tích thực trạng thu hút FDI vào việc phát triển các KCN theo hướng
phát triển bền vững trên địa bàn khu vực đồng bằng sông Hồng trong giai đoạn
vừa qua.
- Xác định hệ thống quan điểm, định hướng và giải pháp tăng cường thu hút
FDI phát triển bền vững tại các khu công nghiệp của đồng bằng sông Hồng.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận văn là quá trình thu hút đầu tư trực tiếp
nước ngoài hướng tới phát triển bền vững vào các khu công nghiệp ở khu vực đồng
bằng sông Hồng. Nội hàm của phát triển bền vững tại các khu công nghiệp trên địa
bàn khu vực đồng bằng sông Hồng được xác định trên ba trụ cột chính: bền vững về
kinh tế, bền vững về xã hội và bền vững về môi trường.
4.2. Phạm vi nghiên cứu.
- Không gian: Các khu công nghiệp trên địa bàn khu vực đồng bằng sông Hồng,
tập trung chủ yếu các nhóm ngành công nghiệp chế tạo sản xuất ở 06 tỉnh điển hình
của khu vực như Bắc Ninh, Hà Nội, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Hải Dương….
Đề tài có sử dụng một vài số liệu của quốc gia khác và một số vùng trên cả nước để
so sánh.
- Thời gian: trong giai đoạn 2003-2020.
5. Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng kết hợp phương pháp
nghiên cứu tại bàn tài liệu, nghiên cứu các khung lý thuyết, với mục đích tổng hợp
và phân tích các tư liệu khoa học trong quá trình nghiên cứu nhằm xác định các cơ
sở chung và chuyên môn sau khi xác định được nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài.
Đồng thời thu thập các kết quả thống kê đáng tin cậy từ các cơ quan, viện nghiên
cứu tại Việt Nam cũng như kế thừa các công trình nghiên cứu trong nước đến vấn
đề thu hút FDI vào các khu công nghiệp.

6. Kết cấu của đề tài.
Ngoài lời mở đầu, kết luận, phần tài liệu tham khảo, phần mục lục, bài viết


gồm 3 chương, như sau:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về phát triển bền vững và thu hút FDI hướng
tới phát triển bền vững.
Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN vùng
đồng bằng sông Hồng tại Việt Nam.
Chương 3: Định hướng và giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
hướng tới phát triển bền vững tại các KCN vùng đồng bằng sông Hồng.


CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
VÀ THU HÚT FDI HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
1.1. Tổng quan về phát triển bền vững
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm phát triển bền vững
1.1.1.1. Khái niệm
Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1980 trong ấn
phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố bởi Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên và Tài
nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung rất đơn giản: “Sự phát triển của
nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế mà còn phải tôn trọng những
nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học”. Tuy nhiên,
chiến lược này chỉ nhấn mạnh phát triển bền vững ở góc độ bền vững về sinh thái với
ba mục tiêu: duy trì hệ sinh thái cơ bản và những hệ hỗ trợ sự sống; bảo tồn tính đa
dạng di truyền; bảo đảm sử dụng bền vững các loài và các hệ sinh thái.
Khái niệm “phát triển bền vững” được công bố chính thức và phổ biến rộng rãi
vào năm 1987 qua Báo cáo Brundtland (còn gọi là báo cáo Tương lai chung của Việt
Nam) của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới (WCED) thuộc Liên hiệp quốc.
Báo cáo này ghi rõ "phát triển bền vững là sự phát triển có thể đáp ứng được những

nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu
cầu của các thế hệ tương lai". Mục tiêu của phát triển bền vững mà WCED đưa ra là
làm thế nào để đạt được phát triển ở hiện tại mà không ảnh hưởng đến cuộc sống
và sự phát triển sau này.
Nội hàm về phát triển bền vững được tái khẳng định tại Hội nghị Thượng đỉnh
Trái đất về Môi trường và phát triển ở Rio de Janero (Brazil) năm 1992 và Hội nghị
Thượng đỉnh Thế giới về phát triển bền vững ở Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi)
năm 2002. Phát triển bền vững được khái quát hóa theo ba mặt, gồm phát triển
kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường. Ba mặt này kết hợp chặt chẽ, hợp lý,
hài hoà với nhau trong quá trình phát triển. Các đại biểu cũng thống nhất những
nguyên tắc cơ bản, phát động một chương trình hành động vì sự phát triển bền


vững có tên Chương trình nghị sự 21 (AGENDA-21). Từ đó, Chương trình Nghị sự 21
về Phát triển bền vững và Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ đã trở thành chiến luợc
phát triển của toàn cầu và được tập trung thực hiện.
Phát triển bền vững được biết đến ở Việt Nam vào khoảng cuối thập niên 80
đầu thập niên 90. Trên cơ sở những khái niệm đã có và từ sự phát triển thực tế của
đất nước, các nhà nghiên cứu kinh tế của Việt Nam đã đưa ra quan điểm về phát triển
bền vững là cơ sở để thực hiện những mục tiêu phát triển của đất nước. Đó là sự phát
triển lành mạnh, trong đó sự phát triển của cá nhân này không làm thiệt hại đến lợi
ích của các cá nhân khác, sự phát triển của cá nhân không làm thiệt hại đến lợi ích của
cộng đồng, sự phát triển của cộng đồng người này không làm thiệt hại đến lợi ích của
cộng đồng người khác, sự phát triển của thế hệ hôm nay không xâm phạm đến lợi ích
của các thế hệ mai sau và sự phát triển của loài người không đe doạ sự sống còn hay
làm suy giảm nơi sinh sống của các sinh vật khác trên hành tinh.
Với việc làm rõ khái niệm của PTBV, Việt Nam đưa ra khái quát về PTBV vùng
kinh tế hiện nay như sau: PTBV vùng kinh tế là sự phát triển đảm bảo sự kết
hợp chặt chẽ giữa bền vững về kinh tế với bền vững về xã hội và bảo vệ môi
trường trong nội tại các vùng kinh tế và có tác động lan tỏa tích cực đến sự

phát triển bền vững của quốc gia. Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, PTBV
các khu công nghiệp vùng KT đồng bằng sông Hồng được xem xét là sự PTBV bản
thân các khu công nghiệp, hướng đến toàn bộ vùng KT đồng bằng sông Hồng, bao
gồm tính bền vững trong cả ba lĩnh vực: bền vững về kinh tế, bền vững về xã hội và
bền vững về môi trường.
1.1.1.2. Đặc điểm của phát triển bền vững
Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới năm 2002 về Phát triển bền vững đã đánh dấu
một sự mở rộng của các định nghĩa tiêu chuẩn đó là việc xác định ba trụ cột của
phát triển bền vững: kinh tế, xã hội và môi trường. Tuyên bố Johannesburg đã chỉ rõ
"một trách nhiệm tập thể để thúc đẩy và tăng cường các trụ cột phụ thuộc lẫn nhau


và hỗ trợ lẫn nhau phát triển - phát triển kinh tế bền vững, phát triển xã hội và bảo
vệ môi trường ở cấp quốc gia, khu vực và toàn cầu".


1.1.2. Nội dung của phát triển bền vững
Phát triển bền vững vùng kinh tế phải được thể hiện ở việc phối hợp được cả 3
mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường. Nó mang tính tổng hợp, bao gồm nhiều yếu tố
cấu thành khác nhau như kinh tế, chính trị, xã hội, kỹ thuật, văn hoá... Mục tiêu của
phát triển ngày nay phải là nâng cao điều kiện và chất lượng cuộc sống của loài
người, tạo nên cuộc sống công bằng và bình đẳng giữa các thành viên. Để đạt được
mục tiêu ấy, trong quá trình phát triển, các quốc gia phải xác định được một cách
hợp lý các mục tiêu cụ thể của 3 nội dung phát triển này để tạo nên phát triển bền
vững, trong đó: (1) mục tiêu bền vững kình tế là lựa chọn một tốc độ tăng trưởng
hợp lý trên cơ sở một cơ cấu kình tế phù hợp và có hiệu quả nhất; (2) Bền vững về
xã hội tập trung vào việc thực hiện từng bước các nội dung về tiến bộ xã hội và phát
triển con người, cụ thể là thực hiện tiến bộ nâng cao dân trí, công bằng xã hội, xóa
đói giảm nghèo và giải quyết việc làm; (3) Bền vững về môi trường bao gồm khai
thác và sử dụng tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên; bảo vệ và chống ô

nhiễm môi trường, thực hiện tốt quá trình tái sinh và cải thiện chất lượng tài nguyên
môi trường, phòng chống cháy và chặt phá rừng.
Phát triển bền vững vùng kinh tế bao gồm các cấu thành về nội dung như sau:
- Phát triển bền vững về kinh tế: thể hiện phát triển có hiệu quả các nguồn
lực hiện có của mỗi vùng, tăng qui mô của GDP, tạo ra sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ
cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
- Phát triển bền vững về xã hội: thể hiện ở đời sống tinh thần được nâng
lên không ngừng về đảm bảo dịch vụ y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao, bình đẳng
cơ hội việc làm, bình đẳng thu nhập hưởng thụ cho mọi tầng lớp dân cư của các
vùng lãnh thổ.
- Phát triển bền vững về môi trường: thể hiện ở hoạt động của vùng kinh tế
phải gắn liền với các phương án BVMT trong vùng, đảm bảo khai thác hợp lý và sử
dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên; thực hiện tái sinh nguồn tài nguyên,
chống hiện tượng làm suy thoái và gây ô nhiễm môi trường; phát triển kinh tế luôn