Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay

VEMR

NGHllN CUU TRAO odi

TANG

CaONG T H U HOT OAU lUJRUC TIER.,.

Tl/TRL/C TI^P NLfOC NGOAl T R E N OjA BAN
BlNH OINH TRONG GIAI DOAN H I 6 N NAY

TANG C U O N G T H U HUT OAU
TINH

Hd Thanh Vift
Ld 1 trong 5 tinh cita Vitng kinh te trgng
diem mien Trung, Binh Dinh dugc biet den
vdi cdc lgi the dgc thii ve vi tri chien luge,
ngudn nhdn lice ddi ddo, h^ thdng cdng bien
nude sdu, sdn bay, qudc lg... Vdi nhitng lgi
thi dd, tinh Binh Dinh hodn todn cd ca sd
tdng tdc thu hut Ddu tie true tiep nude ngodi
(FDl) de phdt trien dja phuang. Tuy nhien,
f

y

r

trong thdi gian viea qua, von ddu tu true tiep
nude ngodi vdo Binh Dinh vdn a muc khd

khiem tdn so vdi tiem ndng cua Tinh. Ben
cgnh cdc ly do nhu ca sd hg tdng, ngudn
nhdn luc, ngudn nguyen lieu thi cdc ca che,
chinh sdch dp dung ddi vdi cdc nhd ddu tu
cUng la mdt trong nhiing nhdn td quyet dinh
den SIX lica chgn cita cdc nhd ddu tu khi quyet
y

r

dinh ddu tu vdo Binh Dinh. Trong bdi viet
ndy, tdc gid se phdn tich ve cdc ca che
chinh sdch cu the hien dang dp dung ddi vdi
cdc nhd ddu tu vd cdc hogt ddng ddu tu tgi
Binh Dinh, tim ra cdc hgn che trong cdc
chinh sdch thu hut vdn ddu tu true tiep nude
ngodi vdo Tinh thdi gian qua vd de xudt mdt
sd gidi phdp ca bdn nhdm ddi mdi ca che
chinh sdch, gdp phdn ldm tdng lugng vdn vd
y

Uu ddi ddu tu: Binh Dinh ddm bdo thuc
hifn dling quy dinh cua Chinh phu ve uu dai
ddu tu vl gid dit, tiln thue dit, thul thu nhdp
doanh nghifp vd cdc uu dai khde. Ap dung
miic gid thip nhit trong khung gid cho thue
dit, mat nude (sdng, dim, ho), mat biin theo
quy dinh ciia Chinh phu.

F

hieu qud cdc du dn ddu tu true tiep tie nude
ngodi vdo Binh Dinh trong thdi gian tdi.
1. Cac bien phap thu hiit dau tv true
tiep nirdc ngoai ciia Binh Dinh
Binh Dinh nam d trung tam ciia true Bdc Nam (tren cd 3 tuyen Qudc Id IA, dudng sdt
xuyen Viet vd dudng hang khdng ndi dia), la
ciia ngd ra bien gan nhit vd thuan lgi nhit
ciia Tay Nguyen, nam Ldo, ddng bdc
* Ha Thanh ViSt, Tiln sT, Trudmg Dai hoc Quy Nhan.

3 QUANLY KINHTE

Campuchia vd Thdi Lan (bdng cdng biin
quoc tl Quy Nhan vd Quoc lg 19). Vdi sdn
bay Phii Cdt, vifc di lai gifta Binh Djnh vdi
Hd Ngi vd Thdnh pho H 6 Chi Minh chi mit
tren 1 gid. Ben canh lgi thi ve vi tri chien
luge rit quan trgng Id cua ngd ra biin ciia
Tdy nguyen, gidu tilm ndng phdt triin cdc
ngdnh kinh tl biin, du lich, Binh Dinh cdn
cd Nhan Hgi - Khu kinh tl trgng dilm vdi
he thdng cdng biin nude sdu gift vai trd tvx
cgt trong diy manh thu hiit diu tu. Thyc tl
thdi gian qua, trong bdi todn vl thiic ddy
phdt triin tinh Binh Dinh, Chinh quyIn dja
phuang da de ra cdc gidi phdp de thyc hifn
cdc chinh sdch thu hiit diu tu ndi chung
trong dd cd chinh sdch thu hiit FDL Mgt so
bifn phdp ca ban hifn dang dugc dp dung

cd thi kl din nhu :

- Hd trg ddo tgo phdt triin ngudn nhdn
luc: Tinh ho trg tdi thilu 50% kinh phi ddo
tao nghe phd thdng cho cdc doanh nghifp dk
dao tao cdng nhdn ky thuat, ndng cao trinh do
chuy6n mdn, tay nghi cho lao dgng Id ngudi
ciia dia phuang cd hgp dong ddi han tai cdc
dy dn diu tu tren dia ban Tinh.
- Hd trg xiic tiin thucmg mgi: Nha diu tu
dugc hd trg mdt phin kinh phi tham gia hdi
chg triin lam dl tiep can, khai thdc md rdng
thi trudng trong va ngoai nude theo danh muc

$644(11+122011)


NGHIEN CUfU TRAO 0^1

TANG CL/ONG T H U HOT DAU TLTTRL/C TI^'P.

nhdm hang, mat hang ban hdnh trong tung
thdi ky; hd trg dang ky nhan hifu, xay dyng
thuang hieu; ho trg thudng xuit khdu.
- Hd trg hg tdng ky thudt: Nha ddu tu
dugc cung cip dien, nude (nai cd nha may
nude) hoac hd trg xac dinh ngudn nude ngim,
xu ly nude thai, ho trg cung cip dich vy vien
thdng den hang rao dy an ddi vdi dy dn trong
Khu cdng nghiep (KCN). Trong cdng tac gidi

phdng mat bdng giao dit cho nhd diu tu, tinh
Binh Dinh cd chu truang giao dit sach cho
nha dau tu.
- Hd trg cung cdp thdng tin: Nha ddu tu
dugc hudng dan va cung cip mien phi cdc
thdng tin cin thilt dk khdo sat vd lap dy dn
diu tu, trir cdc chi phi bdt huge theo luat dinh.
- Khuyen khich xiic tien ddu tu: Td chiic,
ca nhan cd thdnh tich trong viec xiic tiln dau
tu, van ddng dugc nhd dau tu nude ngoai vdo
Tinh ddu tu cd hifu qud thi ngodi viec dugc
khen thudng theo quy dinh hien hanh ciia
Nha nude, se dugc ngan sdch Tinh thudng
0,2% so vdi tdng vdn thyc hien dy an.
Cdi cdch thu tuc hdnh chinh: Tinh Binh
Dinh da xay dyng mdt he thdng cdc quy dinh
ve thii tyc dau tu vdi thdi ban cap giay chiing
nhan dau tu dugc nit ngdn han so vdi quy
dinh. Tinh cung cam ket the hifn tinh than
r

y

trdeh nhifm vd hgp tac ddi vdi mgi nha dau
tu va khdng ngimg cai each thii tyc hdnh
chinh dk cdc dy dn dau tu vdo Binh Dinh
dugc hinh thdnh vd triin khai thuan lgi; Thyc
hien ca che "mdt ciia, mdt dau mdi" Nhd ddu
tu khi diu tu vdo tinh Binh Dinh, lien he tryc
tilp vdi ca quan diu mdi Id Trung tdm Xiic

tiln Ddu tu tinh Binh Dinh (thugc Sd K I
hoach vd Diu tu); hodc Ban Qudn ly Khu
kinh tl (KKT) ddi vdi cdc dy an trong KKT
Nhan Hdi vd cdc KCN dk dugc hudng ddn,
giiip dd vd giai quylt cac thii tuc hinh thdnh
vd triin khai thyc hifn dy an theo diing quy
dinh ciia Nhd nude Viet Nam.
Uu ddi ddi vdi du dn thu hiit vdo KKT:
Cdc du an diu tu vdo KKT Nhan Hdi dugc

$0 44(11+13/2011)

VEMR

hudng cdc uu dai dp dung ddi vdi dia ban cd
dilu kien kinh tl - xa hgi ddc biet khd khan.
Tat ca cac dy an diu tu ciia cac to chiic vd' cd
nhan trong nude va nude ngoai trong KKT
f

r

f

Nhan Hdi dugc hudng miic thue sudt thue
thu nhap doanh nghiep 10% dugc dp dung
trong 15 ndm, kl tir khi dy dn diu tu bdt dau
hoat ddng kinh doanh vd dugc mien thul thu
nhap doanh nghiep 4 nam, kl tir khi cd thu
nhap chiu thul vd gidm 50% sd thul phai nop

cho 9 nam tiep theo; dugc hudng cac uu dai
ve cac loai thue khac dp dyng ddi vdi dia bdn
cd dieu kien kinh te - xa hoi dac bift khd
khan theo quy dinh. Cac dy an dau tu sdn
xuat trong KKT Nhan Hgi ciia cac to chiic vd
cd nhan trong nude va nude ngoai dugc mien
thue nhap khau ddi vdi nguyen lieu sdn xuat,
vat tu, linh kien va ban thdnh pham ma trong
nude chua san xuat dugc hoac sdn xuat
khdng dat tieu chuan chat lugng trong 05
t

r

y

f

nam, ke tir khi bat dau san xuat. Gidm 50%
r

r

thue thu nhap ca nhan ddi vdi ngudi cd thu
nhap cao, ke cd ngudi Viet Nam va ngudi
nude ngoai lam viec tai KKT Nhan Hdi.
Ngodi ra, cdc dy an sau day dugc hudng thue
suat thue thu nhap doanh nghifp 10% trong
r

sudt thdi gian thyc hifn dy an: a) Dy an thudc
cdc ITnh vyc cdng nghf cao ddp iing quy dinh
tai khodn 2 Dieu 5 ciia Quy che khu cdng
nghe cao ban hdnh kem theo Nghi dinh sd
99/2003/ND-CP ngay 28 thdng 8 nam" 2003
ciia Chinh phu; b) Dy dn cd quy md ldn vd cd
y nghTa quan trgng ddi vdi phdt trien ngdnh,
ITnh vyc hodc phdt trien kinh te xa hdi ciia
khu vyc sau khi dugc Thii tudng Chinh phii
chap thudn.
2. Han che trong thu hut FDl cua tinh
Binh Dinh
Vdi sy no lyc ldn lao ciia minh, trong
nhihig nam qua, Binh Dinh da thu hiit dugc
mdt lugng ldn vdn diu tu phdt triin vd da dat
tdc do tang trudng GDP d miic khd (binh
quan giai doan 2006 2010 dat 10,9% cao
hom miic binh qudn ciia cd nude), ddi sdng
ngudi dan ngdy cdng dugc cdi thifn. Tuy
QUAN LY KINH Tg


VEMR

NGHIEN CUIU TRAO odl

TANG C\JOHG THU HOT OAU TL;TRL/C TI?P^.

nhien, FDl din Binh Dinh it ban so vdi cdc
dia phuang khac trong khu vyc. Tinh din nay

Binh Dinh cd 40 dy an FDl, tdng von:
621,475 trieu USD gom 33 dy dn 100% von
nude ngoai va 7 dy an lien doanh ho^c cd
gdp vdn giua nha dau tu trong nude vd nhd
diu tu nude ngodi. Trong KKT, KCN: 10 dy
an, tdng vdn: 504,910 trifu USD; Ngodi
KKT, KCN: 30 dy an, tong von: 116,565
trieu USD.
Sy khiem tdn trong so lugng dy an vd sd
vdn dau tu vdo Binh Dinh neu tren xuit phdt
tir nhieu nguyen nhan, trong dd mgt phan do
cac cac giai phap thu hiit dau tu ciia Binh
Dinh khdng cd diem ddc bift ban so vdi cdc
tinh trong khu vyc duyen hdi miin Trung vd
cd nude. Han nfta, viec thyc hien chinh sdch,
ddc biet la cdc chinh sdch ve ca sd ha tang,
mat bang dau tu; chinh sach dao tao nhan lyc;
f

y

thii tuc hdnh chinh trong thyc te cdn nhieu
ban che, chua that sy hifu qua... Cu the:
- Cdng tac gidi tda den bu, giao mat bang
cho nha dau tu cham. Sy ddng thuan ciia
ngudi dan chua cao, nhieu yeu cau ve quyen
lgi ciia ngudi dan vugt qua quy dinh nhung
dia phuang chua cd bien phap gidi quyet dut
diem. Nhieu dy an cdng tac giao mat bang
keo ddi lam anh hudng den tien do. Cdng tac

t

y

r

' t

chuan bj dau tu va tien do trien khai thi cdng
xay dyng cdc cdng trinh ha tang ky thuat ciia
KKT Nhan Hdi, KCN Phii Tai, KCN Long
My cham so vdi ke hoach do nhftng yeu kem
trong cdng tac tu van chuan bi dau tu vd qudn
ly thi cdng xdy dyng.
/

f

y

Chua cd chien luge xiic tien ddu tu cy
thi nhdm vdo cdc cdng ty ldn, kinh phi ddnh
cho boat dgng xiic tien dau tu cdn it. Cdng
tac xiic tiln diu tu chua thu hiit dugc cdc dy
dn FDl ldn de cd vai trd ddng lyc ldi keo cdc
dy an ve tinh. Chua cd sy rang huge chat che
>

r

y

t

ve mat phap ly ddi vdi cdc nha dau tu de thiic
diy tiln do triin khai xay dyng cdc dy an
theo cam ket. Chang han, nam 2006, Binh
Djnh thu hiit dugc mdt dy an 250 trieu USD,
Q

QUANLY KINHTE

nhung sau 5 ndm trien khai, vdn thyc hifn
ciia dy dn ndy mdi chi khodng 4 trifu USD.
- Cdng tdc cdi cdch hdnh chinh (CCHC)
chua ddp ling dugc yeu ciu ciia nhd ddu tu.
Theo khdo sdt ciia VCCI, ndm 2009 d Binh
Djnh cdn cd doanh nghifp phdi chd horn 3
thdng dl hodn thdnh tit cd thii tyc de bdt diu
boat dgng; chi cd 35,42% doanh nghifp dugc
hdi trd ldi rdng "so lan di xin dau vd chft ky
ciia doanh nghifp gidm sau khi thyc hifn
CCHC" vd 48,44% trd ldi "thii tyc giiy td
gidm sau khi thyc hifn CCHC",..
v i n dk, ddo tao lao ddng chua that sy Id
the manh ciia Binh Dinh trong boat ddng thu
hiit FDL Theo khdo sdt eiia VCCI cdng bo
ddu ndm 2010, trong sd cdc doanh nghifp
dugc khdo sdt: cd 60,23% cho rdng gido due
pho thdng d Binh Dinh tdt hodc rat tdt, chi cd

41,9% doanh nghifp cho rang chat lugng day
nghe tdt hoac rat tot vd chi cd 9,47% sd lao
ddng tdt nghifp THCS tren tdng lyc lugng
lao ddng ciia Tinh.
3. Mot so giai phap nham tang cuong
thu hiit FDl vao Binh Dinh trong giai doan
2011 - 2015
Trong giai doan tdi, de thu hiit cdc nhd
dau tu tren khap the gidi, ngodi vifc tiep tuc
thyc hien tdt cdc chinh sdch hifn cd, Binh
Dinh can phdi cd nhirng gidi phdp dot phd.
Theo y kiln ciia tdc gid, khdu dot phd dl gidi
quyet bdi todn thu hiit FDl cin tap trung vdo
3 ndi dung quan trgng: phdt triin ca sd ha
ting, phdt triin ngudn nhdn lyc vd cdi cdch
thii tyc hdnh chinh.
Phdt triin ca sd hg tdng: Cd thi nhdn
thiy tilm ndng ddc bift eua Binh Dinh gdn
liln vdi biin, do dd phat triin kinh tl biin
cin dugc coi Id hudng uu tien hang diu. Cdn
tap trung xay dyng hf thdng cdng biin Nhan
Hdi vd nang cip cdng Quy Nhom; nang cip
cdc dudng giao thdng huylt mach ndi cdng
vdi cdc KCN, KKT, cac dy dn cdng nghifp
ldn trong Tinh, cdc dia dilm du lich,...Cin uu

$0 44(11+122011)


TANG CL/dNG THU HOT oAU TL/TRL/C TIE'R.,

NGHIEN CQU TRAO DOI

VEMR

tien nhung dy an ha ting giiip giam thdi gian
va chi phi kinh doanh cho nha diu tu.

phi nhan cdng thap vd ngudn lao ddng ddi
dao dugc xem la mdt trong nhimg lgi the ciia

Van de huy dgng vdn diu tu ca sd ha ting
cin dugc ddi mdi theo hudng khuyin khich
sy tham gia cua cac doanh nghiep, giam din
ty If diu tu tir ngan sach nha nude. Chinh
quyIn dia phuang cd cac bifn phdp hd trg
quan ly cong trinh va thu hdi von cho nha diu
tu. Cung vdi ddi mdi phuang thiic huy dgng
vdn la thyc hien ca chi sir dyng von diu tu
de bao dam hieu qua kinh tl, giam thilu thit
thoat, lang phi von. Tren ca sd do, Tinh can
nhit qudn phuang cham cdng khai, minh
bach trong diu thiu, bdng hf thong cac tieu
chi khoa hgc de chgn dugc nhftng nhd thiu
dli nang lyc va dii dieu kifn thyc hifn timg
cdng trinh.

Binh Dinh trong boat ddng thu hiit FDL Van
de nay ddi hdi sy quan tam kip thdi ciia chinh
quyen dia phuang nhdm cai thien chat lugng

ngudn lao dgng, giiip dia phuang tdng siic
hap ddn trong mdi trudng diu tu, thu hiit cac
doanh nghifp FDL Theo tdc gid, thdi gian tdi
de phat triin nguon nhan lyc, chinh quyen
tinh Binh Dinh can cd nhiing chinh sdch phu
hgp, cy the:
- Lanh dao Tinh can xdc dinh dao tao
nghe va phdt trien ngudn nhan lyc theo nhu
cau Id hudng di xuyen sudt trong qua trinh
phdt trien kinh te - xa hdi ciia Tinh;

r

Van de den bu giai phdng mat bang can
dugc ddi mdi de giai quyet tinh trang cham
tre vd gid den bu qua cao. Khdng nen dp dung
nguyen tac den bu theo gia thi trudng, bdi gid
thi trudng bien ddng thudng xuyen theo
hudng gia tang, tham chi dot bien, lam cho
nhieu cdng trinh phdi tang them chi phi. Van
de can ban la bao dam lgi ich chinh dang ciia
ngudi dan khi phdi di ddi chd d de gidi phdng
mat bang, ddng thdi bdo ddm lgi ich chung
ciia dia phuang va cua cdng ddng. Vi vay,
chinh quyen Tinh can bdo dam lgi ich ciia
nhftng ngudi phdi di ddi chd d theo nguyen
tdc: din bii chd d mdi cd difn tich, tifn nghi
tdt ban cho d cii, cd dieu kifn giao thdng
thuan lgi, nlu cin thiet dugc dao tao nghe
nghiep vd uu tien cd viec lam. Khi tien hdnh

din bu, thi cdng khai cho dan biet, bao ddm
cdng bdng ddi vdi nhimg ngudi di ddi; thyc
hifn nghiem minh: cimg mdt thdi gian, dinh
ra thdi dilm tit ca phdi di ddi, khdng keo ddi,
ldm dnh hudng din tien do xay dyng.
Phdt triin ngudn nhdn luc: Hifn nay cd
sy mit can ddi ca vl sd lugng vd chat lugng
gifta cung vd ciu tren thi trudng lao ddng d
tinh Binh Dinh. Day la dilu nghieh ly khi chi

$6 44(11+13/2011)

- Xay dyng va thyc hifn cac bifn phdp
r

y

khuyen khfch thu hiit dau tu xay dyng cdc
trudng day nghe gan vdi phat trien khu cdng
nghifp, khu kinh te; chinh sach thu hiit giao
vien gidi cho cac ca sd giao dye, dao tao tai
Tinh; khuyen khich thu hiit dau tu tu nhan
vao ITnh vyc dao tao;
Hd trg chuyen ddi nghe va tao vifc lam
r

f

y

r

ddi vdi cdc ddi tugng trong difn thu hdi dat
san xuat, di ddi, giai tda tren dia ban Tinh
tren ca sd khao sat ky nhu cau hoc nghe vd
nhu cau chuyen ddi nghe nghiep.
Cdi cdch hdnh chinh: Cdng tdc cdi each
hanh chinh can dugc quan tam, chii trgng vd
xdc dinh day la ddn bay de qudng bd, thu hiit,
keu ggi cdc nhd ddu tu tryc tiep nude ngodi
den tinh Binh Dinh trong thdi gian tdi. Tiep
tyc hodn thifn ca che "mdt cira" quy trinh cap
Giay chiing nhan diu tu theo md hinh ISO.
Cdng khai cdc qui trinh thii tuc, nit ngdn thdi
gian cho thue ddt, hd trg phdp luat, chi'nh
sdch uu dai diu tu,.. Cdng tdc CCHC, thu hiit
FDl giai doan tdi khdng chi tap trung vdo
nhihig thii tuc ban diu nhu: ddng ky, cap giiy
phep kinh doanh ma cin tap trung di vdo
chilu sau, giiip cdc doanh nghifp FDl chgn
ITnh vyc diu tu vd cd phuang dn kinh doanh
hifu qua.

QUANLY KINHTE


VEMR

NGHIEN cut) TRAO OOl

TANG CLjbNG Thiu H'OVDAU TL/'TRL/C f I^P...

Sd Kl hoach & Dau tu vd Ban Qudn ly
Khu kinh te Tinh chii dgng phoi hgp vdi
cac sd, nganh chirc nang tien hdnh cdc thii
tuc ddng ky kinh doanh va cap phep diu tir,
tao thuan lgi nhat cho cac nha dau tu.
Dong thdi, can trien khai thyc hien tu van,
trg giiip doanh nghiep lrong suot qua trinh
dang ky. lya chgn ITnh vuc dau tu vd xdy
dyng phuang an san xuat kinh doanh phii
hgp nlu doanh nghiep cd nhu cau. Hoat
dgng tu vin nen bdt dau tir vifc thdng tin,
djnh hudng, giiip cac doanh nghifp vd nhd
dau tu tim hieu, lya chgn dugc ITnh vyc
diu tu, san xuat kinh doanh phii hgp.
Hudng ho quan tam din cdc ITnh vyc cd
nhilu tilm ndng tren dia ban ma chua dugc
diu tu nhilu, nhu: thiiy san, du Hch, djch
vu hang hai, kho trung chuyen hang hda
bdng dudng thiiy vd dudng bd,...

TAI LI^U

•

Ban Qudn ly Khu kinh tl Binh Dinh, Bdo
cdo ddnh gid tinh hinh thuc hi^n nhi^m vu
5 ndm 2006 2010 vd phuang hudng,
nhi^m v^t xdy dung, phdt triin Khu Kinh

te, Khu cdng nghidp giai dogn 2011 2015.

•

Hd Thanh Vift (2008), Ddu tu true tiep
nude ngodi tren dia bdn Duyen hdi mien
Trung Vi^t Nam, Nhd xuit bdn Dai hpc
Kinh tl Qu6c dan, Hd Ngi, 8/2008.

•

Quylt djnh so 25/2005/QD-UB ngdy
07/02/2005 ciia UBND tinh Binh Dinh ve
vifc Quy djnh mgt so chinh sdch khuyen
khich diu tu tryc tilp nude ngodi tren dja
bdn tinh Binh Djnh.

-

Quylt djnh so 54/2009/QD-TTg ngdy 14
thdng 4 ndm 2009 ciia Thii tudng Chinh
phu ve vifc phe duyft Quy hoach tdng the
phdt triin kinh tl xd hgi tinh Bmh Djnh
din ndm 2020.

•

wvAv.pcivietnam.org, "Chi sd ndng luc
canh tranh cdp tinh Vift Nam ndm 2009",

•

Michael E. Porter (2008), Lgi thi cgnh
tranh qudc gia, Nhd xuit bdn tre, Ngu6i
djch: Nguyen Nggc Todn, Luang Ngoc
Hd, Nguyen Que Nga, Le Thanh Hdi.

Hien dai hda nen hanh chinh, thyc hifn
r

viec giao nhan tdi lieu tren hf thdng thdng
tin dien tii, giam chi phi in dn, phdtd tdi lifu.
Lien tuc ra soat cac thii tuc hanh chinh, tap
trung vao thii tuc ve dang ky kinh doanh va
cap phep dau tu. Lay y kien phdn hdi tu cdc
doanh nghiep va ra soat thu tyc ndo chua
day dli, khdng hgp ly se de nghi thay the,
siia ddi.

[ Q QUANLY KINHTE

THAM K H A O

Sfif 44 (11+122011)