Bài giảng môn Kinh tế môi trường: Chương 5 - ĐH Ngoại Thương

CHƯƠNG 5  ­ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

 1 Khái niệm về quản lý môi trường 

là  sự  tác  động  có  tổ  chức,  có  phương 
hướng  và  có  mục  đích  xác  định  của  chủ 
thể  quản  lý  môi  trường  lên  đối  tượng 
quản lý là môi trường nhằm phục hồi, duy 
trỡ và cải thiện môi trường tốt hơn


Thảo luận
Những đối tượng chủ yếu nào tham gia
quản lý môi trường? Những đối tượng
này thường sử dụng những công cụ gì
để quản lý môi trường


* Sự cần thiết của quản lý Nhà nước
về môi trường
-Sự thất bại của thị trường đối với vấn đề
môi trường
-Mức độ quan trọng, trên bình diện rộng và
sự phức tạp của những vấn đề môi trường
-Những vấn đề môi trường toàn cầu


Quản lý nhà nước về môi trường: là toàn bộ
hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
để thực hiện chức năng quản lý về môi trường
của nhà nước

Thảo luận
So sánh quản lý môi trường của Nhà nước
và các chủ thể khác
Nhà nước
Các chủ thể khác
Biện  pháp­  Sử  dụng  quyền  ­  Hương  ước,  điều  ước,  nội 
lực  nhà  nước:  pháp  luật,  quy…
toà án, nhà tù
Có sức mạnh cưỡng chế
Không  có  sức  mạnh  cưỡng 
chế
Nếu  Nhà  nước  không  giám  Có  hiệu  quả  tốt  hơn,  mọi 
sát, dễ vi phạm
người  nghiêm  túc  thực 
hiện
­  Sự  cần  thiết  quản  lý  Nhà 
nước về môi trường


2 - Các nguyên tắc của quản lý môi trường
-Bảo đảm tính hệ thống
-Bảo đảm tính tổng hợp
-Bảo đảm tính liên tục và nhất quán
-Bảo đảm tính tập trung dân chủ
-Kết hợp quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ
-Kết hợp hài hoá các lợi ích
-Kết hợp chặt chẽ, hài hoà giữa quản lý tài nguyên và
môi trường với quản lý kinh tế, xã hội

-Tiết kiệm và hiệu quả


3 ­ Công cụ quản lý môi trường
    ­ Công cụ mệnh lệnh kiểm soát (CAC)
    ­ Công cụ kinh tế
+ Thuế/phí môi trường 
+Trợ cấp môi trường 
+ Giấy phép và thị trường giấy phép môi trường 
+ Ký quỹ môi trường 
+ Quỹ môi trường 
+ Hệ thống đặt cọc ­ hoàn trả 
+ Nhãn sinh thái 

          ­  Công  cụ  giáo  dục  và  truyền  thông  môi 
link


Công cụ CAC
Là  những quy  định trực tiếp như Luật quốc tế, Luật quốc 
gia, Nghị  định, Quyết  định, Thông tư, chỉ thị,... cùng với các 
hệ thống giám sát và cưỡng chế trong kiểm soát  ụ  nhiễm và 
quản lý chất thải. 


*uim
ưBỡnhng
ưQun lý cht ch cỏc loi cht thi c hi v cỏc ti
nguyờnquýhim
ưMangtớnhcngchcaovcúsgiỏmsỏtthngxuyờn

mbovicbovmụitrngscthchin
Hn ch
- Đòi hỏi hệ thống pháp luật về môi trường phải đầy đủ
và có hiệu lực, trong khi đáp ứng đòi hỏi này là rất khó
- Do c quan mụi trng ban hnh cha phn ỏnh c yờu cu
thc tin
- Cn phi cú ngun lc: giỏm sỏt, cng ch, ch ti x pht


Công cu kinh tế
Là những công cụ sử dụng tín hiệu giá cả và các tín
hiệu thị trường để tác động đến lợi ích và chi phí của
các cá nhân có liên quan đến hành vi của họ nhằm điều
chỉnh các quyết định trong việc tìm kiếm mục tiêu môi
trường
Đặc điểm cơ bản:
Hoạt động thông qua giá cả, nâng giá của các hoạt động
làm tổn hại đến môi trường hoặc hạ giá của các hành
động bảo vệ môi trường
Dành khả năng lựa chọn cho các công ty, các cá nhân
hành động sao cho phù hợp với điều kiện của họ


* Công cụ giáo dục và truyền thông môi trường
Giáo dục môi trường là quá trình thông qua các hoạt
động giáo dục chính quy và không chính quy nhằm
giúp con người có được sự hiểu biết, kỹ năng và giá
trị, tạo điều kiện cho họ được tham gia vào phát triển
một xã hội bền vững
Truyền thông môi trường là quá trình tương tác xã

hội hai chiều nhằm giúp cho những người có liên
quan hiểu được các yếu tố môi trường then chốt,
mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa chúng và cách
tác động vào ncác vấn đề có liên quan một cách
thích hợp để giải quyết vấn đề môi trường


4 ­ ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH MÔI 
TRƯỜNG Ở VIỆT NAM