Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Lao động - Thương binh và Xã hội cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực miền núi, trung du và dân tộc

LO'INOIDAU

Cong chuc van hoa- xii hQi c~p xii, phuOng, thj trful chuyen tnich thea
doi v8 Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi (gQi chung la cong chuc van hoa- xii
hQi) la dQi ngl1 can hQ dong vai tro r~t quan trQng trong vi~c triSn khai cac
chinh sach, chuang trinh, dg an nganh Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi dSn
nguai dan, cac t6 chuc

acQng dAng. Vi v~y, vi~c trang hj dAy du cac kiSn thuc,

kY nang qufm ly cl1ng nhu c~p nh~t h~ th6ng chinh sach lao dQng, thuang hinh
va xii hQi cho dQi ngl1 cong chuc van hoa- xii hQi c~p xii la vi~c lam cAn thiSt va
tiSn hanh thuOng xuyen.
DS dap irng nhu cAu nang cao nang 19c cho dQi ngl1 cong chuc van hoa­
xii hQi c~p xii, can cu vao QuySt djnh s6 1956/QD-TTg ngay 27/11/2009 cua
Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t DS
dSn nam 2020", BQ NQi

Vl,1

an: " Dao tl;10 nghS cho lao dQng nong thon

ph6i hqp v6i BQ Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi

hien sOl;lll tai li~u dao tl;1o hAi duang cong chuc Van hoa- Xii hQi chuyen trach
thea doi v8 Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi.
Cu6n sach nay t~p trung giOi thi~u mQt s6 nQi dung v8 nhi~m Vlf qufm ly
nha nu6c cua -oy han nhan dan c~p xii v8 lao dQng, nguOi co cong va xii hQi

a

timg llnh Vl!C, dAng thai hu6ng dan Clf thS nhUng nhi~m Vl,1 cua cong chuc Van
hoa- Xii hQi chuyen trach thea doi vS Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi. Tuy
nhien, chinh sach cua timg linh vgc thuOng xuyen co thay d6i dS dap irng nhu
cAu cUQC s6ng. Vi v~y, mBi cong chi:cc Van hoa - Xii hQi noi tren cAn thea doi,
c~p nh~t thong tin m6i nh~t v8 cac chinh sach va ky nang qmin ly thea cac
kenh quan ly nganh dQc, Clll1g nhu tren cac trang thong tin di~n til cua Nganh.
M~c du, cu6n titi li~u nay dii duQ'c ra soat, chinh sua nhung khong thS

tninh kh6i nhUng thiSu sot. T~p thS tac gill xin cam on y kiSn dong gop cua cac
dAng chi dS cu6n sach duQ'c hoan thi~n han.

BANBIENT~P

1


ChuO'ngI
,

W

~

A

CHU'C NANG, NHI~M VV, QUYEN H~N
NGANH LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HQI
Chuyen
,

W

A

de 1
"

,..,

A?

,

VV VA cO' CAU TO CHU'C
ellA BQ LAO DQNG THU'O'NG BINH vA xA HQI
CHU'C NANG, NHI~M

(Nghj djnh

so 186/2007/ND-CP ngay 25/12/2007 cua Chfnh phil)

I. Vi tri va chuc nang

..............

BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi la co quan cua Chinh phu, th\le

hi~n chuc nang qUim ly nha nu&c v~ cac linh Vl!C: vi~c lam, d~y ngh~, lao dQng,
ti~n luong, ti~n cong, bao hiSm xa hQi (bao hiSm xa hQi bAt bUQc, bao hiSm xa
hQi tl! nguy~n, bao hiSm thdt nghi~p), an toan lao dQng, nguai co cong, bao trg

xa hQi, bao v~ va cham soc tre em, binh ddng gi&i, phong, chang t~ nliID xa hQi
(sau day gQi chung la linh Vl!C lao dQng, nguai co eong va xff hQi) trong ph~m vi
Cel nuac; quim ly nhil nuac cac dich V\l eong thuQc linh Vl!C do BQ quim lYe

-/

ll. Nhi~m Vl} va quy~n h~n
BQ Lao dQng- Thuang hinh va Xa hQi co trach nhi~m th\lc hi~n nhi~m V\l,

quy~n hliID quy dinh ~i Nghi dinh sa 178/2007/ND-CP ngay 03 thang 12 nam
2007 cua Chinh phu quy dinh chuc nang, nhi~m V\l, quy~n hliID va co cdu t6
chuc cua BQ, co quan ngang BQ va nhiing nhi~m V\l, quy~n hliID Cl) thS sau day:
1. Trinh Chinh phu cac d\l' an lu~t, phap l~nh; d\l' thao nghi quySt, nghi
dinh cua Chinh phu thea chuang trinh, kS ho~ch xay d\fl1g phap lu~t hang nam
cua BQ da dugc phe duy~t, cac d\l' an, d~ an va van bim quy ph~ phap lu~t khac
thea S\l' phan cong cua Chinh phu, Thu tu6ng Chinh phu v~ linh Vl!C lao dQng,
nguai co cong va xa hQi.
2. Trinh Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t chi8n lugc, quy ho~ch, k8 ho~ch
dai hliID, nam nam, hang nam va cac chuang trinh ml)c tieu quac gia, cac cong

trinh, dv an quan trQng v~ linh Vl!C thuQc ph~ vi quim ly nha nu&c cua BQ; cac
d\l' thao quy8t dinh, chi thi va cac van bim khac thuQc thfun quy~n chi d~o, di~u
hanh eua Thil tu6ng Chinh phil.
-~


21

-j

3. Ban hanh cac quySt dinh, chi thi, thong tu thuQc ph~ vi qmin ly nha
nuac cua BQ; phe duy~t cac dS

an,

d\l' an, quy ho~ch, kS ho~ch thuQc thfun

quySn quySt dinh cua BQ; hu6ng dful, kiSm tra va chiu trach nhi~m t6 chuc th\l'c
hi~n

cac van ban quy ph~ phap lu~t thuQc ph~m vi quan ly nha nuac cua BQ.
4. Chi d~o va t6 chuc th\l'c hi~n cong tac tuyen truySn, ph6 biSn, giao d\lc

phap lu~t thuQc ph~m vi qUID ly nha nuac cua BQ.
5. VS linh V\lC vi~c hUll va bao hiSm thAt nghi~p
a) Hu6ng dful th\l'C hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS chinh sach vi~c
lam, chinh sach phat triSn thi truimg lao dQng, chi tieu t~o vi~c lam mOi va
khuySn khich ~o vi~c lam mOi; vS tuySn d\lIlg va qUID ly lao dQng Vi~t Nam va
lao dQng nuac ngoai lam vi~c t~i Vi~t Nam; vS chinh sach vi~c lam d6i vOi d6i
tuQ"llg d~c thu, lao dQng dich chuySn; vS lao dQng bi mAt vi~c lam trong sAp xSp
l~i

doanh nghi~p nha nuac;
b) Hu6ng dful co chS th\l'c hi~n cac d\l' an cua Chuang trinh m\lc tieu qu6c

gia vS vi~c lam thea thfun quySn;
c) Quy dinh vS diSu ki~n, thu tl)c thanh l~p va ho~t dQng cua co sa giOi
thi~u vi~c

lam;

d) Hu6ng dful va t6 chuc th\l'c hi~n cac ho~t dQng giao dich vi~c lam;
d) T 6 chuc h~ th6ng thong tin thi truimg lao dQng; thu th~p, cung cAp co

sa dfr li~u vS thi truimg lao dQng cho t6 chuc, ca nhful co nhu c&u;
e) Hu6ng dful, kiSm tra va t6 chuc th\l'c hi~n cac quy dinh cua phap lu~t
vS bao hiSm thAt nghi~p.
6. VS linh V\lC nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c

a nuac ngoai thea

hgp d6ng
a) Hu6ng dful th\l'C hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS nguOi lao dQng
Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai thea hgp d6ng;

b) Phat triSn thi truimg lao dQng ngoai nuac;
c) Xay d\l'Ilg va hu6ng d§n th\l'c hi~n kS ho~ch dao t~o ngu6n lao dQng di
lam vi~c

anuac ngoai; quy dinh nQi dung, chuang trinh va chUng chi b6i duang

kiSn thuc c§n thiSt cho nguai lao dQng truac khi di lam vi~c a nuac ngoai;

3


d) Quy dinh vS Gifty phep; quySt dinh vi~c cftp, d6i, thu h6i Gifty phep
ho~t dc)ng

djch V\l dua nguai lao dc)ng di lam vi~c

a nuac ngoai;

d) T6 chuc, huang dful vi~c dang kY hqp d6ng cua doanh nghi~p va ngum
lao dQng di lam vi~c

a nuac ngoai thea hqp d6ng ca nhan; giam sat vi~c th\lc

hi~n hqp d6ng cua doanh nghi~p;

e) Ph6i hqp vai BQ Ngo~i giao t6 chuc va chi d~o cong tac quim ly, xu ly
nhiing v§n dS lien quan dSn ngum lao dQng Vi~t Nam lam vi~c

a nuac ngom

thea hqp d6ng;

g) Quan ly Quy h6 trg vi~c lam ngoai nu<1c.
7. VS lTnh Y\fC d~y nghS
a) T6 chuc, chi d~o, kiSm tra va chu tri ph6i hqp vai BQ, nganh lien quan
huang dful vS chinh sach, chS dQ d~y nghS va hQc nghS;
b) Quy ho~ch m~g luai truang cao dAng nghS, trung cftp nghS, trung tam
d~y nghS thea thfun quySn; quy dinh diSu ki~n thanh l~p, t6 chuc va ho~t dQng

sa d~y nghS; diSu l~ mau truang cao dlfug nghS, truang trung cftp nghS;
quy chS mau trung tam d~y nghS; tieu chuAn co sa v~t chftt va thiSt bi d~y nghS;
cua co

c) Quy dinh chuang trinh khung trinh dQ cao dlfug nghS, trung cftp nghS;

danh m\lc nghS dao t~o; quy chS tuySn sinh, thi, kiSm tra, cong nh~ t6t nghi~p;
mau bfutg, chUng chi nghS; quy chS cftp bfutg, chUng chi nghS;
d) Quy dinh nguyen cic, quy trinh va t6 chuc chi d~o vi~c xay d\ffig tieu
chuAn kY nang nghS qu6c gia; quim ly vi~c danh gia, cftp chUng chi
nghS qu6c gia;

kY

nang

d) Quy dinh tieu chuAn, quy trinh kiSm djnh chftt lUe) QuySt dinh thanh l~p truang cao dlfug nghS; cong nh~ HQi d6ng quim

tri, ban gia.m hi~u truOng cao ding nghS tu th\lC thea thfun quySn.
8. VS llnh Y\fC lao dQng, tiSn luang, tiSn cong
a) Huang dan th\lc hi~n vS hqp d6ng lao dQng, thoa uac lao dQng ~p thS,

kY lu~t lao dQng va trach nhi~m v~t chftt; huang dful vi~c

giai quySt tranh chftp

lao dQng va dinh cong;
b) Huang dan th\lC hi~n tiSn luang t6i thiSu, chS dQ tiSn luang, tiSn cong
d6i vai nguai lao dQng va vien chuc lanh d~o quim ly trong doanh nghi~p nha
4


nuac; chS dQ ti~n luong, ti~n cong trong doanh nghi~p hOlilt dQng thea Lu~t
Doanh nghi~p va tB chuc, ca OOan co su d\lng lao dQng thea quy diOO cua BQ
lu~t Lao d(>ng;

c) Huang d~n th\1'c hi~n chS dQ ti~n luong, ti~n cong d6i V01 ngum lao
dQng trong doanh nghi~p OOa nuac di hQc t~p, cong tac & nuac ngoai; chS dQ
ti~n luong, ti~n cong dai V01 lao dQng la ngum nuac ngoai lam vi~c trong cac
doanh nghi~p OOa nuac; chS dQ Uti diii dai vai lao dQng ~c thu;
d) Quy diOO nguyen t~c va phuong phap xay d\lIlg diOO muc lao dQng,
tieu chufin ky thu~t cong OOan, tieu chuful vien chuc chuyen mon, nghi~p Vl)
trong cae doanh nghi~p OOa nuac.
9. V~bao h~m-xahQi-hilt hUQcva hao hiSm xii hQi 1:t! nguy~n
a) Huang dful, kiSm tra th\1'C hi~n chiSn lugc, chS dQ, chiOO sach hao hiSm
xii hQi hilt hUQC va hao hiSm xii hQi t\1' nguy~n thea quy diOO cua phap lu~t;
h) Quy diOO chS dQ thong tin, hao cao v~ hao hiSm xii hQi; giai quySt
khiSu nlili, t6 cao va xu ly vi phlilffi phap lu~t v~ hao hiSm xii hQi.
10. v~ ,IIOO V\l'C an toan lao dQng
a) Huang dful th\1'c hi~n cac quy diOO cua phap lu~t v~ an toan lao dQng,
di~u ki~n lao dQng; hBi thuOng tai nlpl lao dQng va h~OO ngh~ nghi~p; chS dQ
lam vi~c, thai gia lam vi~c, thm gia nghi ngai dai vai nguai lao dQng;
h) Phai hqp vai BQ Y tS quy diOO va huang dfu1 th\1'C hi~n chS dQ hBi
dUOng hfulg hi~n v~t; han hanh danh m\lc h~OO ngh~ nghi~p;
c) Ban hanh danh m\lc cac IOlili may, thiSt hi, v~t tu co yeu cAu nghiem
ng~t v~ an toan lao dQng; phuong ti~n hao v~ ca OOan dai vai nguai lao dQng;
cong vi~c n~g OOQc, dQc hlili, nguy hiSm va d~c hi~t n~g OOQc, dQc hlili, nguy
hi8m;
d) Quy diOO va huang dfu1 th\1'C hi~n chS dQ trang hi phuong ti~n hao v~
ca OOan; tieu chufin phan IOlili lao dQng thea di~u ki~n lao dQng;
d) Quy diOO va huang dful chung v~ thu 1\lc dang kY, kiSm diOO cac IOlili
may, thiSt hi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t v~ an toan lao dQng;
e) Thfun diOO dS cac BQ quan ly nganh, linh V\l'C han hanh quy trioo kiSm
diOO dai V01 cac IOlili may, thiSt hi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t v~ an toan lao
dQng; tieu chi, di~u ki~n hOlilt dQng cua cac tB chuc kiSm diOO;
5

g) Quy dinh, huang dij.c thu vS an toan lao dQng theo quy dinh cua phap lu~t;
h) Ban hanh h~ thBng Quy chuful ky thu~t qu6c gia vS an toan lao dQng;
i) Chu tri va ph6i hQ'P huang dfuJ, t6 cht'rc triSn khai Chuang trinh qu6c
gia vS bao hQ lao dQng, an toan lao dQng, v~ sinh lao dQng; Tu§n

IS qU6c gia vS

an toan, v~ sinh lao dQng va phong, chBng chay n6;
k) Th6ng nhat quan ly vi~c khai bao, diSu tm, thBng ke, bao cao vS tai n~

lao dQng.
11. VS 11nh Vl!C nguai co cong
a) Huang dfuJ, kiSm tra th\lc hi~n chinh sach, phap lu~t vS Uti dai d6i vo;

nguOi co cong v6i cach rn~ng;
b) Quy dinh chS dQ, djnh mt'rc, phuang tht'rc trang cap chan, tay gia, d\ll1g
C\l chinh hinh va phuong ti~n trq giup cho nguOi co cong v6i cach m~g;

c) Ph6i hQ'P vOi cac BQ, nganh, dia phuang, cac doan thS chinh tIi - xa hQi
t6 cht'rc cac phong trao dSn an dap nghia, quan ly Quy "DSn an dap nghia";
d) Quy ho~ch va huang dfuJ quy ho~ch nghia trang li~t si, cong trinh ghi

cong li~t si;
d) Quy dinh vi~c quBn Iy nghia trang li~t si va cac cong trinh ghi cong li~t
si;
e) Huoog ddn, chi d~o cong mc tiSp nh~n, quy t?P hai c6t li~t si; thong tin

v8 rnQ li~t si.
2. V81inh Vl!C bao trg xii hQi
a) Huang dan thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS giarn ngheo va trg

giup xii hQi;
b) T6 cht'rc, chi d~o th\lc hi~n Chuang trinh m\lc tieu quBc gia giarn
ngheo va cac chuang trinh trQ' giup xa hQi theo thfun quySn;

sa bao trg xa hQi;
d) Quy dinh diSu ki~n thanh l~p, t6 chuc va ho~t dQng cua co sa bao trg
c) Quy ho~ch va huang dan quy ho~ch m~g lucri co

xii hQi;

d) Quy dinh thu t1)c nh~ d6i tuqng vao cac co

sa bao trQ' xa hQi va ill co

sa bao trg xa hQi vS gia dinh.
6


13. VSliOO V\lC bao v~ va cham soc tre em
a) Huang dful th\Ic hi~n cac quy diOO cua phap lu~t ve chinh sach bao v~,
cham soc tre em trong ph~ vi quyen h~, trach nhi~rn cua BQ;
b) Quy diOO dieu ki~n thanh l~p, t6 chilc va ho~t dQng cua co sa trq giup

tre em;
c) Quy diOO thu t\lC tiSp nh~ tre em co how canh ~c bi~t vao cac co sa
trq giup tre em va ill co sa trq giup tre em tra ve gia diOO;

d) Chu tn, phBi hQ'P vOi cac BQ, nganh, dia phuang, t6 chilc chinh tri - xii
hQi va cac t6 chilc khac th\Ic hi~n Chuang trinh hanh dQng QuBc gia vi tre em;

Chuong triOO bao v~ tre em, cham soc, giao d\lc tre em co hoan canh d~c

bi~t

va

cac chuang trinh, kS ho~ch khac ve bao v~, cham soc, giao d\lc tre em;

d) Quan ly, sir d\lng Quy Bao trg tre em Vi~t Nam.
14. ve liOO Vl;tC phong, chBng t~ n~ xii hQi
a) Huang dful th\Ic hi~n cac quy dinh cua phap lu~t ve chinh sach, giai

phap phong ngira t~ n~n rn~i dam; cai nghi~n rna tuy;
b) Quy ho~ch va huang dful quy ho~ch rn~ng lu6'i co sa giao d\lc lao dQng
xii hQi;

c) Quy diOO dieu ki~n thanh l~p, t6 chilc va ho~t dQng cua co sa giao d\lc
lao dQng xii hQi; cdp va thu h6i Gidy phep dBi v6'i cac co sa cai nghi~n rna tuy u.r
nguy~n

thea quy diOO cua phap lu~t;

d) Quy diOO chuang trioo giao d\lc, d~y nghe va tai hoa nh~p cQng d6ng
dBi v6'i nguai ban dam va ngum nghi~n rna tuy;
d) Quy diOO thli t1)c dua dBi tuQl1g vao cac co sa giao d\lc lao dQng xii hQi.

15. ve liOO Vl;tC binh dfutg gim
a) Huang ddn th\fc hi~n ve binh dAng giOi theo quy diOO cua phap lu~t;
b) Tharn gia danh gia vi~c 16ng ghep vdn de biOO dfutg gim trong xay

d\IDg van ban quy ph~m phap lu~t;
c) TAng kSt, bao cao co quan co thfun quyen ve th\Ic hi~n binh dfutg gim

thea quy diOO cua phap lu~t.
16. ve quiln ly dan vi S\I nghi~p nganh va liOO Vl;tC dich Y\l cong
7


a) Ban hanh tieu chuAn, quy chuful chuyen mon, nghi~p \1\1 cua ng~ch
vien chuc thuQc nganh, linh Vl!C do BQ duQ'c phan cong, phan cfip quan ly sau
khi co y kiSn thfun dinh cua BQ NQi \1\1; t6 chuc thi nang ng~ch vien chuc
chuyen nganh thea quy djnh eua phap

lu~t;

b) Chu trl, ph6i hqp vai cac BQ, nganh lien quan ban hanh tieu chi phan
lo~i, xSp h~g dan vi sg nghi~p nganh lao dQng, nguai co cong va xii hQi;

c) Ban hanh dinh muc bien chS sg nghi~p nha nuac thuQc nganh, linh VlJC
sau khi th6ng nhfit v6i BQ NQi \1\1;
d) Ban hanh dinh muc kinh tS - kY thu~t thuQc nganh;
d) Ph6i hqp vai cac co quan chuc nang hUOng

dfut co chS tv chu, tv chiu

trach nhi~m cua cac t6 chuc S\l nghi~p, dich \1\1 cong trong linh VlJC lao dQng,

nguai co cong va xii hQi; hUOng dful chinh sach xii hQi hoa mQt s6 ho~t dQng
trong linh v\le eua nganh thea quy djnh eua phap lu~t;
e) Tl1Jc tiSp quan ly va hUOng dful cac dan vi S\l nghi~p thuQc BQ thgc

hi~n

cae quy djnh eua nha nuae.

17. Th\lC hi~n hqp mc qu6c tS trong linh Vl!C lao dQng, nguai co cong va


xii hQi.

18. QuySt dinh va chi d~o th\lC hi~n chuang trinh cai cach hanh chinh cua
BQ thea ehuong trinh eai each hanh ehinh nha nuae dii duge Thu tuOng Chinh
phu phe duy~t.
19. Th\lc hi~n quySn d~i di~n chu sa hihI phfut v6n cua nha nuac t~
doanh nghi~p co v6n nha nuac thuQc BQ quan ly thea quy dinh cua phap lu~t.

20. Quan ly nha nuac d6i v6i ho~t dQng cua hQi, t6 chuc phi Chinh phu
trong linh v\le lao dQng, nguai co eong va xii hQi thea quy dinh eua phap lu~t.
21. Quan ly t6 chuc bQ may, bien chS, th\lc hi~n chS dQ tiSn luang va cac
chS dQ chinh sach diii ngQ, b6 nhi~m, miSn nhi~m, nghi hUll, thoi vi~c, khen
thuang,
ehue

kY lu~t,

dao ~o b6i duOng, xay d\ll1g dQi ngii can bQ, cong chuc, vien

acae don vi thuQe BQ thea quy djnh eua phap lu~t.

22. Nghien cUu khoa hQc, irng d\lIlg tiSn bQ khoa hQc kY thu~t, cong ngh~ .
trong linh VlJe lao dQng, nguai co eong va xii hQi.
23. KiSm tra, thanh tra, giai quySt khiSu n~i, t6 cao, ch6ng tham nhiing,
tieu e\le va

xu ly vi ph~m thea quy djnh eua phap lu~t.
8


24. HUOng dfut vS chuyen mon, nghi~p Y\l d6i v6'i co quan quan 19 nha
nu6'c vS lao dQng, nguOi co cong va xii hQi & dia phuong.
25. Qmin ly wi chinh, tili san dugc giao va t6 chuc thgc hi~n ngan sach
nha nu6'c dugc phan b6 theo quy dinh cua phap lu~t.

26. Th\Tc

hi~n

cac

nhi~m Y\l

khac thea Sl! phan cong cua Chinh phu, Thil

tuOng Chinh phil.
III. CO' c§u

ta chuc

1. V\l Lao dQng - TiSn luong.
2. Vv Bao hiSm xii hQi.

3. V\l Hgp mc qu6c tS.
4. V\l Binh dJfug gi6'i.

5. Vv KS ho~ch - Tai chinh.
6. V\l Phap chS.
7. Vv T6 chuc can bQ.
8. Thanh tra.

9. Van phong.
10. Cvc Quan ly Lao dQng ngoai nuac.
11. Cvc An toWl lao dQng.
12. Cvc Nguai co cong.
13. C\lC Phong, ch6ng t~ n~ xii hQi.

14. Cvc Vi~c lam.
15. Cvc Bao trg xii hQi.
16. Cvc Bao v~, cham soc tre em.

17. T6ng C\lC Dli\Y nghS.

18. Cac Ban Quan ly lao dQng a nuac ngoai.
19. Vi~n Khoa hQc Lao dQng va Xii hQi.
20. Vi~n Chinh hinh- Ph\lc h6i chuc nang.

21. Trung tam Thong tin.
9

22. T~p chi Lao dQng va Xii hQi.
23. Bao Lao dQng va Xii hQi.
24. TruOng Bao 410, b3i du6ng can bQ, cong chuc lao dQng - xa hQi.
25. Quy Bao trq tre em Vi~t Nam.

Cac dan vi ill khoim 1 dSn khmin 18 la cac t6 chuc giup BQ truang quan
Iy nha nuac, cac dan vi ill khoan 19 dSn 25 la cac dan vi S\f nghi~p nha nuac

tIVc thuQc BQ.
V\l Lao dQng- TiSn luang, V\l HQ'P tac qu6c tS, V\l Phap chS, V\l KS
ho~ch- Tai chinh, V\l T6 chuc can bQ, Thanh tra va Van phong dugc t6 chuc

phong.
BQ truang BQ Lao dQng- Thuong binh

va Xii hQi trinh Thli tuOng Chinh

phu: quy djnh chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~ va co cftu t6 chuc cua T6ng C\lC
D~y nghS, cho phep thanh I~p Ban Quan Iy lao dQng

a nuac ngoai, ban hanh

danh sach cac t6 chuc S\f nghi~p khac con I~i thuQc BQ.

10


Chuyende2

CHITC NANG, NHI~M V1} vA cO' CAU TO CHITC
CUA CO' QUAN CHUYEN MON THUQC UBND CAP TINH, CAP HUY~N

vA NHI~M v1} QUAN LY NHA NU'O'C CUA UBND CAP xA

VE LAO BONG,
. NGtr(YI c6 CONG vA xA HOI

.
.,

A

A

A

, . . , . , , . . ,

Phan th1l' nhat. CHCrC NANG, NHI~M VI), QUYEN
CHCrC ellA sO' LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HOI
(Thong tu lien tjch

s6

H~N

A

vA cO', CAU TO

10/2008/TTLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008

cua Lien tich B9 Lao a9ng- Thuang binh va xa h(Ji - B(J Nr)i

v~)

I. Vi tri va chuc nang
1. Sa Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi la co quan chuyen mon thuQc Vy

ban nhan dan tinh, thanh ph6 tn!c thuQc Trung uang (sau day gQi chung la Vy
ban nhan dan cap tinh) tham mUll, giup
chuc nang quan

Vy

ban nhan dan cap tinh th\lc hi~n

Iy nha nuac vS cac linh V\lC: vi~c lam; d~y nghS; lao dQng; tiSn

luang, tiSn cong; bao hiSm xii hQi (bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii hQi t1J

nguy~n, bao hiSm that nghi~p); an toan lao dQng; nguai co cong; bao trq xii hQi;
bao v~ va cham soc tre em; binh dikg gi6i; phong, ch6ng t~ n~ xii hQi (gQi
chung la lInh V\lC lao dQng, nguOi co cong va xii hQi); vS cac dich Vl) cong thuQc

ph~ vi quan

Iy cua Sa va th\lC hi~n mQt s6 nhi~m V\l, quySn h~ khac thea

phan cap, uy quySn cua Vy ban nhan dan cap tinh va thea quy dinh cua phap
Iu~t.

2. So' Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi co tu each phap nhan, co con
dau va tai khoan rieng; chiu S\l chi d~o, quan
dQng cua

Vy

Iy vS t6 chuc, bien chS va ho~t

ban nhan dan cap tinh; dBng thai chiu S\l chi d~o, huang ddn,

thanh tra, kiSm tra vS chuyen mon, nghi~p Vl) cua BQ Lao dQng- Thuang binh
va XahQi.
II. Nhi~m VI}

va quy~n h,n

1. Trinh Uy ban nhan dan cap tinh:
a) DV thao quySt dinh, chi thi; quy ho~ch, kS ho~ch dai h~, nam nam va
hang nam; cac chuang trinh, dS an, d\l

an, cai cach hanh chinh thuQc ph~ vi

quan If eua So';

11

b) DlJ thao van boo quy dinh chuc nang, nhi~m Vl,l, quyen h~n va co cfiu
t6 chuc cua Chi C\lC trlJc thuQc Sa (nSu co);
c) DlJ thao van boo quy dinh C\l th8 ve tieu chuftn chuc danh d6i vai
TruOng, Ph6 cac don vi thuQc sO'; TruOng phong, Ph6 tnrOng Phong Lao dQng­
Thuang binh va Xa hQi thuQc Uy ban nhan dan huy~n, qu~, thi xa, thanh phd
thuQc tinh (sau day gQi chung la Uy ban nhan dan cfip huy~n) theo quy dinh cua
phap Iu~t.
2. Trinh Chu tich Uy ban nhan dan cfip tinh:
a) DlJ thao quySt dinh, chi thi thuQc thfun quyen ban hanh cua Chu tich
Uy ban nhan dan cfip tinh ve linh Vl)'C lao dQng, nguOi co cong va xa hQi;
b) DlJ thao quySt dinh thimh l~p, sap nh~p, giai th8 cac dan vi thuQc Sa
thea quy dinh cua phap

lu~t.

3. Hu6ng dftn, ki8m tra va t6 chuc thlJc hi~n cac van ban quy ph~m
phap lu~t, quy ho~ch, kS ho~ch, de an, chuang trinh va cac vfin de khac ve
lao dQng, nguai co cong va xa hQi sau khi dugc phe duy~t; t6 chuc thong
tin, tuyen truyen, ph6 biSn giao d\lc phap lu~t ve cac linh VlJC thuQc ph~m vi
quan Iy cua Sa.
4. ve linh Vl)'C vi~c lam va bao hi8m thfit nghi~p:
a) T6 chuc thlJc hi~n chuang trinh, giai phap ve vi~c lam, chinh sach
phat tri8n thi tnrang lao dQng cua tinh tren co
gia ve vi~c lam;

sa Chuang trinh m\lc tieu qu6c

b) Hu6ng dftn va thlJc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t ve:
- Bao hi8m thfit nghi~p;
- Chi tieu va cac giai phap t~o vi~c lam m6i;

- Chinh sach t~o vi~c lam trong cac doanh
hinh kinh tS t~p th8, kinh tS tu nhan;

nghi~p,

hqp tac xa, cac

lo~i

- T6 chuc quOO ly va sir dl)I1g nguBn lao dQng; thong tin thi truang lao
dQng;
- Chinh sach vi~c lam d6i v6i d6i tugng d~c thu (nguai chua thanh nien,
nguOi tan ~t, nguai cao tu6i va cac d6i tugng khac), lao dQng lam vi~c t~i nha,
lao dQng dich chuy8n;
12


- cAp s6 lao dl)ng, thea d5i vi~c quan ly va su d\lng s6 lao dl)ng.
c) Quan ly cac t6 chuc giai thi~u vi~c lam thea quy dinh cua phap lu~t;
d) cAp, d6i, thu h6i giAy phep lao dl)ng d6i vai lao dl)ng la nguai nuac
ngoai lam vi~c t~i cac doanh nghi~p, t6 chuc kinh tS tren dia bim tinh thea quy

dinh eua phap lu~t.
5. VS linh VlJC nguai lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c

a nuac ngoai thea

hgp d6ng:
a) Huang d~n va t6 chuc thlJc hi~n vi~c dua nguai lao dl)ng Vi~t
Nam di lam vi~c a nuac ngoai thea hgp d6ng t~i dia phuO'ng thea quy dinh

eua phap

lu~t;

b) Tuyen truySn, ph6 biSn chu tWO'llg, chinh sach, phap lu~t cua nha
nuac vS nguai lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng;
c) Huang d~n va t6 chuc thlJc hi~n cong tac dao t~o ngu6n lao dl)ng,
tuySn chQn lao dl)ng di lam vi~c a nuac ngoai thul)c ph~ vi qum ly nha nuac
eua Sa;

d) Huang dful va kiSm tra vi~c dang

kY hgp d6ng cua doanh nghi~p va

nguai lao dl)ng di lam vi~c a nuac ngoai thea hgp d6ng ca nhan; giam sat vi~c
thlJc hi~n hgp d6ng cua doanh nghi~p dua nguai lao dl)ng di lam vi~c

a nuac

ngom thea hinh thuc thlJC t~p nang cao tay nghS;
d) Th6ng ke s6 lugng cac doanh nghi~p ho~t dl)ng dua nguai lao dl)ng
Vi~t Nam di lam vi~c

a nuac ngoai thea hgp d6ng tren dia ban tinh; s6 lugng

nguOi lao dl)ng di lam vi~c a nuac ngoai thea hgp d6ng;
e) Thong bao cho nguOi kSt thuc hgp d6ng lao dl)ng nuac ngoai
nuac nhu c~u tuySn d\Ulg lao dl)ng

tra vS

a trong nuac; huang dful, giai thi~u nguOi

lao dQng dang kY tim vi~e lam;
g) Chu tri, ph6i hgp vauac cO' quan co lien quan giai quySt cac yeu c~u,
kiSn nghi cua t6 chuc va ca nhan trong linh VVC nguOi lao dl)ng Vi~t Nam di lam
vi~c

anuac ngoai thea thfun quySn.
6. VS linh VVC d~y nghS:
a) T6 chuc thlJc hi~n quy ho~ch, kS ho~ch, chuO'llg trinh, dlJ an phat triSn

d~y nghS

adia phuO'llg sau khi dugc phe duy~t;
13


b) Hu6ng dan va kiSm tra vi~c t6 chuc thvc hi~n cac quy dinh cua phap
lu~t vS d~y nghS; tieu chudn giao vien va can bQ qmin Iy d~y nghS; quy chS

tuySn sinh, quy chS thi, kiSm tra, cong nh~n t6t nghi~p va vi~c cfip van bfu1g,
chUng chi nghS; chS dQ chinh sach d6i v6i can bQ qmin Iy, giao vien d~y nghS
va hQc sinh, sinh vien hQC nghS theo quy dinh cua phap lu~t;
c) Hu6ng dan va t6 chuc thvc hi~n cong tac dao t~o, b6i duOng, sir d\ll1g
giao vien va can bQ qmin Iy d~y nghS; t6 chuc hQi giang giao vien d~y nghS,
hQi thi thiSt bi d~y nghS tv lam, hQi thi hQc gioi nghS cfip tinh.
7. VS lInh vvc lao dQng, tiSn luang, tiSn cong:
a) Hu6ng dan vi~c thvc hi~n hqp d6ng lao dQng, thmi uac lao dQng t~p
thS, thuang IUQ11g,

kY kSt thmi uac lao dQngct~p thS; kY lu~t

lao dQng va trach

nhi~m v~t chfit; giai quySt tranh chfip lao dQng va dinh cong; chS dQ d6i v6i

nguOi lao dQng trong s~p xSp, t6 chuc I~i va chuySn d6i doanh nghi~p nha
nu6c, doanh nghi~p pha san, doanh nghi~p giai thS, doanh nghi~p c6 phdn hoa,

ban khoan, eho thue doanh nghi~p;
b) Hu6ng d~n vi~c thvc hi~n chS dQ tiSn luang, tiSn cong theo quy dinh
eua phap lu~t.

8. VS lInh vvc bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii hQi tv nguy~n:
a) Hu6ng d~n, kiSm tra va xu ly vi ph~m trong vi~c thvc hi~n cac quy
dinh cua phap lu~t vS bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii hQi tv nguy~n
theo thAm quySn;
b) TiSp nh~ h6 sa va t6 chuc thfun dinh diSu ki~n t~m dUng dong bao
hiSm xii hQi b~t bUQc dS Uy ban nhan dan cfip tinh xem xet, quySt dinh;
c) Thvc hi~n chS dQ, chinh sach vS bao hiSm xii hQi theo phan cfip ho~c
uy quySn cua Uy ban nhan dan cfip tinh va theo quy dinh cua phap lu~t.

9. VS lInh vvc an toan lao dQng:
a) Hu6ng dan, t6 chuc thvc hi~n Chuang trinh qu6c gia vS bao hQ lao
dQng, an toan lao dQng, v~ sinh lao dQng; tudn IS qu6c gia vS an toan lao dQng,
v~ sinh lao dQng va phong, ch6ng chay n6 tren dia ban tinh;

b) T6 chuc hufut luy~n va cfip gifiy chUng nh~ hufut luy~n vS an toan

lao dQng, v~ sinh lao dQng eho nguai sir d\lng lao dQng tren dja ban tinh;

14


c) Thvc hi~n cac quy diOO vS dang

kY cac may, thic3t bi, v~t tu co yeu

cAu nghiem ng~t vS an t08n lao dQng tren dia bim tinh theo quy dinh cua phap
lu~t;

d) Hu6ng ddn vi~c ki~m tra chdt IUQl1g san phdm, hang hoa d~c thil vS

an toan lao dQng theo quy diOO eua phap lu~t;
d) Chu tri, phBi hgp t6 chuc vi~c diSu tra cac V\l tai m;m lao dQng nghiem
trQng xay ra tren dia bim; t6ng hgp bao cao Uy ban nhan dan cdp tiOO va BQ
Lao dQng - Thuang biOO va Xii hQi vS tiOO hinh tai n~n lao dQng t~i dia
phuang; hu6ng ddn cac t6 chuc, ca OOan sir d\lng lao dQng th\lc hi~n khai bao,
diSu tra, l~p bien ban, thBng ke va bao cao vS tai n~ lao dQng.

10. VS lInh V\lC nguOi cocong:
a) Huang dful va t6 chuc th\lc hi~n cac quy dinh cua OOa nuac dBi vai

nguai co eong v6i each rn~ng tren dia ban;
b) Hu6ng ddn va t6 chuc th\lc hi~n quy ho~ch xay dl)llg nghia trang li~t

dai tuOng ni~rn va cae eong triOO ghi eong li~t sy a dia phuong; quan ly
nghla trang li~t sy va cae eong triOO ghi eong li~t sy tren dia ban duge giao;

sy,

c) Chu tri, phBi hgp t6 chuc cong tic quy t~p, tiSp nh~ va an bing hai
,

\

,

cot li~t sy, thong tin, bao tin ve rnQ li~t
cBt li~t sy;

,

OJ

sy, tharn vieng rnQ li~t sy, di ehuyen hai

d) Tham gia HQi d6ng giam diOO y khoa vS thuang t~t va kha nang lao

dQng eho nguai co eong vOi each rn~ng;
d) Quan ly dBi tUQl1g va quan ly kiOO phi thvc hi~n cac chS dQ, chinh
sach uu diii dBi vai nguai co cong vOi cach m~ng theo quy diOO;
e) Hu6ng ddn va t6 chuc cac phong trao DSn an dap nghia; quan ly va
sir d\lng Quy DSn an dap nghia cua tinh theo quy dinh cua phap lu~t.
11. VS linh Vl)'C bao trg xii hQi:

a) Huang dful vi~c th\lc hi~n cac chS dQ, chiOO sach dBi vOi cac dBi tuQl1g

bao trg xii hQi;
b) Huang dful va t6 chuc th\lc hi~n chinh sach giiun ngheo; chuang triOO
m\lc tieu QuBc gia vS giam ngheo va cac chuang trinh, d\l an, dS an vS trg giup
xii hQi;

15


c) T6ng hqp, thBng ke vS sB lm;mg dBi tuqng bao trQ' xii hQi, hQ ngheo

tren dia ban tinh;
d) T6 chuc xay d\Il1g m~g luOi cO' sa bao trQ' xii hQi tren dia bim tinh.

12.

VS linh V\lC bao v~ va cham soc tre em:


a) Huang dan VJl t6 chuc thvc hi~n chuang trinh, kS ho~ch hanh dQng

bao v~, cham soc tre em tren dia ban tinh;

b) Huang dan va kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS


bao v~ va cham soc tre em thuQc
phuOng phu hgp v&i tre em;


ph~m

vi quan Iy cua Sa; xay d\Il1g xa,


c) T6 chuc thvc hi~n Chuang trinh hanh dQng quBc gia vi tre em, cac

chuang trinh, dV an, kS ho~ch quBc gia vS bao v~, cham soc tre em va tre em


co hoan canh d~c

bi~t;


d) T6 chuc, thea d5i, giam sat, danh gia vi~c thvc hi~n cac quySn tre

em theo quy dinh cua phap lu~t; cac chS dQ, chinh sach vS bao v~, cham soc


tre em;
d) Quan Iy va sir d\lng Quy Bao trg tre em thuQc tinh theo quy dinh
cua phap lu~t. I
13. VS linh Vl,lC phong, chBng t~ n~n xii hQi:
a) Huang dfrn va t6 chuc thgc hi~n chuang trinh, kS ho~ch va giai
phap phong, chBng t~ n~n m~i dam, cai nghi~n rna tuy; phong, chBng
HIV/AIDS cho dBi tuqng m~i dam, rna tuy t~i cac cO' sa t~p trung va cQng
d6ng; hB trg tai hoa nh~p cQng d6ng cho ph\l nfl, tre em la n~n nhan bi buon
ban tir nuac ngoai tra vS;
b) Huang dfrn vS chuyen mon, nghi~p V\l dBi vai cac cO' sa giao d\lc lao
dQng xii hQi (co sa quan Iy nguOi nghi~n rna tuy, nguai ban dam, nguai sau cai

nghi~n

rna tuy) tren dia ban tinh.

14. VS linh Vl,lC binh dAng giai:
a) Huang dan va t6 chuc thgc hi~n chinh sach, chuang trinh, dg

an, kS

ho~ch vS binh d~ng giai sau khi duQ'c phe duy~t;

b) Huang dfrn vi~c 16ng ghep cac chuang trinh vS binh d~ng giai
trong vi~c xay d\Il1g va thvc hi~n kS ho~ch phlit triSn kinh tS - xii hQi cua dia
16


--.


phuang; t6 chuc th\lc hi~n cac bi~n phap thuc dAy binh d~ng gi6i phil hgp
v6i di~u ki~n kinh t8 - xii hQi cua dia phuang.
15. Giup Uy ban nhan dan c~p tinh th\lc hi~n chuc nang quan Iy nha
nu6c d6i v6i cac doanh nghi~p, t6 chuc kinh t8 t~p thS, kinh t8 tu nhan; hu6ng
dful va kiSm tra cac hQi va cac t6 chuc phi Chinh phu ho~t dQng tren dia ban
tinh trong linh vge lao dQng, nguai

co eong va xii hQi.

16. Hu6ng dful, kiSm tra vi~c th\lc hi~n co ch8 t\l chu, t\l chiu trach
nhi~m d6i vai cac dan vi S\l nghi~p cong I~p thuQc Sa Lao dQng - Thuang binh

va Xii hQi quan ly thea quy dinh eua phap

lu~t.

17. Th\lc hi~n hqp tac qu6c t8 trong llnh V\lC lao dQng, ngum co cong va
xii hQi thea S\l phancongh~c- pharr c~p, uy quy~n cua Uy ban nhan dan clip
tinh va thea quy dinh eua phap

lu~t.

18. HuOng d~n ehuyen mon, nghi~p V\l

va linh V\Ie lao dQng, ngum co

cong va xii hQi d6i v6i Phong Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi c~p huy~n.
19. T6 chuc nghien ciru, (mg d\ll1g ti8n bQ khoa hQc, cong ngh~; xay
d\ll1g co

sa dft li~u, h~ th6ng thong tin, lUll tm ph\lc V\l cong tac qU3n Iy nha

nu6c va chuyen mOll, nghi~p V\l v~ linh V\IC duqc giao.

20.

Tri~n khai th\lc hi~n chuang trinh cai cach hanh chinh cua Sa thea

m\lc tieu va nQi dung chuang trinh cai cach hanh chinh cua Uy ban nhan dan
c~p tinh.

21. Thanh tra, kiSm tra,

xu ly vi ph~ theo thfun quy~n va giai quySt

khi8u n~i, t6 cao; phong, ch6ng tham nhOOg, tieu C\lC; th\lC hanh ti8t ki~m va
ch6ng lang phi trong linh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii hQi thuQc ph~m vi
quan ly nha nuae eua So' thea quy dinh eua phap

lu~t.

22. T6 chuc th\lc hi~n cac dich V\l cong trong linh V\lC lao dQng,
nguai co eong va xa hQi thuQe ph~m vi quan ly nha nuae eua So' theo quy
dinh eua phap

lu~t.

23. Th\lc hi~n cong tac t6ng hqp, th6ng ke, thong tin, bao cao dinh kY va
dQt xu~t v~ tinh hinh th\lc hi~n nhi~m V\l duqc giao thea quy dinh cua Uy ban
nhan dan c~p tinh va BQ Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi.
24. Quy dinh C\l thS chuc nang, nhi~m V\l, qUY~ll h~, co c~u t6 chuc Vll
m6i quan h~ cong tac cua cac t6 chuc, dan vi S\l llghi~p thuQc Sa (trir cac dan
17


vi thUe;>C th~m quySn cua Chu tich Uy ban nhan dan cdp tinh); quan ly t6 chuc,
bien chS, thl,lC hi~n chS de;> tiSn luang va chinh sach, chS de;> dffi nge;>, dao t~o,
b6i duOng, b6 nhi~m, mi~n nhi~m, khen thuang,

chuc, vien chuc thuQc

ph~m

vi quin

ky lu~t dBi vai can be;>, cong

Iy cua Sa thea guy dinh cua phap lu~t va

phan cdp cua Uy ban nhan dan cdp tinh.

25. Quan ly tai chinh, tai san dugc giao va t6 chuc thl,lc hi~n ngan sach
dugc phan b6 thea quy dinh cua phap lu~t va phan cong, phan cdp cua Uy ban
nhan dan cdp tinh.

26. Thl,lc hi~n me;>t sB nhi~m V\l khac do Uy ban nhan dan cdp tinh giao

va thea quy dinh cua phap lu~t.
III. Co- can tA chtlc va bien ch~

.

1. Lanh a) So' Lao de;>ng - Thuang binh va Xff he;>i c6 Giam dBc va khong qua 03
Ph6 Giam dBc; dBi vai thclnh phB Ha Ne;>i va thanh phB H6 Chi Minh khong
qua 04 Ph6 Giam dBc;
b) Giam dBc So' la ngum dUng dfiu So', chiu trach nhi~m truac Uy ban
nhan dan cdp tinh, Chu )ich Uy ban nhan dan cdp tinh va truac phap lu~t vS

toan bQ ho~t dQng cua So';
c) Ph6 Giam dBc So' la nguai giup Giam dBc So', chiu trach nhi~m truac

Giam dBc So' va truac phap lu~t vS cac nhi~m V\l duqc phan cong; khi Giam
dBc So' vfu1g m~t, me;>t Ph6 Giam dBc So' dugc Giam dBc uy nhi~m diSu hanh

cac ho~t d<)ng cua So';
d) Vi~c b6 nhi~m Giam dBc va Ph6 Giam dBc So' do Chu tich Uy ban
nhan dan cdp tinh quySt dinh thea tieu chu~n chuyen mon, nghi~p V\l do Be;>

Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi ban hanh va thea quy dinh cua phap
vi~c mi~n nhi~m, c~ch chuc, khen thu6'ng,

ky lu~t va cac chS de;>,

lu~t;

chinh sach

khac dBi vai Giam dBc va Ph6 Giam dBc So' thl,lc hi~n thea quy dinh cua phap
lu~t.

2. Co- can

ta chtlc

a) Cac t6 chuc dugc thclnh l~p thBng nhdt, g6m:

- Thanh tra;
- Van phong;
18

- Phong KS ho~ch - Tai chinh;
Vi~c thanh l~p Phong T6 chuc can bQ thuQc Sa ho~c bQ ph~ lam

cong tac t6 chuc can bQ thuQc Van phong Sa do Uy ban nhan dan c~p tinh
quySt dinh.
b) Cac t6 chuc dugc thanh l~p phil hqp v&i d~c diem

Phong Nguai co cong; Phong

Vi~c

a dia phuong:

lam - An toan lao dQng; Phong Lao

dQng - TiSn luong - Bao hiem xii hQi; Phong Binh dlfug giOi (ho~c ghep v&i
Van phong Sa); Phong D~y nghS; Phong (ho~c Chi C\lc) Phong, chBng t~ n~
xii hQi; Phong Bao trq xii hQi; Phong Bao v~, cham soc tre em (ho~c Chi

C\lC

Bao trg xii hQi - Bao v~, cham soc tn~ em) ho~c t6 chuc co ten gQi khac.
Chi C\lC Phong, chBng t~ n~ xii hQi dugc kS thira hgp lya nhiing dia

phuong hi~n co va dang ho~t dQng co hi~u qua.
Chi

C\lC

Bao trq xii hQi - Bao

v~,

cham soc tre em dugc thanh

l~p

a

nhiing tinh, thanh phB tn,rc thuQc Trung uong, nSu khong thanh l~p Phong Bao
trg xii hQi va Phong Bao v~, cham soc tre em.

DBi v&i thanh phB Ha NQi va thanh phB H<3 Chi Minh co thS thanh l~p
rieng Chi C\lC Ba~ trg xii hQi (nSu khong thanh l~p Phong Bao trg xii hQi); Chi
C\lC Bao v~, cham soc tre em (nSu khong thanh l~p Phong Bao v~, cham soc tre

em).
Chi C\lC thuQc Sa co tu cach phap nhan, co tai khoan va con d~u rieng.
Can cu tinh ch~t, d~c diem, yeu cAu quan ly C\l the dBi v&i nganh lao
dQng, thuang binh va xii hQi t~i dia phuang, Giam dBc Sa Lao dQng ­
Thuang binh va Xii hQi chu tri, phBi hgp v&i Giam dBc Sa NQi V\l trinh Chu
tich Uy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh C\l the sB lugng va ten gQi cac
phong, chi C\lC chuyen mon, nghi~p V\l thuQc Sa; nhung t6ng sB phong, chi
C\lC, van phong, thanh tra cua Sa khong qua 10 dan vi, dBi thanh phB Ha
NQi va thanh phB H<3 Chi Minh khong qua 12 don vi.

c) Cac don vi S\l nghi~p:
- Co

sa d~y nghS;

- Co sa bao trq xii hQi;
- Trung tam gi6i thi~u vi~c lam;
19


sa giao d\lc lao dQng xii hQi;
- Co sa diSu duOng, cham soc nguai co congo
- CO'

Cac t6 chuc Sl! nghi~p neu tren va cac t6 chuc S\l nghi~p khac (nSu co)

trgc thuQc Sa do Dy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh thea quy dinh cua phap

lu~t.


Can cu d~c diSm va yeu c~u th\lc tS a dia phuong, Giam d6c Sa Lao

dQng - Thuang binh va Xii hQi chu tri, ph6i hgp v6'i Giam d6c Sa NQi V\l

trinh Chu tich Uy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh thanh l~p cac t6 chuc S\l

nghi~p chuyen nganh thuQc Sa thea quy ho~ch duQ'c c~p co thAm quySn phe

duy~t va

quy djnh cua phap

lu~t.

3. Bien chS

a) Bien chS hanh chinh cua Sa Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi do

Uy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh trong t6ng bien chS hanh chinh cua tinh

dugc Trung uong giao;
b) Bien chS cua cac dan vi Sl! nghi~p tI1!C thuQc Sa do Uy ban nhan dan

c~p tinh quySt dinh thea dinh muc bien chS va quy dinh cua phap lu~t.


Phan thtr hai. CHlYc NANG, NHI~M VV, QUYEN H~N vA cO' CAU TO CHlYC
CUA PHONe. LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HQI
(Thong tu lien tjch

s6

10/2008/ITLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008
cua Lien ttch Bf) Lao af}ng- Thuang binh va Xii hf}i - Bf} Nf)i v~)
I. Vj tri va chIle nang

1. Phong Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi la cO' quan chuyen mon
thuQc Uy ban nhan dan c~p huy~n, tham muu, giup Uy ban nhan dan c~p
huy~n thl!c hi~n chuc nang qulin ly nha nu6'c vS linh Vl!C lao dQng, nguai co
cong va xii hQi; th\lC hi~n mQt s6 nhi~m V\l, quySn h~ thea S\l uy quySn cua
Uy ban nhan dan c~p huy~n va thea quy dinh cua phap lu~t.
2. Phong Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi co tu cach phap nhan, co

con dAu va tai khoan rieng; chiu S\l chi d~o, quan ly vS t6 chuc, bien chS va
cong tac cua Uy ban nhan dan c~p huy~n; d6ng thm chiu S\l chi d~o, huang
dfut, kiSm tra, thanh tra vS chuyen mon, nghi~p Y\l cua Sa Lao dQng - Thuang
hinh va Xii hQi.
~

20

..,
.'.


II. Nhi~m vy va q uy~n h,n
1. Trinh Uy ban nhan dan cAp huy~n ban hanh cac quyBt djnh, chi thj; quy
hOl;lCh, kB hOl;lCh dai hl;ln, nam nam va hang nam; dS an, chuang trinh trong linh
V\lC lao dQng, nguai co cong va xa hQi; cai cach hanh chinh, xii hQi hoa thuQc

linh VlJC quan Iy nha nuac dugc giao.
2. Trinh Chu tjch Uy ban nhan dan cAp huy~n dg thao cac van ban vS
linh V\lC lao dQng, nguai co cong va xii hQi thuQc thfun quySn ban hllnh cua Chu
tjch Uy ban nhan dan cAp huy~n.

3. TB chuc th\fc hi~n cac van bim quy phl;lm phap lu~t, quy hOl;lCh, kB
hOl;lCh, dS an, chuang trinh vS IInh vgc lao dQng, nguai co cong va xii hQi tren
dja ban huy~n sau khi duqc phe duy~t; thong tin, tuyen truySn, phB biBn, giao
d\lc phap lu~t vS linh V\fC lao dQng, ngum co cong va xii hQi duqc giao.
4. Giup Uy ban nhan dan cAp huy~n quan ly nha nu6c d6i v6i tB chuc
kinh tB t~p thS, kinh tB tu nhan; huang dftn kiSm tra hOl;lt dQng cua cac hQi
va tB chuc phi Chinh phu hOl;lt dQng tren dja ban thuQc linh vgc lao dQng,

nguai co cong va xii hQi theo quy dinh cua phap

lu~t.

5. Huang dfut, kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy djnh cua phap lu~t d6i v6i
cac co sa bao trq xii hQi, dl;ly nghS, gi6i thi~u vi~c lam, co sa giao d\lc lao dQng xii
hQi, co sa trq giup tre em tren dja ban huy~n theo phan cAp, uy quySn.
ni~m,

Q. Huang dfut va tB chilc thgc hi~n quan ly nghia trang li~t sy, dai tuemg
cac cong trinh ghi cong_li~t sy.

7. Huang dfut chuyen mon, nghi~p Vl,l d6i vo; Uy ban nhan dan cAp xii
trong vi~c th\fc hi~n nhi~m Vl,l, quySn hl;lIl vS linh V\fC lao dQng, nguai co cong
va xii hQi.
8. Ph6i hqp v6i cac nganh, doan thS xay d\lIlg phong trao toan dan cham
soc, giup dO' ngum co cong va cac d6i tuQ11g chinh sach xii hQi.
9.

TB chilc kiSm tra vi~c th\fc hi~n chB dQ, chinh sach vS lao dQng, ngum

co cong va xii hQi; giai quyBt khiBu nl;li, t6 cao; phong, ch6ng tham nhiing, tieu
cgc, ch6ng lang phi trong hOl;lt dQng lao dQng, nguai co cong va xii hQi theo
quy djnh cua phap lu~t va phan cAp cua Uy ban nhan dan cAp huy~n.

21


10. T6 chtrc Ung d\lng tiSn bQ khoa h9C, cong ngh~; xay d\lTIg h~ thBng

thong tin, lUll trii ph\le V\l eong tae quan Iy OOa nuae va ehuyen mon, nghi~p V\l

vS liOO V\lC lao dQng, nguai co cong va xa hQi.
11. Th\lC hi~n chS dQ thong tin, bao cao dinh 10' va dQt xu~t vS tiOO hinh

th\lc hi~n nhi~m V\l dugc giao thea quy diOO cua Dy ban nhan dan c~p huy~n

va So' Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi.
12. Quan ly t6 chtrc bQ may, bien chS, th\lc hi~n chS dQ, chiOO sach, chS

dQ dai ngQ, khen thuOng,

kY lu~t, dao ~o va b6i duang vS chuyen mon, nghi~p


V\l d6i vai can bQ, cong chtrc, vien chtrc va nguOi lao dQng thuQc ph~ vi quan


ly thea quy dinh cua phap lu~t va phan cong, phan c~p, uy quySn cua Dy ban

OOandan c~p huy~n.


13. Quan

Iy tai ehiOO, tai san duge giao thea quy dinh eua phap

lu~t

va

phan c~p cua Dy ban nhan dan c~p huy~n.


14. Th\lc hi~n mQt s6 OOi~m V\l khac do Dy ban nhan dan c~p huy~n

giao ho~e thea quy dinh eua phap lu~t.

III.

T8 chuc va bien ch~

1. Phong Lao dQng- ThllO'ng binh va Xii hQi co Trllo-ng phong va
khong qua 03 Ph6 trllO'ng phong

a) TruOng phong chiu trach nhi~m truac Dy ban nhan dan, Chu tich Dy
ban OOan dan c~p huy~n va truac phap lu~t vS toan bQ ho~t dQng cua phong;

b) Cae Ph6 truOng phong la nguai giup TruOng phong, chiu traeh nhi~m
truac TruOng phong va truac phap lu~t vS nhi~m V\l dugc phan cong;
c) Vi~c b6 OOi~m TruOng phong, Pho truOng phong do Chu tich Dy ban
OOan dan c~p huy~n quySt diOO thea tieu chuAn chuyen mon nghi~p V\l do Dy
ban nhan dan c~p dnh ban hanh va thea quy dinh cua phap lu~t; vi~c miSn

OOi~m, cach chtrc, khen thu6rtg,

kY

lu~t va chS dQ, chinh sach khac d6i vai

TruOng phong, Ph6 truOng phong thlJe hi~n thea quy diOO eua phap

lu~t.

2. Bien ch~

Bien chS hanh chinh cua Phong Lao dQng- Thuang biOO va Xa hQi do
Dy ban nhan dan c~p huy~n quySt dinh trong t6ng bien chS haOO chiOO cua
huy~n dugc Uy ban nhan dan c~p tinh giao.

22
-- .....,j


Phan thtf ba. NHI~M VI} QUAN LV NHA NU6'C CVA UBND CAP xA
(Thong tu lien ttch s6 10/2008/ITLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008
cua Lien tjch B9 Lao ar}ng- Thuang binh va xa hr}i - Br; N9i v~)
1. Ta chuc va huang dful thvc hi~n OOi~rn V\l cong tac vS lao dQng,
nguai co cong va xa hQi tren dia ban theo quy diOO cua phap lu~t va phan cc1p
cua -oy ban OOan dan c~p huy~n.

2. Th6ng ke nguBn lao dQng cua xa triOO -oy ban OOan dan cc1p huy~n dS
can d6i nguBn lao dQng, t~o vi~c lam, d~y nghS, xuc1t khllu lao dQng.

3. Tang hgp va qUID ly d6i tugng nguai co cong, nguai huang chiOO sach
xa hQi va cac d6i tugng khac tren dia ban theo huang dful cua Phong Lao dQng­
Thuong biOO va Xa hQi; kiSn nghi v6i cc1p co thfun quySn v~ chinh sach d6i v6i
d6i tugng thuQc liOO V\l'C lao dQng, ngum co cong va xa hQi.

4. Ta chuc thgc hi~n cong tac chi tra trq cc1p, ph\l cc1p cho cac d6i tugng
huang chiOO sach lao dQng, ngum co cong va xa hQi theo phan cc1p ho~c uy
OOi~m cua

cO' quan chuc nang.

5. Quan ly nghia trang
(nSu co); quan ly cO'

li~t

sy,

cae cong trinh ghi cong

li~t

sy

cua xa

sa nuoi du5ng d6i tuqng baD trq xa hQi (nSu co); chiim

soc, nuoi duang cac d6i tugng chiOO sach xa hQi theo quy diOO cua phap lu~t
va -oy ban OOan dan cc1p huy~n.

6. Phong, ch6ng t~ n~ rn~i dam, cai nghi~n rna tuy t~i cQng dBng; tiSp
OO~n, h6 trq ph\! nu, tre em co hoan caOO d~c bi~t, tre em hi xam h~i, la n~

OOan bi buon ban tir nuac ngoai

tra vS.

7. Tuyen truySn, v~ dQng OOan dan thvc hi~n chiOO sach, phap lu~t vS
liOO V\l'c lao dQng, nguai co cong va xa hQi.

8. QUID ly ho~t dQng cua can bQ, OOan vien thuQc Uy ban OOan dan cc1p
xa lam cong tac lao dQng, nguai co cong va xii hQi.
9. KiSrn tra va xu ly th\o thfun quySn cac vi ph~rn phap

lu~t vS lao dQng,

ngum co cong va xa hQi; thvc hi~n baD caD diOO ky va dQt xuc1t tiOO hiOO thvc

hi~n OOi~rn V\l vS linh vvc lao dQng, ngum co cong va xa hQi tren dia ban cc1p

xii theo quy dinh.
10. B6 tri can bQ lam cong mc lao dQng, nguai co cong va xa hQi cc1p xii
tren cO'

sa quy dinh cua phap lu~t va d~c diSrn cua tUng dia phuong.
23


ChuO'ng II
~,

~

CONG TAC D~Y NGHE

Chuyendel


TONG QUAN VE CONG TAc D~Y NGHE vA DINH HUaNG

,..."

,~.,

~

,."

DOl MO'I, PHAT TRIEN D~Y NGHE DEN 2020
Trong nhfrng nam qua, th\lc hi~n chu truong cua Dang, Nha nu6c, S\l
quan tam cua cac cap, cac nganh va toan xa hQi, d~y nghS da duQ'c ph\lc h6i va
phat triSn. D~y nghS g~n kSt ch~t che v6i san xuat va ~o vi~c lam (trong nuac
va xuat khAu lao dQng), xoa dOi giam ngheo, nang cao chat IU<}I1g lao dQng,
buac dAu dap Ung duQ'c yeu cAu cua thi truemg lao dQng, gop phAn chuySn dich
co cau lao dQng va co cau kinh tS.

I. TAng quan v~ cong hic d,y ngh~ va dinh htr6'ng dAi mOi, phat
triSn d,y ngh~ dSn nam 2020
1. V~ van ban phap IUft va chinh sach d,y ngh~

Da hinh th8.nh h~ thfmg phap lu~t, co chS, chinh sach tuang dBi d6n& bQ
va thBng nhdt t~o hanh lang phap ly dS diSu chinh ho~t dQng d~y nghS, g6m:
Lu~t Giao d\lc 2005, Lu~t D~y nghS, Lu~t sua d6i, b6 sung mQt sB diSu cua
Lu~t Giao d\lc, BQ Lu~t Lao dQng va 161 van ban quy ph~ phap lu~t quy

dinh chi tiSt va hu6ng dfin th\lC hi~n hAu hSt nhUng linh V\lC quan trQng, cAn
thiSt dS triSn khai Lu~t D~y nghS, nhu: cac quy dinh vS phan cap quan ly nha
nuac vS d~y nghS, phat triSn m~g lu6i co sa d~y nghS, cac diSu ki~n, thli t\lC
thanh l~p co sa d~y nghS, cac quy dinh vS xay d\ffig chuang trinh d~y nghS,
dao t~o, b6i duoog giao vien, can bQ quan ly d~y nghS, tuySn sinh hQc nghS, t6
chuc thi, kiSm tra, cap van b~ chUng chi, cong nhu cac quy dinh vS bao dam
chat IU<}I1g d~y nghS, kiSm soat chdt IU<}I1g d~y nghS.

2. V~ h~ th8ng va m,ng hrOi cO" stY d,y ngh~
Th\lC hi~n QuySt dinh sB 48/2002/QD-TTg ngay 11/4/2002 cua Thli
tu6ng Chinh phu phe duy~t quy ho~ch m~ng lu6i truemg d~y nghS giai do~
2002 - 2010, QuySt dinh sB 07/2006/QD-BLDTBXH ngay 02/10/2006 cua BQ
truang BQ Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi phe duy~t "Quy ho~ch phat triSn
m~g lu6i tfUdSn nam 2010 va dinh hu6ng dSn nam 2020" va cac van ban hu6ng dfut, cac

25


bQ, nganh, cac t6 chilc chinh tri - xa: hQi, cac tiOO, thanh ph6 tI1!c thuQc Trung
uang da: xay dgng va thgc hi~n quy ho~ch m~g lucri cO'
d~y nghS.

sa

DSn nay da: hiOO thanh h~ th6ng dao t~o ky thu~t thgc haOO trong h~
th6ng giao d\lc qu6c dan, g6m:
- D~y nghS chinh quy vcri 3 c~p triOO dQ (sa c~p nghS, trung c~p nghS,
cao dfulg nghS) va d~y nghS thuOng xuyen thay thS cho d~y nghS tru6c day chi
bao g6m d~y nghS ngAn h~n va dai h~, dap Ung OOu cAu OOan l\lC ky thu~t cho

phat triSn kinh tS - xa: hQi.
- D~y nghS trinh dQ trung c~p nghS va cao dfutg nghS dap Ung OOu cAu
ngay cang tang vS OOan 19c co tay nghS cao cua thi tru6ng lao dQng trong qua
trinh cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d~t nu6c. D~y nghS trinh dQ sa c~p va d~y
nghS thuang xuyen da: gop phfuJ chuySn dich cO'c~u lao dQng (d~c bi~ la khu
Vl)'C nong thon) va nang cao ch~t lUQIlg lao dQng nong nghi~p, tiSu thu cong
nghi~p, dich V\l a nang than theo huOng hi~n d~i.
- M~g lu6i truang cao d~ng nghS, truOng trung c~p nghS va trung tam
d~y nghS da: dugc phat triSn rQng khAp tren ph~m vi ca nucrc. USn nay, m~ng
lu6i cO'
d~y nghS co: 128 truOng cao dfulg nghS, 309 tru6ng trung c~p nghS,
san xu~t, kiOO doanh, djch V\J
905 trung tam d~y nghS va tren mQt nghin cO'
va cO'
giao d\lc khac co tham gia d~y nghS. Trong 10 nam qua s6 truOng d~y
nghS tang 3,29lfuJ (rn 129 tru6ng d~y nghS nam 1998 len 326 truOng cao dfutg
nghS, trung c~p nghS nam 2010); s6 trung tam d~y nghS tang 5,18 lfuJ (tiI 150
trung tam nam 1998 len 810 trung tam nam 2010). D~c bi~t da: khAc ph\lc dugc
tiOO tr~g khong co truang d~y nghS, trung tam d~y nghS t~i 27 tiOO chua co
tru6ng d~y nghS cua dja phuang (trong do co 15 tinh "trAng" truOng <4y nghS)
va 40 tinh chua co trung tam d~y nghS. Ngoai ra con co han mQt ngan cO'
san xu~t kinh doanh djch V\l va cO' giao d\lc khac co tham gia d~y nghS.

sa

sa

sa

sa

sa

- Hinh thanh dugc m~ng lu6i cac truOng cao d~ng nghS, truOng trung
c~p nghS a t~t ca cac lo~i hiOO cong l~p, tu th\lc, doanh nghi~p dugc thanh l~p
theo quy ho~ch va dugc phan b6 t~t ca cac viIng miSn, tren toan qu6c. Phat
triSn dugc tren 300 cO' sa d~y nghS tu th\lC va hang ngan doanh nghi~p, cO'sa
san xu~t, kiOO doanh djch V1) va cac cO' giao d\lc khac tham gia d~y nghS. D~t
m\lc tieu ChiSn lugc phat triSn giao d\lc giai do~ 2001-2010 dS ra "m6i tinh it
OO~t co mQt tru6ng <4y nghS". Do ~p trung dAu tu cho 50 truOng trQng diSm
bAng ngu6n ngan sach OOa nucrc va ngu6n v6n ODA.

a

sa

- M~g lu6i cO' sa d~y nghS da: co bu6c phat triSn OOanh, tirng bu6c khAc
ph\lc tinh tr~g m~t can d6i giua cac virng, cac nganh, gifra OOu cAu va nang
l\lC dao t~o; bucrc dAu dap Ung dugc OOu cAu nhan l\lC ph\lc V1) phat triSn kiOO

26