Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Lao động – Thương binh và Xã hội cho cán bộ, công chức xã, phường thị trấn khu vực đồng bằng

LCrINOIDAU

Cong chilc van hoa- xii hQi c~p xii, phuOng, thi tr~n chuyen tnich theo

d6i

v8 Lao dQng- Thuong hinh va Xa hQi (gQi chung la cong chuc van hoa- xa

hQi) la dQi ngfi can bQ dong vai tro r~t quan trQng trong vi~c triSn khai cac

chinh sach, chuang trinh, dg an nganh Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi d~n
nguai dan, cac ta chilc a cQng d6ng. Vi v~y, vi~c trang bi dAy du cac kiSn thilc,
ky nang qwin ly cfing nhu c~p nh~t h~ thang chinh sach lao dQng, thuong binh
va xii hQi cho dQi ngfi cong chilc van hoa- xii hQi c~p xii la vi~c lam cAn thiSt va

tiSn hanh thuOng xuyen.
DS dap Ung nhu cAu nang cao nang h,rc cho dQi ngfi cong chilc van hoa­
xa hQi c~p xa, can cil vao QuySt dinh sa 19561QD-TTg ngay 27/11/2009 cua
Thli tuang Chinh phu phe duy~t DS an: " Dao t~o nghS cho lao dQng nong thon
dSn nam 2020", BQ NQi V\l phai hgp v6'i BQ Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi
bien so~n tai li~u dao t~o b6i duang cong chilc Van hoa- Xa hQi chuyen trach

theo d6i vS Lao d<)ng- Thuong hinh va Xa hQi.
Cuan sach nay t~p trung gi6'i thi~u mQt sa nQi dung vS nhi~m V\l qWin ly
nha nu6'c cua Uy ban nhan dan c~p xii vS lao dQng, nguai co cong va xii hQi

a

tUng IInh V\l'C, d6ng thai huang d§:n C\l thS nhiing nhi~m V\l cua cong chilc Van
hoa- Xa hQi chuyen trach theo d5i vS Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi. Tuy
nhien, chinh sach cua tUng linh V\l'C thuOng xuyen co thay dai dS dap Ung nhu

cAu cUQC sang. Vi v~y, m6i cong chilc Van hoa - Xii hQi noi tren cAn theo d5i,

c~p nh~t thong tin m&i nh~t vS cac chinh sach va ky nang qUiin ly theo cac

kSnh quan ly nganh dQC, cling nhu tren cac trang thong tin di~n tiI cua Nganh.
M~c du, cuan tai li~u nay dii duQ'c ra soM, chinh sua nhung khong thS
tranh kh6i nhfing thi~u sot. T~p thS tac gia xin cam on y ki~n dong gop cua cac
d6ng chi dS cuan sach duQ'c hoan thi~n hon.

BANBIENT~P

1



ChU'O'ng I

eHue NANG, NHI~M V1J, QUYEN H~N

NGANH LAO DQNG- THlfO'NG BINH vA xA HQI

Chuyen de 1
,

'"

A

",,..,,..7,

CHU'C NANG, NHIJ;:M V1J VA cO' CAU TO CHU'C

ellA BQ LAO DQNG THlfO'NG BINH vA xA HQI
(Nghj dinh

so 186/2007/NfJ-CP ngay 25/12/2007 eua Chfnh phu)

I. Vi tri va chuc nang

B9 Lao dQng- Thuong hiOO va Xa hQi 1a co quan cua ChiOO phu, thvc
hi~n chuc nang quan ly OOa nuac vB cac liOO V\IC: vi~c lam, d;;Ly nghB, lao dQng,
tiBn luang, tiBn cong, bao hiSm xii hQi (bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii
hQi tv nguy~n, bao hiSm thftt nghi~p), an toan lao dQng, nguai co cong, bao trg
xii hQi, bao v~ va cham soc tre em, biOO dllng giai, phong, chBng t~ n;;Ln xii hQi
(sau day gQi Ghung la 1iOO V\IC lao de)ng, nguai co cong va xii h9i) trong ph~m vi
ca nuac; quan ly OOa nuac cac dich V\l cong thuQc 1100 V\lC do Be) quan 1Y.
II. Nhi~m vI} va qUY~D h\lD

Be) Lao de)ng- Thuang biOO va Xa hQi co trach OOi~m th\lc hi~n OOi~m V\l,
quyBn h;;tn quy dinh t?i Nghi diOO sB 178/2007/ND-CP ngay 03 thang 12 nam
2007 cua Chinh phu quy dinh chuc nang, nhi~m V\l, quyBn h;;Ln va cO' cftu t6
chuc cua BQ, cO' quan ngang BQ va nhfing nhi~m V\l, quyBn h;;tn C\l thS sau day:
1. Trinh Chinh phu cac dv an lu~t, phap l~nh; dv thao nghi quy~t, nghi
diOO cua ChiOO phil thea chuang trinh, k~ hO;;LCh xay d\lTIg phap lu~t hang nam
cila BQ dii dugc phS duy~t, cac d\l an, dB an va.van ban quy ph;;Lm phap lu~t khac
thea sv phan cong cila Chinh phil, Thil tu6ng Chinh phil vB linh V\lC lao dQng,
nguai co cong va xii hQi.
2. Trinh Thil tu6ng ChiOO phil phS duy~t chi~n lugc, quy hO;;LCh, k~ hO;;Lch
dai h;;tn, nam nam, hang nam va cac chuang trinh m\lc tiSu quBc gia, cac cong
trinh, dv an quan tn;mg vB liOO V\IC thuQc ph;;Lm vi quan ly nha nuac cua BQ; cac

dv thao quy~t diOO, chi thi va cac van ban khac thuQc th~m quySn chi d;;LO, diSu
hanh cua Thu tu6ng ChiOO phu.

2



3. Ban hanh cac quySt dinh, chi thi, thong tu thuQc ph:;1m vi quan ly nha
nu6c cua BQ; phe duy~t cac dS an, dv

an,

quy hO:;1ch, kS hO:;1ch thuQc th~m

quySn quySt dinh cua BQ; huang dful, kiSm tra va chiu trach nhi~m t6 chilc thvc
hi~n cac

van ban quy ph~rn phap lu~t thuQc ph~m vi quan 1;' nha nu6'c cua BQ.

4. Chi d:;1o va t6 chilc thvc hi~n cong tac tuyen truySn, ph6 biSn, giao d\lc

phap lu~t thuQc ph~m vi quan ly nha nu6'c cua BQ.

5': VS linh V\fC vi~c lam va bflO hiSm thfit nghi~p
a) Huang dfin thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS chinh sach vi~c
lam, chinh sach phat triSn thi truOng lao dQng, chi tieu 410 vi~c lam m6i va
khuySn khich t:;10 vi~c lam m6i; vS tuySn d\lng va quan ly lao dQng Vi~t Nam va
lao dQng nu6c ngoai lam vi~c t:;1i Vi~t Nam; vS chinh sach vi~c lam d6i v6i d6i
tUQ'llg d~c thu, lao dQng dich chuySn; vS lao dQng bi mfit vi~c lam trong s~p xSp
l~i

doanh nghi~p nha nu6c;
b) Huang dfin co chS th\lc hi~n cac dv an cua Chuang trinh m\lc tieu qU6c

gia vS vi~c lam thea thfun quySn;
c) Quy dinh vS diSu ki~n, thu t\lC thanh l~p va hO:;1t dQng cua co
thi~u vi~c

sa gi6i

lam;

d) Huang dful va t6 chilc thvc hi~n cac hO:;1t dQng giao dich vi~c lam;
d) T6 chilc h~ th6ng thong tin thi truOng lao dQng; thu th~p, cung cfip co

sa dfr li~u vS thi truOng lao dQng cho t6 chilc, ca nhan co nhu cAu;
e) Huang dful, kiSm tra va t6 chuc thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t

vS bao hiSrn th~t nghi~p.
6. VS linh "\IC nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c

a nu6c ngoai thea

hgp d6ng
a) Huang dful thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS nguai lao dQng
Vi~t Nam di lam vi~c

anu6c ngoai thea hgp d6ng;

b) Phat triSn thi truOng lao dQng ngoai nu6c;

c) Xay dvng va huang dful thvc hi~n kS hO:;1ch dao t:;10 ngu6n lao dQng di

anu6c ngoai; quy dinh nQi dung, chuang trinh va chUng chi b6i du5ng
kiSn thilc cAn thiSt cho nguai lao dQng tru6c khi di lam vi~c anu6c ngoai;
lam vi~c

d) Quy dinh vS Gifiy phep; quySt dinh vi~c c~p, d6i, thu h6i Gi~y phep
ho~t dQng

dich V\l dua nguai lao dQng di lam vi~c
3


a nuac ngoai;


d) T6 chuc, hu6ng d~n vi~c dang kY hgp d6ng Clla doanh nghi~p va nguoi
lao de)ng di lam vi~c

a nuac ngoai thea hgp d6ng ca nhan; giam sat vi~c th\Ic

hi~n hQ'P d6ng cua doanh nghi~p;
e) Ph6i hQ'P vai Be) Ngo:;1i giao t6 chuc va chi d:;1o cong tac quan ly, xu ly
nhiing v~n dS lien quan dSn nguOi lao de)ng Vi~t Nam lam vi~c

a nuac ngoai

thea hgp d6ng;

g) Quan ly Quy h6 tfg vi~c lam ngoai nuac.

7. VS lInh V\lC d:;1y nghS
a) T6 chuc, chi d:;1o, kiSm tra va chu tri ph6i hQ'P vai Be), nganh lien quan
hu6ng dful vS chinh sach, chS de) d:;1Y nghS va hQc nghS;
b) Quy hO:;1ch m:;mg luai truOng cao dfulg nghS, trung c~p nghS, trung tam
d:;1y nghS thea thfun quySn; quy dinh diSu ki~n thanh l~p, t6 chuc va hO:;1t de)ng

sa d:;1y nghS; diSu l~ m~u truOng cao d~ng nghS, truOng trung c~p nghS;
quy chS m~u trung tam d:;1y nghS; tieu chufu1 co sa v~t ch~t va thiSt bi d:;1y nghS;
Clla co

c) Quy dinh chuong trinh khung trinh de) cao dfulg nghS, trung c~p nghS;
danh m\lc nghS dao t:;10; quy chS tuySn sinh, thi, kiSm tra, cong nh~n t6t nghi~p;
m~u b&ng, chUng chi nghS; quy chS c~p bfulg, chUng chi nghS;
d) Quy dinh nguyen t~c, quy trinh va t6 chuc chi d;;lo vi~c xay d\ll1g tieu
chufu1

kY

nang nghS qU6c gia; quan ly vi~c danh gia, c~p chUng chi

kY nang

nghS qU6c gia;
d) Quy dinh tieu chufu1, quy trinh kiSm dinh ch~t luqng d:;1y nghS;
e) QuySt dinh thanh l~p truOng cao d~ng nghS; cong nh~ He)i d6ng quan
tri, ban giam hi~u truOng cao dfulg nghS tu th\lc thea thAm quySn.

8. VS lInh V\IC lao de)ng, tiSn luong, tiSn cong
a) Hu6ng d~n th\Ic hi~n vS hQ'P d6ng lao de)ng, thoa uac lao de)ng t~p thS,

kY lu~t lao de)ng va trach nhi~m v~t ch~t; hu6ng d~n vi~c giai quySt tranh ch~p
lao d9ng va dinh cong;
b) Hu6ng d~n th\Ic hi~n tiSn luang t6i thiSu, chS de) tiSn luong, tiSn cong
d6i vai nguoi lao de)ng va vien chuc lanh d:;1o quan ly trong doanh nghi~p nha
nuac; chS de) tiSn luang, tiSn cong trong doanh nghi~p hO:;1t de)ng thea Lu~t
Doanh nghi~p va t6 chuc, ca nhiin co su d\lng lao de)ng thea quy dinh Clla BQ
lu~t

Lao d<)ng;

4



c) HUOng dfuI thvc hi~n chS dQ tiSn luang, tiSn cong d6i v6i nguai lao
dQng trong doanh nghi~p nha nu6c di hQc t~p, cong tac 6 nu6c ngoai; chS dQ
tiSn luang, tiSn cong d6i v6i lao dQng la nguai nu6c ngoai lam vi~c trong cac
doanh nghi~p OOa nu6c; chS dQ Uti dai d6i v6i lao dQng d~c thu;
d) Quy diOO nguyen !lic va phuang phap xay d1Jl1g diOO milc lao dQng,
tieu chuful ley thu~t cong nhan, tieu chuful vien chilc chuyen mon, nghi~p V\l
trong eac~ doaOO nghi~p nha nucrc.
9. VS bao hiSm xa hQi b~t bUQC va bao hiSm xa hQi tv' nguy~n

a) HUOng dftn, kiSm tra thvc hi~n chiSn lugc, chS dQ, chinh sach bao hiSm
xii hQi b~t bUQc va bao hi8m xii hQi tll nguy~n thea quy dinh eua phap lu~t;
b) Quy dinh chS dQ thong tin, bao cao vS bao hiSm xa hQi; giai quySt
khiSu n~i, t6 cao va xu ly vi ph~m phap lu~t vS bao hiSm xa hQi.
10. VB 1100 Y\lC an toan lao dQng

a) HUOng dfin thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS an toan lao dQng,

diSu ki~n lao dQng; b6i thuemg tai n~ lao dQng va b~OO nghS nghi~p; chS dQ
lam vi~c, thai gia lam vi~c, thai gia nghi ngai d6i v6i nguai lao dQng;
b) Ph6i hqp v6i BQ Y tS quy dinh va hUOng dfuI thvc hi~n chS dQ b6i
duang bfuIg hi~n v~t; ban haOO danh m\lc b~OO nghS nghi~p;
c) Ban haOO danh m\lc cac lo~i may, thiSt bi, v~t tu co yeu c~u nghiem
ng~t vS an toan lao dQng; phuang ti~n bao v~ ca nhan d6i v6i nguai lao dQng;
cong vi~c n~ng OOQc, dQc h~i, nguy hiSm va d~c bi~t n~g nhQc, dQc h~i, nguy
hiSm;
d) Quy diOO va hUOng dfuI thvc hi~n chS dQ trang bi phuang ti~n bao v~
ca nhan; tieu chudn phful lo~i lao dQng thea diSu ki~n lao dQng;
d) Quy diOO va hUOng dfuJ. chung vS thu t\lC dang kY, kiSm dinh cac lo~i
may, thiSt bi, v~t tu co yeu c~u nghiem ng~t vS an toan lao dQng;
e) Thfun dinh dS cac BQ quem ly nganh, 1100 vvc ban harm quy triOO kiSm
dinh d6i v6i cac lo~i may, thiSt bi, v~t tu co yeu c~u nghiem ng~t vS an tom lao
dQng; tieu chi, diSu ki~n ho~t dQng cua cac t6 chilc kiSm dinh;
g) Quy diOO, huang dftn vi~c kiSm tra chAt lugng cac san ph~m, hang hoa
d~c thu vS an toan lao dQng thea quy dinh cua phap lu~t;
h) Ban hanh h~ th6ng Quy chudn ley thu~t qu6c gia vS an toan lao dQng;
5



i) Chu tri va ph6i hgp hu6ng dful, t6 chuc triSn khai Chuong trinh qu6c
gia vB bao hQ lao dQng, an toan lao dQng, v~ sinh lao dQng; Tuftn IS qu6c gia vB
an toan, v~ sinh lao dQng va phong, ch6ng chay n6;

k) Th6ng nh~t qmin lyvi~c khai bao, diBu tra, th6ng ke, bao cao vB tai n~

lao dQng.
11. VB IInh Vl)'C nguai co cong

a) Huang dful, kiSm tra thgc hi~n chinh sach, phap lu~t vB

Uti

da:i d6i v6i

nguai co cong v6i cach m~ng;
b) Quy dinh chS dQ, dinh muc, phuong thuc trang c~p chan, tay gia, d\ll1g
C\l chinh hinh va phuong ti~n trq giup cho nguai co cong v6i cach rn~ng;

c) Ph6i hgp v6i cac BQ, nganh, dia phuong, cac doan thS chinh tri - xa hQi
t6 chuc cac phong tdo dBn on dap nghIa, quan ly Quy "DBn on dap nghia";

d) Quy ho~ch va hu6ng d~n quy ho~ch nghla trang li~t sI, c6ng trinh ghi
cong 1i~t sI;
d) Quy dinh vi~c quan 1y nghTa trang 1i~t SI va cae cong trinh ghi cong 1i~t
S1;

e) Huang d~n, chi di;lO cong tac tiSp nh~, quy t?P hai c6t li~t sI; thong tin

vS rnQ 1i~t sI.
2.

VS 1100 VlJC bao trq xii hQi

a) Hu6ng dful thgc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vB giam ngheo va trg

giup xii hQi;
b) T6 chuc, chi di;lO thgc hi~n Chuong trinh m\lc tieu qu6c gia giam
ngheo va cac chuong trinh trg giup xa hQi theo thAm quyBn;

c) Quy ho~ch va hu6ng dftn quy ho~ch m~ng lucri co sa bao trq xff hQi;
d) Quy dinh diBu ki~n thanh l~p, t6 chuc va hOi;lt dQng cua co sa bao trg
xff hQi;

d) Quy dinh thu tl,lc nh~ d6i tugng vao cac co sa bao trg xa hQi va tu co

sa bao trq xii hQi vS gia dinh.
13.

VS 1Inh Vl)'C bao v~ va cham soc tre em

a) Huang dful th\Ic hi~n cac quy dinh ella phap lu~t vS chinh sach baa v~,
cham soc tn~ em trong phi;lm vi quyBn hi;ln, trach nhi~m cua B9;
6



b) Quy dinh di@u ki~n thanh l~p, t6 chilc va ho~t dQng cua co sa trq giup

tre eln;
c) Quy dinh thu t\lC tiep nh~n tn~ em co hoan canh d~c bi~t vao cac co sa

trq giup tre em va tir co sa trq giup tre em tra v@ gia dinh;
d) Chu tri, ph6i hQ'P v6i cac BQ, nganh, dia phuang, t6 chilc chinh tri - xli
hQi va cac t6 chilc khac th\Tc hi~n Chuang trinh hanh dQng Qu6c gia vi tre em;

Chuang trinh bao v~ tre em, cham soc, giao d\lc tre em co hoan canh d~c

bi~t

va

cac chuang trinh, ke ho~ch khac v@ bcio v~, cham soc, giao d\lc tre em;

d) Quan Iy, sir d\lng Quy Bao trg tre em Vi~t Nam.
14. V@ linh V1JC phong, ch6ng t~ n~ xli hQi
a) Huang dftn th\Tc hi~n cae quy dinh cua phap lu~t v@ chinh sach, gicii

phap phong ngira t~ n~n m~i dam; cai nghi~n rna tuy;
b) Quy ho~ch va huang ddn quy ho~ch m~ng lucri cO' sa giao d\lc lao dQng
xii hQi;
c) Quy dinh di@u ki~n thanh l~p, t6 chilc va ho~t dQng cua co sa giao d\lc
lao dQng xli hQi; c~p va thu h6i Gi~y phep d6i v6i cac co sa cai nghi~n rna tuy t\T
nguy~n

thea quy dinh cua phap lu~t;

d) Quy dinh chuang trinh giao d\lc, d~y ngh@ va tai hoa nh~p cQng d6ng
d6i v6i ngmJi ban dam va nguai nghi~n rna tuy;
d) Quy dinh thu t1)c dua d6i tUQTIg vao cac co sa giao d\lc lao dQng xli hQi.

15. V@ linh V1JC binh dl1ng gim
a) Huang dftn th\Tc hi~n v@ binh d~ng gi6i theo quy dinh cua phap lu~t;
b) Tham gia danh gia vi~c l6ng ghep v~n d@ binh d~ng gi6i trong xay

d\fl1g van ban quy ph~m phap lu~t;
c) T6ng ket, bao cao co quan co thfun quy@n v@ th\Tc hi~n binh d~ng gim

thea quy dinh cua phap

lu~t.

16. V@ qmin ly dan vi S\l nghi~p nganh va linh V\TC dich V1,l cong
a) Ban hanh tieu chuAn, quy chufut chuyen mon, nghi~p

V1,l

cua ng~ch

vien chilc thuQc nganh, IInh vgc do BQ dugc phan cong, phan c~p quan I;' sau
khi co y kien thAm dinh cua BQ NQi

V1,l;

chuyen nganh thea quy dinh cua phap lu~t;
7


t6 chilc thi nang ng~ch vien chuc


b) Chu tri, ph6i hgp v6i cac BQ, ngarm lien quan ban hanh tieu chi phan
lo~i, xSp h~ng dan vi S\l nghi~p nganh lao dQng, nguai co cong va xa hQi;

c) Ban hanh dinh muc bien chS sv nghi~p OOa nu6c thuQc ngarm, linh vvc
sau khi th6ng nh~t v6i BQ NQi V\l;
d) Ban hanh diOO muc kiOO tS - kY thu~t thuQc nganh;
d) Ph6i hgp v6i cac cO' quan chuc nang hu6ng dful cO' chS tv chu,

tv chiu

trach OOi~m cua cac t6 chuc sv nghi~p, dich V\l cong trong IIOO V\fC lao dQng,
nguai co cong va xa hQi; hu6ng dfuI chinh sach xa hQi hoa mQt s6 ho~t dQng

trong 1100 V\fC cua ngaOO thea quy dinh eua phap lu~t;
e) Tn,rc tiSp qmin If va hu6ng dfuI cac dan vi S\l nghi~p thuQc BQ thvc
hi~n

cae quy diOO cua OOa nuac.
17. Thvc hi~n hgp tac qu6c tS trong lInh V\fC lao dQng, nguai co c6ng va

xff hQi.

18. QuySt diOO va chi d~o thvc hi~n chuang trinh cai cach harm chinh cua

BQ thea chuang triOO cai cach haOO chinh OOa nuac dff duqc Thu tu6ng Chinh
phu phS duy~t.
19. Thvc hi~n quySn d~i di~n chu

sa hfru ph~n

v6n cua OOa nu6c t~i

doanh nghi~p co v6n OOa nu6c thuQc BQ qUID ly theo quy diOO cua phap lu~t.
20. Quan ly OOa nu6c d6i v6i ho~t dQng cua hQi, t6 chuc phi Chinh phu

trong 1100 V\lC lao dQng, nguai eo cang va xff hQi thea quy diOO eua phap lu~t.
21. Quan ly t6 chuc bQ may, bien chS, thvc hi~n chS dQ tiSn luang va cac

ehS dQ chinh sach dffi ng9,
thuang,

kY lu~t,

b6

OOi~m, miSn nhi~m, nghi huu, thai vi~c, khen

dao ~o b6i duOng, xay d\fIlg dQi ngu can bQ, cong chuc, vien

ehue a cae don vi thuQe BQ thea quy dinh eua phap lu~t.
22. Nghien Clm khoa hQc, Ung d\lng tiSn bQ khoa hQc kY thu~t, cong ngh~

trong 1100 V\fC lao dQng, nguai eo cang va xff hQi.
23. Ki~m tra, thaOO tra, giai quySt khiSu n~i, t6 cao, ch6ng tham nhung,

tieu ClJC va xu ly vi ph~m thea quy diOO eua phap lu~t.
24. Hu6ng d~n vS chuyen mon, nghi~p V\l d6i v6i cO' quan quan ly nha

nuac vS lao dQng, nguai co c6ng va xff hQi a dia phuong.
25. Quan ly tai chiOO, tai san duQ'c giao va t6 chuc thvc hi~n ngan sach
nha nu6c duQ'c phan b6 theo quy dinh cua phap lu~t.
8


26. Th\Ic

hi~n

cac

nhi~m V\l

khac thea S\I phfin c6ng cua Chinh phu, Thu

tu6ng Chinh phu.

III. C
ta chuc

1. V\l Lao dQng - TiSn luang.
2. V\l Baa hiSm xa hQi.


3~ V\l HCJP hie qu6c tS.


4. V\l Binh d~ng giai.
5. V\l KS ho~ch - Tai chinh.
6. V\l Phap chS.

7. V\l T6 chilc can bQ.
8. Thanh tra.
9. Van phong.

10. C\lC Quan ly Lao dQng ngoai nuac.
11. C\le An toim lao dQng.
12. C\lC Nguai co cong.

13. C\lC Phong, ch6ng t~ n~m xii hQi.
14. C\lC Vi~c lam.

15. C\lC Baa trg xii hQi.
16. C\lC Bao v~, cham soc tre em.

17. T6ng C\lC D~y nghS.
18. Cac Ban Quan ly lao dQng anuac ngoai.
19. Vi~n Khoa hQc Lao dQng va Xa hQi.
20. Vi~n Chinh hinh- Ph\lc h6i chilc nang.

21. Trung tam Thong tin.

22.

T~p

chi Lao d<)ng va Xa hQi.

23. Baa Lao d<)ng va Xa 11<)i.
24. TruOng f)ao t1;1o, b6i duang can bQ, cong chilc lao dQng - xii hQi.
25. Quy Bao trq tre em Vi~t Nam.
9



Cac dan vi tu khoim 1 dSn khmin 18 hi cac t6 chuc giup Bi) twang quill
ly nha nuac, cac dan vi tu khoim 19 dSn 25 la cac dan vi 8\1' nghi~p nha nuac

tr\lc thuQc B9.

V\l Lao di)ng- TiSn luang, V\l Hgp tac qu6c tS, V\l Phap chS, V\l KS
ho?ch- Tai chinh, V\l T6 chuc can bi), Thanh tra va Van phong duQ'c t6 chuc

phong.

BQ truang Be) Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi trinh Thli tuOng Chinh
phu: quy dinh chuc nang, nhi~m Vl), quySn h?Jl va co c~u t6 chuc cua T6ng C\lC
D?y nghS, cho phep thanh l~p Ban Quan ly lao di)ng & nuac ngoai, ban hanh
danh sach cac t6 chuc S\I nghi~p khac con l~i thuQc BQ.

10



Chuyen de2

CHUC NANG, NHI~M

VlJ vA cO' CAU TO CHUC


CllA CO' QUAN CHuvEN MON THUQC UBND CAP TiNH, CAP HUY~N


vA NHI~M VlJ QUAN LV NHA Nurrc CllA UBND CAP xA

VE LAO DONG,
NGlfO'I CO CONG vA xA HOI

.

.
Phan thtf nhat. CHlYC NANG, NHI~M V1), QUYEN H~N vA cO' CAU TO
eHlYe ellA

sa LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HQI

(Thong tu lien tjch s6 10/2008/TTLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008
cua Lien tjch B(J Lao Q(Jng- Thuang binh va xa h9i - B(J N(Ji v¥)
I. Vi tri va ch tfC Dang

1. So' Lao dQng- Thuang hinh va Xa hQi la cO' quan chuyen mon thuQc Dy
ban nhan dan tinh, thanh ph3 tn;rc thuQc Trung uang (sau day gQi chung la Dy
ban nhan dan clip tinh) tham muu, giup Uy ban nhan dan clip tinh thlJC hi~n
chuc nang quan ly nha nuac vS cac linh VlJC: vi~c him; d~y nghS; lao dQng; tiSn
luang, tiSn cong; bilO hiSm xa hQi (bao hiSm xa hQi b~t bUQc, bao hiSm xa hQi t1J
nguy~n, bao hiSm thlit nghi~p); an toan lao dQng; nguai co cong; bao trQ' xa hQi;
bao v~ va cham soc tre em; binh dfulg giai; phong, ch3ng t~ n:;m xa hQi (gQi
chung la linh VlJC lao dQng, nguai co cong va xa hQi); vS cac dich V\l cong thuQc
ph~m vi quan ly cua So' va thlJc hi~n mQt s3 nhi~m V\l, quySn h:;m khac theo
phan clip, uy quySn cua Dy ban nhan dan clip tinh va thea quy dinh cua phap
lu~t.

2. So' Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi co tu cach phap nhan, co con
dliu va tai khoan rieng; chiu SlJ chi d~o, quan ly vS t6 chuc, bien chS va ho~t
dQng cua Dy ban nhan dan clip tinh; d6ng thai chiu S\I chi d~o, huang dfin,
thanh tra, kiSm tra vS chuyen mon, nghi~p v\l cua BQ Lao dQng- Thuang binh

va Xa hQi.
II. Nhi~m vI}

va quy~n h~n

1. Trinh Dy ban nhan dan clip tinh:
a) DlJ thao quySt dinh, chi thi; quy ho~ch, kS ho~ch dai h~n, nam nam va
hang nam; cac chuang trinh, dS an, d\I

an, cai cach hanh chinh thuQc ph~m vi

quan Iy cua Sa;

11


b) D\l thao van ban quy dinh chilc nang, nhi~m V\l, quySn h;;tn va ca cftu
t6 chilc cua Chi C\lC t11Jc thuQc Sa (nSu co);
c) D\l thao van ban quy dinh C\l thS vS tieu chufin chilc danh d6i VO;

TlUCmg, Ph6 cac don vi thuQc Sa; TlUCmg phong, Ph6 tnrCmg Phong Lao dQng­
Thuang binh va Xii hQi thuQC Uy ban nhan dan huy~n, qu~n, thi xii, thanh ph6
thuQc tinh (sau day gQi chung la Uy ban nhan dan cftp huy~n) theo quy dinh cua
phap lu~t.
2. Trinh Chu tich Uy ban nhan dan cftp tinh:
a) D\l thao quySt dinh, chi thi thuQc thfun quy~n ban hfmh cua Chu tich
Uy ban nhan dan cftp tinh vS lInh V\lC lao dQng, nguai co cong va xii hQi;
b) D\l thao quySt dinh thanh l~p, sap nh~p, giai thS cac dan vi thuQc Sa

thea quy dinh cua phap lu~t.
3. Huang d~n, kiSm tra va t6 chilc th\lc hi~n cac van ban quy ph;;tm
phap lu~t, quy ho;;tch, kS ho;;tch, dS an, chuang trinh va cac vftn d~ khac v~
lao dQng, ngubi co cong va xii hQi sau khi duQ'c phe duy~t; t6 chilc thong

tin, tuyen truy~n, ph6 biSn giao d\lc phap lu~t v~ cac linh V\lC thuQc ph;;tm vi

quan

ly cua Sa.
4. v~ lInh V\lC vi~c lam va bao hiSm thftt nghi~p:
a) T6 chilc th\lc hi~n chuang trinh, giai phap vS vi~c lam, chinh sach

phat triSn thi trubng lao dQng cua tinh tren ca

sa Chuang trinh m\lc tieu qu6c

gia v~ vi~c lam;

b) HuOng dfin va th\Ic hi~n cac quy dinh cua phap lu~t

vS:

- Bao hiSm thftt nghi~p;

- Chi tieu va cae giai phap t~o

vi~c

lam m6i;

- Chinh sach t~o vi~c lam trong cac doanh
hinh kinh tS t~p thS, kinh tS tll nhan;

nghi~p,

hQP tac xa, cac

- T6 chilc quiin ly va sir d\lI1g ngu6n lao dQng; thong tin

thi

lo~i

truemg lao

dQng;
- Chinh sach vi~c lam d6i vai d6i tugng d?c thil (ngubi chua thanh nien,
ngubi tan t~t, ngubi cao tu6i va cac d6i tugng khac), lao dQng lam vi~c t;;ti nha,
lao dQng dich chuySn;
12



- Cftp s6 lao dQng, thea d5i vi~c qmin ly va sir d\lng s6 lao dQng.

c) Quan ly cac t6 chilc gi6'i thi~u vi~c lam thea quy dinh Clla phap lu~t;
d) Cftp, d6i, thu h6i gifty phep lao dQng d6i vai lao dQng la nguai nuac
ngoai lam vi~c t;;ti cac doanh nghi~p, t6 chuc kinh tS tren dja ban tinh thea quy

dinh Clla phap

lu~t.

5. VS linh vgc nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai thea

hQ'P d6ng:
a) Huang d§:n va t6 chuc thgc hi~n vi~c dua nguai lao dQng Vi~t
Nam di lam vi~c

cua phap

a nuac ngoai thea hQ'P d6ng t;;ti dja phuong thea quy djnh

lu~t;

b) Tuyen truySn, ph6 biSn chu truang, chinh sach, phap lu~t cua nha

nuac vS nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai thea hQ'P d6ng;
c) Huang d§:n va t6 chuc thgc hi~n cong tac dao t;;to ngu6n lao dQng,

tuySn chQn lao dQng di lam vi~c
Clla sO';

a nuac ngoai thuQc ph~m vi quan ly nha nuac

d) Huang d§:n va ki@m tra vi~c dang

kY hQ'P d6ng cua doanh nghi~p va

nguai lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai thea hQ'P d6ng ca nhan; giam sat vi~c
thgc hi~n hQ'P d6ng cua doanh nghi~p dua nguai lao dQng di lam vi~c a nuac
ngoai thea hiOO thuc thgc t~p nang cao tay nghS;
d) Th6ng ke s6 IUQ11g cac doanh nghi~p ho;;tt dQng dua nguai lao dQng
Vi~t Nam di lam vi~c

a nuac ngoai thea hQ'P d6ng tren dja ban tinh;

s6luQ11g

nguai lao dQng di lam vi~c 6 nuac ngoai thea hQ'P d6ng;
e) Thong bao cho nguai kSt thuc hQ'P d6ng lao dQng nuac ngoai tra vS

nuac nhu cAu tuy@n d\lng lao dQng

a trong nuac; huang dful,

giai thi~u nguai

lao d9ng dang kY tim vi~c lam;
g) Chu tri, ph6i hQ'P vai cac co quan co lien quan giai quySt cac yeu cAu,

kiSn nghj Clla t6 chilc va ca nhilll trollg lInh VlJC nguai lao d9ng Vi~t Nam di lam
vi~c a nuac ngoai thea thfim quySn.
6. VS 1100 V\lC d?y nghS:

a) T6 chuc thgc hi~n quy ho;;tch, kS ho;;tch, chuang trinh, dg an phat tri@n
d?y nghS

a dia phuong sau khi duQ'c phS duy~t;
13



b) Hu6ng dfin va ki~m tra vi~c t6 chuc thlJc hi~n cac quy dinh cua phap
· lu~t vS d~y nghS; tieu chulln giao vien va can bQ qulm ly d~y nghS; quy ch~

tuy~n sinh, quy chS thi, kiSm tra, cong nh~n t6t nghi~p va vi~c cfip van b~ng,

chUng chi nghS; chS dQ chinh sach d6i vai can bQ quan ly, giao vien d~y nghS
va hQc sinh, sinh vien hQc nghS thea quy dinh cua phap lu~t;
c) Hu6ng dful va t6 chuc thlJc hi~n cong tac dao t~o, b6i dUOng, su d\mg
giao vien va can bQ qmin ly d~y nghS; t6 chuc hQi giang giao vien d~y nghS,
hQi thi thi~t bi d~y nghS tlJ lam, hQi thi hQc gioi nghS cfip tinh.

7. VS linh VlJC lao dQng, tiSn luong, tiSn cong:
a) Hu6ng dfin vi~c thlJc hi~n hqp d6ng lao dQng, thoa uac lao dQng t~p
thS, thuong luqng,

leY k~t thoa uac lao dQng t~p thS; ky lu~t lao dQng va trach

nhi~m v~t chfit; giai quy~t tranh chfip lao dQng va dinh cong; chS dQ d&i vai

nguai lao dQng trong s~p xSp, t6 chuc l~i va chuySn d6i doanh nghi~p nha
nuac, doanh nghi~p pha san, doanh nghi~p giai thS, doanh nghi~p c6 phful hoa,

ban khoan, cho thue doanh nghi~p;
b) Hu6ng dfin vi~c thlJc hi~n chS dQ tiSn luong, tiSn cong thea quy dinh
eua phap lu~t.

8. VS lInh VlJC bao hiSm xa hQi b~t bUQc, bao hiSm xa hQi tlJ nguy~n:
a) Hu6ng dfin, kiSm tra va xu ly vi ph~m trong vi~c thlJc hi~n cac quy
dinh cua phap lu~t vS bao hiSm xa hQi b~t bUQc, bao hiSm xa hQi tlJ nguy~n
thea thAm quySn;

b) Ti~p nh~n h6 sa va t6 chuc thfun dinh diSu ki~n t~m dimg dong bao
hiSm xa hQi b~t bUQc dS Dy ban nhan dan cfip tinh xem xet, quy~t dinh;

c) ThlJc hi~n chS dO, chinh sach vS bao hiSm xa hOi thea phan cfip hoi:ic
uy quySn cua Dy ban nhan dan cfip tinh va thea quy djnh cua phap lu~t.

9. V ~ lInh vgc an toan lao dQng:
a) Hu6ng dfin, t6 chuc thlJc 11i~n Chuang trinh qu6c gia vS bao he) lao

dong, an toan lao dong, v~ sinh lao dong; tufullS qu6c gia vS an tom lao dong,
v~ sinh lao dQng va phong, ch6ng chay n6 tren dia ban tinh;

b) T6 chilc hufin luy~n va cfip gifiy chUng nh~ hufin luy~n vS an toan
lao dQng, v~ sinh lao dQng cho nguai su d\lng lao dQng tren dia ban tinh;

14



c) ThlJc hi~n cac quy dinh vS dang ky cac may, thiSt bi, v~t tu co yeu
c~u nghiem ng~t vS an toan lao dQng tren dia ban tinh thea quy dinh cua phap
lu~t;

d) Huang dful vi~c kiSm tra chAt IUQ'Ilg san phAm, hang hoa d~c thli vS

an toan lao dQng thea quy dinh cua phap lu~t;
d) Chu tri, ph<3i hgp t6 chuc vi~c diSu tra cac V\l tai n~n lao dQng nghiem
trQng xay ra tren dia ban; t6ng hgp bao cao Uy ban nhan dan cAp tinh va BQ
Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi vS tinh hinh tai n~n lao dQng t~i dia
phuang; huang d~n cac t6 chuc, ca nhan sir d\lng lao dQng thgc hi~n khai bao,
diSu tra, l~p bien ban, th<3ng ke va bao cao vS tai n~n lao dQng.

YS lInh V\lC nguai co cong:

10.

a) Huang d~n va t6 chuc thgc hi~n cac quy dinh cua nha nu6c d<3i v6i

nguai

C,Q

cong v6'i cach m~ng tren dia ban;

b) Huang d~n va t6 chuc thgc hi~n quy ho~ch xay dlJIlg nghia trang li~t

sy, dai tuOng
nghla trang

va cac cong trinh ghi cong li~t sy a dja phuong; quan 1;'
sy va cac co~g trinh ghi cong li~t sy tren dia ban dugc giao;

ni~m

li~t

c) Chu tri, ph<3i hgp t6 chuc cong tac quy t~p, tiSp nh~n va an tang hai
c6t li~t sy, thong tin, bao tin vS mQ li~t sy, tham viSng mQ li~t sy, di chuySn hai

c6t li~t

sy;

d) Tham gia HQi d6ng giam dinh y khoa vS thuang t~t va kha nang lao

d9ng cho nguai co cong v6i cach m?ng;
d) Quan ly d6i tUQ'Ilg va quan ly kinh phi th\lC hi~n cac chS dQ, chinh
sach uu dai d<3i v6i nguai co cong v6i cach m~ng thea quy dinh;
e) Huang d~n va t6 chuc cac phong trao DSn an dap nghia; quan ly va
sir d\lng Quy DSn an dap nghia cua tinh thea quy dinh cua phap lu~t.
11.

YS IInh V\lC bao trg xii hQi:

a) Huang dful vi~c thgc hi~n cac chS dQ, chinh sach d<3i v6i cac d<3i tUQ'Ilg

bao trq xa h<)i;
b) Huang d~n va t6 chuc thgc hi~n chinh sach giam ngheo; chuang trinh
m\lc tieu Qu<3c gia vS giam ngheo va cac chuang trinh, dlJ an, dS an vS trq giup
xii h9i;

15



c) T<3ng hqp, thBng kS vS sB luqng dBi tuqng bao trQ' xa hQi, hQ ngheo

tren dia ban tinh;
d) T6 chuc xay dlJIlg m~ng lucri co sa bao trq xii hQi tren dia ban tinh.
12.

VS linh VlJC bao v~ va cham soc tre em:

a) Huang dan VJ.l t<3 chuc th\lc hi~n chuang trinh, kS ho~ch hanh dQng

bao v~, cham soc tre em tren dia ban tinh;
b) Huang dan va kiSm tra vi~c th\lc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS

bao v~ va cham soc tre em thuQc
phuOng phil hqp v6i tre em;

ph~m

vi quan ly cua So'; xay dlJIlg xii,

c) T<3 chuc th\lc hi~n Chuang trinh hanh dQng quBc gia vi tre em, cac
chuang trinh, d\l an, kS ho~ch quBc gia vS bao v~, cham soc tre em va tre em

co hoan canh
d)

d~c bi~t;

T6 chilc, thea

d6i, giam sat, danh gia vi~c thlJc hi~n cac quy@n tre

em thea quy dinh cua phap lu~t; cac chS dQ, chinh sach vS bao v~, cham soc

tre em;
d) Quan ly va sir dVng Quy Bao trq tre em thuQc tinh thea quy dinh
cua phap lu~t.
13. VS linh V\lC phong, chBng t~ n~n xa hQi:

a) Huang dan va t<3 chuc th\lc hi~n chuang trinh, kS ho~ch va giai
phap phong, chBng t~ n~ m~i dam, cai nghi~n rna tuy; phong, chBng
HIV/AIDS cho dBi tUQ'ng m~i dam, rna tuy t~i cac

Co'

sa t~p trung va cQng

dc3ng; h6 trQ' tai hoa nh~p cQng dc3ng cho ph-v nil, tre em la n~n nhan bi buon

ban tir nuac ngoai tra vS;
b) Huang dan vS chuySn mon, nghi~p V\l dBi vai cac

Co'

sa giao d\lc lao

dQng xii hQi (co sa quan ly nguai nghi~n rna tuy, nguai ban dam, nguai sau cai
nghi~n rna tuy) tren dia ban tinh.
~

14. VS lInh V\lC binh d~ng giai:
a) Huang dan va t<3 chuc th\lc hi~n chinh sach, chuang trinh, d\l an, kS
ho~ch vS binh d~ng giai sau khi duQ'c phS duy~t;

b) Huang dan vi~c lc3ng ghep cac chuang trinh vS binh d~ng giai
trong vi~c xay d\lng va th\lc hi~n kS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi cua dia
16

phuong; t6 chilc thgc hi~n cac bi~n phap thuc dfiy binh d~ng gi6i phil hgp
vai diSu ki~n kinh tS - xii hQi Clla dia phuong.
15. Giup Uy ban nhful dan c~p tinh thgc hi~n chilc nang qmin ly nha
nu6c d6i v6i cac doanh nghi~p, t6 chilc kiOO tS t~p thS, kinh tS tu OOan; huang
dful va kiSm tra cac hQi va cac t6 chilc phi ChiOO phll ho~t dQng tren dia ban
tiOO trong linh V\lC lao dQng, nguai co cong va xa hQi.
16. Huang d~n, kiSm tra vi~c thgc hi~n co chS tg Chll, tg chiu trach
nhi~m d6i v6i cac dan vi S\l nghi~p cong l~p thuQc Sa Lao dQng - Thuong binh

va Xii hQi quan ly theo quy dinh Clla phap

lu~t.

17. Thgc hi~n hgp tac qu6c tS trong linh vgc lao dQng, nguai co cong va
xa hQi thea sg phan cong ho~c phan c~p, lly quySn Clla Uy ban nhan dan c~p

tiOO va theo quy dinh cua phap

lu~t.

18., Huang dfin chuyen mon, nghi~p V\l

va lInh VlJC lao dQng, nguai co

cong va xa hQi d6i v6i Phong Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi c~p huy~n.
19. T6 chilc nghien cUu, Ung d\lng tiSn bQ khoa hQc, cong ngh~; xay
d\ffig ca sa dft li~u, h~ th6ng thong tin, luu till ph\lc V\l cong tac quim ly OOa
nu6c va chuyen mon, nghi~p V\l vS linh vgc duQ'c giao.

20. TriSn khai th\lc hi~n chuang trinh cai cach hanh chinh ella So' thea
fi\lC tieu va nQi dung chuang trinh cai cach haOO chinh eua Uy ban nhan dan
c~p tiOO.
21. Thanh tra, kiSm tra, xu ly vi ph~m thea thfim quySn va giai quySt
khiSu n~i, t6 cao; phong, ch6ng tham nhung, tieu cgc; thgc hanh tiSt ki~m va
ch6ng lang phi trong linh vgc lao dQng, nguai co cong va xa hQi thuQc ph~m vi
quan ly nha nuac Clla S6 theo quy dinh Clla phap Iu?t.
22. T6 chilc thgc hi~n cac dich V\l cong trong Hnh vgc lao dQng,
nguai co cong va xii hQi thuQc ph~m vi quan ly nha nuac Clla Sa theo quy

dinh Clla phap

lu~t.

23. Thgc hi~n cong tac t6ng hgp, th6ng ke, thong tin, bao cao diOO ky va

dQt xu~t vS tiOO hinh thgc hi~n nhi~m V\l duQ'c giao thea quy dinh clla Uy ban
nhan'danc~p tiOO va BQ Lao dQng - Thuang biOO va Xa hQi.
24. Quy dinh C\l thS chilc nang, nhi~m V\l, quySn h~n, co cfiu t6 chilc VJ1
m6i quan h~ cong tac Clla cac t6 chilc, dan vi sg nghi~p thuQc Sa (tn! cac dan
vi thuQc thfim quySn Clla Chll tich Uy ban nhan dan c~p tinh); quim ly t6 chilc,
17



bien chS, thvc hi~n chS dQ tiSn luang va chinh sach, chS dQ dai ngQ, dao t~o,
b6i duOng, b6 nhi~m, miSn nhi~m, khen thuang,

chuc, vien ehue thuQe

ph~ln

vi quan

ky lu~t d6i vai can bQ, cong

ly ella Sa thea quy dinh ella phap lu~t va

phan clip cua Uy ban nhan dan clip tinh.

25. Qmin Iy bli chinh, tai san duQ'c giao va t6 chuc thvc hi~n ngan sach
duQ'c phan b6 thea quy dinh cua phap lu~t va phan cong, phan clip cua Uy ban
nhan dan clip tinh.

26. Thvc hi~n mQt s6 nhi~m V\l khac do Uy ban nhan dan clip tinh giao

va thea quy dinh ella phap lu~t.
III. CO' c~u
1. Lanh

t8 chuc va bien ch~

d~o

SiY

a) So' Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi c6 Giam d6c va khong qua 03
Ph6 Giam d6c; d6i vai thanh ph6 Ha NQi va thanh ph6 H6 Chi Minh khong
qua ·04 Ph6 Giam d6c;
b) Giam d6c So' la nguai dUng dfiu So', chiu trach nhi~m truac Uy ban

nhan dan clip tinh, Chu tich Uy ban nhan dan clip tinh va truac phap lu~t vS

toan bl) hOC:lt dQng ella Sa;
c) Ph6 Giam d6c So' la nguai giup Giam d6c So', chiu trach nhi~m truac
Giam d6c So' va tru6'c phap lu~t vS cac nhi~m V\l duQ'c phan cong; khi Giam
d6c So' v~ng m~t, mQt Ph6 Giam d6c So' duQ'c Giam d6c uy nhi~m diSu hanh

cac hOC:lt d9ng eua Sa;
d) Vi~c b6 nhi~m Giam d6c va Ph6 Giffin d6c So' do Chu tich -Oy ban
nhan dan clip tinh quySt dinh thea tieu chu&n chuyen mon, nghi~p V\l do BQ

Lao dQng - Thuang binh va Xii h9i ban hanh va thea quy dinh eua phap lu~t;
vi~c ~iSn nhi~m, cach chuc, khen thmmg, k:Y lu~t va cac chS dQ, chinh sach
khac d6i v6'i Giam d6c va Ph6 Giam d6c So' thvc hi~n thea quy dinh cua phap

lu?t.

"'"'"""

2.

err c§u t8 chuc

a) Cac t6 chuc du<;yc thanh I~p th6ng nhlit, g6m:

- Thanh tra;

- Van. ph~ong;
- Phong KS ho~ch - Tai chfnh;
18

Vi~c thanh l~p Phong T6 chuc

can bQ

thuQc Sa ho~c bQ ph~n lam

cong tac t6 chuc can bQ thuQc Van phong Sa do Uy ban nhan dan cftp tinh
quySt djnh.
b) Cac t6 chuc dugc thanh l~p phil hgp v6i d~c diSm

Phong Nguai co cong; Phong

Vi~c

a dja phuong:

lam - An toan lao d<)ng; Phong Lao

dQng - TiSn luang - Bao hiSm xa hQi; Phong Binh dfulg gi6i (ho~c ghep v6i
Van phong Sa); Phong D~y nghS; Phong (ho~c Chi C\lc) Phong, ch6ng t~ n;;m
xii hQi; Phong Bao trQ' xii hQi; Phong Bao v~, cham soc tre em (ho~c Chi C\lC

Bao trg xa hQi - Bao v~, cham soc tre em) ho~c t6 chuc co ten gQi khac.
Chi C\lC Phong, ch6ng t~ n;;m xa hQi dugc kS thira hgp ly

a nhUng dja

phuang hi~n co va dang ho~t dQng co hi~u qua.

Chi C\lC Bao trQ' xii h9i - Bao

v~,

cham soc tre em duQ'c thanh

l~p

a

nhUng tinh, Thanh ph6 tn,rc thuQc Trung uang, nSu khong Thanh l~p Phong Bao

trQ' xii hQi va Phong Bao v~, cham soc tre em.
D6i v6i thanh ph6 Ha NQi va thanh ph6 H6 Chi Minh co thS thanh l~p
rieng Chi C\lC Bao trg xa hQi (nSu khong thanh l~p Phong Bao trg xa hQi); Chi
C\lC Bao v~, cham soc tre em (nSu khong thanh l~p Phong Bao v~, cham soc tre

em).
Chi C\lC thuQc Sa co tu cach phap nhan, co tai khoan va con dftu rieng.
Can cu tinh chftt, d~c diem, yeu cftu quan ly C\l the d6i v6i nganh lao
dQng, thuang binh va xa hQi t~i dja phuang, Giam d6c Sa Lao dQng ­
Thuong binh va Xa hQi chu tri, ph6i hgp v6i Giam d6c Sa NQi V\l trinh Chu
tjch Uy ban nhan dan cftp tinh quySt djnh C\l thS s6 lUQTIg va ten gQi cac
phong, chi C\lC chuyen mon, nghi~p V\l thuQc Sa; nhung t6ng s6 phong, chi
C\lC, van phong, thanh tra cua Sa khong qua 10 don vj, d6i thanh ph6 Ha
NQi va thanh ph6 H6 Chi Minh khong qua 12 don vj.

c) Cac dan vi S\l nghi~p:
- Co sa d~y nghS;

- Co sa baD trQ' xii hQi;
- Trung tam gi6i

thi~u vi~c

lam;

- CO' sa giao d\lc lao d<)ng xii hQi;
- Co sa diSu duOng, cham soc nguai co congo
19



Cac t6 chuc SlJ nghi~p neu tren va cac t6 chuc SlJ nghi~p khac (nSu co)
trvc thuQc Sa do

Dy ban nhan dan cfip tinh quySt dinh theo quy dinh cua phap

lu~t.

Can cu d~c diSm va yeu cftu thlJc tS

a dia phuang,

Giam d6c Sa Lao

dQng - Thuang binh va Xa hQi chu tri, ph6i hgp v6i Giam d6c Sa NQi V\l
trinh Chu tich Uy ban nhan dan cfip tinh quySt dinh thanh l~p cac t6 chuc SlJ
nghi~p chuyen nganh thuQc Sa theo quy ho~ch duQ'c cfip co thAm quySn phe
duy~t va

quy djnh cua phap

lu~t.

3. Bien ch~
a) Bien chS hanh chinh cua Sa Lao d<)ng - Thuang binh va Xa hQi do

Uy ban nhan dan cfip tinh quySt dinh trong t6ng bien chS hanh chinh cua tinh
duqc Trung uong giao;

b) Bien chS cua cac dan vi SlJ nghi~p trvc thuQc So' do Uy ban nhan dan
c~p tinh quySt dinh theo dinh muc bien chS va quy dinh cua phap lu~t.

Phan thtf hai. eHCre NANG, NHI~M VlJ, QUYEN H~N vA eO' eAu TO eHCre
ellA PHONG LAO DQNG- THlYO'NG BINH vA xA HQI

(Thong tu lien ttch s6 10/2008/1TLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008
eua Lien Itch Bf) Lao af}ng- Thuang binh va Xii ht5i - Br} Nt5i v¥)
I. Vi tri va chuc nang
1. Phong Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi la cO' quan chuyen mon

thuQc Uy ban nhan dan cfip huy~n, tham mUll, giup Uy ban nhan dan cfip
huy~n thlJc hi~n chuc nang qufm 1:9' nha nu6c vS linh VlJC lao dQng, nguai co

cong va

xa hQi; thlJc hi~n mQt s6 nhi~m V\l, quySn h~n theo SlJ uy quySn cua

Oy ban nhan dan c~p huy~n va theo quy dinh cua phap ]u~t.

2. Phong Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi co tu cach phap nhan, co

con d~u va tai khmin rieng; chiu SlJ chi d~o, qmin 1:9' vS t6 chuc, bien chS va
cong tac cua Uy ban nhan dan cfip huy~n; d6ng thai chiu SlJ chi d~o, hu6ng
dfin, kiSm tra, thanh tra vS chuyen mon, nghi~p V\l cua Sa Lao dQng - Thuang

binh va Xa hQi.
II. Nhi~m VI}

va quy~n

h~n

20


~


1. Trinh Uy ban nhan dan cftp huy~n ban hanh cac quySt djnh, chi thj; quy
ho:;tch, kS ho:;tch dai h:;tn, nam nam va hang nam; dS

an, chuang trinh trong linh

VVC lao dQng, nguai co cong va xa hQi; cai cach hanh chinh, xii hQi hoa thuQc

IInh vvc quan If nha nu6'c duQ'c giao.
2. Trinh Chu tjch Uy ban nhan dan cftp huy~n d\I thao cac van ban vS
linh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii hQi thuQc thfun quySn ban hJlnh cua Chu
tjch Uy ban nhan dan cftp huy~n.

3. T8 chuc th\Ic hi~n cac van ban quy ph:;tm phap lu~t, quy ho:;tch, kS
ho:;tch, dS an, chuang trinh vS linh VVC lao dQng, nguai co cong va xii hQi tren
dja ban huy~n sau khi dugc phe duy~t; thong tin, tuyen truySn, ph8 biSn, giao
d\lc phap lu~t vS linh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii hQi dugc giao.

4. Giup Uy ban nhan dan cftp huy~n quan ly nha nuac d6i vai t8 chuc
kinh tS t~p thS, kinh tS tu nhan; huang dfin kiSm tra ho:;tt dQng cua cac hQi
va t8 chuc phi Chinh phu ho:;tt dQng tren dja ban thuQc linh V\IC lao dQng,

nguai co cong va xa hQi theo quy djnh cua phap

Iu~t.

5. Huang dfin, kiSm tra vi~c th\Ic hi~n cac quy djnh cua phap lu~t d6i v6i
cac cO' sa bao trg xii hQi, d:;ty nghS, giai thi~u vi~c lam, cO' sa giao d\lc lao dQng xii
hQi, cO' sa trg giup tre em tren dja ban huy~n then phan cftp, uy quySn.

6. Huang dful va t8 chuc th\Ic hi~n quan ly nghla trang li~t sy, dai tuang
ni~m,

cac cong trinh ghi cong Ii~t sy.
7. Huang dful chuyen mon, nghi~p VIJ d6i vai Uy ban nhan dan cftp xii

trong vi~c th\Ic hi~n nhi~m V\l, quySn h:;tn vS linh V\IC lao dQng, nguai co cong

va xii hQi.
8. Ph6i hgp vai cac nganh, doan thS xay d\Il1g phong trao toan dan cham
soc, giup dO' nguai co cong va cac d6i tugng chinh sach xii hQi.

9. T8 chuc kiSm tra vi~c th\Ic hi~n chS dQ, chinh sach vS lao dQng, nguai
co cong va xii hQi; giai quySt khiSu n:;ti, t6 cao; phong, ch6ng tham nhung, tieu
C\IC, ch6ng liing phi trong ho:;tt dQng lao dQng, nguai co cong va xii hQi then
quy dinh cua phap lu~t va phan cftp cua Uy ban nhan dan cftp huy~n.

10. T8 chuc Ung d\lng tiSn bQ khoa hQc, cong ngh~; xay d\Il1g h~ th6ng

thong tin, lUll tm ph\lc VIJ cong tac quan If nha nu6'c va chuyen mon,
vS IInh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii hQi.

21

nghi~p VIJ


11. Th\Tc hi~n chS dQ thong tin, bao cao dinh kY va dQt xUfrt vS tinh hinh
th\Tc hi~n nhi~m

Vl,l

duQ'c giao theo quy dinh cua Uy ban nhan dan cfrp huy~n

va Sa Lao dQng - Thuang hinh va Xa hQi.
12. Qmin ly t6 chuc bQ may, bien chS, th\Tc hi~n chS dQ, chinh sach, chS
dQ dili ngQ, khen thuOng,

kY lu~t,

dao t~o va b6i duang vS chuyen mon, nghi~p

V\l dBi v6i can hQ, cong chilc, vien chilc va nguai lao dQng thuQc ph~m vi quan

ly theo quy dinh cua phap lu~t va phan cong, phan cfrp, uy quySn cua Uy ban
nhan dan cfrp huy~n.

13. Quan

Iy tai chinh, tai san duQ'c giao thea quy dinh cua phap

lu~t

va

phan cfrp cua Uy ban nhan dan cfrp huy~n.

14. Th\Tc hi~n mQt sa nhi~m Vl,l khac do Uy ban nhan dan cfrp huy~n

giao ho~c thea quy dinh cua phap
III.

lu~t.

T8 chuc va bien ch~

1. Phong Lao d{}ng- ThuO'ng binh

va

Xii h{}i co TruO'ng phong

va

khong qua 03 Pho trtrirng phong
a) TruOng phong chiu trach nhi~m truac Uy ban nhan dan, Chu tich Uy
ban nhan dan cfrp huy~n va truac phap lu~t vS toan bQ ho~t dQng cua phong;

h) Cac Ph6 truOng phong Iii nguai giup TruOng phong, chiu trach nhi~m
truac TruOng phong va truac phap lu~t vS nhi~m Vl,l duQ'c phan cong;
c) Vi~c b6 nhi~m TruOng phong, Ph6 truOng phong do Chu tich Uy ban
nhan dan cfrp huy~n quySt dinh theo tieu chufin chuyen mon nghi~p Vl,l do Uy
ban nhan dan cfrp tinh ban hanh va theo quy dinh cua phap lu~t; vi~c mi~n
nhi~m, cach chilc, khen thuOng,

ky

lu~t vii chS dQ, chinh sach khac d6i v6i

TruOng phong, Ph6 truOng phong th\lc hi~n thea quy dinh eua phap

lu~t.

2. Bien ch~

Bien chS hanh chinh eua Phong Lao dQng- Thuong hinh va Xii h<)i do
Uy ban nhan dan cfrp huy~n quySt dinh trong t6ng bien chS hanh chinh cua

huy~n duQ'c Uy ban nhan dan cfrP tinh giao.

Phan thtf ba. NHI~M vI} QUAN LYNHA Nlfac CllA UBND CAP xA
(Thong tu lien ttch s6 10/2008/TTLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008

cua Lien ttch Br) Lao ar5ng- Thuang binh va Xii h9i - Br; Nr}i v¥)
22


~


1. T6 chilc va huang dftn th\lC hi~n OOi~m V\l cong tac vS lao dQng,
nguai co cong va xii hQi tren dia ban theo quy dinh cua phap lu~t va phan cfip

cua Uy ban OOan dan cfip huy~n.
2. Th<3ng ke ngu6n lao dQng cua xii triOO Uy ban OOan dan cfip huy~n dS

can d<3i ngu6n lao dQng, t~o vi~c lam, d~y nghS, xufit khfiu lao dQng.
3. T6ng hgp va quan ly d<3i tugng nguai co cong, nguai huang chiOO sach
xii hQi va cac d<3i tugng khac tren dia ban theo huang dful cua Phong Lao dQng­
Thuong biOO va Xii hQi; kiSn nghi vo; cfip co thfim quySn vS chiOO sach d<3i vo;
d6i tugng thuQc liOO V\lC lao dQng, nguo'i co cong va xii hQi.
4. T6 chilc th\lc hi~n cong tac chi tni trg cfip, ph\l cfip cho cac d<3i tugng

huang chiOO sach lao dQng, nguai co cong va xii hQi theo phan cfip ho~c uy
OOi~m cua co quan chilc nang.
cac cong trinh ghi cong li~t sy cua xii
(nSu co); qulin ly co sa nuoi duang d<3i tugng blio trg xii hQi (nSu co); cham
soc, nuoi duang cac d<3i tugng chiOO sach xii hQi theo quy diOO cua phap lu~t
va Uy ban nhan dan cfip huy~n.
5. Quan If nghia trang

li~t

sy,

6. Phong, ch<3ng t~ n~n m~i dam, cai nghi~n rna tuy t~i cQng d6ng; tiSp
OO~n, h6 trg ph\! nil, tre em co hoan canh d~c bi~t, tre em bj xam h~i, la n~

nhan bi buon ban tir nuac ngoai tra vS.
7. Tuyen truySn, v~n dQng nhan dan th\lc hi~n chinh sach, phap lu~t vS

linh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii h9i.
8. Quan ly ho~t dQng cua can bQ, nhan vien thuQc Uy ban nhan dan cfip

xii lam cong tac lao dQng, nguai co cong va xii h9i.
9. KiSm tra va xu ly theo thfim quySn cac vi ph~m phap lu~t vS lao dQng,
nguai co cong va xii hQi; thvc hi~n bao cao dinh ky va dQt xufit tinh hiOO th\fc
hi~n OOi~m V\l vS 1100 V\lC lao dQng, nguai co cong va xii hQi tren dia ban cfip

xii theo quy diOO.

10. B<3 tri can bQ lam cong tac lao dQng, nguai co cong va xii hQi cfip xii
tren co sa quy dinh cua phap lu~t va d~c diSm cua tUng dia phuong.

23



ChuO'ng II


CONG TAc D~Y NGHE

Chuyen

de 1

TONG QUAN VE CONG TAc D~Y NGHE vA DINH HUaNG

DOl Mal, PHAT TRIEN D~Y NGHE DEN 2020

Trong nhUng nam qua, th\lc hi~n chu truang cua Dang, Nha nu6c, SlJ
quan tam cua cac cfip, cac nganh va toan xa hQi, d~y nghS da duQ'c ph\lc h6i va
phat triSn. D~y nghS g~n k~t ch~t che v6i san xufit va t~o vi~c lam (trong nu6c
va xufit khftu lao dQng), xoa doi giam ngheo, nang cao chfit lUQ1lg lao dQng,
bu6c dfiu dap Ung duQ'c yeu cfiu cua thi truang lao dQng, gop phfin chuySn dich
cO' cfiu lao dQng va cO' cfiu kinh t~.

I. T8ng quan v~ cong tilc d~y ngh~ va dinh hmlng d8i m6'i, philt
tri~n d~y ngh~ d~n nam 2020
1. V~ van ban philp (uit va chinh silch d~y ngh~
Da hinh thanh h~ th6ng phap lu~t, cO' ch~, chinh sach tuong d6i d6n& bQ
va th6ng nhfit t~o hanh lang phap ly dS diSu chinh ho~t dQng d~y nghS, g6m:
Lu~t Giao d\lc 2005, Lu~t D~y nghS, Lu~t sua d6i, b6 sung mQt s6 diSu cua
Lu?t Giao d\lc, BQ Lu~t Lao dQng va 161 van ban quy ph~m phap lu~t quy
dinh chi ti~t va huoog dftn thlJc hi~n hfiu h~t nhUng lInh VlJC quan trQng, cfin
thi~t dS triSn khai Lu~t D~y nghS, nhu: cac quy dinh vS phan cfip quiin ly nha
nu6c vS d~y nghS, phat triSn m~g lu6i cO' sa d~y nghS, cac diSu ki~n, thu t\lC
thanh l~p cO' sa d~y nghS, cac quy dinh vS xay d\Il1g chuong trinh d~y nghS,
dao t~o, b6i duang giao vien, can bQ qmin ly d~y nghS, tuySn sinh hQc nghS, t6
chuc thi, kiSm tra, cfip van b~ng chUng chi, cong nhu cac quy dinh vS bao dam

chfit IUQ1lg d~y nghS, kiSm soat chfit IUQ1lg d~y nghS.

2. V~ hf th8ng va m~ng hrO'i

CO'

sO' d~y ngh~

ThlJC hi~n Quy~t dinh s6 48/2002/QD-TTg ngay 11/4/2002 cua Thu
tu6ng Chinh phu phe duy~t quy ho~ch m~ng lu6i truang d~y nghS giai do~n
2002 - 2010, Quy~t dinh s6 07/2006/QD-BLDTBXH ngay 02/1 0/2006 cua BQ
truCmg BQ Lao dQng - Thuang binh va Xfi hQi phS duy~t "Quy ho?ch phat tri~n
m~ng lu6i truang cao d~ng nghS, truang trung cfip nghS, trung tam d~y nghS
d~n nam 2010 va dinh hu&ng d~n nam 2020" va cac van ban hu&ng dftn, cac

24



bQ, nganh, cac t6 chuc chinh tri - xa hQi, cac tiOO, thaOO ph6 tfl!c thuQc Trung
uang da xay d\ffig va thgc hi~n quy ho~ch m~ng lu6i ca sa d~y ngh~.
DSn nay da hiOO thanh h~ th6ng dao t~o
th6ng giao d\lc qU6c dan, g6m:

kY

thu~t thgc hanh trong h~

- D~y ngh~ chiOO quy v6i 3 c~p triOO dQ (sa c~p ngh~, trung c~p ngh~,
cao d~ng ngh~) va d~y ngh~ thUOng xuyen thay thS cho d~y ngh~ tru6c day chi

bao g6rn d~y ngh~ ng~n h:;m va dai h:;m, dap Ung OOu c~u OOan 19c ky thu~t cho
phat triSn kiOO tS - xa hQi.
- D~y ngh~ trinh dQ trung c~p ngh~ va cao d~ng ngh~ dap Ung OOu c§u
ngay cang tang v~ OOan 19c co tay ngh~ cao cua thi truOng lao dQng trong qua
triOO cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d~t nu6c. D~y ngh~ triOO dQ sa c~p va d~y
ngh~ thUOng xuyen da gop phfut chuySn dich ca c~u lao dQng (d~c bi~t la kIm
vgc nong thon) va nang cao ch~t IUQ11g lao dQng nong nghi~p, tiSu thu cong
nghi~p, dich V\l a nang than thea hu6ng hi~n d~i.
- M~ng lu6i truOng cao dikg ngh~, truOng trung c~p ngh~ va trung tam
d~y ngh~ da duqc phat triSn rQng kh~p tren ph:;tnl vi ca nu6c. DSn nay, m~ng
lu6i ca sa d~y ngh~ co: 128 truOng cao d~ng ngh~, 309 truOng trung c~p ngh~,
905 trung tam d~y ngh~ va tren mQt nghin ca sa san xu~t, kiOO doaOO, djch V\l
va ca sa giao d\lc khac co tham gia d~y ngh~. Trong 10 nam qua s6 truang d~y
ngh~ tang 3,29 lfut (tu 129 truOng d~y ngh~ nam 1998 len 326 truang cao d~ng
ngh~, trung c~p ngh~ nam 2010); s6 trung tam d~y ngh~ tang 5,18 l~n (tu 150
trung tam nam 1998 len 81 0 trung tam nam 2010). D~c bi~t da kh~c ph\lc duqc
tinh tr~ng khong co truang d~y ngh~, trung tam d~y ngh~ t~i 27 tiOO chua co
truOng d~y ngh~ cua dia phuang (trong do co 15 tiOO "tr~ng" truang d~y ngh~)
va 40 tiOO chua co trung tam d~y ngh~. Ngoai ra con co han mQt ngan ca sa
san xu~t kiOO doanh dich V\l va ca sa giao d\lc khac co tham gia d~y ngh~.
- Hinh thaOO duqc m~ng lu6i cac truang cao d~ng ngh~, truOng trung
c~p ngh~ a t~t ca cac lo~i hiOO cong l~p, tu th\lc, doanh nghi~p duqc thaOO l~p
thea quy ho~ch va duqc phan b6 a t~t ca cac vting mi~n, tren toan qu6c. Phat
triSn duqc tren 300 ca sa d~y ngh~ tu th\lc va hang ngan doaOO nghi~p, ca sa
san xu~t, kiOO doanh dich V\l va cac ca sa giao d\lc khac tham gia d~y ngh~. D~t
m\lc tieu ChiSn luqc phat triSn giao d\lc giai do:;m 2001-201 0 d~ ra "m6i tiOO it
OO~t co mQt truOng d~y ngh~". Do t~p trung d~u tu cho 50 truang tn;mg diSm
b~ng ngu6n ngan sach OOa nu6c va ngu6n v6n ODA.
- M~ng lu6i ca sa d~y ngh~ da co bu6c phat triSn OOaOO, timg buac kh~c
ph\lc tiOO tr~ng m~t can d6i giua cac vting, cac ngaOO, giua OOu c~u va nang

19c dao t~o; buac d~u dap Ung duqc OOu c~u OOan 19c ph\lc V\l phat triSn kinh
tS - xa hQi cua d~t nu6c, nhu c~u hQc ngh~ dS tim vi~c lam va tg t~o vi~c lam
25