Quản lý nhà nước về đội ngũ giáo viên trung học phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN THÀNH BẮC

QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC
VỀ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ CÔNG

HÀ NỘI - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THÀNH BẮC

QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC
VỀ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lí công
Mã số: 60 34 04 03

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. VŨ TRỌNG HÁCH

HÀ NỘI - 2016


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan: Luận văn
là công trình
nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực,
được các đồng tác giả cho phép sử dụng. Nội dung luận văn có tham khảo và
sử dụng các tài liệu theo danh mục tài liệu của luận văn.
Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2016
Tác giả

Nguyễn Thành Bắc


LỜI CẢM ƠN
Kính thưa Phó giáo sư - Tiến sĩ Đinh Thị Minh Tuyết – Chủ tịch Hội
đồng đánh giá Luận văn.
Kính thưa các Thầy giáo, cô giáo.
Sau thời gian 2 năm học tập, rèn luyện tại Học viện Hành chính Quốc
gia, được sự chỉ bảo và giảng dạy nhiệt của quý thầy tình, cùng với sự nỗ lực
của bản thân, em đã hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình.
Để hoàn thành được luận văn này tôi đã nhận được rất nhiều sự động

viên, giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể.
Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Phó giáo sư - Tiến sĩ Vũ
Trọng Hách đã hướng dẫn, giúp đỡ tôi thực hiện nghiên cứu đề tài của mình.

Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo Học viện Hành
chính Quốc gia đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho cho tôi những kiến
thức quản lý, vô cùng có ích trong những năm học vừa qua.
Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành các đồng chí lãnh đạo các phòng,
ban sở Giáo dục – Đào tạo tỉnh Bắc Ninh, cán bộ giáo viên Trung tâm GDTX
huyện Lương Tài đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập,
nghiên cứu.
Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, những người đã
luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện đề tài
nghiên cứu của mình.
Mặc dù đã rất cố gắng nhưng với thời gian và điều kiện nghiên cứu
còn hạn chế nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót.
Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2016


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
MỞ ĐẦU.............................................................................................................................................. 1
Chƣơng 1 CƠ SỞ

HOA HỌC C A QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC VỀ ĐỘI

NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG
LẬP......................................................................................................................................................... 7
1.1 ội ng giáo viên trong các trư ng trung h c ph
1.1.1. Trư ng trung h c ph

thông công lập................7

thông công lập...................................................................... 7

1.1.2. iáo viên và đội ng giáo viên trung h c ph thông công lập....................7
1.1.3. V tr , vai tr của đội ng giáo viên trung h c ph thông công lập...........9
1.2. Quản l nhà nư c.................................................................................................................... 12
1.2.1. hái niệm và đ c đi m quản l nhà nư c................................................................. 12
1.2.2. ác chức năng c

ản của Quản l nhà nư c....................................................... 15

1.2.3. ác phư ng pháp Quản l nhà nư c......................................................................... 16
1.3. Quản l nhà nư c v

đội ng giáo viên các trư ng trung h c ph

thông

công lập................................................................................................................................................ 17
1.3.1. hái niệm Quản l nhà nư c v

đội ng giáo viên các trư ng trung h c

ph thông............................................................................................................................................. 17

1.3.2. T

chức ộ má

Quản l nhà nư c v

đội ng

giáo viên các trư ng

trung h c ph thông công lập................................................................................................... 18
1.3.3. Nội dung Quản l nhà nư c v

đội ng giáo viên các trư ng trung h c

ph thông công lập......................................................................................................................... 20
1.4. Nh ng nh n tố ảnh hư ng đến quản l

nhà nư c v

đội ng

giáo viên

trư ng trung h c ph thông công lập.................................................................................... 29


1.4.1. Yếu tố nhận thức................................................................................................................ 29
1.4.2. Yếu tố quản l........................................................................................................................ 30
1.4.3. Yếu tố c chế, ch nh sách và c s vật ch t, thiết

1.4.4.

d

h c......................30

ột số ếu tố khác............................................................................................................ 31

1.5. inh nghiệm của một số quốc gia trên thế gi i trong quản l nhà nư c v
đội ng giáo viên trung h c ph

thông................................................................................ 31

1.5.1. Quản l v đào t o, ồi dư ng giáo viên................................................................ 31
1.5.2. Quản l việc tu n ch n và sử dụng giáo viên..................................................... 32
1.5.3. Quản l v ch nh sách đ i ngộ....................................................................................... 33
1.5.4. ài h c kinh nghiệm cho t nh

c Ninh và Việt Nam................................... 33

Ti u kết chư ng 1............................................................................................................................. 35
Chƣơng 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC VỀ ĐỘI NGŨ GIÁO
VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BẮC NINH........................................................................................................................................ 36
2.1. T ng quan v giáo dục ph thông của t nh

c Ninh......................................... 36

2.1.1. hái quát v t nh h nh giáo dục ph thông của t nh
2.1.2. Vài nét v giáo dục trung h c ph

2.2. Thực tr ng đội ng

c Ninh..................36

thông công lập của t nh

c Ninh . 38

giáo viên trong các trư ng trung h c ph

thông công

lập của t nh.......................................................................................................................................... 39
2.2.1. Số lượng................................................................................................................................. 39
2.2.2. i i t nh và c c u độ tu i.............................................................................................. 39
2.2.3. V tr nh độ đào t o............................................................................................................. 39
2.2.4. V năng lực sư ph m......................................................................................................... 39
2.2.5. V ph m ch t, đ o đức, tinh th n trách nhiệm....................................................... 40
2.2.6. V ch t lượng đội ng giáo viên................................................................................ 41
2.3. Thực tr ng công tác Quản l

nhà nư c v

đội ng giáo viên các trư ng

trung h c ph thông công lập của t nh................................................................................. 45
2.3.1. V x

dựng và ch đ o thực hiện chiến lược, qu

ho ch, kế ho ch,

ch nh sách phát tri n đội ng giáo viên............................................................................... 45


2.3.2. V an hành và t chức thực hiện văn ản qu ph m pháp luật v tiêu
chu n giáo viên; chế độ ch nh sách đối v i giáo viên trung h c ph thông.....47
2.3.3. V việc tu n ch n, sử dụng, đào t o, ồi dư ng N V............................ 49
2.3.4. V thanh tra, ki m tra việc ch p hành pháp luật v quản l giáo viên .. 50
2.4. ánh giá chung....................................................................................................................... 51
2.4.1. Thành tựu............................................................................................................................... 51
2.4.2. n chế................................................................................................................................... 51
2.4.3. Ngu ên nh n của h n chế................................................................................................. 52
Ti u kết chư ng 2............................................................................................................................. 53
Chƣơng 3 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC VỀ
ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH.................................................... 54
3.1. T nh t t ếu khách quan phải tăng cư ng Quản l nhà nư c v đội ng
giáo viên trung h c ph thông công lập.............................................................................. 54
3.2. nh hư ng Quản l nhà nư c v đội ng giáo viên trung h c ph thông
công lập t nh c Ninh đến năm 2030................................................................................. 55
3.3. ột số giải pháp Quản l nhà nư c v đội ng giáo viên trung h c ph
thông công lập trên đ a àn t nh c Ninh........................................................................ 56
3.3.1. ăn cứ đ xu t giải pháp................................................................................................. 56
3.3.2. ột số giải pháp cụ th..................................................................................................... 56
3.4. ột số khu ến ngh................................................................................................................. 75
3.4.1. ối v i ộ iáo dục và đào t o.................................................................................. 75
3.4.2. ối v i
an nh n d n t nh........................................................................................ 75
3.4.3. ối v i S

iáo dục và đào t o................................................................................... 76
3.4.4. ối v i nhà trư ng trung h c ph thông............................................................... 76
3.4.5. ối v i các trư ng sư ph m.......................................................................................... 77
Ti u kết chư ng 3............................................................................................................................. 78
ẾT LUẬN....................................................................................................................................... 79
TÀI LIỆU THAM HẢO....................................................................................................... 81
PHỤ LỤC.......................................................................................................................................... 87


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
QL
N
D
GDGV
S
QLNN
T PT

V


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: T ng hợp giáo dục trung học ph thông công lập của tỉnh tính đến đầu
năm học 2015 – 2016 ............................................................................... 38

Bảng 2.2: Thống kê về độ tu i, giới tính ĐNGV các trường THPT trên địa
bàn tỉnh Bắc Ninh tính đến đầu năm học 2015 – 2016 ...................................
Bảng 2.3. Kết quả khảo sát năng lực sư phạm cơ bản của đội ngũ giáo viên 42

Bảng 2.4. Kết quả khảo sát năng lực chuyên môn đội ngũ giáo viên .............
Bảng 2.5. Dự báo quy mô giáo dục trung học ph
năm 2030 .........................................................................................................
Bảng 2.6: T ng hợp trình độ chuyên môn ĐNGV
2016 .................................................................................................................
Bảng 2.7: T ng hợp trình độ Tin học và Ngoại ngữ đến đầu năm học 20152016 ................................................................................................................. 50
Bảng 2.8: Thống kê trình độ chính trị của ĐNGV đến năm học 2015- 2016 . 50


1
MỞ ĐẦU
1.

Tính cấp thiết của đề tài
iáo dục và đào t o là

của

ảng, Nhà nư c và của d n tộc Việt Nam. T m quan tr ng của

giáo dục và đào t o đ được
đ

nh t, trong Ngh

tục nh n m nh:
nguồn nh n lực, nh t là nguồn nh n lực ch t lượng cao” là một trong

a đột

phá chiến lược và khẳng đ nh nhiệm vụ tr ng t m
ngư i trong m i lĩnh vực của đ i sống x
v
trư

ng văn hóa lành m nh”.
Phát tri n giáo dục và đào t o là quốc sách hàng đ u, là một trong

nh
đ t nư

c, là đi u kiện đ t o ra và phát hu

Nam v

nguồn lực con ngư i trong quá tr n

của toàn

ảng, của h

giáo là nh

ng ngư i

ch t lượng giáo dục. T chức Văn hoá và giáo dục của Liên hợp quốc (UNES
O) c ng đ khu ến cáo rằng m i cuộc cải cách giáo dục đ u t đ u từ ngư i giáo
viên.
Trong hệ thống giáo dục ph

thông, ậc T PT là ậc h c cuối c ng.

Giáo dục T PT là nhằm giúp h c sinh củng cố và phát tri n nh ng kết quả của
giáo dục trung h c c s , hoàn thiện h c v n ph thông và nh ng hi u iết thông
thư ng v k thuật và hư ng nghiệp, là giai đo n quan tr ng ph n luồng đ đào t
o ậc h c cao h n ho c đào t o ngh , h nh thành nguồn nh n


lực tư ng lai của đ t nư c.
đảm

ảo đồng ộ v

s

vật ch t; đồng th

ch t lượng, nh n cách, ph m ch t đ o đức và l
s

ảnh hư ng trực tiếp đến sản ph m mà h

quan tr ng đó,
đc

iệt đội ng

quan tr ng.
an ch p hành TW khóa 8:
giáo dục và được x

c Ninh là t nh thuộc v ng
t nh thuộc v
tế cao, giao lưu kinh tế m nh của cả nư
phát tri n và chu
Trong nh
thành và đ t được nh ng thành quả đáng kh ch lệ. Song, trư
m

i

D và phát tri n kinh tế - x hội hiện na , c n phải tă

ch t lượng nguồn nh n lực và phát hu
giáo viên.
đ t hiệu quả cao nh t.
Xu t phát từ nh ng l
làm luận văn tốt nghiệp.
2.

T nh h nh nghiên c u liên quan đến đề tài luận v n
QLNN v đội ng giáo viên nói chung và đội ng giáo viên T PT công lập

nói riêng là một v n đ đ được nhi u nhà khoa h c ph n t ch, nghiên cứu, có th đ
cập đến một số công tr nh, ài viết tiêu i u như sau:


- Ph m
thế kỉ XXI, Nx
quản l đội ng
và đào t o quốc gia.

các tiêu chu n qu đ nh đối v
ứng t nh h nh m i.
oàng Tụ (chủ iên) (2005), Cải cách và chấn hưng giáo dục,
Nx
T ng hợp, Tp.

ồ h

inh. Trong công tr nh nà , các tác giả đ

nh ng v n đ c p thiết của hệ thống giáo dục Việt Nam hiện na
chú tr ng đến công tác quản l nhà nư c đối v i đội ng
- Viện

đ cập đến
mà đ c

iệt

V.

hoa h c giáo dục Việt Nam (2008), Kinh nghiệm của một số

nước về QLNN giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ gắn với xây dựng
đội ngũ tri thức, Nx
tác giả tr nh
của các c p ch nh qu
giáo dục và đào t o, khoa h c và công nghệ v i x
từng nư c. Trên c
dụng vào thực ti n Việt Nam.

Ngoài
chu ên ngành quản l

hành ch nh công nghiên cứu v QLNN đối v i đội ng

giáo viên nói chung và giáo viên trung h c ph thông nói riêng như:
- ng Ngu n Tư ng Thứ, nh ng iện pháp chủ ếu n ng cao hiệu quả
QLNN v giáo dục
- à Tr n Th

Phú Th .

u n, tăng cư ng QLNN v đào t o, ồi dư ng cán ộ,

viên chức ngành giáo dục – đào t o
-

ng Ngu

n Du

t nh Vĩnh Phúc.

Dư ng, QLNN v

iang trong giai đo n hiện na .

giáo dục ph

thông t nh

c



4
- Ông Ngu ên
ồ h

ảo Quốc, quản l nguồn nh n lực

V ậc T PT t i TP.

inh.

-

ài Th Thu Thủ , Quản l nhà nư c đối v i đội ng giáo viên các

trư ng ph thông công lập trên đ a
Như vậ , v n đ
cứu dư

i nhi u góc độ. ác công tr n

tr ng của đội ng giáo viên đối v
giá ch t lượng đội ng
ch nh tr , k
c ng nh

ng ngu ên nh n của h n chế

xu t nh

ng giải pháp góp ph n hoàn

trung h

c ph

tr nh nào nghiên cứu một cách hoàn ch nh, toàn diện của công tác QLNN v

N V các trư ng T PT công lập trên đ a àn t nh c Ninh. Việc ch n nội dung
nghiên cứu trên là v n đ có t nh c p thiết v l luận và thực ti n.
3. M c đích và nhiệm v của luận v n
-

ục đ ch:

Trên c s tinh th n Ngh qu ết hội ngh
đ i m i căn

àn t nh

c Ninh, từ đó đ

N V trong các trư ng T PT công lập
xu t nh ng giải pháp nhằm quản l

N V T PT công lập trong hiện t i và tư ng lai, góp ph n phát tri n m nh

h

n n a giáo dục T PT công lập của t nh.
-

v

ản, toàn diện giáo dục và đào t o, đ tài tập trung ph n t ch thực

tr ng và đánh giá công tác QLNN v
trên đ a

TW l n thứ 8, khóa X

Nhiệm vụ:

Nghiên cứu c s l luận của N V, QLNN v N V; vai tr của N V T PT
công lập trong quá tr nh phát tri n giáo dục và đào t o;


5
T m hi u, nghiên cứu thực tr ng đội ng
v

N V

giáo viên, công tác QLNN

các trư ng T PT công lập của t nh, làm r

ếu và nh ng ngu ên nh n cụ th

nh ng đi m m nh,

của v n đ nà ;

ra đ nh hư ng và một số giải pháp QLNN v

N V T PT công

lập thành phố trong th i gian t i.
4. Đối tƣ ng và ph m vi nghiên c u của luận v n
- ối tượng nghiên cứu:
tài tập trung vào việc nghiên cứu công tác QLNN vN

VT

PT

công lập
-

Ph m vi nghiên cứu:

QLNN của c p S và của Nhà trư ng v N V các trư ng trung h c ph
thông công lập trên đ a àn t nh c Ninh.
5.

Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên c u của luận v n
-

Phư ng pháp luận:

Dựa trên c s phư ng pháp luận của chủ nghĩa ác – Lênin, tư tư ng ồ h
inh, c ng v i quan đi m, đư ng lối, chủ trư ng của ảng ta
v

phát tri n giáo dục và đào t o.
-

Phư ng pháp nghiên cứu:

Phư ng pháp đi u tra ằng phiếu hỏi, kết hợp các phư ng pháp
phỏng v n, t a đàm... các cán

ộ quản l (

QL) t i S

D- T,

QL và

V các trư ng T PT công lập;
Phư ng pháp thống kê toán h c đ xử l các số liệu thu được;
ế thừa có ch n l c kết quả các công tr nh nghiên cứu của các tác
giả trong và ngoài nư c được đăng trên sách, áo, ài giảng
6. ngh a lí luận và thực tiễn của luận v n
- Luận văn đ xu t các giải pháp, kiến ngh đào t o, ồi dư ng, tu n dụng,
sử dụng, hoàn thiện các chế độ ch nh sách và đ c iệt nh n m nh việc

n ng cao nhận thức của ch nh đội ng
ch

cụ th

vào quá tr nh phát tri n của đội ng
nói riêng và của ngành giáo dục toàn t nh nói chung.
s
ph
- ết quả khảo sát của luận văn có th d ng làm tư liệu tham khảo
trong nghiên cứu và là tài liệu cho công tác QLNN v đội ng giáo viên trong
các trư ng trung h c ph thông các đ a phư ng có đi u kiện, đ c đi m tư ng tự.
7. ết cấu của luận v n
Ngoài ph n m

đ u, kết luận, tài liệu tham khảo và các phụ lục, nội

dung ch nh của luận văn được ph n ố thành 3 chư ng:
hư ng 1;

s

khoa h c của QLNN v

đội ng

giáo viên các

trư ng trung h c ph thông công lập.
hư ng 2: Thực tr ng QLNN v
thông công lập trên đ a àn t nh
hư ng 3:

đội ng

giáo viên trung h c ph

c N nh.

nh hư ng và giải pháp QLNN v đội ng giáo viên trung

h c ph thông công lập trên đ a àn t nh

c Ninh


7
Chƣơng 1
CƠ SỞ HOA HỌC C A QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC VỀ ĐỘI NGŨ GIÁO
VIÊN CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP

1.1 Đ i ng
1.1.1.
i u lệ trư ng trung h c c
nhi u c p h
của hệ thống giáo dục quốc d n. Trư
và con d u riêng. Trư ng trung h c ph
h nh: công lập và tư thục. Trư ng T

h c có c p h c cao nh t là T PT do S
-

Trư ng trung h c ph thông công lập:
Trư ng T

đ nh thành lập và Nhà nư c trực tiếp quản l . Nguồn đ u tư x
vật ch t và kinh ph chi cho thư
ảo đảm; là một
tư
h

ng đối toàn diện
c

, cao đẳng, trung c p, h

ảo vệ T
Phó

quốc.
iệu trư
1.1.2.1. Giáo viên
Theo Luật

Việt Nam:
trư
non, giáo dục ph

ng, c

s


8
c p ngh , trung c p chu ên nghiệp g i là
nhà giáo thực hiện ho t động d

V”. Như vậ ,

h c và giáo dục t i các c

non, giáo dục ph thông, giáo dục ngh nghiệp.
nghiệp của m nh t i các trư ng T PT được g i là

V là tên g i ch
s giáo dục m m

V thực hiện lao động ngh
V T PT.

GV T PT phải có nh ng tiêu chu n:
Ph m ch t đ o đức, tư tư ng tốt;
Tốt nghiệp

sư ph m ho c

chu ên ngành khác có nghiệp vụ

sư ph m;

ủ sức khỏe theo êu c u ngh nghiệp;
L l ch ản th n r ràng.
1.1.2.2. Đội ngũ giáo viên
ội ng
nghiệp t o thành một lực lượng.
ph
như: đội ng
chức; đội ng
được sử dụng đ ch
năng trong hệ thông
cán

ộ quản l
N

V được

gia trong lĩnh vực giáo dục.
và giáo dục; có khả năng công hiến toàn ộ sức lực và tr
giáo dục.
gồm
ngư i đảm nhận công tác giáo dục và d
chu ên môn và nghiệp vụ qu

Việt N
QL,


Từ nh ng đ nh nghĩa nếu trên, có th
nh ng ngư i làm ngh

chức) c ng chung một nhiệm vụ là thực hiện các mục tiêu giáo dục đ đ
hợp đó, t chức đó.
v vật ch t và tinh th n trong khuôn kh
ch nh là nguồn lực quan trong trong lĩnh vực giáo dục m m non, ph
dục chu ên nghiệp.
Như vậ , có th
tác giảng d
h c sinh T PT, giúp các em h nh thành và phát tri n nh n cách theo mục tiêu giáo
dục đ xác đ nh cho c p h c. Theo quan đi m hệ thống, tập hợp các
trư ng T PT nh t đ nh được g i là
thống mà m i thành tố trong đó có mối quan hệ v i nhau,
c chế xác đ nh.
ội ng
và phát tri n nh n cách h c sinh, là lực lượng cốt cán iến mục tiêu giáo dục thành
hiện thực. Vai tr
đi u ch nh và trực tiếp quản l
h c đúng theo phư ng ch m
Yêu c u đối v i
h c sinh vốn hi u
k

năng đ

có th

h n, tiến t i làm chủ thiên nhiên, làm chủ x hội và làm chủ ản th n.
đi u đo,

N V, nh ng ngư

thức ộ môn giảng d
qu
theo từng c p h c.

luật phát tri n t m sinh l


10
ó th nhận th vai tr cụ th và quan tr ng của N V T PT công lập:
ột là, giáo viên là ngư i trang

nh ng tri thức c

khoa h c nhằm phát tri n ti m năng tr tuệ của h c sinh.

ản v văn hóa,
húng ta muốn x

dựng chủ nghĩa x hội, trư c hết c n có nh ng con ngư i X

N. ó là thế hệ

m i, thế hệ tư ng lai của đ t nư c. Vậ , êu c u đ t ra đối v i thế hệ tư ng lai phải
là ngư i có hệ thống tri thức được đúc kết từ trong l ch sử đến hiện t i; là ngư i
phát tri n toàn diện v tr dục, th dục, m dục và k thuật t ng
hợp; là nh
n

ng n
i h nh thành các thế hệ tư

đ nh. V vậ
s

v
giúp h c sinh có thái độ tôn tr

động sáng t o, có
tập và vận dụng các kiến thức đ h c và thực tế cuộc sống phục vụ nh n d n,
phục vụ đ t nư c.
ai là, trang
đức, pháp luật, d n chủ và nh
và gi

nưc,

ph

hợp vi thế gi i

nghĩa vụ và trách nghiệm đối v i T
nghiệp cách m ng d n tộc qua các môn Văn h c, L ch sử,
Từ đó, góp ph n h nh thành
văn hóa đ

tr

hi u và sử dụng đúng qu
tr
Vnđ

th

ng pháp luật, ch p hành pháp luật của Nhà nư c và nội qu của nhà trư
nà đ

là ngưi vô dụng


a là, trang
nghiệp và ch n ngh . V
em qu ết đ nh ngh
ch nh xác, đúng hư ng và ph
sự giúp đ

, tư v n của

động, thói quen lao động có k
trong công việc và đ o đức ngh nghiệp.
chu n

hồ s

em nhận

iết v

nhiệm vụ, phư
dụng nh n lực của từng v ng, mi n kinh tế c ng như hệ thống đào t o trong x
hội nhằm k ch th ch h c sinh tự giác t m hi u ngành ngh ph hợp v i s
thích, yêu c u x hội và xác đ nh trách nhiệm của

ngh của m nh sau nà .
ốn là, trangnh
ph ng nhằm phát tri n th
nghiệp hóa, hiện đ i hóa và x
hỏi nguồn nh n lực không ch
thách, áp lực công việc. Tr
r t nhi u v sức khoẻ, c th khoẻ m nh.
c

ản là th dục, tr dục, m dục, đức dục và phải g n ch t v i nhau làm n n tảng

cho sự phát tri n con ngư i Việt Nam. V i h c sinh T PT công lập, đ các em có
th lĩnh hội kiến thức, tham gia các ho t động của trư ng, l p, x
hội, c n có nh ng iện pháp r n lu ện th n th
đi m h n chế trong quá tr nh giáo dục
coi tr ng th dục. Ngành giáo dục, nhà trư ng c n tha
không có sức khỏe th không làm được g
đến giáo dục th ch t và N V s là ngư


phư ng pháp lu ện tập các k
vệ sinh th n th ,
thông v

quốc ph

th n trách nhiệm,
và phát hu m i năng khiếu
thuận lợi nh t đ
nh n cách, thế gi

cách h u hiệu gi
con ngư

i hằng mong ư

nên cái đẹp phải ph
là cái m

i, cái tiến

phải có sự thống nh t gi
là nh n tố không th
1.2. Quản lí nhà nƣớc
1.2.1.1. Khái niệm
Quản lí
iện na có r t nhi u cách tiếp cận thuật ng quản l . ó quan niệm cho rằng
quản l là hành ch nh, là cai tr ; quan niệm khác l i cho rằng quản l là đi u hành,
đi u khi n, ch hu ... ác cách giải th ch nà đ u giống nhau v nội dung, ch khác v
h nh thức di n đ t.
Theo Từ đi n tiếng Việt thông dụng, NX iáo dục, 1998, thuật ng quản l
được đ nh nghĩa là: "T chức, đi u khi n ho t động của một đ n v , c quan."
Quản l là ho t động có thức của con ngư i nhằm đ nh hư ng, t chức, sử
dụng các nguồn lực và phối hợp hành động của một nhóm ngư i ha một cộng
đồng ngư i đ đ t được các mục tiêu đ ra một cách hiệu quả nh t trong ối cảnh
và các đi u kiện nh t đ nh.


Nếu xem xét quản l dư
động có

thức đ

động của con ngư
ph

hợp v

i qu lu

cd
cách hi u như sau: Quản l là quá tr nh tác động có t
của chủ th

quản l
Quản l

th

quản l

là con n

qu

mô của đối tượng quản l .

động có mục đ ch, trung t m ra qu ết đ nh đi u hành và ki m tra các ho t động
của hệ thống theo mục tiêu đ ra. ối tượng quản l ( ao gồm con ngư i, các
nguồn tài ngu ên, tư liệu sản xu t...) ch u sự đi u khi n của chủ th

quản l đ

thực hiện và iến đ i ph hợp v i ch của chủ th quản l đ đ ra.
ản ch t của ho t động quản l

là việc phát hu

trong t chức, quản l có các chức năng:

nh n tố con ngư i

ế ho ch hoá, T

chức,

h đ o,

i m tra. Thông tin là nội dung và phư ng tiện quản l .
Trong quá tr nh phát tri n

inh tế – X hội, ho t động quản l có vai tr

mang t nh qu ết đ nh sự thành công. V vậ , ngư i làm công tác quản l phải
có tr nh độ h c v n, tr nh độ chu ên môn cao, có ph m ch t đ o đức tốt, có

tr nh độ cao v khoa h c quản l – Nghệ thuật quản l ...
Quản lí nhà nƣớc
Theo iáo tr nh quản l hành ch nh nhà nư c: "QLNN là sự tác động có t
chức và đi u ch nh ằng qu n lực Nhà nư c đối v i các quá tr nh x hội và hành vi
ho t động của con ngư i đ du tr và phát tri n các mối quan hệ x hội và trật tự

pháp luật nhằm thực hiện nh ng chức năng và nhiệm vụ của nhà nư c trong
công cuộc x dựng NX và ảo vệ T quốc X N".


14
Như vậ , QLX
sử dụng qu

là ho t động mang t nh ch t qu

n lực nhà nư c đ

n lực nhà nư c, được

đi u ch nh các quan hệ x

hội. QLNN được

xem là một ho t động chức năng của nhà nư c trong quản l x
xem là ho t động chức năng đ c

hội và có th

iệt.

QLNN được hi u theo hai nghĩa. Theo nghĩa rộng, QLNN là toàn

ộ

ho t động của ộ má nhà nư c, từ ho t động lập pháp, ho t động hành pháp,
đến ho t động tư pháp. Theo nghĩa hẹp, QLNN không

ao gồm ho t động lập

pháp và tư pháp của nhà nư
ngà

của hệ thống
1.2.1.2. Đặc điểm quản lí nhà nước
Từ khái niệm trên v
QLNN mang t nh qu

lệnh đ
"qu
QLNN mang t nh t
một khoa h c v
nhằm thực hiện quá tr nh quản l
dựa vào các công cụ pháp luật đ
qu

luật x hội khách quan nhằm đ t được sự c n
QLNN mang t nh khoa h c, t nh kế ho ch.

nư

c phải t

có một chư

từ trư

c trên c
QLNN là nh

tr nh x
của đối tượng quản l , ho t động QLNN phải di n ra thư
không

gián đo n.