Bai tap hoc ky mon luat ban hanh van ban

Câu hỏi: Cho chủ đề “Bổ nhiệm Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND
thành phố Vĩnh Yên đối với ông Nguyễn Văn A”
- Xác định chủ thể ban hành văn bản pháp luật
- Lý giải tên loại văn bản pháp luật lựa chọn
- Soạn thảo hoàn chỉnh văn bản pháp luật về chủ đề
Trả lời:
* Chủ thể ban hành văn bản pháp luật
Theo quy định tại khoản 1 Điều 57, khoản 2 Điều 29 Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015 thì:
“Điều 57. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã, thành
phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương
1. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 29 của Luật này.”
và
“Điều 29. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện
…
2. Phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân
dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; điều động, đình chỉ công tác, cách
chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; giao
quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong trường hợp khuyết Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã;bổ nhiệm, miễn
nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức
thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật;”
Theo khoản 10 Điều 7 và khoản 1 Điều 12 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP
ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thì:
“Điều 7. Các cơ quan chuyên môn được tổ chức thống nhất ở các quận,
huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
…


10. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc Văn phòng

Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân:
Tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân về: Hoạt
động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban
nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông
tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các
cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động
của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; trực tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt
động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực
thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện, chuyển hồ sơ đến
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết và nhận kết
quả để trả cho cá nhân, tổ chức.
Đối với những huyện có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống nhưng chưa
đủ tiêu chí để thành lập cơ quan làm công tác dân tộc, Văn phòng Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ
chức Hội đồng nhân dân tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về công tác dân tộc.
Đối với đơn vị hành chính cấp huyện có đường biên giới lãnh thổ quốc gia
trên đất liền, trên biển và hải đảo, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân
dân tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác ngoại vụ, biên giới.”
và
“Điều 12. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Bổ nhiệm Trưởng phòng, Phó Trương phòng các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định (việc bổ nhiệm, miễn nhiệm
Chánh Thanh tra cấp huyện thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra).”
Theo quy định tại khoản 1 Điều 17 và điểm d khoản 1 Điều 15 Quy định
phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức tỉnh

Vĩnh Phúc ban hành kèm theo Quyết định số 02/2014/QĐ-UBND ngày
09/01/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc thì:
“Điều 17. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp huyện
1. Thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Điều 15 bản Quy định này.”
và
“Điều 15. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh
1. Về quản lý CB,CC,VC
…
d) Quản lý toàn diện CB,CC,VC thuộc thẩm quyền (trừ các chức danh do
Chủ tịch UBND tỉnh quản lý);”
Thành phố Vĩnh Yên là đơn vị hành chính cấp huyện, là thành phố trực
thuộc tỉnh Vĩnh Phúc.
Như vậy, việc bổ nhiệm Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND thành phố
Vĩnh Yên do Chủ tịch UBND thành phố quyết định.
* Tên loại văn bản pháp luật lựa chọn:
Theo khoản 5 Điều 7 Luật cán bộ, công chức thì:
“Điều 7. Giải thích từ ngữ
…
5. Bổ nhiệm là việc cán bộ, công chức được quyết định giữ một chức vụ
lãnh đạo, quản lý hoặc một ngạch theo quy định của pháp luật.”
Theo Điều 2 Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn
nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo ban hành kèm theo Quyết định số 27/2003/QĐTTg ngày 19/02/2003 của Thủ tướng Chính phủ thì:
“Điều 2. Một số từ ngữ trong Quy chế này được hiểu như sau:
1. "Bổ nhiệm" là việc người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền ra quyết định
cử cán bộ, công chức giữ một chức vụ lãnh đạo có thời hạn trong cơ quan,
đơn vị.”
Như vậy, loại văn bản pháp luật lựa chọn là Quyết định hành chính (quyết
định cá biệt, áp dụng quy phạm pháp luật)

* Dự thảo văn bản pháp luật


UỶ BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ VĨNH YÊN

Số:

/QĐ-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Vĩnh Yên, ngày

tháng

năm

.

QUYẾT ĐỊNH
V/v bổ nhiệm có thời hạn chức danh
Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND thành phố

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008;
Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ
quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã,

thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn
nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo;
Căn cứ Quyết định số 02/2014/QĐ-UBND ngày 09/01/2014 của UBND
tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế,
cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Vĩnh Phúc;
Xét đề nghị của Trưởng phòng Nội vụ thành phố tại Tờ trình số
NV ngày
tháng
năm
,

/TTr-

QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Bổ nhiệm có thời hạn đối với:
Ông Nguyễn Văn A

Sinh ngày 20/9/1978

Trình độ chuyên môn: Đại học, chuyên ngành Hành chính học;
Hiện là Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND thành phố;
Nay bổ nhiệm giữ chức danh Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND
thành phố;
Thời hạn bổ nhiệm là 05 năm kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực;
Điều 2. Ông Nguyễn Văn A được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo hệ số
0,3; hưởng lương và các khoản phụ cấp khác (nếu có) theo quy định hiện hành.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng HĐND và UBND, Trưởng các phòng: Nội vụ, Tài chính Kế hoạch thành phố; Trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và ông Nguyễn Văn
A căn cứ Quyết định thi hành./.
Nơi nhận:
CHỦ TỊCH
- TT Thành ủy, HĐND TP (b/c);
- Các PCT UBND TP (để biết);
- Như điều 3;
- Lưu: VT, NV, HSCB.

Trần Văn B