Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý thuế tại Chi cục thuế huyện Ứng Hòa - Tp. Hà Nội

Kinh t & Chính sách

CÁC NHÂN T
NH H
NG
N CH T L
NG CÔNG TÁC QU N
LÝ THU T I CHI C C THU HUY N NG HÒA - TP. HÀ N I
Mai Th Lan H
1
2

Tr
Tr

ng1, Lê ình H i2

ng Cao ng Nông nghi p & PTNT B c B
ng i h c Lâm nghi p

TÓM T T
Trong nghiên c u này, chúng tôi kh o sát 120 đ i t ng trong đó bao g m 80 doanh nghi p và 40 h kinh
doanh cá th hi n đang tr c thu c s qu n lý c a Chi c c thu huy n ng Hòa. K t qu phân tích nhân t khám
phá (Exporatory Factor Analysis – EFA) đã ch ra các nhân t : (1) Hình ph t, c ng ch , (2) K n ng cán b
thu , (3) Ho t đ ng thanh tra - ki m tra, (4) Ho t đ ng tuyên truy n, h tr , (5) Ph ng ti n v t ch t, có nh
h ng m t cách đáng k đ n ch t l ng công tác qu n lý thu t i chi c c thu huy n ng Hòa. K t qu nghiên
c u có th làm c s cho vi c đ xu t các gi i pháp đ góp ph n nâng cao ch t l ng qu n lý thu
chi c c
thu huy n ng Hòa, TP. Hà N i, bao g m: (1) T ng c ng công tác c ng ch và thu n thu ; (2) T ng
c ng đào t o, b i d ng nâng cao n ng l c cán b thu ; (3) T ng c ng công tác thanh tra ki m tra thu ; (4)
y m nh công tác tuyên truy n và h tr t ch c, cá nhân n p thu và (5) T ng c ng đ u t c s v t ch t

cho Chi C c thu ng Hòa.
T khóa: Ch t l ng qu n lý thu , nhân t nh h ng, phân tích nhân t khám phá (EFA).

I.

TV N
Cho đ n nay đã có nhi u nghiên c u trong
n c và trên th gi i v vi c xác đ nh các y u
t tác đ ng đ n ch t l ng công tác qu n lý
thu . M t s nghiên c u trên th gi i bao g m
nghiên c u c a Nilgün Serim và c ng s
(2014) và nghiên c u c a Michael Carnahan
(2015). M t s nghiên c u t i Vi t Nam nh
nghiên c u c a Nguy n Xuân Thành (2008),
nghiên c u khác c a Nguy n Th Thùy Dung
(2013). K t qu c a các nghiên c u này cho
th y các y u t thu c đ c đi m c a các đ i
t ng n p thu nh doanh nghi p, h kinh
doanh có m i quan h ch t ch v i ch t l ng
công tác qu n lý thu .
Hi n nay s thay đ i c ch qu n lý thu
theo c ch t khai, t n p là m t b c ngo t
th hi n xu h ng m i t o s ch đ ng và dân
ch h n cho đ i t ng n p thu . Tuy nhiên, s
đ i m i này không đ m b o r ng công tác
qu n lý thu có th đ t đ c hi u qu n u nh
không có các bi n pháp qu n lý thu đ i v i
đ c đi m c a t ng đ i t ng n p thu . M c
tiêu qu n lý thu đ t đ c khi có s đ i m i
hoàn toàn v quan đi m, chi n l c và bi n

pháp qu n lý thu thích h p đó là coi đ i t ng
178

n p thu là khách hàng và c quan thu là
ng i cung c p d ch v t v n, h tr .
Chi c c thu huy n ng Hòa tr c thu c
C c thu Hà N i đ c đóng trên đ a bàn huy n
ng Hòa hi n nay đang qu n lý trên 3000 đ i
t ng n p thu . Trong nh ng n m g n đây,
Chi c c thu huy n ng Hòa đã có nhi u gi i
pháp nh ph i h p tích c c trong vi c đôn đ c
thu, ch ng th t thu và x lý n đ ng thu ; y
m nh c i cách th t c hành chính; Nâng c p c
s h t ng k thu t, v a đáp ng yêu c u hi n
đ i hóa công tác qu n lý thu , v a gi m b t chi
phí cho ng i n p thu , t o đi u ki n thu n l i
đ ho t đ ng s n xu t kinh doanh phát tri n.
T ng c ng ph i h p k t n i, tích h p, trao đ i
thông tin v i các c quan liên quan… Tuy
nhiên do đ a bàn qu n lý r ng, s cán b làm
vi c t i chi c c còn ít, d n đ n công tác qu n lý
trên đ a bàn v n còn g p r t nhi u khó kh n.
V y làm sao đ nâng cao ch t l ng công
tác qu n lý thu c a chi c c thu huy n ng
Hòa - Hà N i là yêu c u c p bách trong giai
đo n hi n nay. Chính vì v y, vi c nghiên c u
các nhân t tác đ ng đ n ch t l ng qu n lý
thu s giúp cho chi c c phát huy các y u t
tích c c, quan tr ng và h n ch các y u t tiêu

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018


Kinh t & Chính sách
c c đ góp ph n nâng cao hi u qu công tác
qu n lý thu t i Chi c c thu huy n ng Hòa TP. Hà N i nói riêng và công tác qu n lý thu
c p chi c c nói chung.
II. PH
NG PHÁP NGHIÊN C U
2.1. N i dung nghiên c u
Bài vi t trên c s ng d ng ph ng pháp
phân tích nhân t khám phá xác đ nh các nhân
t ch y u nh h ng công tác qu n lý thu
c a Chi c c thu huy n ng Hòa; trên c s
đó đ xu t s gi i pháp góp ph n nâng cao ch t
l ng công tác qu n lý thu
Chi c c thu
huy n ng Hòa - TP. Hà N i.
2.2. Ph ng pháp nghiên c u
2.2.1. Khung lý thuy t c a nghiên c u
a. Các khái ni m
Qu n lý thu là khâu t ch c, phân công
trách nhi m cho các b ph n trong c quan
thu , xác l p m i quan h ph i h p gi a các b
ph n m t cách h u hi u trong vi c th c thi các
chính sách thu đ ngày m t nâng cao ch t
l ng c ng nh hi u qu thu ngân sách nhà
n c góp ph n khuy n khích s n xu t kinh

doanh phát tri n, thúc đ y t ng tr ng kinh t ,
nâng cao ý th c t giác n p thu cho đ i t ng
n p thu và ph i coi đó nh là b ph n và trách
nhi m c a đ i t ng n p thu .
Có nh ng quan đi m và cách th c đo l ng
ch t l ng công tác qu n lý thu nh đo l ng
thông qua k t qu thu thu . Ch t l ng công
tác qu n lý thu c ng có th đo l ng qua s
hài lòng và tin t ng c a các đ i t ng n p
thu đ i v i c quan thu .

Trong nghiên c u này, ch t l ng công tác
qu n lý thu đ c đ nh ngh a là nh ng đánh
giá t ng quát c a các đ i t ng n p thu
(doanh nghi p và h kinh doanh) v m c đ
hài lòng và tin c y vào các quy t đ nh thu c
quy n l i và ngh a v c a mình do chi c c thu
ban hành.
Ch t l ng d ch v và s hài lòng tuy là hai
khái ni m khác nhau nh ng có liên h ch t ch
v i nhau trong nghiên c u v d ch v
(Parasuraman và c ng s , 1988). Parasuraman
và c ng s (1993) cho r ng, gi a ch t l ng
d ch v và s hài lòng c a khách hàng t n t i
m t s khác bi t, mà đi m khác bi t c b n là
v n đ “nhân qu ”. Còn Zeithaml (2000) thì
cho r ng s hài lòng c a khách hàng b tác
đ ng b i nhi u y u t nh : ch t l ng s n
ph m, ch t l ng d ch v , giá c , y u t tình
hu ng, y u t v đ c đi m cá nhân. Lý do là

ch t l ng d ch v có liên quan đ n vi c cung
c p d ch v , còn s tho mãn ch đánh giá
đ c sau khi đã s d ng d ch v ; nh v y, ch t
l ng d ch v là nguyên nhân d n đ n s th a
mãn, hài lòng.
Ch t l ng d ch v và s hài lòng c a
khách hàng có liên quan nhau, d ch v có ch t
l ng cao d n t i s hài lòng c a khách hàng
c ng t ng lên, không nên đo l ng ch t l ng
d ch v mà không đánh giá hài lòng c a khách
hàng (Cronin & Taylor, 1992; Kotler & Keller,
2009; Olajide, 2011).
b. Các nhân t nh h ng đ n k t qu
công tác qu n lý thu

B ng 1. Các nhân t ti m n ng nh h ng đ n ch t l ng công tác qu n lý thu
Pháp lu t & chính sách c a
c đi m
T ch c qu n lý c a c quan thu
Nhà n c
c a ng i n p thu
- M c đ ph c t p c a chính sách
- Kh n ng qu n lý c a c quan thu
- Quy mô c a đ i t ng
thu và các chính sách khác liên quan - i u ki n c s v t ch t c a c quan
n p thu
- Tính n đ nh c a chính sách thu
thu
- M c đ t p trung c a
- S phù h p c a vi c phân c p qu n - Tính h p lý c a b máy t ch c c

đ i t ng n p thu
lý thu thu
quan thu
- Trình đ nh n th c v
m nh c a ch tài x lý vi ph m
- Trình đ và t cách đ o đ c cán b
thu
công ch c ngành thu
- Ý th c ch p hành pháp
- Công tác tuyên truy n
lu t thu
- Công tác thanh tra, ki m tra

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018

179


Kinh t & Chính sách
Xét v m t t ng th , có 3 nhóm nhân t
chính tác đ ng đ n ch t l ng công tác qu n lý
thu c a các chi c c thu , bao g m: pháp lu t
và chính sách c a Nhà n c, t ch c qu n lý
c a các c quan ch c n ng thu và đ c đi m
c a ng i n p thu .
2.2.2. Ph ng pháp ch n m u nghiên c u
Dung l ng m u chính th c: Ph ng pháp
phân tích d li u đ c s d ng cho nghiên c u

này là ph ng pháp phân tích d a trên mô hình
phân tích nhân t khám phá.
đ tđ c c
l ng tin c y cho ph ng pháp này, m u
th ng ph i có kích th c đ l n. D a theo
kinh nghi m c a Hair & c ng s (2010), dung
l ng m u t i thi u đ i v i mô hình phân tích
nhân t khám phá t i thi u là 5 quan sát (t t
nh t là t 10 quan sát tr lên) cho m t tham s
c l ng, mô hình lý thuy t có 22 tham s
STT
I

II

B ng 2. Ph ng pháp ch n m u đi u tra
Tiêu chí
Lo i hình Doanh nghi p
- Công ty c ph n
- Công ty TNHH
- Doanh nghi p t nhân
H kinh doanh
- Ti u vùng 1
- Ti u vùng 2
T ng c ng

2.2.3. Ph ng pháp thu th p s li u
Thông tin s c p đ c thu th p thông qua
phi u đi u tra kh o sát th c t . N i dung phi u
đi u tra bao g m: Thông tin v đ i t ng n p

thu (lo i hình c s kinh doanh; tr s ; quy
mô kinh doanh v v n đ u t và lao đ ng;
ngành ngh kinh doanh); Các nhân t
nh
h ng đ n k t qu công tác qu n lý thu và
m t s ki n ngh c a đ i t ng n p thu v
công tác qu n lý thu c a Chi c c. Thông tin
th c p v tình hình và k t qu công tác qu n
lý thu (k t qu thu thu , s t khai n p thu ,
k t qu th c hi n tuyên truy n h tr ng i
n p thu , công tác hoàn thu , công tác thu n
thu ). Bên c nh đó, nghiên c u còn tham kh o
ý ki n c a các cán b thu thu , cán b qu n lý
180

c n c l ng (B ng 3), do đó kích th c m u
t i thi u c n thi t cho nghiên c u chính th c là
110 quan sát. Dung l ng m u trong nghiên
c u này đ c th c hi n là n = 120, vì v y tính
đ i di n c a m u đ m b o cho vi c phân tích.
Ph ng pháp ch n m u:
tài nghiên c u
áp d ng ph ng pháp ch n m u ng u nhiên
phân t ng bao g m: các đ i t ng n p thu
trên đ a bàn huy n ng Hòa g m các cá nhân,
t ch c kinh t , s n xu t kinh doanh d ch v và
hàng hóa. Các t ch c n p thu bao g m t t c
các lo i hình doanh nghi p trong đó t p trung
ch y u là công ty TNHH, công ty c ph n và
m t s ít là doanh nghi p t nhân. Còn các cá

nhân n p thu là các h kinh doanh đ c chia
theo 2 ti u vùng g m ti u vùng 1 và ti u vùng
2 v i c m u đ c đ c p b ng 2.

S l ng
80
40
30
10
40
20
20
120

t i Chi c c thu huy n ng Hòa – Hà N i.
Nghiên c u chính th c đ c th c hi n b ng
ph ng pháp đ nh l ng thông qua phát b ng
h i v i kích th c m u đi u tra là 120 doanh
nghi p và h kinh doanh.
2.2.4. Ph ng pháp x lý, phân tích
kh o sát ý ki n c a ng i đ c h i v
ch t l ng công tác qu n lý thu trên đ a bàn
huy n ng Hòa, nghiên c u s d ng thang đo
Likert v i 5 m c đ : (1) Không đ ng ý, (2)
ng ý m t ph n (3) Không có ý ki n; (4)
ng ý; (5) R t đ ng ý đ c mô t chi ti t
trong b ng 3. B ng 3 cho th y có 5 nhóm
thang đo ti m n ng (có t ng s 22 bi n quan
sát) nh h ng đ n ch t l ng công tác qu n lý
thu và 1 thang đo đ i di n cho s hài lòng và

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018


Kinh t & Chính sách
tin t ng c a các đ i t ng n p thu đ i v i
c quan thu (v i 3 bi n quan sát).
Nghiên c u s d ng ph n m m phân tích
th ng kê SPSS 23 cho áp d ng phân tích nhân
t khám phá EFA cho vi c xác đ nh các nhân
t nh h ng ch y u đ n ch t l ng công tác

qu n lý thu . K t qu c a phân tích nhân t
khám phá EFA làm c s cho vi c đ xu t m t
s gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng công
tác qu n lý thu t i Chi c c thu huy n ng
Hòa - Hà N i.

B ng 3. Thang đo các y u t

STT
I
1
2
3
4
5
II

1
2
3
4
III
1
2
3
IV
1
2
3
4
5
V
1
2
3
4
5
VI
1
2
3

ng h ng đ n ch t l ng công tác qu n lý thu
Thang đo
Kí hi u
Ho t đ ng tuyên truy n h tr ng i n p thu
TT

Công tác tuyên truy n chính sách - pháp lu t là chính xác, k p th i
TT1
Hình th c tuyên truy n h tr là đa d ng, phong phú
TT2
Ho t đ ng tuyên truy n h tr là c n thi t
TT3
Vi c gi i đáp, tr l i k p th i, d hi u, rõ ràng
TT4
Các phòng c a Chi c c thu có s ph i h p ch t ch , nh t quán
TT5
T ch c ho t đ ng thanh ki m tra
KT
Công tác ki m tra, theo dõi là th ng xuyên, chính xác
KT1
Cán b ki m tra có thái đ , k n ng và chuyên môn t t
KT2
Vi c ki m tra là minh b ch, rõ ràng
KT3
Các cu c ki m tra thu đ u có n i dung và ph ng pháp phù h p
KT4
Hình th c c ng ch và hình ph t
HP
Vi c x lý các vi ph m v thu là rõ ràng, minh b ch
HP1
Các hình ph t và hình th c c ng ch phát huy t t
HP2
Các hình th c c ng ch là công b ng
HP3
Cán b công ch c thu
CB

Cán b thu có trình đ chuyên môn nghi p v t t
CB1
Cán b thu có thái đ thái đ thân thi n, l ch s , có trách nhi m cao
CB2
Cán b thu có n ng l c trình bày, gi i thích ng n g n, d hi u
CB3
Cán b thu có trình đ s d ng t t ph n m m qu n lý
CB4
Cán b thu t o đ c lòng tin v i ng i n p thu
CB5
Ph ng ti n c s v t ch t
VC
Tr s c a Chi c c v trí thu n l i cho chi c c
VC1
V n phòng làm vi c ti n nghi, r ng rãi
VC2
V n phòng chi c c đ c trang thi t b đ y đ
VC3
Ph n m m qu n lý thu c a Chi c c có ch t l ng t t, d s d ng
VC4
ng truy n d li u c a chi c c n đ nh, t c đ cao
VC5
Ch t l ng công tác qu n lý thu
CL
Có hài lòng v i ch t l ng ph c v c a c quan thu
CL1
Có tin t ng vào c quan thu
CL2
Ng i n p thu luôn tin vào các quy t đ nh thu c quy n l i và ngh a v c a mình
CL3

do Chi c c thu ban hành
(Ngu n: Nguy n Th Thùy Dung, 2012)

III. K T QU VÀ TH O LU N
3.1.
c đi m c b n c a Chi m c thu
huy n ng Hòa
3.1.1. C c u t ch c

Mô hình t ch c b máy ngành thu đ c t
ch c theo ngành d c t T ng c c thu đ n các
C c thu , các Chi c c, t o đi u ki n thu n l i
trong vi c t ch c ch đ o th ng nh t qu n lý

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018

181


Kinh t & Chính sách
các lo i thu c ng nh nâng cao ch t l ng đ i
ng cán b , xây d ng đ c m t l c l ng
chuyên ngành có tính quy t đ nh đ n công tác
qu n lý và thu thu .
ng th i, ngành thu còn
Chi c c tr

i

Hành
chính Nhân
s
- Tài
v

i
tuyên
truy n
-H tr
ng i
n p
thu

i TH
- NVDT KK KTT &
Tin h c

i
ki m
tra
thu

ch u s ch đ o song trùng (ngành d c và chính
quy n đ a ph ng) t o đi u ki n cho ngành
thu th c hi n t t ch c n ng c a mình.

ng

i

ki m
tra
n i
b

i
thu
tr c
b
và
thu
khác

i
Qu n
lý n
và
c ng
ch
n thu

M t
s đ i
thu
liên
xã,
mi n

S đ 1. T ch c b máy Chi c c thu huy n ng Hòa
(Ngu n: Chi c c thu huy n ng Hòa)

3.1.2. Nhi m v , quy n h n c a Chi c c thu
huy n ng Hòa
- T ch c ch đ o và tri n khai th c hi n
th ng nh t các v n b n quy ph m pháp lu t v
thu , quy trình, bi n pháp nghi p v qu n lý
thu trên đ a bàn.
- T ch c th c hi n d toán thu thu hàng
n m đ c giao, t ng h p, phân tích, đánh giá
công tác qu n lý thu ; tham m u v i c p y,
chính quy n đ a ph ng v công tác l p và
ch p hành d toán thu NSNN, v công tác
qu n lý thu trên đ a bàn, ph i h p ch t ch
v i các ngành, các c quan, đ n v liên quan
đ n th c hi n nhi m v đ c giao.
- T ch c th c hi n các nghi p v qu n lý
thu nh công tác tuyên truy n, h tr đ i
t ng n p thu , công tác thanh tra, ki m tra,
gi i quy t mi n, gi m thu trên đ a bàn theo
lu t đ nh.
- T ch c công tác thông tin báo cáo, k
toán, th ng kê thu , qu n lý n ch thu .
- Qu n lý x lý vi ph m pháp lu t, gi i
quy t khi u n i t cáo v thu theo quy đ nh
c a pháp lu t.
- Qu n lý t ch c b máy, biên ch , cán b
182

trong Chi c c thu , qu n lý kinh phí, tài s n
c a Chi c c thu .

c quy n yêu c u các t ch c và cá
nhân n p thu ; các t ch c và cá nhân có liên
quan cung c p k p th i các thông tin c n thi t
cho vi c qu n lý thu thu , đ ngh các c quan
có th m quy n x lý các t ch c và cá nhân
không th c hi n trách nhi m trong công vi c
ph i h p v i c quan thu đ thu thu vào
NSNN.
c quy n n đ nh s thu ph i n p, th c
hi n các bi n pháp c ng ch thi hành pháp
lu t thu theo th m quy n; đ c quyên thông
báo trên các ph ng ti n thông tin đ i chúng
đ i v i các t ch c và cá nhân vi ph m nghi m
tr ng pháp lu t thu .
3.2. K t qu phân tích mô hình d a trên
phân tích nhân t khám phá
3.2.1. Ki m đ nh ch t l ng thang đo b ng h
s Cronbach Alpha
Thang đo và đ tin c y c a các bi n quan
sát đ c đánh giá b ng h s Cronbach’s
Alpha và ph ng pháp nhân tích nhân t khám
phá EFA (Exploratory Factor Analysis). Yêu
c u đ thang đo đ c ch p nh n là lo i b các

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018


Kinh t & Chính sách

bi n có h s t ng quan bi n t ng (item –
total correlation) nh h n 0,3 và h s
Cronbach’s Alpha nh h n 0,6. H n n a trong
phân tích nhân t khám phá EFA, nh ng bi n
có h s t i nhân t (Factor Loading) nh h n

0,5 s b lo i kh i thang đo vì có t ng quan
kém v i nhân t ti m n (khái ni m đo l ng).
B c cu i cùng là ki m đ nh mô hình b ng
ph ng pháp h i qui đa bi n v i m c ý ngh a
th ng kê 5%.

B ng 4. T ng h p k t qu phân tích ch t l

ng thang đo b ng h s Cronbach Alpha
Cronbach
S
Alpha c a
Bi n đ c tr ng
bi n
thang đo
TT1, TT2, TT3, TT4, TT5
5
0,662
KT1, KT2, KT3, KT4
4
0,726
HP1, HP2, HP3
3
0,721

CB1, CB2, CB3, CB4, CB5
5
0,684
VC1, VC2, VC3, VC4, VC5
5
0,687
CL1, CL2, CL3
3
0,676

Thang đo

STT

Ho t đ ng tuyên truy n h tr NNT
T ch c ho t đ ng thanh ki m tra
Hình th c c ng ch và hình ph t
Cán b công ch c thu
Ph ng ti n c s v t ch t
Ch t l ng công tác qu n lý thu

1
2
3
4
5
6

Qua k t qu ki m đ nh ch t l ng thang đo
B ng 4 ta th y h s c a t ng th các đ u l n

h n 0,6. Nh v y h th ng thang đo đ c xây
d ng g m 5 thang đo đ m b o ch t l ng t t
v i 25 bi n s đ c tr ng.

3.2.2. K t qu phân tích nhân t khám phá - EFA
a. Ki m đ nh tính thích h p c a EFA
Trong B ng 5 ta có KMO = 0,818 th a mãn
đi u ki n 0,5 < KMO < 1, nh v y phân tích nhân
t khám phá là thích h p cho d li u th c t .

B ng 5. Ki m đ nh KMO và Bartlett’s Test (KMO and Bartlett’s Test)
Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy.
Approx. Chi-Square
Bartlett's Test of Sphericity
df
Sig.

b. Ki m đ nh t ng quan c a các bi n quan
sát trong th c đo đ i di n
Trong B ng 5 ta th y ki m đ nh Bartlett có
m c ý ngh a Sig. = 0,000 < 0,05, nh v y các
bi n quan sát có t ng quan tuy n tính v i
nhân t đ i di n.
c. Ki m đ nh m c đ gi i thích c a các bi n
B ng 6. T ng ph
Component

Total

ng sai đ

0,818
824,483
231
0,000

quan sát đ i v i nhân t
C t Cumulative c a b ng 6 cho bi t tr s
ph ng sai trích là 54,62% đi u này có ngh a
là 54,62% thay đ i c a các nhân t đ c gi i
thích b i các bi n quan sát. T các phân tích
trên, có th k t lu n r ng phân tích nhân t
khám phá EFA là phù h p v i d li u t ng th .

c gi i thích (Total Variance Explained)

Initial Eigenvalues
Extraction Sums of Squared Loadings Rotation Sums of Squared Loadings
% of
% of
% of
Cumulative
Cumulative % Total
Cumulative %
Total
Variance
Variance
Variance
%

1
2
3
4
5
6
7
8

6,256
1,769
1,426
1,355
1,210
0,980
0,961
0,907

28,437
8,039
6,484
6,159
5,502
4,456
4,370
4,121

28,437
36,477
42,960

49,119
54,622
59,077
63,447
67,568

6,256
1,769
1,426
1,355
1,210

28,437
8,039
6,484
6,159
5,502

28,437
36,477
42,960
49,119
54,622

2,616
2,614
2,558
2,218
2,010

11,893
11,882
11,628
10,082
9,137

11,893
23,775
35,403
45,485
54,622

….

…..

……

……

…..

……

…..

……

…….

…….

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018

183


Kinh t & Chính sách
d. K t qu c a mô hình
Qua ki m đ nh ch t l ng thang đo và ki m
đ nh c a mô hình EFA, ta th y ch tiêu

Eigenvalues th y 5 nhân t có Total > 1. Nh
v y, ta xác đ nh đ c 5 nhân t đ a vào phân
tích EFA (B ng 7).

B ng 7. Mô hình đi u ch nh qua ki m đ nh Crobach Alpha và phân tích nhân t khám phá
STT
Thang đo
Bi n đ c tr ng
Gi i thích thang đo
1
TT (F1)
TT4, TT5
Ho t đ ng tuyên truy n h tr
2
KT (F2)
KT1, KT2, KT3

Ho t đ ng thanh tra - ki m tra
3
HP (F3)
HP1, HP2, HP3
Hình ph t - c ng ch
4
CB (F4)
CB1, CB2
K n ng cán b thu
5
VC (F5)
VC1, VC2, VC3
Ph ng ti n v t ch t
6
CL (F6)
CL1, CL2, CL3
Ch t l ng công tác qu n lý thu

e. Phân tích h i qui đa bi n
nh n di n các y u t nh h ng đ n ch t
l ng công tác qu n lý thu thông qua s hài
lòng và tin t ng c a các đ i t ng n p thu
đ i v i c quan thu , mô hình t ng quan t ng
th có d ng:
CLQL = f (F1, F2, F3, F4, F5)
Trong đó: CLQL: Bi n ph thu c;
F1, F2, F3, F4, F5: Bi n đ c l p.
Vi c xem xét trong các trong các y u t F1

đ n F5, y u t nào th t s tác đ ng đ n ch t

l ng công tác qu n lý thu thông qua s hài
lòng và tin t ng c a đ i t ng n p thu m t
cách tr c ti p s th c hi n đ c b ng ph ng
trình h i qui tuy n tính
CLQL= 0+ 1F1 + 2F2 + 3F3 + 4F4 + 5F5
Trong đó, các bi n đ a vào phân tích h i
qui đ c xác đ nh b ng cách tính đi m c a các
nhân t (Factor score).

B ng 8. Tóm t t mô hình (Model Summary)
Bi n
đ cl p
(Constant)
F1
F2
F3
F4
F5
T ng

H s h i qui
ch a
chu n hóa
(B)
-2,204E-16
0,347
0,397
0,459
0,399
0,270

Giá tr t
(t-value)

M c ý ngh a
th ng kê
(P-value)

0,000
7,021***
8,017***
9,274***
8,055***
5,456***

1,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000

H s
h i qui
chu n hóa
(Beta)

Giá tr
tuy t
đ ic a

Beta

0,347
0,397
0,459
0,399
0,270
1,525
Bi n s ph thu c: Ch t l ng công tác qu n lý thu (CLQL)
Dung l ng m u quan sát
120
F
58,843***
H s R-squared
0,721
H s R-squared hi u ch nh
0,708
Ghi chú: *** M c ý ngh a < 0,01, ** M c ý ngh a < 0,05, * M c ý ngh a < 0,10 (Ki

Trong b ng 8, ta có h s R2 hi u ch nh là
0,708, có ngh a là 70,8% s thay đ i v ch t
l ng công tác qu n lý thu thông qua m c đ
hài lòng và tin t ng c a đ i t ng n p thu
đ i v i c quan thu đ c gi i thích b i các
bi n đ c l p c a mô hình.
C ng trong b ng 8, ta th y v i m c ý ngh a
184

0,347
0,397

0,459
0,399
0,270

M cđ
đóng
góp c a
các bi n

T m quan
tr ng c a
các bi n

18,54%
21,21%
24,52%
21,31%
14,42%
100%

4
3
1
2
5

m đ nh 2 phía)

c a các nhân t trong mô hình h i qui đ u có
giá tr Sig. < 0,01, có th k t lu n r ng mô hình

đ a ra là phù h p v i d li u th c t . Hay nói
cách khác, các bi n đ c l p có t ng quan
tuy n tính v i bi n ph thu c và v i m c đ
tin c y 99%.

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018


Kinh t & Chính sách
T k t qu phân tích trên b ng 8 ta thu đ c
mô hình h i quy sau:
CLQL = 0,347*F1 + 0,397 * F2 + 0,459 * F3
+ 0,399 * F4 + 0,270 * F5
f. Th o lu n k t qu h i qui
Các bi n F1, F2, F3, F4, F5 có quan h cùng
chi u v i bi n CLQL.
xác đ nh m c đ nh
h ng c a các bi n s đ c l p ta xác đ nh h
s h i qui chu n hóa. Các h s h i qui ch a
chu n hóa có th chuy n đ i d i d ng ph n
tr m đ c th hi n trong b ng 8.
Qua k t qu b ng 8 ta th y th t t m quan
tr ng c a các bi n s
nh h ng đ n ch t
l ng công tác qu n lý thu thông qua m c đ
hài lòng và tin t ng c a đ i t ng n p thu
nh sau: cao nh t là F3 “Hình ph t – c ng
ch ” (24,52%); ti p đ n là F4 “K n ng cán b

thu ” (21,31%); F2 “Ho t đ ng thanh tra, ki m
tra” (21,21%); F1 “Ho t đ ng tuyên truy n, h
tr ” (18,54%) và th p nh t là F5 “Ph ng ti n
v t ch t” (14,42%).
Thông qua các ki m đ nh có th kh ng đ nh
các y u t nh h ng đ n ch t l ng công tác
qu n lý thu t i Chi c c thu huy n ng Hòa –
Hà N i thông qua m c đ hài lòng và tin t ng
c a đ i t ng n p thu là: (1) “Hình ph t –
c ng ch ”, (2) “K n ng cán b thu ”, (3)
“Ho t đ ng thanh tra, ki m tra”, (4) “Ho t
đ ng tuyên truy n, h tr ”, (5) “Ph ng ti n
v t ch t”.
3.3. G i m các gi i pháp góp ph n nâng
cao ch t l ng công tác qu n lý thu t i Chi
c c thu huy n ng Hòa - Hà N i
D a vào k t qu phân tích th c tr ng và các
nhân t nh h ng đ n ch t l ng công tác
qu n lý thu t i Chi c c thu huy n ng Hòa
có th đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao
hi u qu c a công các qu n lý thu nh sau:
3.3.1. T ng c ng công tác c ng ch và thu
n thu
K t qu nghiên c u cho th y c ng ch và
thu n thu có nh h ng nhi u nh t đ n ch t
l ng công tác qu n lý thu c a Chi c c thu

huy n ng Hòa. Nh m m c tiêu k p th i phát
hi n và x lý các đ i t ng n p thu c ý, chây
, n thu , chi m đo t ti n thu và các kho n

ti n ph t liên quan đ n thu , đ đ m b o thu
đúng, thu đ thu k p th i các kho n vào
NSNN, phù h p v i pháp lu t thu , công tác
c ng ch và thu n thu ph i đ m b o xác
đ nh k p th i, chính xác các kho n n c a t ng
đ i t ng n p thu .
i v i nhóm đ i t ng n p thu ch p hành
t t và ch p nh n n p thu , s vi ph m lu t thu
x y ra th ng là do nh m l n trong kê khai
thu , vô tình tr n thu hay vì nh ng lý do
khách quan mà ch m n p ti n thu thì ch a
nên s d ng các bi n pháp c ng ch mà c
quan thu c n áp d ng các bi n pháp nh c nh ,
đôn đ c và h tr đ i t ng n p thu hoàn
thành ngh a v .
i v i nhóm đ i t ng n p thu mi n
c ng n p thu thì chính sách c ng ch c n
xem xét s l n vi ph m và l ch s tuân th , đ c
đi m c a đ i t ng n p thu , lý do, hoàn c nh
vì ph m, khó kh n, v ng m c d n đ n vi
ph m đ xác đ nh đúng hình th c x lý vi
ph m nên s d ng. Các hình th c nên áp d ng
nên m c đ nh nh : ph t c nh cáo, nh c
nh , áp d ng các yêu c u kê khai kh t khe chi
ti t h n các đ i t ng n p thu khác hay ph t
ti n khi đ i t ng n p thu n p thu ch m.
i v i nhóm đ i t ng n p thu t ch i
n p thu , đây là nh ng đ i t ng n p thu
chây không n p ti n thu , c tình n p ch m,
vi ph m nhi u l n, thu c nhóm đ i t ng khó

thu. Các chính sách c ng ch c n áp d ng các
bi n pháp m nh, c ng r n đ đ m b o thu h i
các kho n n thu cho NSNN và d n d n làm
thay đ i t duy c a đ i t ng n p thu . Các
bi n pháp c ng ch có th áp d ng nh : trích
ti n t tài kho n ti n g i c a doanh nghi p, kê
biên và bán đ u giá tài s n c a doanh nghi p,
thu ti n hay tài s n c a doanh nghi p đó do t
ch c cá nhân khác n m gi , thu h i mã s thu
và gi y ch ng nh n đ ng ký kinh doanh,

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018

185


Kinh t & Chính sách
nghiêm kh c h n là truy t tr c tòa án.
3.3.2. T ng c ng đào t o, b i d ng nâng
cao n ng l c cán b thu
T k t qu nghiên c u trên cho th y n ng
l c c a cán b thu đóng vai trò quan tr ng
nh h ng đ n ch t l ng công tác qu n lý
thu c a Chi c c thu huy n ng Hòa. Vì v y
c n ph i nâng cao trình đ chuyên môn cho
m i cán b thu b ng cách chú tr ng h n n a
công tác b i d ng, đào t o đ i ng cán b
nh khuy n khích h c đ i h c, trên đ i h c,

b i d ng qu n lý Nhà n c, lý lu n chính tr ,
tin h c, ngo i ng đ đáp ng yêu c u qu n lý
trong giai đo n hi n nay. B sung l c l ng
cán b m i nh ng c n chú tr ng tuy n cán b
thu là nh ng ng i có trình đ đ i h c tr lên
v chuyên ngành thu đ c đào t o chính quy.
Th ng xuyên c p nh t các kiên th c pháp lu t
v thu , các thông t h ng d n ch th c a c p
trên v l nh v c thu . M các l p t p hu n v
s d ng các ph n m m, ng d ng trong l nh
v c qu n lý thu cho cán b thu trong chi c c.
ng th i ph i th ng xuyên t ch c cho cán
b thu thi đua trong n i b chi c c đ nêu cao
tinh th n trách nhi m, ý th c đ o đ c, đ y
m nh hi u qu công tác qu n lý, các cán b
v t m c k ho ch đ ra.
3.3.3. T ng c ng công tác thanh tra ki m
tra thu
Bên c nh vi c khuy n khích đ i t ng n p
thu tuân th t nguy n và h tr đ i t ng
n p thu , Chi c c thu huy n ng Hòa c n
ph i nâng cao ch t l ng và hi u qu công tác
thanh tra, ki m tra nh m ng n ng a, phát hi n
và x lý k p th i các tr ng h p vi ph m pháp
lu t thu .
công tác thanh tra ki m tra đ t
hi u qu c n th c hi n có tr ng tâm, tr ng
đi m vào các đ i t ng nghi v n vi ph m,
tr c h t là các vi ph m nghiêm tr ng. C n
th c hi n phân lo i đ i t ng n p thu theo

m c đ r i ro và t p trung thanh tra, ki m tra
nh ng đ i t ng có d u hi u vi ph m, m c đ
r i ro cao. Có th th c hi n m t s công tác sau:
186

Hàng n m Chi c c thu ph i th c hi n công
tác rà soát, sàng l c ng i n p thu trên c s
phân tích các thông tin v đ i t ng n p thu
đ xây d ng các tiêu chí phân lo i chính xác,
phù h p. Trên c s các tiêu chí phân lo i c
th , phù h p, th c hi n xây d ng k ho ch
thanh tra, ki m tra nh m vào các đ i t ng có
d u hi u vi ph m.
C n thi t l p h th ng thông tin v tình hình
th c hi n ngh a v thu qua các n m, báo cáo
tài chính c a doanh nghi p các thông tin t các
b , ngành có liên quan nh thông tin c a c
quan đ ng ký kinh doanh, thông tin v tình
hình xu t nh p kh u hàng hóa...
Xây d ng l c l ng cán b thanh tra thu
c v s l ng và ch t l ng, các k n ng
thanh tra, ki m tra thu có tính ch t chuyên sâu
vào t ng l nh v c, t ng lo i vi ph m đ đ m
b o vi c thu th p, phân tích thông tin tài li u,
xác đ nh vi ph m và k t lu n thanh tra nhanh
chóng, chính xác, đ y đ .
3.3.4. T ng c ng công tác tuyên truy n và
h tr t ch c, cá nhân n p thu
Tuyên truy n h tr là cách ti p c n tích
c c v i quan đi m m i cá nhân, doanh nghi p,

t ch c nh là nh ng khách hàng c a c quan
thu . Tr c h t Chi c c thu huy n ng Hòa
c n ph i xây d ng ch ng trình m c tiêu tuyên
truy n h tr cho t ng nhóm đ i t ng n p
thu .
i v i đ i t ng n p thu ch p hành t t
c n ph i tri n khai các ch ng trình tuyên
truy n h tr t p trung ch y u vào vi c nâng
cao v trí, danh ti ng và vai trò c a nh ng t
ch c cá nhân ch p hành t t, t p trung vào vi c
ph bi n v quy n l i và ngh a v n p thu .
i v i đ i t ng mi n c ng n p thu , t
ch i n p thu c n ph i áp d ng các ch ng
trình tuyên truy n c n nh n m nh tr ng tâm là
tuyên truy n các chính sách thanh ki m tra,
c ng ch thu , các bi n pháp x lý vi ph m
thu và h u qu v chi phí mà cá nhân t ch c
s ph i gánh ch u.
Chi c c thu c n ph i đa d ng hóa và phát

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018


Kinh t & Chính sách
tri n các hình th c tuyên truy n h tr , t o ra
nhi u l a ch n cho đ i t ng n p thu . C n
m r ng và phát tri n các hình th c tuyên
truy n h tr m i t o đi u ki n cho ng i n p

thu có nhi u l a ch n h n trong ti p c n
thông tin v thu nh : làm các ch ng trình
truy n hình v thu ; video các v n đ liên quan
đ n thu ; t ch c các bu i ph ng v n cho các
cán b thu , k toán, lu t s v các v n đ thu
m i; t ch c các bu i giao l u đ i tho i tr c
tuy n; các cu c thi tìm hi u v thu ; t ch c
các bu i t v n thu cho doanh nghi p... M t
khác, Chi c c thu c n t ng c ng hình th c
khác h tr các doanh nghi p nh : h i ngh đ i
tho i v i doanh nghi p; t v n theo nhóm
doanh nghi p; t v n c a cán b thu t i doanh
nghi p. Các hình th c tuyên truy n h tr c n
truy n t i chính xác, đ y đ và c p nh t thông
tin c n thi t đ giúp doanh nghi p hoàn thành
ngh a v thu nh : các quy đ nh c a lu t thu ,
quy trình đ ng ký thu , kê khai thu , n p thu ,
quy t toán thu , hoàn thu , mi n gi m thu ,
khi u n i t cáo thu ; các ki n th c k toán và
xây d ng h th ng k toán thu ; tình hình ch p
hành ngh a v thu c a các doanh nghi p khác.
N i dung t v n h tr là v n đ đ c s quan
tâm nh t c a doanh nghi p trên đ a bàn, do
v y, c quan thu c n h tr thông tin mang
tính th i s , tính c p nh t và sát th c nhu c u
c a doanh nghi p.
ng th i t ng b c cung c p các d ch v
t v n, d ch v thu , d ch v thông tin và d ch
v h tr v thu và khuy n khích các doanh
nghi p ti p c n v i các hình th c t v n này.

3.3.5. T ng c ng đ u t c s v t ch t
T k t qu phân tích nhân t khám phá EFA
ta th y c s s v t ch t c a chi c c thu nh
h ng 14,42% đ n ch t l ng công tác qu n lý
thu . Vì v y, Chi c c thu c n ph i đ u t
trang thi t b đ y đ , hi n đ i, ti n nghi đ m
b o t t cho công tác qu n lý thu đ c hi u
qu ; C i t o và thay th ph n m m ng d ng
đã l c h u và khó s d ng, tri n khai nghiên

c u đ a vào ng d ng ph n m m h tr đáp
ng đ c yêu c u qu n lý toàn di n t ng ng i
n p thu .
ng th i k t n i h th ng thông tin
gi a c quan thu v i các c quan qu n lý Nhà
n c và ng i n p thu nh m t ng c ng công
tác qu n lý thu . Phát tri n công tác qu n lý
trên m ng máy tính, tri n khai tích c c và có
hi u qu , đ a lên m ng thông tin v nh ng đ i
t ng gian l n. T p trung tin h c hóa các l nh
v c nh thanh tra, x lý và cung c p thông tin.
Mu n th c hi n t t công vi c này thì h th ng
thông tin n i m ng trên ph m vi c n c ph i
phát tri n và c quan thu ph i th c hi n t t công
vi c x lý và cung c p thông tin lên máy tính.
IV. K T LU N
Vi c nghiên c u các nhân t tác đ ng đ n
ch t l ng công tác qu n lý thu c a Chi c c
thu huy n ng Hòa b ng cách ng d ng mô
hình phân tích nhân t khám phá là r t c p

thi t và s giúp cho Chi c c thu phát huy các
y u t tích c c, quan tr ng và h n ch các y u
t tiêu c c đ góp ph n nâng cao ch t l ng
công tác qu n lý thu
c p chi c c. Nghiên
c u này có m c tiêu xây d ng và ki m đ nh
mô hình bi u th m i quan h gi a các nhân t
nh h ng và ch t l ng qu n lý thu c a Chi
c c thu huy n ng Hòa - Hà N i.
đ t m c tiêu nghiên c u trên, nghiên c u
đã kh o sát b ng b ng h i cho 120 đ i t ng
n p thu bao g m các doanh nghi p và h kinh
doanh và đã s d ng các mô hình phân tích
nhân t khám phá cho vi c xác đ nh đ c các
nhân t nh h ng ch y u đ n ch t l ng
công tác qu n lý thu c a Chi c c thu huy n
ng Hòa, bao g m: Hình ph t - c ng ch ; K
n ng cán b thu ; Ho t đ ng thanh tra, ki m
tra; Ho t đ ng tuyên truy n, h tr ; Ph ng
ti n v t ch t. Trên c s các nhân t
nh
h ng, m t s gi i pháp c ng đã đ c đ xu t
nh m nâng cao ch t l ng công tác qu n lý
thu c a Chi c c thu huy n ng Hòa theo th
t u tiên c a các gi i pháp theo m c đ nh
h ng c a các nhân t .

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018

187


Kinh t & Chính sách
TÀI LI U THAM KH O
1. Bollen, K. A. (1989). A new incremental fiIt index
for general structural equation models. Sociological
Methods and Research, 17, 303–316.
2. Checchi, D., Franzoni, F., Ichino, A. and
Rustichini, A. (2000). College Choice and Academic
Performance, version of paper prepare for the conference
on "Politiche pubbliche per il lavoro" in Pavia.
3. Cronin, J. J. & Taylor, S.A., (1992). Measuring
service quality: a reexamination and extension. Journal
of Marketing, 66(2), 55-68.
4. Nguy n Th Thùy Dung (2013). M t s gi i pháp
nh m góp ph n nâng cao ch t l ng công tác qu n lý
thu t i Chi c c thu huy n Ch ng M , Hà N i. Lu n
v n Th c s Tr ng i h c Lâm nghi p.
5. Hair, J.F., Black, W.C., Babin, B.J., Anderson,
R.E., (2010). Multivariate data analysis. Prentice Hall,
Upper Saddle River, NJ.
6. Hoelter, D. R. (1983). The analysis of covariance
structures: Goodness-of-fit indices. Sociological
Methods and Research, 11, pp. 325–344.
7. Kotler, P., & Keller, L. K. (2009). A Framework
for Marketing Management, Fourth edition. Published
by Prentice Hall.

8. Michael Carnahan (2015). Taxation Challenges in
Developing Countries, www.onlinelibrary.wiley.com
9. Nilgün Serim, Betül İnam, Dilek Murat (2014).
Factors Affecting Tax Compliance of Taxpayers: The
Role of Tax Officer The Case of Istanbul and Canakkale.
10. Olajide, P.O. (2011). Causual Direction between
Satisfaction and Service Quality: A Review of
Literature. European Journal of Humanities and Social
Science, 2(1), 88-96.
11. Parasuraman, A., Zeithaml, V. A., Berry, L. L.
(1988). SERVQUAL: A Multi-Item Scale for Measuring
Consumer Perceptions of Service Quality. Journal of
Retailing, 63(1), 12-39.
12. Parasuraman, A., Zeithaml, V., Berry, L.L.
(1993). The nature and determinants of customer
expectation of service. Journal of the Academy of
Marketing Science, 21(1), 1-12.
13. Nguy n Xuân Thành (2008). M t s gi i pháp
góp ph n nâng cao ch t l ng công tác qu n lý thu .
Thành ph H Chí Minh.
14. Zeithaml, V. A. (2000). E-Service quality:
Definition, dimensions and conceptual model.
Cambridge, MA: Marketing Science Institute.

FACTORS INFLUENCING QUALITY OF TAX ADMINISTRATION
IN UNG HOA TAXATION DEPARTMENT - HANOI CITY
Mai Thi Lan Huong1, Le Dinh Hai2
1

The North Vietnam College of Agriculture and Rural Development

2
Vietnam National University of Forestry

SUMMARY
In this study, we conducted surveys of 120 cases, including 80 enterprises and 40 business individuals managed
by Ung Hoa Taxation Department. Study results from Exporatory Factor Analysis – EFA indicated that 5
factors, including: (1) Funishment and Enforcement; (2) Taxation Official Competency; (3) Investigation and
controlling activities; (4) Propaganda and Supporting Activities; (5) Physical Means; influenced significantly
quality of tax administration in Ung Hoa Taxation Department. The findings of this study, therefore, provide
implications for solution development, with the aims of improving the quality of taxadministration in Ung Hoa
Taxation Department, Hanoi, including: (1) strengthening funishment and enforcement; (2) strenthening
taxation official competency; (3) strenthening investigation and control activities; (4) promoting propaganda
and supporting activities; (5) and strenthening investment inphysical means for Ung Hoa Taxation Department.
T khóa: Exploratory factor analysis (EFA), influential factors, quality of tax administration.

188

Ngày nh n bài

: 16/9/2017

Ngày ph n bi n
Ngày quy t đ nh đ ng

: 16/01/2018
: 22/01/2018

T P CHÍ KHOA H C VÀ CÔNG NGH LÂM NGHI P S

1-2018