Tiểu luận Luật Kinh tế: Các quy định pháp luật hiện hành về xử lý tài chính và xác định giá trị tài sản doanh nghiệp cổ phần hóa
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (834.66 KB, 74 trang )
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC
TIỂU LUẬN LUẬT KINH TẾ
ĐỀ TÀI 5:
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ XỬ LÝ
TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI SẢN
DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA.
GVHD: TS. Lê Văn Hưng
Nhóm thực hiện: Nhóm 5
L ớp h ọc ph ần: 15D1CBTC51003
Danh sách nhóm 5:
1. Hoàng Tâm Vân Anh MSHV: 7701241299A
2. Hoàng Trọng Quốc Bảo
MSHV: 7701241321A
3. Nguyễn Thị Ni Na
MSHV: 7701240515A
4. Hoàng Thị Hồng Nhạn MSHV: 7701240894A
5. Vũ Phương Thảo MSHV: 7701240491A
6. Trần Thanh Trúc MSHV: 7701240415B
7. Huỳnh Trương Ngọc Vy MSHV: 7701241264B
8. Đinh Vũ Thụy Vy
MSHV: 7701240708A
Tp. Hồ Chí Minh, 05/2015
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
Mục lục
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 3
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
Lời mở đầu
Quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đã và đang tiến hành ở nước ta
từ năm 1992 đến nay. Việc ban hành các quy định pháp luật về cổ phần hóa các
doanh nghiệp Nhà nước là một việc làm hết sức quan trọng. Việc hoàn thiện cơ chế
chính sách cổ phần hóa, khung pháp lý phù hợp sẽ khuyến khích, thúc đẩy cổ phần
hóa, đa dạng các hình thức sở hữu, đổi mới quy trình cổ phần hóa, có cơ chế chính
sách phù hợp để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần trong các
doanh nghiệp Việt Nam. Ngoài ra việc hoàn thiện các cơ chế, chính sách, khung
pháp lý còn để các doanh nghiệp nhà nước thực sự hoạt động trong môi trường cạnh
tranh công khai, minh bạch, xóa bỏ độc quyền và đặc quyền sản xuất kinh doanh
của doanh nghiệp nhà nước. Để hiểu rõ hơn các quy định của pháp luật hiện hành
về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nhóm chúng tôi xin chọn đề tài:
“ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ XỬ LÝ TÀI CHÍNH
VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP KHI CỔ PHẦN HÓA”
Mặc dù nhóm chúng tôi đã cố gắng tìm hiểu, song do thời gian có hạn, kiến
thức còn nhiều hạn chế chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong thầy
chủ nhiệm bộ môn góp ý bổ sung để nhóm có thể hoàn thiện thêm kiến thức của
mình.
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 4
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
Chương 1: Cơ sở lý luận và quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp
nhà nước trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam
1.1 Cơ sở lý luận
1.1.1
Định nghĩa công ty cổ phần, cổ phần hóa
1.1.1.1 Công ty cổ phần
Theo điều 110 Luật Doanh nghiệp 2015 (của Việt Nam), công ty cổ phần được
định nghĩa như sau:
Công ty cổ phần là doanh nghiệp, trong đó:
Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần;
Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu là 03 và
không hạn chế số lượng tối đa;
Cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác
của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã góp vào doanh nghiệp;
Cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người
khác, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 119 và khoản 1 Điều 126
của Luật này.
Công ty cổ phần có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp Giấy chứng
nhận đăng ký doanh nghiệp.
Công ty cổ phần có quyền phát hành cổ phần các loại để huy động vốn.
1.1.1.2 Cổ phần hóa
Cổ phần hóa là cách gọi tắt của việc chuyển đổi các doanh nghiệp nhà nước
thành công ty cổ phần ở Việt Nam. Chương trình cổ phần hóa bắt đầu được Việt
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 5
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
Nam thử nghiệm trong các năm 19901991 và chính thức được thực hiện từ năm
1992, được đẩy mạnh từ năm 1996.
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 6
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
1.2 Quá trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam từ năm
1992 đến nay
1.2.1
Tính tất yếu của việc tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước
Một thực tế cho thấy rằng kinh nghiệm trên thế giới các nước có thành phần kinh
tế công càng lớn thì tốc độ tăng trưởng cao cần có sự cơ cấu lại thành phần kinh tế
này ta muốn duy trì tốc độ tăng trưởng cao cần có sự cơ cấu lại thành phần kinh tế
này. Cổ phần hóa sẽ giúp sàng lọc doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, tạo ra
môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp đã có những người chủ
thực sự. Việc cổ phần hóa cũng giảm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước một con
số đáng kể. Mặt khác, thông qua cổ phần hóa Nhà nước thu lại được phần giá trị tài
sản Nhà nước trước đây đã giao cho các doanh nghiệp quản lý nhưng sử dụng kém
hiệu quả. Tất cả các khoản tiền này sẽ được dùng để tài trợ cho các dự án mang
tầm quốc gia phục vụ lợi ích cho toàn dân tộc như: giáo dục, y tế, xây dựng cơ sở
hạ tầng. Tác động gián tiếp của việc cổ phần hóa cũng có mặt hạn chế của nó
chẳng hạn; cổ phần hóa là tiềm ẩn của sự gia tăng thất nghiệp tăng áp lực về số
lượng lao động dư thừa trong xây dựng. Vậy việc cổ phần hóa cần có chính sách cụ
thể rõ ràng cho người lao động trong tình trạng thất nghiệp.
Bên cạnh những lý do đã nêu, thì hiện nay thị trường chứng khoán hay thị trường
tài chính phát triển ngày càng lớn và nhu cầu có nguồn hàng cung cấp cho thị trường
thứ cấp đang khan hiếm chính vì thế, cổ phần hóa là cách giúp cho thị trường giải
quyết lượng hàng khan hiếm này, tránh gây ra hiện tượng cổ phiếu thiếu gây ra tình
trạng làm giảm giá trên thị trường gây rối loạn thị trường đang trỗi dậy trong
khoảng mấy năm trở lại đây.
Một cái nhìn khách quan hơn cho thấy công cuộc cổ phần hóa là một giải pháp
tích cực để hạn chế tình trạng tham nhũng, nâng cao dân chủ và công bằng xã hội.
Các doanh nghiệp sau khi cổ phần hóa hoạt động theo Luật doanh nghiệp khi đó có
mọi hoạt động theo cơ chế thị trường chi phối bởi quy luật cung cầu và pháp luật,
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 7
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
và chủ doanh nghiệp là toàn thể cổ đông không còn hiện tượng tham nhũng, mọi
hoạt động của doanh nghiệp đều được công khai đối với cổ đông.
Công ty cổ phần có:
Khả năng huy động vốn lớn nhờ phát hành cổ phiếu và trái phiếu.
Được tổ chức quản lý chặt chẽ
Gắn người lao động với kết quả cuối cùng
Để mở rộng tầm hoạt động sản xuất kinh doanh bằng cách gọi thêm vốn
dưới dạng cổ phiếu và trái phiếu.
1.2.2 Quá trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam từ năm
1992 đến nay
1.2.2.1 Bối cảnh
Đổi mới tư duy quản lý kinh tế bắt đầu diễn ra mạnh sau Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam diễn ra vào tháng 12 năm 1986. Một
trong những tư duy quản lý đã thay đổi đó là cải cách khu vực doanh nghiệp nhà
nước, bao gồm tăng quyền tự chủ cho các doanh nghiệp, yêu cầu phải chuyển sang
hình thức kinh doanh hạch toán kinh tế, lời ăn lỗ chịu.
Để có thể tiến hành cải cách kinh tế bắt đầu từ nửa sau của thập kỷ 1990, Việt
Nam đã đề nghị sự giúp đỡ về tài chính và kỹ thuật của các thể chế tài chính toàn
cầu như Nhóm Ngân hàng Thế giới, Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Ngân hàng Phát triển
châu Á và các nhà tài trợ mà hầu hết là những nước có nền kinh tế thị trường phát
triển. Một trong những cái giá Việt Nam phải trả là phải tiến hành một số cải cách
theo đề nghị của những tổ chức và nhà tài trợ những cải cách mà vào thời điểm
đầu thập niên 1990 Việt Nam còn chưa nhận thức đầy đủ sự cần thiết và do đó rất
miễn cưỡng thực hiện. Trong số những cải cách miễn cưỡng này có tư nhân hóa các
doanh nghiệp nhà nước. Để tránh gây ra mâu thuẫn sâu sắc với bộ phận cán bộ và
nhân dân lo ngại về sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân, Chính phủ Việt Nam
đã quyết định sẽ không bán đứt các doanh nghiệp của mình cho các cá nhân, thay vì
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 8
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
đó tiến hành chuyển các doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp cổ phần. Tài
sản của doanh nghiệp được chia thành các cổ phần bán cho cán bộ công nhân trong
doanh nghiệp và phần còn lại do nhà nước sở hữu. Tùy từng doanh nghiệp, phần cổ
phần do nhà nước sở hữu có thể nhiều hay ít, từ 0% tới 100%.
1.2.2.2 Các giai đoạn cổ phần hóa doanh nghiêp nhà nước
a. Giai đoạn thí điểm rụt rè
Cổ phần hóa ở Việt Nam được thực hiện theo đường lối thử và sửa (try and fix).
Năm 1990, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ra Quyết định số 143/HĐBT
ngày 10 tháng 5 năm 1990 lựa chọn một số doanh nghiệp nhỏ và vừa để thử chuyển
đổi thành công ty cổ phần. Kết quả là có 2 doanh nghiệp trong năm 19901991 được
cổ phần hóa. Năm 1991, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng lại ra Quyết định số 202
ngày 8 tháng 6 năm 1992 yêu cầu mỗi bộ ngành trung ương và mỗi tỉnh thành chọn
ra từ 12 doanh nghiệp nhà nước để thử cổ phần hóa.
Kết quả là đến tháng 4 năm 1996, có 3 doanh nghiệp nhà nước do trung ương
quản lý và 2 doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý được cổ phần hóa. Trừ
Công ty dịch vụ vận tải mà Nhà nước chỉ còn giữ 18% tổng số cổ phần, 4 công ty
khác Nhà nước đều giữ khoảng 30% tổng số cổ phần. Các nhà đầu tư bên ngoài chỉ
mua được cao nhất là gần 35% tổng số cổ phần trong trường hợp Công ty cổ phần
Giày Hiệp An, còn lại đều ở khoảng 20%.
b. Giai đoạn thí điểm mở rộng
Từ kinh nghiệm của 7 trường hợp cổ phần hóa nói trên, năm 1996 Chính phủ
quyết định tiến hành thử cổ phần hóa ở quy mô rộng hơn. Nghị định 28/CP được
Chính phủ ban hành ngày 7 tháng 5 năm 1996 yêu cầu các bộ, ngành trung ương và
các chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập danh sách doanh nghiệp
nhà nước do mình quản lý sẽ được cổ phần hóa cho đến năm 1997. Tinh thần của
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 9
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
Nghị định 28/CP là chọn những doanh nghiệp mà Nhà nước thấy không còn cần
thiết phải nắm giữ 100% vốn nữa làm đối tượng. Nghị định số 25/CP ngày 26 tháng
3 năm 1997 của Chính phủ cho phép các lãnh đạo bộ, ngành, địa phương có thêm
quyền hạn trong việc tiến hành cổ phần hóa các doanh nghiệp được chọn làm thử.
Theo đó, đối với doanh nghiệp có vốn từ 10 tỷ đồng trở xuống thì lãnh đạo bộ,
ngành, địa phương có quyền tự tổ chức thực hiện cổ phần hóa trên cơ sở Nghị định
số 28/CP.
Kết quả của giai đoạn thí điểm cổ phần hóa mở rộng này là có 25 doanh nghiệp
nhà nước đã được chuyển thành công ty cổ phần.
c. Giai đoạn đẩy mạnh
Sau hai giai đoạn cổ phần hóa thí điểm trên, Chính phủ Việt Nam quyết định
chính thức thực hiện chương trình cổ phần hóa. Ngày 29 tháng 6 năm 1998, Chính
phủ ban hành Nghị định số 44/1998/NĐCP về chuyển doanh nghiệp nhà nước thành
công ty cổ phần. Nghị định này quy định rằng đối với cổ phần phát hành lần đầu
của doanh nghiệp được chuyển đổi nhưng Nhà nước vẫn muốn nắm quyền chi
phối, cá nhân không được phép mua quá 5% và pháp nhân không được phép mua quá
10%. Đối với doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm quyền chi phối, cá nhân
được phép mua tới 10% và pháp nhân được phép mua tới 20% tổng cổ phần phát
hành lần đầu. Riêng đối với các doanh nghiệp mà Nhà nước hoàn toàn không còn
muốn sở hữu, cá nhân và pháp nhân được phép mua không hạn chế. Tiền thu được
từ bán cổ phần sẽ được sử dụng để đào tạo lại lao động, sắp xếp việc làm cho lao
động dư thừa, bổ sung vốn cho các doanh nghiệp nhà nước khác.
Sau khi Nghị định 44/1998/NĐCP được áp dụng cho đến ngày 31 tháng 12 năm
2001, có 548 doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hóa.
d. Giai đoạn tiến hành ồ ạt
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 10
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
Tháng 8 năm 2001, Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng
sản Việt Nam khóa IX họp về doanh nghiệp nhà nước và ra nghị quyết của Trung
ương Đảng về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh
nghiệp nhà nước. Để triển khai Nghị quyết trung ương này, Thủ tướng Chính phủ
ra Chỉ thị số 04/2002/CTTTg ngày 08 tháng 02 năm 2002 về việc tiếp tục sắp xếp,
đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, và Chính phủ ra
Nghị định số 64/2002/NĐCP ngày 19 tháng 6 năm 2002 về chuyển doanh nghiệp
nhà nước thành công ty cổ phần. Các văn kiện pháp lý này đã mở ra một giai đoạn
mới của cổ phần hóa giai đoạn tiến hành ồ ạt.
Theo Nghị định số 64/2002/NĐCP có một số hình thức cổ phần hóa sau:
1.
Giữ nguyên vốn nhà nước hiện có tại doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu
hút thêm vốn.
2.
Bán một phần vốn nhà nước hiện có tại doanh nghiệp.
3.
Bán toàn bộ vốn nhà nước hiện có tại doanh nghiệp.
4.
Thực hiện các hình thức 2 hoặc 3 kết hợp với phát hành cổ phiếu thu hút
thêm vốn.
Đối với cổ phần phát hành lần đầu, các nhà đầu tư trong nước được phép mua
không hạn chế. Các nhà đầu tư nước ngoài không được phép mua quá 30%.
Tháng 1 năm 2004, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa
IX họp phiên thứ IX, tại đó có thảo luận và quyết định đẩy mạnh cổ phần hóa
doanh nghiệp nhà nước. Cuối năm 2004, Chính phủ ra Nghị định số 187/2004/NĐ
CP về chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, theo đó cả các công ty thành
viên của các tổng công ty nhà nước và ngay cả chính tổng công ty nhà nước nào mà
Nhà nước không muốn chi phối đều có thể trở thành đối tượng cổ phần hóa. Điểm
mới quan trọng nữa trong Nghị định này là quy định việc bán cổ phần lần đầu phải
được thực hiện bằng hình thức đấu giá tại các trung tâm giao dịch chứng khoán nếu
là công ty có số vốn trên 10 tỷ đồng, tại các trung tâm tài chính nếu là công ty có số
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 11
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
vốn trên 1 tỷ đồng, và tại công ty nếu công ty có số vốn không quá 1 tỷ đồng. Bán
đấu giá khiến cho giá cổ phiếu phát hành lần đầu của nhiều công ty nhà nước được
đẩy vọt lên, đem lại những nguồn thu rất lớn cho Nhà nước. Chẳng hạn, đợt đấu
giá cổ phần của 5 công ty nhà nước được cổ phần hóa là Công ty cổ phần kỹ nghệ
thực phẩm, Nhà máy thiết bị bưu điện, Nhà máy thủy điện Vĩnh Sơn Sông Hinh,
Công ty điện lực Khánh Hòa, Công ty sữa Việt Nam, Nhà nước đã thu vượt dự kiến
450 tỷ đồng. Mặt khác, bán đấu giá cổ phần của các doanh nghiệp cổ phần hóa còn
trở thành một động lực cho sự phát triển của thị trường cổ phiếu niêm yết ở Việt
Nam. Trong số 30 công ty niêm yết cổ phiếu tại Trung tâm Giao dịch chứng khoán
thành phố Hồ Chí Minh (nay là Sở Giao dịch chứng khoán Thành phố Hồ Chí Minh)
vào ngày 31 tháng 10 năm 2005, có 29 công ty là doanh nghiệp nhà nước cổ phần
hóa.
Quá trình cổ phần hóa kiểu này đến 2008, đã thực hiện ở khoảng trên 3.000
doanh nghiệp nhà nước vừa và nhỏ được cổ phần hóa. Còn khoảng 2.000 doanh
nghiệp nhà nước vừa và lớn như BIDV, Vietinbank, VMSMobiFone, Vinaphone,...
dự trù sẽ cổ phần hóa đến năm 2010.
Chính phủ Việt Nam cũng khẳng định quyết tâm cổ phần hóa các trường đại học.
Các cơ sở giáo dục ở Việt Nam muốn tránh nguy cơ bị biến dạng do đưa các hoạt
động giáo dục thành các dịch vụ đơn thuần, mang nặng tính thương mại, ảnh hưởng
nghiêm trọng đến sứ mệnh và mục tiêu của trường nên sẽ có quá trình tách bạch và
phân định rõ các bộ phận thương mại hay phi thương mại hóa.
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 12
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 13
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
Chương 2: Các quy định pháp luật hiện hành về xử lý tài chính và
xác định giá trị tài sản doanh nghiệp cổ phần hóa
Các văn bản pháp luật hiện hành về xử lý tài chính và xác định giá trị tài sản
doanh nghiệp cổ phần hóa (đang còn hiệu lực):
1. Thông tư số 127/2014/TTBTC hướng dẫn xử lý tài chính và xác định giá trị
doanh nghiệp khi thực hiện chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành
công ty cổ phần, trong đó, đáng chú ý là quy định về các nguyên tắc khi thực hiện
cổ phần hóa doanh nghiệp.
2. Nghị định số 59/2011/NĐCP của Chính phủ: Về chuyển doanh nghiệp 100%
vốn nhà nước thành công ty cổ phần
3.
Nghị định số 189/2013/NĐCP ngày 20/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sungmột số điều của Nghị định số 59/2011/NĐCP ngày 18/7/2011 của Chính
phủ về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần”.
4.
Nghị định số 44/2014/NĐCP quy định về giá đất
5.
Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005.
6.
Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
7.
Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005;
8.
Luật Chứng khoán ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Quy định pháp luật về xử lý tài chính và xác định giá trị tài sản doanh nghiệp cổ
phần hóa được hướng dẫn cụ thể trong Thông tư số 127/2014/TTBTC ngày 05
tháng 09 năm 2014 về việc Hướng dẫn xử lý tài chính và xác định giá trị doanh
nghiệp khi thực hiện chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ
phần.
Thông tư 127/2014 có hiệu lực từ ngày 20 tháng 10 năm 2014 và thay thế thông tư
số 202/2011/TTBTC ngày 30/12/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định số
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 14
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
59/2011/NĐCP ngày 18/07/2011 của Chính phủ về việc chuyển doanh nghiệp 100%
vốn nhà nước thành công ty cổ phần.
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 15
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
Sau đây là những điểm mới của TT127/2014 so với TT202/2011 &
phần trích dẫn cụ thể TT127/2014:
Điểm khác biệt của TT127/2014/BTC so với TT202/2011/BTC:
Điều 4 Mục phân loại tài sản đã được kiểm kê ngoài các khoản mục đã nêu thì
được bổ sung thêm 3 khoản mục tài sản là Tài sản của các đơn vị sự nghiệp, hoạt
động sự nghiệp; Tài sản chờ quyết định xử lý và Các khoản đầu tư tài chính bằng
giá trị quyền sử dụng đất.
Điều 5, khoản 1, điểm a) bổ sung thêm việc Xác định rõ trách nhiệm về các
khoản nợ phải thu không có khách nợ xác nhận.
Điều 5, khoản 1, điểm b) theo TT202/2011 trước đây khi DN nợ quá hạn nhiều
năm mà các chủ nợ không đến đối chiều hoặc xác nhận thì DN CPH phải thực hiện
việc thông báo đến chủ nợ và thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng trước
thời điểm kiểm kê 5 ngày làm việc, còntheo TT127 mới ban hành thì được nâng lên
thành 10 ngày làm việc.
Điều 9, khoản 1 Tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp, doanh nghiệp cổ
phần hóa không phải thực hiện trích lập các khoản dự phòng giảm giá hàng tồn
kho, tổn thất các khoản đầu tư tài chính, nợ phải thu khó đòi, bảo hành sản phẩm,
hàng hóa, công trình xây lắp; không phải trích trước chi phí sửa chữa tài sản cố
định (Đây là điểm mới so với TT202/2011)
Điều 9, khoản 2, điểm c. Quy định cụ thể cách xử lý tài sản của các đơn vị sự
nghiệp có thu là điểm mới so với TT202/2011.
Thông tư cũng quy định cụ thể về tài sản chờ quyết định xử lý của cơ quan có
thẩm quyền đến thời điểm tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp mà chưa có quyết
định xử lý thì loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp và thực hiện chuyển giao
cho các đơn vị theo khoản 2 điều 14 Nghị định số 59/2011/NĐCP.
Ngoài ra khi xác định giá trị doanh nghiệp, doanh nghiệp CPH được loại trừ
khoản đầu tư tài chính (góp vốn liên doanh, góp vốn thành lập công ty TNHH, các
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 16
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
hoạt động góp vốn khác) bằng giá trị quyền sử dụng đất trong trường hợp thống
nhất được với các bên góp vốn để thực hiện chuyển giao cho doanh nghiệp nhà
nước nắm giữ 100% vốn khác làm đối tác. Trường hợp không chuyển giao được cho
doanh nghiệp 100% vốn nhà nước khác làm đối tác thì doanh nghiệp tiếp tục kế
thừa tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa theo nguyên tắc quy định tại Điều 33
Nghị định số 59/2011/NĐCP.
Về các khoản dự phòng, lỗ hoặc lãi, thông tư cũng quy định rõ sau khi thực hiện
các giải pháp mà kết quả kinh doanh vẫn còn lỗ thì doanh nghiệp CPH phải báo cáo
nguyên nhân dẫn đến lỗ với cơ quan quyết định CPH để xử lý trách nhiệm tập thể,
cá nhân có liên quan. Số lỗ còn lại trừ vàoo phần vốn nhà nước khi xác định giá trị
thực tế vốn nhà nước tại doanh nghiệp
Điều 10, khoản 1 Báo cáo tài chính lập tại thời điểm chính thức chuyển thành
công ty cổ phần, doanh nghiệp cổ phần hóa không phải trích lập dự phòng các
khoản giảm giá hàng tồn kho, tổn thất các khoản đầu tư tài chính, nợ phải thu khó
đòi, bảo hành sản phẩm, hàng hóa, công trình xây lắp; không phải trích trước chi
phí sửa chữa tài sản cố định. (Thông tư 202/2011 không có quy đình).
Về việc lựa chọn tổ chức tư vấn định giá để xác định giá trị doanh nghiệp
+ Thông tư 127, Điều 12, khoản 2:
Cơ quan quyết định cổ phần hóa lựa chọn tổ chức tư vấn định giá thực hiện tư
vấn xác định giá trị doanh nghiệp theo nguyên tắc:
a) Đối với các gói thầu tư vấn định giá có giá trị không quá 500 triệu đồng thì cơ
quan có thẩm quyền quyết định phương án cổ phần hóa có thể lựa chọn hình thức
chỉ định thầu để lựa chọn tổ chức tư vấn định giá trong danh sách do Bộ Tài chính
công bố; trường hợp xét thấy cần phải tổ chức đấu thầu thì thực hiện đấu thầu
theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
b) Đối với gói thầu tư vấn định giá có giá trị từ 500 triệu đồng đến không quá 3
tỷ đồng thì cơ quan quyết định phương án cổ phần hóa có thể lựa chọn hình thức
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 17
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
chỉ định thầu để lựa chọn tổ chức tư vấn định giá trong danh sách do Bộ Tài chính
công bố sau khi có ý kiến của Thủ tướng Chính phủ.
c) Đối với các gói thầu tư vấn không thuộc quy định trên thì cơ quan có thẩm
quyền quyết định phương án cổ phần hóa quyết định tổ chức đấu thầu lựa chọn
đơn vị thực hiện tư vấn định giá theo quy định.
+ Thông tư 202:
Căn cứ danh sách các tổ chức tư vấn định giá được công bố, cơ quan quyết định
cổ phần hóa lựa chọn tổ chức tư vấn định giá và chịu trách nhiệm về lựa chọn của
mình.
Trường hợp có từ 2 tổ chức tư vấn định giá đăng kí tham gia cung cấp dịch vụ tư
vấn định giá xác định giá trị doanh nghiệp trở lên thì cơ quan quyết định cổ phần
hóa thực hiện hình thức đấu thầu để lựa chọn tổ chức tư vấn định giá.
Về việc điều chỉnh giá trị doanh nghiệp
+ Thông tư 127, Điều 16, khoản 2, điểm b: Trường hợp sau 18 tháng kể từ thời
điểm xác định giá trị doanh nghiệp mà doanh nghiệp chưa thực hiện việc bán cổ
phần, cơ quan quyết định cổ phần hóa phải yêu cầu doanh nghiệp đình chỉ các
bước triển khai phương án cổ phần hóa được duyệt, làm rõ nguyên nhân, xử lý
trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân có liên quan. Đồng thời chỉ đạo Ban chỉ đạo
cổ phần hóa tổ chức triển khai xác định lại giá trị doanh nghiệp và điều chỉnh
phương án cổ phần hóa (nếu cần), chi phí cho việc xác định lại giá trị doanh nghiệp
và điều chỉnh phương án cổ phần hóa (sau khi trừ đi các khoản bồi thường của cá
nhân có liên quan) được trừ vào tiền thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp.
+ Thông tư 202: Khoảng thời gian là sau 12 tháng, chứ không phải 18 tháng như
thông tư 127
Xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa theo phương pháp tài sản
+ Bổ sung trường hợp xác định giá trị vốn đầu tư dài hạn vào công ty cổ phần
niêm yết, đăng ký giao dịch trên thị trường chứng khoán. Cụ thể, giá trị vốn được
xác định theo giá đóng cửa của cổ phiếu giao dịch trên thị trường chứng khoán tại
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 18
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
thời điểm gần nhất với thời điểm tổ chức thực hiện xác định giá trị doanh nghiệp.
Đối với giá trị vốn góp vào công ty cổ phần chưa niêm yết, chưa đăng ký giao dịch
trên thị trường chứng khoán thì căn cứ kết quả xác định của cơ quan tư vấn theo
quy định tại khoản 1Điều 33 Nghị định số 59/2011/NĐCP, Ban Chỉ đạo cổ phần
hóa doanh nghiệp xem xét trình cơ quan có thẩm quyền quyết định giá trị doanh
nghiệp quyết định (Điều 18, khoản 8).
+ Điều 18, khoản 9, TT127/2014: Xác định giá trị quyền sử dụng đất: được thực
hiện quy định tại khoản 6 Điều 1 Nghị định số 189/2013/NĐCP ngày 20/11/2013 của
Chính phủ (thông tư 202 thực hiện theo quy định tại Điều 31 Nghị định số
59/2011/NĐCP)
+ Bổ sung Nguyên tắc khấu trừ giá trị lợi thế vị trí địa lý vào thông tư 127, thông
tư 202 không có hướng dẫn (Điều 25 TT127/2014/BTC)
2.1 Xử lý tài chính khi cổ phần hóa
2.1.1 Kiểm kê tài sản, đổi chiểu công nợ (Trích dẫn từ Mục I, Chương II,
TT127/2014/BTC)
Điều 4. Kiểm kê, phân loại tài sản.
1. Khi nhận được quyết định cổ phần hóa của cơ quan có thẩm quyền doanh
nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm kiểm kê, phân loại tài sản, các nguồn vốn và
quỹ doanh nghiệp đang quản lý, sử dụng tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp.
2. Lập bảng kê xác định đúng số lượng, chất lượng và giá trị của tài sản hiệncó;
kiểm quỹ tiền mặt, đối chiếu số dư tiền gửi ngân hàng; xác định tài sản, tiền mặt
thừa, thiếu so với sổ kế toán, nếu có bị thiếu sót thì phân tích nguyên nhân cũng như
trách nhiệm của người có liên quan.
3. Tài sản đã kiểm kê được phân loại theo các nhóm sau:
a) Tài sản doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng.
b) Tài sản không cần dùng, tài sản ứ đọng, tài sản chờ thanh lý.
c) Tài sản hình thành từ nguồn quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi (nếu có).
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 19
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
d) Tài sản thuê, mượn, giữ hộ, gia công, đại lý, ký gửi, góp vốn liên doanh, liên
kết và các tài sản khác không phải của doanh nghiệp.
đ) Tài sản gắn liền với đất thuộc diện phải xử lý theo quyết định của Thủ tướng
Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước.
e) Tài sản của các đơn vị sự nghiệp có thu (bệnh viện, trường học, viện nghiên
cứu), tài sản hoạt động sự nghiệp.
g) Tài sản chờ quyết định xử lý của các cơ quan có thẩm quyền.
h) Các khoản đầu tư tài chính (vớicác hoạt động góp vốn) bằng giá trị quyền sử
dụng đất.
Điều 5. Đối chiếu, xác nhận và phân loại các khoản công nợ
1. Nợ phải thu:
a) Đối chiếu, xác nhận toàn bộ các khoản nợ phải thu theo từng khách nợ, bao
gồm:
Các khoản nợ phải thu chưa đến hạn và nợ phải thu đã quá hạn thanh toán.
Phân tích rõ các khoản nợ khó, đã quá hạn thanh toán ghi trên hợp đồng kinh tế.
Nợ phải thu chưa đến thời hạn thanh toán nhưng tổ chức kinh tế đã lâm vào tình
trạng phá sản hoặc đang làm thủ tục giải thể; người nợ mất tích, bỏ trốn, đang bị
các cơ quan pháp luật truy tố, giam giữ, xét xử, đang thi hành án hoặc đã chết. Xác
định rõ trách nhiệm về các khoản nợ phải thu không có khách nợ xác nhận.
Các khoản nợ phải thu không có khả năng thu hồi phải có đủ tài liệu chứng
minh là không thu hồi được.
b) Rà soát các hợp đồng kinh tế để xác định các khoản đã trả trước cho người
cung cấp hàng hóa dịch vụ nhưng đã hạch toán toàn bộ giá trị trả trước vào chi phí
kinh doanh như: tiền thuê nhà, tiền thuê đất, tiền lương, tiền công....
2. Nợ phải trả bao gồm các khoản nợ vay, nợ thuế và các khoản phải nộp ngân
sách nhà nước:
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 20
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
a) Lập bảng kê các khoản nợ vay theo từng chủ nợ; xác định các khoản nợ thuế
và khoản phải nộp ngân sách nhà nước khác; phân tích cụ thể các khoản nợ vay theo
hợp đồng, vay có bảo lãnh, vay do phát hành trái phiếu; các khoản vay trong hạn,
vay chưa đến hạn trả, vay đã quá hạn thanh toán, khoản nợ g ốc, nợ lãi chưa trả,
khoản nợ phải trả nhưng không phải trả.
b) Nợ phải trả nhưng không phải trả là khoản nợ mà chủ nợ của doanh nghiệp
cổ phần hóa khi thực hiện đối chiếu xác nhận nợ thuộc các trường hợp sau:
Nợ của các doanh nghiệp đã giải thể, phá sản nhưng không xác định cơ quan
hoặc cá nhânkế thừa, phá sản được cơ quan có thẩm quyền quyết định phê duyệt.
Nợ của các cá nhân đã chết nhưng không xác định người kế thừa.
Nợ của các chủ nợ khác đã quá hạn nhiều năm nhưng chủ nợ không đến đối
chiếu, xác nhậnthìdoanh nghiệp cổ phần hóa phải có văn bản thông báo gửi trực
tiếp đến chủ nợ đồng thời thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng trước
thời điểm kiểm kê 10 ngày làm việc.
Điều 6. Đối chiếu, xác nhận các khoản đầu tư tài chính; các khoản được
chia; các khoản nhận góp vốn
Doanh nghiệp cổ phần hóa đối chiếu, xác nhận lập bảng kê chi tiết đối với các
khoản đầu tư tài chính, các khoản được chia của doanh nghiệp nhưđầu tư góp vốn
liên doanh; góp vốn cổ phần, góp vốn thành lập côngty TNHH; côngty TNHH MTV;
lợi nhuận được chia từ hoạt động đầu tư góp vốn ( đãcónghịquyết) nhưng thực tế
chưa nhận được tiền; cáckết quả các hoạt động đầu tư có lãi và hoạt động đầu tư
lỗ chưa được xử lý;
Xác định số lượng, giá trị các loại chứng khoánđã mua; số lượng cổ ph iếu được
nhận thêm mà không phải trả tiền do sử dụng các khoản thặng dư vốn cổ phần, các
quỹ thuộc vốn chủ sở hữu, lợi nhuận sau thuế chưa phân phối để tăng vốn điều lệ.
Đối với các khoản nhận góp vốn liên doanhphải căn cứ hợp đồng liên doanh, liên
kết lập bảng kê chi tiết theo từng đối tác đã góp vốn vào và thông báo cho chủ góp
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 21
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
vốn biết để cùng với công ty cổ phần kế thừa các hợp đồng đã ký trước đây hoặc
thanh lý hợp đồng.
Điều 7. Kiểm kê, đối chiếu, xác nhận, phân loại tài sản và các khoản nợ khi
cổ phần hóa các ngân hàng thương mại nhà nước
1. Kiểm kê, đối chiếu các khoản tiền gửi của khách hàng, chứng chỉ tiền gửi (tín
phiếu, kỳ phiếu, trái phiếu) như sau:
a) Kiểm kê chi tiết từng khoản trên sổ kế toán.
b) Đối chiếu xác nhận số dư tiền gửi của khách hàng là pháp nhân.
c) Tiền gửi tiết kiệm, tiền gửi cá nhân, chứng chỉ tiền gửi có thể không thực hiện
đối chiếu với khách hàng, nhưng phải đối chiếu với thẻ lưu. Đối với số dư tiền gửi
lớn hoặc có chênh lệch giữa số liệu trên sổ kế toán với thẻ lưu thì thực hiện đối
chiếu trực tiếp với khách hàng.
2. Đối chiếu tài sản là dư nợ tín dụng (kể cả dư nợ được theo dõi ngoài bảng)
như sau:
a) Căn cứ hồ sơ tín dụng tại NHTM để lập danh sách những khách hàng còn dư
nợ tín dụng và số dư nợ tín dụng của từng khách hàng, chi tiết theo từng hợp đồng
tín dụng.
b) Đối chiếu giữa số liệu xác định theo hồ sơ tín dụng với số liệu hạch toán trên
sổ kế; đối chiếu dư nợ tín dụng với từng khách hàng để có xác nhận của khách
hàng về số dư nợ tín dụng.
Nếu khách hàng là cá nhân thì có thể đối chiếu với thẻ lưu trường hợp không đối
chiếu trực tiếp với khác hàng.
c) Trường hợp có sự chênh lệch số liệu giữa hồ sơ tín dụng với sổ kế toán và xác
nhận của khách hàng thì phải làm rõ nguyên nhân chênh lệch và xác định trách
nhiệm để xử lý theo quy định hiện hành của Nhà nước.
3. Phân loại các khoản nợ phải thu tồn đọng đủ điều kiện được xử lý theo hướng
dẫn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 22
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
4. Đối với các tài sản cho thuê tài chính: phải thực hiện đối chiếu với từng khách
hàng, xác định rõ số nợ còn phải trả của từng tài sản cho thuê tài chính.
Điều 8. Trách nhiệm trong kiểm kê tài sản, đối chiếu xác nhận tài sản, tiền
vốn các loại để thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp
Trong quá trình kiểm kê tài sản, đối chiếu xác nhận công nợ, tiền vốn các loại
nếu bỏ sót làm giảm giá trị doanh nghiệp và vốn nhà nước tại doanh nghiệp cổ
phần hóa thì Giám đốc, Kế toán trưởng và các tổ chức, cá nhân liên quan phải chịu
trách nhiệm bồi hoàn nộp vào ngân sách nhà nước toàn bộ giá trị tài sản, tiền vốn
các loại bị bỏ sót theo quy định của pháp luật.
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 23
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
2.1.2 Xử lý tài chính khi xác định giá trị doanh nghiệp và tại thời điểm chuyển
thành công ty cổ phần (Trích dẫn từ Mục II, Chương II,
TT127/2014/BTC)
Điều 9. Xử lý về tài chính khi xác định giá trị doanh nghiệp
1. Tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp, doanh nghiệp cổ phần hóa không
phải thực hiện trích lập các khoản dự phòng giảm giá hàng tồn kho, tổn thất các
khoản đầu tư tài chính, nợ phải thu khó đòi, bảo hành sản phẩm, hàng hóa, công
trình xây lắp; không phải trích trước chi phí sửa chữa tài sản cố định.
2. Xử lý tài sản:
Căn cứ vào kết quả kiểm kê, phân loại tài sản, doanh nghiệp xử lý tài sản theo
quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2011/NĐCP và khoản 1 Điều 1 Nghị định số
189/2013/NĐCP, trong đó:
a) Đối với tài sản thừa, thiếu, phải phân tích làm rõ nguyên nhân và xử lý như sau:
Tài sản thiếu phải xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân để xử lý bồi
thường vật chất theo quy định hiện hành; giá trị tài sản thiếu sau khi trừ khoản bồi
thường của tổ chức, cá nhân (nếu có), doanh nghiệp được hạch toán vào chi phí sản
xuất kinh doanh.
Tài sản thừa, nếu không xác định được nguyên nhân hoặc không tìm được chủ
sở hữu thì xử lý tăng giá trị thực tế phần vốn nhà nước.
b) Đối với những tài sản không cần dùng, tài sản ứ đọng, tài sản chờ thanh lý:
Giám đốc doanh nghiệp cổ phần hóa chịu trách nhiệm chỉ đạo tổ chức thanh lý,
nhượng bán tài sản. Việc thanh lý, nhượng bán tài sản được thực hiện thông qua
phương thức đấu giá công khai theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Các khoản thu và chi phí cho hoạt động thanh lý, nhượng bán tài sản được hạch
toán vào thu nhập và chi phí của doanh nghiệp.
Đến thời điểm tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp, những tài sản không cần
dùng, tài sản ứ đọng, tài sản chờ thanh lý chưa được xử lý, ngoại trừ các trường
hợp tài sản không được phép loại trừ quy định tại khoản 3 Điều 14 Nghị định số
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 24
XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA
59/2011/NĐCP, cơ quan có thẩm quyền quyết định công bố giá trị doanh nghiệp cổ
phần hóa xem xét, quyết định loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp và thực
hiện chuyển giao cho các cơ quan theo quy định tại khoản 2 Điều 14 Nghị định số
59/2011/NĐCP. Cụ thể:
Công ty Mua bán nợ Việt Nam để xử lý theo quy định của pháp luật đối với các
doanh nghiệp quy định tại Điều 2 Nghị định số 59/2011/NĐCP.
Công ty mẹ của Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước, Công ty mẹ trong tổ
hợp công ty mẹ công ty con để xử lý theo quy định đối với các công ty trách nhiệm
hữu hạn do các doanh nghiệp này nắm giữ 100% vốn điều lệ.
c) Đối với tài sản của các đơn vị sự nghiệp có thu (bệnh viện, trường học, viện
nghiên cứu) khi thực hiện cổ phần hóa Công ty mẹ của Tập đoàn kinh tế, Tổng
công ty nhà nước, Công ty mẹ trong tổ hợp công ty mẹ công ty con; tài sản hoạt
động sự nghiệp thực hiện xử lý cụ thể như sau:
Trường hợp doanh nghiệp cổ phần hóa tiếp tục kế thừa thì phải tổ chức xử lý
tài chính và định giá vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa theo quy định tại Thông tư
này. Doanh nghiệp cổ phần hóa cần xác định mô hình hạch toán (hạch toán độc lập,
phụ thuộc) của các đơn vị sự nghiệp có thu để áp dụng các cơ chế tài chính theo quy
định của pháp luật.
Trường hợp doanh nghiệp cổ phần hóa không kế thừa thì báo cáo Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định chuyển giao cho các Bộ, ngành có liên quan hoặc Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh để thực hiện xã hội hóa theo quy định của pháp luật. Trong
thời gian chưa chuyển giao thì các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đang thực
hiện quyền đại diện chủ sở hữu của Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước,
Công ty mẹ trong tổ hợp công ty mẹ con tiếp tục quản lý và thực hiện quyền đại
diện chủ sở hữu vốn Nhà nước tại các đơn vị này.
d) Tài sản chờ quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền đến thời điểm tổ
chức xác định giá trị doanh nghiệp mà chưa có quyết định xử lý thì loại trừ không
Nhóm 5Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Trang 25
