BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC
GIA
HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN
ĐẶNG THÁI BÌNH
KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HÓA VỀ ĐẠO ĐỨC
CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành: Triết học
Mã số: 92 29 001
LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: GS.TS.Trần Phúc Thăng
2
HÀ NỘI – 20
2
3
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Hơn 88 năm, từ khi Đảng ra đời cho đến nay chưa có thời kỳ nào lại đề cập
nhiều đến tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một
bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý như giai đoạn hiện nay. Tình trạng này nan
rộng ở các cấp, các ngành, các lĩnh vực. Thực chất, đây là tình trạng tha hóa về
đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Đề cập đến vấn đề này
Đảng liên tục đưa ra các chỉ thị, nghị quyết nhằm khắc phục tình trạng này, cụ
thể là: Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VII) về “Một số nhiệm vụ đổi mới và
chỉnh đốn Đảng”; Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2 khoá VIII) về “Một số vấn
đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay ”; Kết luận Hội
nghị Trung ương 4 (khoá IX) về “Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng,
chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn và đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí”; Nghị quyết
Trung ương 3 (khoá X): “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong cuộc đấu
tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí”; Tiếp theo là Nghị quyết Trung ương 4
(Khóa XI) với nội dung cốt lõi là 3 vấn đề cấp bách và 4 nhóm giải pháp nhằm
hạn chế tối đa tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) đã đưa ra 27 biểu hiện suy thoái về
tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” của cán
bộ, Đảng viên trong đó có cán bộ lãnh đạo, quản lý. Các Nghị quyết trên đều đã
đi vào cuộc sống và có tác dụng không nhỏ.
Tuy nhiên, việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức cán bộ vẫn còn
tồn tại những hạn chế nhất định. Hội nghị Trung ương 4 (khóa XI) “ Một số vấn
đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay ” thẳng thắn đánh giá về công tác khắc
phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ chưa đạt yêu cầu
như mong muốn. “Bên cạnh kết quả đạt được, công tác xây dựng Đảng vẫn còn
không ít hạn chế, yếu kém, thậm chí có những yếu kém, khuyết điểm kéo dài
nhiều nhiệm kỳ chậm được khắc phục, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối
với Đảng; nếu không được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của
Đảng và sự tồn vong của chế độ... Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên,
trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao
cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác
nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực
dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí,
tùy tiện, vô nguyên tắc”[34, tr. 2122];
Nhận thấy vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ
phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là vấn đề cấp bách cần phải quyết liệt thực hiện,
4
tôi chọn vấn đề “Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ triết
học của mình.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
2.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận về khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức và thực trạng
việc khắc phục tình trạng này, luận án luận giải một số quan điểm và giải pháp
chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Thứ nhất, làm rõ một số vấn đề lý luận tha hóa về đạo đức và khắc phục tình
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam
hiện nay.
Thứ hai, khái quát về thực trạng, nguyên nhân của thực trạng khắc phục
tình. trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt
Nam trong thời kỳ đổi mới và nêu một số vấn đề đặt ra từ thực trạng này.
Thứ ba, luận giải một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao
hiệu quả khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý ở Việt Nam hiện nay.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới,
đặc biệt từ những năm 90 của thế kỷ XX đến nay.
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án
4.1. Cơ sở lý luận
Luận án dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, chủ trương đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về
đạo đức con người, đạo đức cán bộ, xây dựng đạo đức đội ngũ cán bộ, đảng
viên. Ngoài ra, luận án có tham khảo các kết quả của những công trình nghiên
cứu đã được công bố có liên quan đến nội dung của luận án.
5
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận án sử dụng các phương pháp “duy vật biện chứng” và phương pháp
duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác –Lênin.
Luận án cũng sử dụng một số phương pháp cụ thể, trong đó chủ yếu là
phương pháp lịch sử lôgíc, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp,
phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
Góp phần làm rõ quan niệm tha hóa về đạo đức và khắc phục tình trạng tha hóa
về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam.
Góp phần làm rõ yêu cầu cấp thiết của việc khắc phục tình trạng tha hóa về
đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý, đồng thời chỉ ra thực trạng,
nguyên nhân của thực trạng việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam giai đoạn hiện nay.
Luận giải một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả
việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý ở Việt Nam giai đoạn hiện nay.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
Về lý luận: luận án góp phần làm rõ những biểu hiện của tình trạng tha hóa
đạo đức và quan niệm khắc phục tha hóa đạo đức của một bộ phận cán bộ ở
Việt Nam hiện nay.
Về thực tiễn: Luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng đội
ngũ cán bộ của Đảng và vấn đề chống tiêu cực ở Việt Nam giai đoạn hiện nay
và cho việc nghiên cứu, giảng dạy môn: Triết học; Đạo đức học và các môn liên
quan đến giáo dục đạo đức cán bộ, đảng viên trong các trường Chính trị, học
viện, trường Đại học và các trường Cao đẳng.
7. Kết cấu luận án
Ngoài phần mở đầu, tổng quan, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và
phụ lục, luận án gồm 3 chương, 7 tiết.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN
Trong những năm gần đây xuất hiện nhiều công trình khoa học nghiên cứu
tình trạng tha hóa cả về lý luận và thực tiễn. Các công trình nghiên cứu đặc biệt
tập trung vào vấn đề tha hóa đạo đức. Cụ thể:
1.1. Những công trình liên quan đến vấn đề lý luận về khắc phục tình trạng
tha hóa và tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở
Việt Nam hiện nay
6
1.1.1. Lý luận về đạo đức
Trên cơ sở phân tích những công trình Bàn về giá trị đạo đức ở Việt Nam
trong thời kỳ kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, tác giả Phạm Văn
Đức (2002) có bài viết: “Mối quan hệ giữa lợi ích cá nhân và đạo đức xã hội
trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay”.
Tác giả Lê Duy Chương (2007) “Thấm nhuần tư tưởng cần, kiệm, liêm,
chính, chí công vô tư của Hồ Chí Minh” [13].
Cùng chủ đề này, tác giả Đoàn Quốc Thái (2010) có bài viết “Bàn thêm về
khái niệm “giá trị đạo đức”[132].
Viết về lĩnh vực đạo đức, tác giả Mai Xuân Hợi (2014) có bài: “Giá trị đạo
đức và sự biểu hiện của nó trong đời sống xã hội” [55].
Ngô Thành Can (2017): “Đạo đức công chức trong thực thi nhiệm vụ” Nhà
xuất bản Tư pháp
1.1.2. Lý luận về tha hóa
Phạm trù “tha hóa” được hình thành từ rất sớm trong lịch sử triết học cận
đại. Tuy nhiên, phạm trù “tha hóa” được trình bày một cách hệ thống bắt đầu từ
triết học Đức cuối thế kỷ XVIII đầu thế kỷ XIX, tha hóa đã trở thành một
phạm trù nổi bật nhất, trung tâm nhất và được các nhà triết học nổi tiếng
như Hêghen và Phoiơbắc, sau này là Mác sử dụng. Có một số công trình đã
nghiên cứu về vấn đề này:
Tác giả Vũ Quang Tạo (2008) có bài viết: “C. Mác và sự nghiệp giải phóng
con người trong thời đại ngày nay” [131].
Đi sâu bàn về lý luận tha hóa, tác giả Ngô Đình Xây (2010) với bài viết: “G.
V. Ph. Heghen về "tha hóa" qua sự đánh giá của C. Mác” [155
Vận dụng vào thực tiễn ở Việt Nam, tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền
(2014) có bài viết: “Tha hóa đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt
Nam ” . Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam số 11.
Tóm lại, từ những công trình trên cho thấy, các nhà lý luận bàn về tha hóa ở
nhiều góc độ khác nhau, cách vận dụng khác nhau, tùy thuộc vào đối tượng, lĩnh
vực vận dụng. Trên cơ sở kế thừa tư tưởng của các nhà khoa học. Tác giả luận
án vận dụng khái niệm tha hóa vào vấn đề đạo đức, với mục đích nhằm khắc
phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở
Việt Nam, khi mà tình trạng này đang trở thành vấn đề nhức nhối của toàn xã
hội.
1.2. Những công trình liên quan đến thực trạng, nguyên nhân việc khắc
phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
7
quản lý ở Việt Nam hiện nay
Tác giả Nguyễn Tiến Nghĩa /2013) có bài viết: “Tham nhũngnguyên nhân
và biện pháp phòng ngừa”.
Đi vào một vấn đề cụ thể, tác giả Vũ Ngọc Lâm (2013) với bài viết: “Có
hay không “sân sau” của cán bộ”, [64].
Tác giả Vũ Ngọc Hoàng (2015) có bài viết: “Tham vọng quyền lực và sự tha
hóa”[54].
Từ những công trình trên, các tác giả đã chỉ ra tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là hiện tượng có thật diễn ra rất đa
dạng với nhiều hình thức khác nhau, ở các cấp, các ngành, các lĩnh vực trong đời
sống xã hội. Đó là những chất liệu tốt để tác giả luận án có thể tham khảo để có
những nhận định đúng đắn về tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
1.3. Những công trình liên quan đến quan điểm, giải pháp nâng cao
hiệu quả việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán
bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam
Ban chỉ đạo Trung ương 6 (2) Viện khoa học xã hội Việt Nam với đề tài
“Tệ nạn quan liêu, lãng phí và một số giải pháp phòng chống” (2006) NXB
Chính trị quốc gia Hà Nội.
Khiếu Linh (2015) cũng có bài: “Giải pháp nhằm phát huy vai trò báo chí
trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng ở nước ta hiện nay”.
Tác giả Nguyễn Huy Hiệu (2016) “Ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư
tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển
hóa".
Nhị Lê (2016) có bài viết: “Sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối
sống trong Đảng: Bình tĩnh phòng ngừa, chủ động ngăn chặn và kiên quyết tẩy trừ”
[65].
Tóm lại, Từ các công trình nghiên cứu trên, công trình nào cũng đề cập đến
lý luận, thực trạng, nguyên nhân, giải pháp. Việc phân chia vấn đề lý luận, thực
trạng, nguyên nhân, giải pháp trong các công trình kể trên chỉ mang tính tương
đối, bởi trong các vấn đề lý luận đã có thực trạng, nguyên nhân, giải pháp.
Những công trình kể trên là những nguồn tài liệu có giá trị cả về mặt lý
luận và thực tiễn để tác giả luận án kế thừa triển khai đề tài luận án tiến sĩ của
mình.
1.4. Những vấn đề đặt ra trong tổng quan tình hình nghiên cứu luận án
Trên cơ sở nhận thức những quan điểm của các nhà triết học, tiếp thu tư
tưởng Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, tác
8
giả luận án tập trung vào một số nhiệm vụ chính sau đây:
Thứ nhất, hệ thống hóa các quan điểm trước Mác, quan điểm Chủ nghĩa
Mác – Lênin về tha hóa, luận án làm rõ thêm việc vận dụng phạm trù này vào
trong đời sống xã hội. Đồng thời luận án cũng hệ thống hóa các quan điểm của
Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam về đạo đức cách mạng. Từ đó,
luận án tập trung làm rõ những vấn đề lý luận liên quan đến tình trạng tha hóa
về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Thứ hai, Luận án làm khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay và nội dung của
khái niệm này
Thứ ba, Luận án phân tích thực trạng việc khắc phục tình trạng tha hóa về
đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay và
những vấn đề đặt ra.
Thứ tư, luận án luận giải một số quan điểm và giải pháp có tính khả thi
nhằm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở Việt Nam giai đoạn hiện nay.
9
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HÓA
VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
1.1. Quan niệm tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý ở Việt Nam hiện nay
1.1.1. Một số điểm đặc thù của đạo đức người cán bộ lãnh đạo, quản lý ở
nước ta hiện nay
1.1.1.1. Khái niệm đạo đức
Luận án phân tích một số thuật ngữ đạo đức và khái niệm đạo đức ở các
góc độ tiếp cận khác nhau, đồng thời chỉ ra mối quan hệ của đạo đức, tính chất
của đạo đức. Từ cách phân tích, tác giả luận án khái quát khái niệm của đạo đức.
“Đạo đức là một trong những hình thái sớm nhất của ý thức xã hội bao gồm
những chuẩn mực xã hội, điều chỉnh hành vi của con người trong quan hệ với
người khác, với cộng đồng (gia đình, làng xóm, giai cấp, dân tộc hoặc toàn thể xã
hội). Căn cứ vào những chuẩn mực ấy người ta đánh giá hành vi của mỗi người
theo các quan niệm về thiện, ác về cái không được làm (vô đạo đức) và về nghĩa
vụ phải làm”. [146, tr. 738].
1.1.1.2. Đạo đức người cán bộ lãnh đạo, quản lý và chuẩn mực đạo đức của
người cán bộ lãnh đạo, quản lý
Thứ nhất, luận án đi sâu phân tích khái niệm cán bộ, cán bộ lãnh đạo, quản
lý: Phân biệt cán bộ lãnh đạo, quản lý với cán bộ công chức. Từ phân tích trên
luận án chỉ ra khái niệm cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ hai, luận án phân tích chuẩn mực đạo đức người cán bộ lãnh đạo,
quản lý trên cơ cơ sở đạo đức cách mạng của Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản
Việt Nam. Từ phân tích trên rút ra khái niệm.
1.1.2. Những biểu hiện tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
1.1.2.1. Khái niệm tha hóa.
Luận án làm rõ quan điểm của các nhà kinh điển trước Mác về “tha hóa”
như Hêghen, Rút Xô, Phoiơbắc…Đặc biệt luận án đi sâu phân tích quan điểm
của Mác về “lao động bị tha hóa”| đồng thời rút ra một số kết luận về phương
thức, nguồn gốc, tác hại của tha hóa trong lĩnh vực xã hội. Từ phân tích quan
điểm về “tha hóa của các nhà kinh điển, luận án khái quát một số quan điểm của
các nhà nghiên cứu ở Việt Nam về lĩnh vực này.
Từ phân tích trên luận án chỉ ra “ tha hóa” là sự biến đổi căn bản về
chất của các sự vật, hiện tượng. Sự biến đổi về chất của các sự vật, hiện
10
tượng theo hướng tiêu cực hoặc tích cực cũng tùy thuộc vào cách thức, đối
tượng và hoàn cảnh vận dụng. Như vậy, với cách giải thích và tiếp cận trên thì
hoàn toàn có thể vận dụng phạm trù tha hóa trong triết học vào làm rõ tình trạng
tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện
nay.
1.1.2.2. Phân biệt khái niệm tha hóa với chuyển hóa, suy thoái, thoái hóa.
Luận án làm rõ sự giống và khác nhau giữa khái niệm tha hóa và chuyển hóa:
tha hóa và suy thoái: tha hóa và thoái hóa. Từ những phân tích trên cho thây: khái
niệm tha hóa trong triết học được vận dụng rất đa dạng như: tha hóa tôn giáo, tha
hóa lao động, tha hóa quyền lực, tha hóa đạo đức…Từ khái niệm tha hóa về đạo
đức có thể chỉ ra vấn đề tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý.
1.1.2.3. Tha hóa về đạo đức, tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý và những biểu hiện của nó
Mục này, luận án làm rõ khái niệm tha hóa về đạo đức; tha hóa đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
Từ khái niệm trên luận án chỉ ra những biểu hiện tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam được khái quát trên 3 phương
diện kinh tế, chính trị, lối sống.
1.2. Vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán
bộ lãnh đạo, quản lý
1.2.1. Khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý
1.2.1.1. Khái niệm “khắc phục”
Phần này, luận án phân tích một số quan điểm về khắc phục, từ những phân
luận án đưa ra khái niệm khắc phục: khắc phục là một khái niệm dùng để chỉ
các biện pháp của các chủ thể nhất định để ngăn cản, phòng tránh, hạn chế
nhằm loại bỏ những tác động tiêu cực trong quá trình phát triển, làm cho sự phát
triển diễn ra theo chiều hướng tốt đẹp
1.2.1.2. Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận lãnh đạo
quản lý
Trên sở lý luận về khắc phục, luận án làm rõ khái niệm Khắc phục tình
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
1.2.2. Chủ thể, phương thức khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
cán bộ lãnh đạo, quản lý
1.2.2.1. Chủ thể khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán
bộ lãnh đạo, quản lý.
Chủ thể của khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán
11
bộ lãnh đạo, quản lý là Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, quần
chúng nhân dân và các cá nhân tham gia vào quá trình ngăn cản, phòng tránh,
hạn chế nhằm loại bỏ tình trạng này.
1.2.2.2. Phương thức và nội dung khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
*.Phương thức khắc phục
Để khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý cần phải sử dụng tổng hợp các lực lượng với nhiều cách thức khác
nhau.
Thứ nhất, Sử dụng tổng hợp các lực lượng
Thứ hai, Sử dụng nhiều biện pháp:
* Nội dung khắc phục tập trung vào các lĩnh vực sau:
Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý trên lĩnh vực kinh tế.
Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý trên lĩnh vực chính trị.
Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý trên lĩnh vực lối sống
1.2.3. Những nhân tố tác động đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Tác động đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ
phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay có rất nhiều nhân tố. Trong đó
có thể phân thành hai loại là những nhân tố khách quan và những nhân tố chủ
quan.
1.2.3.1. Điều kiện khách quan
Luận án làm rõ các điều kiện khách quan tác động đến việc khắc phục như:
Điều kiện kinh tế xã hội; Điều kiện chính trị xã hội; Trình độ văn hóa xã
hội; Tình hình quốc tế.
1.2.3.2. Những nhân tố chủ quan
Trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán
bộ lãnh đạo, quản lý, nhân tố chủ quan giữ vai trò cực kỳ to lớn. Nhân tố chủ
quan ở đây chính là trình độ, trí tuệ của chủ thể; ý chí, nghị lực, quyết tâm của
chủ thể và năng lực tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của các chủ thể. Chúng ta
có thể nói đến vai trò của nhân tố chủ quan thể hiện ở các chủ thể khắc phục
tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt
Nam như: Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước nước Việt Nam; Vai trò của các
tổ chức chính trị xã hội; Vai trò của quần chúng nhân dân; Vai trò của cơ quan,
đơn vị công tác; Vai trò cua mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Như vậy, khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của các cán bộ lãnh đạo
12
quản lý là một quá trình. Quá trình này phụ thuộc vào nhiều yếu tố trong đó vai
trò của nhân tố chủ quan là nhân tố hết sức quan trọng. Chủ quan không thể
quyết định khách quan nhưng chủ quan lại quyết định sự thành bại của con
người trong việc cải tạo tự nhiên hoặc cải tạo xã hội. Vì vậy, trong trường hợp
này chính nhân tố chủ quan quyết định kết quả của việc khắc phục tình trạng tha
hóa về đạo đức của các cán bộ lãnh đạo, quản lý. Chúng ta hoàn toàn thấy rõ
điều đó khi nhìn lại các giai đoạn phát triển lịch sử của nhân loại và của chính
Việt Nam.
Tiểu kết chương 1
Bằng những lý luận ngắn gọn luận án đã quyết tâm làm rõ những vấn đề sau:
Thứ nhất, làm rõ khái niệm đạo đức, chuẩn mực đạo đức của người cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Thứ hai, làm rõ quan điểm tha hóa trong triết học và vận dụng làm rõ vấn
đề tha hóa về đạo đức là tha hóa trong đời sống tinh thần và được thể hiện ra
trong các mối quan hệ xã hội và trong các hành vi đạo đức.
Thứ ba, làm rõ vấn đề lý luận tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Thứ tư, Làm rõ lý luận về khắc phục, khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức cùa một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam. Đặc biệt chỉ ra khái
niệm khắc phục; khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ
phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Ngoài việc làm rõ khái niệm còn làm rõ chủ thể,
phương thức, những nhân tố tác động đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về
đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Trên nền tảng của lý luận, đây cũng là cơ sở để luận án khảo sát thực
trạng, chỉ ra những nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế, những mâu
thuẫn ảnh hưởng đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ
phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Chương 2
THỰC TRẠNG VIỆC KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HÓA VỀ ĐẠO
ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
2.1. Tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
ở Việt Nam hiện nay đã đến mức báo động, yêu cầu cấp thiết cần phải khắc
phục.
Vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
13
lãnh đạo, quản lý là vấn đề cấp bách phải làm và không thể không làm. Vì tình
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý đã diễn ra
cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, mức độ ảnh hưởng của nó là không lường trước
được. Nếu không khắc phục kịp thời, nó không chỉ làm mất lòng tin của nhân dân
đối với Đảng mà nó còn ảnh hưởng đến sự tồn vong của thể chế chính trị hiện
nay và đẩy lùi sự phát triển của đất nước.
2.1.1. Tình trạng tha hóa về đạo đức của bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý,
đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế xã hội hiện nay
Tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
hiện nay không còn là hiện tượng cá biệt mà nó diễn ra hầu hết ở các lĩnh vực
kinh tế, chính trị, xã hội.
2.1.1.1. Tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
trong lĩnh vực kinh tế đang là mối đe dọa cho toàn xã hội
Tệ nạn tham nhũng đã lan rộng ở các cấp, các ngành, mà chủ yếu tập trung ở
một số lĩnh vực sau: Tham nhũng trong lĩnh vực quản lý đất đai ; tham nhũng trong
lĩnh vực quản lý tài chính; tham nhũng trong lĩnh vực tín dụng, ngân hàng; tham
nhũng trong việc cấp phép, đầu tư xây dựng cơ bản các dự án; tham nhũng trong
lĩnh vực tư pháp, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; tham nhũng chính sách:
Thứ hai, tình trạng hối lộ để chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy bằng
cấp chạy tội, chạy dự án, … đang diễn ra ở các cấp, các ngành, các lĩnh vực.
Thứ ba, thiếu tinh thần trách nhiệm trong quản lý kinh tế gây hậu quả
nghiêm trọng:
Từ phân tích trên có thể thấy, tha hóa về đạo đức trong lĩnh vực kinh tế của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý khá phổ biến, là tình trạng có thật, đang
diễn ở các lĩnh vực, các cấp, các ngành, các địa phương trong hệ thống chính trị.
Đây là một quốc nạn, nếu không khắc phục kịp thời tất yếu sẽ dẫn đến mất vai
trò lãnh đạo của Đảng, đe dọa sự tồn vong của chế độ.
2.1.1.2. Tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý trong lĩnh
vực tư tưởng chính trị
Đây là hiện tượng sự phản bội Tổ quốc, phản bội Đảng, phản bội chính
quyền của nhân dân (bất trung với nước, bất hiếu với dân) ở những mức độ khác
nhau.
Thứ nhất, tham vọng quyền lực, lạm quyền, lộng quyền, gia trưởng, hống
hách, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, quan liêu xa rời quần chúng.
Thứ hai, trong lĩnh vực tổ chức bộ máy cán bộ, tìm cách đưa con, cháu,
người thân vào các cương vị lãnh đạo, quản lý.
Thứ ba, dao động về chính trị, mất niềm tin, xuyên tạc các chủ trương,
14
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Thứ tư, cơ hội chính trị.
Như vậy, tha hóa đạo đức trong lĩnh vực chính trị của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý đang diễn ra hết sức tinh vi và phức tạp. Những “chiêu trò”
tham vọng quyền lực đang làm xói mòn nhân cách của họ. Nếu không khắc phục
tình trạng này kịp thời thì nguy cơ dẫn đến rối loạn chính trị là khó tránh khỏi.
2.1.1.3. Tha hóa về đạo đức của cán bộ lãnh đạo, quản lý trong sinh hoạt, lối
sống
Trước tác động của mặt trái của cơ chế thị trường, một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý không tự giác rèn luyện, tu dưỡng, không “cần, kiệm, liêm,
chính” mà đã có những hành vi phạm pháp, không giữ được đạo đức, đang diễn
ra cở các cấp, các ngành, các địa phương với những biểu hiện như sau.
Thứ nhất, đề cao đồng tiền, thực dụng chủ nghĩa:
Thứ hai, vô cảm trước dân:
Thứ ba, sống buông thả, hưởng lạc, cờ bạc, rượu chè, mại dâm...
Tóm lại, tình trạng tha hóa về đạo đức trong lĩnh vực kinh tế, chính trị, lối
sống của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý dang diễn ra trên diện rộng ở
các cấp, các ngành, nó như những chấm đen trên bức tranh của hệ thống chính
trị, mà Đảng, nhà nước và nhân dân cần quyết tâm tìm cách khắc phục.
2.1.2. Tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
ảnh hưởng nghiêm trọng đến lòng tin của nhân dân, Đảng, Nhà nước
Tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán booj lãnh đạo, quản lý ảnh
hưởng nghiêm trọng tới các lĩnh vực sau:
* Tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý làm méo mó
quá trình hoạch định và lựa chọn chính sách của Đảng và Nhà nước
* Làm nhiễu loạn hệ thống chính trị:
* Tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ảnh
hưởng lớn đến đời sống xã hội, đe dọa tự do, bình đẳng, công lý và nhân phẩm,
đe dọa nguyện vọng chung của nhân dân về một cuộc sống tốt hơn, về dân chủ,
pháp quyền, đe dọa ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hội.
* Tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý có thể
dẫn tới sụp đổ chế độ:
Từ phân tích trên cho thấy, tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý là rất nghiêm trọng nó không chỉ làm méo mó các chủ
trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước mà nó còn làm
đảo lộn hệ tư tưởng chính trị và những giá trị đạo đức truyền thống, nguy hiểm
hơn nó còn làm mất lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ.
15
Tác hại của tình trạng này vô cùng to lớn. Nếu không có các biện pháp khắc
phục kịp thời, sẽ dẫn đến mất chế độ, mất nước.
2.2. Những thành tựu và hạn chế của việc khắc phục tình trạng tha hóa về
đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
Để bảo vệ và phát triển những thành tựu của sự nghiệp cách mạng. Đảng ta
nhận định, đây là một việc làm phức tạp và đầy khó khăn. Việc khắc phục
này, bước đầu đã đạt được những thành tựu quan trọng nhưng cũng không tránh
khỏi những hạn chế nhất định. Có thể nhận thấy điều này trên một số mặt sau:
2.2.1. Thành tựu của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một
bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay và nguyên nhân
2.2.1.1. Những thành tựu trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
* Các chủ trương, đường lối của Đảng nhằm khắc phục những tiêu cực
trong cán bộ lãnh đạo, quản lý đã có những chuyển biến tích cực.
* Những chính sách pháp luật và các biện pháp của nhà nước đối với việc
khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản
lý được triển khai ngày càng quyết liệt hơn.
* Các tổ chức chính trị xã hội và nhân dân thể hiện quyết tâm đấu tranh
chống tình trạng tha hóa đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
* Sự quyết tâm của các cơ quan, đơn vị, của nhân dân đối với việc khắc
phục tình trạng tha hóa đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
được thể hiện mạnh mẽ
* Sự tham gia của quần chúng nhân dân đối với việc khắc phục tình trạng
tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo quản lý ngày càng thể
hiện rõ:
Có thể khẳng định rằng, việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý đang diễn ra rất mạnh mẽ với quyết tâm
chính trị cao nhất. Đảng, nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, nhân dân đang
cùng nhau “đưa củi vào lò” nhóm lên ngọn lửa lớn để thiêu đốt những thành phần
cán bộ lãnh đạo, quản lý tha hóa, biến chất. quyết tâm làm trong sạch Đảng, xây
đựng bằng được một Chính phủ “liêm chính”.
2.2.1.2. Nguyên nhân của những thành tựu đối với việc khắc phục tình trạng tha
hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam
hiện nay
Đạt được những thành tựu trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý như hiện nay có nhiều nguyên
nhân, trong đó có nguyên nhân khách quan và chủ quan, sau:
16
* Nguyên nhân khách quan của những thành tựu tác động đến việc khắc
phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
Thứ nhất, tác động của sự phát triển kinh tế thế giới.
Thứ hai, sức ép cúa dư luận xã hội đến việc khắc phục tình trạng tha
hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ ba, phong trào chống tham nhũng của các nước trên thế giới và khu
vực phát triển mạnh mẽ:
* Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, quyết tâm chính trị của Đảng và nhà nước trong việc khắc phục
tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ hai, nhà nước cũng ban hành nhiều văn bản chỉ đạo để khắc phục tình
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý:
Thứ ba, quyết tâm của các tổ chức chính trị xã hội đối với việc khắc phục
tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
Thứ tư, tinh thần đấu tranh của nhân dân ngày càng cao.
Thứ năm, tinh thần cách mạng của những đảng viên trung kiên.
Từ phân tích trên cho thấy, những thành tựu đạt được là do nguyên nhân chủ
quan đóng vai trò quyết định. Nếu không có sự quyết tâm của toàn Đảng, toàn
dân thì việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý không thể đạt được thành quả như ngày hôm nay.
2.2.2. Một số hạn chế trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay và
nguyên nhân
2.2.2.1. Một số hạn chế trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
* Các nghị quyết của Đảng liên quan đến việc khắc phục tình trạng tha hóa
về đạo đức ở cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa được triển khai kịp thời và có hiệu
quả.
* Cơ chế khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý của Nhà nước còn nhiều bất cập
Cơ chế kiểm tra, giám sát đối với công tác phòng ngừa và đấu tranh chống
tham nhũng ở một số nơi chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên.
Xử lý pháp luật đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý tha hóa về đạo đức còn mang
tính chủ quan, thiếu kiên quyết:
* Vai trò của các tổ chức chính trị xã hội, các cơ quan, đơn vị, quần chúng
nhân dân đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều hạn chế.
Công tác tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng chưa thật sự
17
được trú trọng:
Việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở chưa được trú trọng:
Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo đạt hiệu quả chưa cao:
Từ phân tích trên cho thấy vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý bước đầu đã có những tiến triển
thuận lợi, đã tạo được sự đồng thuận thống nhất giữa Đảng, Nhà Nước, nhân
dân, đặc biệt từng bước lấy lại được lòng tin của nhân dân đối với Đảng, chính
quyền. Tuy nhiên, việc khắc phục hiện tượng trên đến nay vẫn gặp không ít
những khó khăn, bởi tính chất của lợi ích nhóm đã lan rộng ở các cấp, các ngành,
chúng ẩn náu rất tinh vi và có những diễn biến khó lường. Việc phát hiện, chỉ tên
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý tha hóa về đạo đức là việc làm khó khăn,
phức tạp. Đây cũng là thực trạng mà Đảng, Nhà nước, nhân dân đang trăn trở tìm
cách khắc phục.
2.2.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế trong việc khắc phục tình trạng tha hóa
về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
* Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu sụp đổ tuy đã
hơn 30 năm trôi qua nhưng dư âm của nó vẫn còn tác động không nhỏ đến tư
tưởng của cán bộ đảng viên.
Thứ hai, tác động của mặt trái kinh tế thị trường:
Mặt trái của cơ chế thị trường cũng làm sai lệch các chuẩn mực đạo đức xã
hội ở một bộ phận cán bộ:
Cơ chế thị trường làm ảnh hưởng đến việc ban hành chính sách quản lý
của nhà nước:
Thứ ba,sự tác động của mặt trái toàn cầu hóa:
Thứ tư, ảnh hưởng của tâm lý sản xuất nhỏ, phong kiến
Tư tưởng một người làm quan cả họ được nhờ
Tư tưởng cục bộ địa phương:
Tư tưởng nể nang:
Bệnh kinh nghiệm,
Thói “ghen ăn tức ở
Bệnh "sĩ diện", tự mãn:
Thứ năm, sự chống phá của các thế lực thù địch
* Nguyên nhân chủ quan
Từ những nguyên nhân khác quan dẫn đến một số nguyên nhân chủ quan
ảnh hưởng đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý như sau:
Cơ chế lãnh đạo của Đảng còn bộc lộ một số hạn chế
18
Thứ nhất, cơ chế bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều bất cập:
Thứ hai, kỷ luật của Đảng chưa nghiêm:
Thứ ba, chưa làm tốt công tác tư tưởng của Đảng:
Thứ tư, công tác sinh hoạt Đảng ở một số nơi chưa thực sự nghiêm túc
Quản lý nhà nước đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều bất cập.
Thứ nhất, hệ thống pháp luật còn nhiều hạn chế, các văn bản pháp luật
vẫn còn bộc lộ những sơ hở, thiếu chặt chẽ:
Thứ hai, cơ chế, chính sách về quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế, xã hội
một số nơi còn bị buông lỏng:
Thứ ba, cải cách hành chính vẫn còn chậm:
Thứ tư, công tác kiểm tra, thanh tra có lúc còn buông lỏng, chưa kịp thời
phát hiện các hành vi tiêu cực:
Công tác thi đua khen thưởng trong các cơ quan của Đảng và Nhà nước
còn nhiều vấn đề bất cập
Công tác thi đua ở một số nơi còn hình thức, thiếu công bằng, chưa gắn kết
thi đua với những công việc thường xuyên, hàng ngày;
Công tác thi đua, khen thưởng còn thiếu chặt chẽ:
Tiêu cực trong công tác thi đua, khen thưởng còn diễn ra ở một số cấp,
ngành:
Hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội đối với việc khắc phục tình trạng
tha hóa về đạo đức của của một bộ phận cán bộ quản lý vẫn còn bộc lộ những hạn
chế:
Việc đóng góp ý kiến cho cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan của
Đảng và Nhà nước khi tham gia các tổ chức chính trị xã hội còn nhiều bất cập:
Vai trò giám sát của các tổ chức chính trị xã hội chỉ mới dừng ở quy định có
tính nguyên tắc về quyền lực giám sát, chưa có quy định cụ thể và đầy đủ về cơ
chế, chính sách, về quyền và trách nhiệm của chủ thể bị giám sát:
Tính tự giác rèn luyện đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
còn nhiều yếu kém
Lười học tập, nghiên cứu lý luận: Một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý kém
trình độ, thiếu tầm nhìn nhưng vẫn tham vọng quyền lực. Một số cán bộ biết
bản thân mình kém trình độ chuyên môn, yếu về năng lực điều hành những vẫn
tìm đủ mọi cách để có quyền lực.
Một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa coi việc giáo dục và tự giáo dục
đạo đức là việc làm thường xuyên, suốt đời của bản thân;
Tình trạng thấy đúng không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh của một bộ
19
phận cán bộ, đảng viên ở một số tổ chức đảng vẫn còn tồn tại.
Việc chấp hành nghị quyết của Đảng và pháp luật của nhà nước chưa
nghiêm:
Tóm lại: những hạn chế trong khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý đều có nguyên nhân khách quan và chủ
quan của nó, trong đó nguyên nhân chủ quan đóng vai trò quyết định. Bởi vì, việc
khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo ,quản
lý là vấn đề chủ quan của con người do con người quyết định. Vì vậy, thành
công hay thất bại không nên đổ thừa cho nguyên nhân khách quan mà chủ yếu là
do nguyên nhân chủ quan, trong đó Đảng, nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội,
cho đến từng cán bộ lãnh đạo, quản lý đều phải chịu trách nhiệm ở những mức
độ cụ thể.
2.3. Một số vấn đề đặt ra đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
Quá trình khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện đang đặt ra một số vấn đề cần được giải
quyết, có thể khái quát thành một số mâu thuẫn sau:
2.3.1. Yêu cầu nhận thức rõ tính cấp thiết của việc khắc phục tình trạng tha
hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý cùng với việc
thực hiện những yêu cầu này một cách kiên quyết vẫn còn nhiều hạn chế,
Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) yêu cầu các cấp ủy đảng, chính
quyền “Nhận thức sâu sắc về nguy cơ, nhân diện đúng những biểu hiện và đề
ra các giải pháp phù hợp để đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu quả tình
trạng suy thoái về chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn
biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ” [38, tr. 34].
Đảng ta đã nhiều lần nhấn mạnh khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là vấn đề cấp bách trong công
tác xây dựng Đảng hiện nay…Tuy nhiên, khắc phục vấn đề này của một bộ
phận không nhỏ cán bộ các cấp, các ngành còn rất hạn chế.
Vẫn còn tình trạng, bao che, nể nang, né tránh
Tình trạng cán bộ lãnh đạo, quản lý tham nhũng, hối lộ, vô trách nhiệm gây
hậu quả nghiêm trọng.
Từ phân tích trên cho thấy, việc nhận thức và việc thực hiện khắc phục tình
trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý vẫn là vấn đề
nan giải.
2.3.2. Yêu cầu xử lý nghiêm minh cán bộ lãnh đạo, quản lý tha hóa về đạo
20
đức với hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện.
Đảng ta coi tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
là một tệ nạn, trong đó, tham nhũng được coi là "quốc nạn", là "giặc nội xâm"
yêu cầu cần phải “xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật các hành vi tham nhũng,
lãng phí”[37, tr.307]. Tuy nhiên hệ thống pháp luật về vấn đề này còn nhiều bất
cập:
Thứ nhất, các văn bản pháp luật xử lý cán bộ lãnh đạo, quản lý vi phạm còn
thiếu thống nhất.
Thứ hai, một số văn bản pháp luật về kỷ luật cán bộ lãnh đạo, quản lý tham
nhũng chưa định lượng cụ thể
Thứ ba, việc thu hồi tài sản tham nhũng vẫn chưa đạt hiệu quả:
Từ phân tích trên cho thấy, một số văn bản pháp luật đang có một số vấn đề
mâu thuẫn. Điều này, có ảnh hướng rất lớn đối với việc khắc phục tình trạng
tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Vậy, muốn khắc
phục được tình trạng trên thì phải hoàn thiện được hệ thống pháp luật.
2.3.3. Yêu cầu nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý với việc giáo dục bồi dưỡng, quản lý và sử dụng cán bộ còn
nhiều bất cập
Yêu cầu của Đảng đối các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị ngoài việc
nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo, quản lý thì phải kết
hợp với việc nâng cao đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân làm cho chuẩn
mực đạo đức cách mạng trở thành yếu tố định hướng đối với sự phát triển của đất
nước.
Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện vấn đề này còn bộc lộ nhiều bất cập:
Thứ nhất, việc giáo dục đạo đức cho cán bộ còn nhiều hạn chế: Công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa gắn với thực tiễn:
Thứ hai, sử dụng cán bộ vào các vị trí lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan
của Đảng và Nhà nước còn gặp nhiều vướng mắc:
Tình trạng vi phạm quy trình, “lách quy trình” trong công tác quản lý cán bộ
chưa được khắc phục triệt để.
Tình trạng bè phái, cục bộ trong công tác cán bộ vẫn chưa được khắc phục triệt
để.
Chưa có cơ chế giám sát quyền lực của cán bộ lãnh đạo, quản lý một cách hữu
hiệu:
Tóm lại, những vấn đề đặt ra đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về
đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là những cặp mâu thuẫn.
Những mâu thuẫn này làm cho dư luận không khỏi băn khoăn đặt câu hỏi. Làm
21
thế nào để cán bộ lãnh đạo, quản lý nhận thức đúng đắn? làm thế nào để đào
tạo, rèn luyện đạo đức cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý? Làm thể nào để
hoàn thiện hệ thống pháp luật đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Điều này đòi hỏi phải có sự quyết
tâm của toàn xã hội.
Tiểu kết chương 2
Muốn khắc phục thành công tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ
phận cán bộ lãnh đạo, quản lý thì phải tìm ra tính tất yếu của việc khắc phục,
khảo sát thực trạng, chỉ ra nguyên nhân và những mâu thẫn ảnh hưởng đến việc
khắc phục tình trạng này. Từ phân tích trên luận án làm rõ những vấn đề sau:
Thứ nhất, chỉ ra tính tất yếu của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ hai, chỉ ra thực trạng của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ ba, chỉ ra nguyên nhân của của sự thành công và nguyên nhân của
những hạn chế ảnh hưởng đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ tư, chỉ ra những mâu thuẫn cơ bản trong đó nhấn mạnh mâu thuẫn về
nhận thức, đào tạo, tuyển dụng, đề bạt và giám sát , và hạn chế của hệ thống
luật pháp.
Từ vấn đề trên cho thấy, muốn tìm ra giải pháp khắc phục được hiện
tượng này đòi hỏi phải có sự chung tay, góp sức, đoàn kết, quyết tâm của cả hệ
thống chính trị. Trong đó cần có những người lãnh đạo có đạo đức, tài trí và có
bản lĩnh kiên định và được sự ủng hộ của toàn dân thì mới giành thắng lợi được.
Chương 3
MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
VIỆC KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HÓA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT
BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
3.1. Quan điểm nhằm nâng cao hiệu quả việc khắc phục tình trạng tha hóa
về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
3.1.1. Việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay là một là cuộc chiến đầy gian nan và
thử thách
22
Chúng ta phải xác định rằng, đất nước đang có giặc nội xâm, một bên là ta
và một bên là địch. Ta là toàn thể nhân dân ta và những cán bộ cách mạng chân
chính,
Địch, là một bộ phận cán bộ tha hóa về đạo đức, những tư tưởng chống
phá.
Quy mô của trận đánh này diễn ra ngay trong bản thân, nội bộ của hệ thống
chính trị.
Muốn giành thắng lợi trong trận chiến này thì các cấp ủy đảng, chính quyền
cho đến các đảng viên và quần chúng cần phải nhận diện được, phân biệt được
địch,
Muốn chiến thắng trong trận chiến này, thì mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng
phải nhận thấy: Nếu không quyết tâm tự rèn mình, rèn đồng chí của mình thì rất dễ
bị sa ngã, khi ấy bản thân bị mất uy tín, nhân dân không còn tin và quay lại phản
ứng, khi ấy hậu quả xảy ra sẽ không lường hết được.
Các cấp ủy đảng, chính quyền, cũng cần nhận thức rằng : khắc phục tình
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là trận đánh
lâu dài, thường xuyên, đây là trận đánh không phải một sớm, một chiều là chiến
thắng.
3.1.2. Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý đòi hỏi phải sử dụng đồng bộ các biện pháp, từ hình thức giáo
dục phê bình, tố giác đến xử lý hình sự
Muốn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng được yêu cầu trong công
cuộc đổi mới thì Đảng và Nhà nước cần phải sử dụng đồng bộ những biện pháp,
những lực lượng sau:
3.1.2.1. Kết hợp sử dụng đồng bộ các biện pháp trong việc xử lý những cán bộ
lãnh đạo, quản lý vi phạm
* Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, cải cách hành chính:
Thứ nhất, cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan lập pháp,
hành pháp, tư pháp, các mối quan hệ giữa các tổ chức đó với nhau.
Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, hiện đại
hóa nền hành chính quốc gia, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính.
Thứ ba, xây dựng chiến lược quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý công tâm,
khách quan, có chính sách thu hút nhân tài, quy hoạch nhân tài vào các vị trí lãnh
đạo, quản lý.
Thứ tư, Phát huy quyền dân chủ, quyền làm chủ của nhân dân.
Kết hợp giữa việc khắc phục những yếu kém trong công tác cán bộ với việc
xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý:
23
Xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng cho cán bộ lãnh đạo, quản lý, kết
hợp với công tác xây dựng đảng trong sạch vững mạnh:
Việc khắc phục tình trạng tha hóa của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản
lý phải gắn liền với việc xây dựng và thực hành đạo đức mới:
Đây là những yêu cầu cơ bản đối với việc xây dựng và rèn luyện đạo đức,
tạo cơ sở vững chắc cho việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức trong đội
ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý.
3.1.2.2. Kết hợp chặt chẽ từ hình thức phê bình, tố giác, lên án đến việc xử lý
hình sự, phải làm dứt điển từng việc, từng công đoạn
Để khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý không thể sử dụng một biện pháp mà phải kết hợp đồng bộ nhiều
biện pháp
Trước tiên là nâng cao công tác tự phê bình và phê bình.
Kết hợp phê bình với tố giác, lên án là một trong những cách làm hữu hiệu
để khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý.
Việc tiến hành đồng bộ các biện pháp là một trong những việc làm hiệu
quả, khoa học, xác định được đúng người, đúng tội, là khâu quan trọng góp phần
vào việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý một cách hiệu quả nhất.
3.1.3. Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở cán bộ lãnh đạo. quản lý
cần sử dụng, huy động tổng hợp các lực lượng của toàn hệ thống chính trị
dưới sự lãnh đạo của Đảng
Phòng chống tham nhũng là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự
lãnh đạo của Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn hệ thống chính trị,
nhấn mạnh trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị, đề cao vai
trò của xã hội, các tổ chức, đoàn thể và quần chúng nhân dân.
Kết hợp chặt chẽ các giải pháp, thường xuyên rà soát, hoàn thiện các cơ
chế, chính sách, nhất là cơ chế kiểm soát việc thực thi quyền lực của người cán
bộ lãnh đạo, quản lý, bảo đảm quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến đó.
Các cơ quan trong hệ thống chính trị phải làm tốt công tác tổ chức, kết hợp
giữa đoàn kết với việc giữ kỷ luật, kỷ cương của Đảng:
Tóm lại, bằng trách nhiệm cao cả, bằng tình cảm thiêng liêng đối với Đảng,
với dân, toàn bộ các lực lượng từ Trung ương đến các chi bộ và tất cả các tổ
chức đoàn thể chính trị xã hội; từ những cán bộ lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà
nước đến từng cán bộ, đảng viên và tiếp đến những người dân, phải nêu cao ý
chí và hành động, quyết tâm đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng tha hóa về
24
đạo đức, xây dựng đất nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh.
3.2. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc khắc phục tình trạng tha hóa
về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam trong
giai đoạn hiện nay
Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý cần phải xây dựng kế hoạch một cách “hệ thống”, nghĩa là phải có trình
tự, phương pháp khoa học, cách thức khắc phục phải chắc chắn. Để làm được
việc này đòi hỏi phải có sự quyết tâm, nhất trí cao của toàn hệ thống chính trị, từ
Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, Nhân dân cho đến từng cá nhân cán
bộ lãnh đạo, quản lý phải vì đại cục của đất nước, quyết tâm với tinh thần cao
nhất thì mới khắc phục được hiện tượng này có hiệu quả.
3.2.1. Nâng cao sức chiến đấu của Đảng, đổi mới công tác giáo dục đạo đức
cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
3.2.1.1. Nâng cao sức chiến đấu của Đảng, tăng cường công tác kỷ luật trong
Đảng
Trong giai đoạn hiện nay để xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh thì cần
thực hiện những vấn đề sau:
Thứ nhất, Xây dựng Đảng về đạo đức
Xây dựng những tấm gương đạo đức trong Đảng:
Xây dựng Đang vê đao đ
̉
̀ ̣ ức là phải giáo dục, rèn luyện đạo đức cho mỗi cán
bộ,đảng viên (đặc biệt là người đứng đầu).
Xây dựng Đang vê đao đ
̉
̀ ̣ ức găn liên v
́ ̀ ới xây dựng Đang vê l
̉
̀ ối sống. Mỗi chi
bộ ở các cơ quan, đơn vị cần xây dựng quy định về việc thực hiện lối sống.
Thứ hai, xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng
Xây dựng quy chế về bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên, đặc biệt
đảng viên là cán bộ chủ chốt, đảng viên được quy hoạch vào diện cán bộ nguồn.
Xây dựng kế hoạch về tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa MácLênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng cho cán bộ, đảng viên đặc
biệt là cán bộ chủ chốt giữ vai trò lãnh đạo, quản lý.
Xây dựng quy chế về việc đảng viên giữ chữ “tín” trước nhân dân, đặc biệt
đảng viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Xây dựng chương trình rèn luyện về chính trị, tư tưởng cho cán bộ lãnh
đạo, quản lý.
Thứ ba, nâng cao nhận thức trong Đảng về tầm quan trọng của việc khắc
phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
Thứ tư, tăng cường công tác kỷ luật trong Đảng
Tăng cường kỷ luật Đảng làm cho Đảng trong sạch:
25
Tăng cường kỷ luật trong Đảng còn có tác dụng làm cho các chủ trương
đường lối của Đảng không bị xuyên tạc, làm méo mó;
3.2.1.2. Nâng cao giáo dục đạo đức cho cán bộ lãnh đạo, quản lý
Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh:
Nâng cao giáo dục chủ nghĩa yêu nước, lòng tự tôn dân tộc cho cán bộ lãnh
đạo, quản lý
Tăng cường công tác giáo dục đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ lãnh
đạo quản lý: Đảng viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý càng phải gương mẫu, rèn
luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống. Mọi nơi, mọi lúc, nhất là trước
những dục vọng tầm thường, cám dỗ vật chất, thì phải biết tự mình đấu tranh
với chính mình, không sa ngã.
3.2.1.3. Đổi mới phương thức của Đảng trong cuộc đấu tranh chống tham
nhũng, hối lộ, lãng phí
Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống
tham nhũng, lãng phí trong tình hình mới:
Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý đồng thời quyết tâm tìm ra những
phương thức, chống tham nhũng, lãng phí:
Thứ ba, Phát huy sức mạnh của toàn hệ thống chính trị trong công cuộc
phòng chống tham nhũng, lãng phí:
Thứ tư, tăng cường hợp tác với các nước trên thế giới trong công cuộc đấu
tranh phòng, chống tham nhũng lãng phí: Mời chuyên gia quốc tế tư vấn, giúp đỡ
trong việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách; hợp tác
quốc tế về cải cách hành chính. Phối hợp với cơ quan điều tra, cảnh sát quốc tế truy
bắt những tội phạm tham nhũng trốn ra nước ngoài theo đúng luật pháp quốc tế.
3.2.2. Kiện toàn hệ thống pháp luật, nâng cao vai trò quản lý của nhà nước
3.2.2.1. Kiện toàn hệ thống pháp luật, thượng tôn pháp luật
Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách soạn thảo các chính
sách pháp luật và thực thi pháp luật nghiêm minh.
Thứ hai, phải hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật:
Thứ ba, ban hành những chính sách pháp luật kiểm soát chặt chẽ những
thông tin trên mạng internet (Facebook) mạng xã hội.
Thứ tư, minh bạch hóa hệ thống pháp luật:
Thứ năm, cần phải bổ sung một số luật, đặc biệt là luật thu hồi tài sản
bất minh và tài sản không chứng minh được nguồn gốc:
Thứ sáu, phải xây dựng bằng được một tòa án dân chủ, khách quan, văn
minh.