Bài giảng Tìm hiểu chung về quy hoạch: Thực tiễn công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Võ Thanh Phong

TÌM HIỂU CHUNG VỀ QUY HOẠCH

Thực tiễn công tác
lập quy hoạch
sử dụng đất
Võ Thanh Phong



Các giai đoạn của
công tác lập quy hoạch sử dụng đất

1975 1978 1981 1987 1993 2004 2009 2011 2013


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: Trước 1975
 Miền

Bắc:
Bộ Nông trường
(Bố trí sử dụng đất phục vụ sản xuất)

 Miền

Nam:
Dự án quy hoạch kinh tế hậu chiến
(Khu Công nghiệp Biên Hòa I + hệ thống
bản đồ chuyên đề - thủy điện)

Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 1975 - 1978
Trung

ương:
UB Phân vùng kinh tế Nông - Lâm nghiệp

Cấp

tỉnh:
Ban Phân vùng kinh tế hay
Ban Phân vùng quy hoạch
–
–

Điều tra cơ bản xác định nguồn lực
Phân vùng quy hoạch


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 1975 - 1978 (tt) - Kết quả
QH nông lâm nghiệp 7 vùng kinh tế:
Vùng Đồng bằng sông Cửu Long
2. Vùng Đông Nam bộ
3. Vùng Duyên hải Nam Trung bộ
4. Vùng Tây nguyên
5. Vùng Khu 4 cũ (Bình Trị Thiên - Thanh Hóa)
6. Vùng Đồng bằng Bắc bộ
7. Vùng Trung du và miền núi phía Bắc
1.

QH nông lâm 44 tỉnh, TP


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 1975 - 1978 (tt)
Ưu điểm: sảm phẩm (QH nông lâm nghiệp của toàn
quốc, 7 vùng kinh tế, 41 tỉnh, TP) phục vụ cho sự
nghiệp phát triển kinh tế quốc dân

Giới hạn:
- QH đất nông, lâm; QH pháo đài (nội lực)
- Kết quả điều tra cơ bản thiếu và không đồng bộ
- 3 triệu ha không tiến hành QH
- Không tính toán vốn đầu tư QH
khó thực hiện
- Nội hàm QH SDĐ chưa được quan tâm
- QH SDĐ chưa có trong mục riêng trong QH


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 1981 - 1987
Thời kỳ QH rộng khắp, rầm rộ
Lập sơ đồ phân bố phát triển
lực lượng sản xuất (TW và tỉnh)


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 1981 - 1987 (tt)
Ưu điểm:

- Các loại đất khác cũng được đưa vào (nông
lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất ở, đất KCN)
- Tài liệu điều tra cơ bản: phong phú, đầy đủ
- Đánh giá nguồn lực trong mối quan hệ vùng
- Quan tâm đến mạng lưới đô thị
- Có tính toán vốn đầu tư và hiệu quả của QH
- QH SDĐ có một chương trong QH


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 1987 - 1993
Luật Đất đai năm 1987
QH/KH SDĐ là một nội dung trong quản lý NN
về đất đai cơ sở pháp lý
Công tác lập QH: “im vắng”
Thông tư 106/KH-RĐ
của Tổng cục Quản lý ruộng đất
Hướng dẫn công tác lập QH/KH SDĐ cấp xã
Lập QH 300 xã


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 1993 - 2004
Luật Đất đai năm 1993
Nghị định 34-CP, Nghị định 68-CP
Chính phủ ban hành về lập QH/KH sử dụng đất các cấp

Thông tư 1814/TCĐC, Thông tư 1842/TCĐC
Tổng cục Địa chính là ngành chủ trì lập QH các cấp
tài liệu hướng dẫn lập QH/KH sử dụng đất các cấp

Thuận lợi: pháp lý, bộ máy, quy trình, nội dung
lập QH rộng khắp


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 1993 - 2004 (tt)
Kết quả:
Đáp ứng cho công tác quản lý NN về đất đai:
- Chuyển mục đích
- Giao đất, cho thuê đất
- Bồi thường giải tỏa
 QH 10 năm, KH 5 năm của cả nước
 QH đất quốc phòng
 QH các cấp: 59/61 tỉnh, 369/633 huyện,
3.597/11.602 xã


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 1993 - 2004 (tt)
Hạn chế:








Quy trình, nội dung phương pháp

Định mức chỉ tiêu sử dụng đất
Hai loại hình QH (SDĐ & XD) đối với hai khu
vực (đô thị & nông thôn)
Chất lượng, tính khả thi (hiệu quả SDĐ, giải
pháp thực hiện QH, lượng toán vốn đầu tư)
Kinh phí lập QH


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 2004 - 2009
- Luật Đất đai 2003
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP
- Thông tư 28/2004/TT-BTNMT
- Thông tư 30/2004/TT-BTNMT
- Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 2004 - 2009 (tt)
- Hệ thống lập QH: 5 cấp
- Kỳ QH: 10 năm phân kỳ KH: 5 năm
- Điều chỉnh QH SDĐ
- QH đa phương án
- Có tính hiệu quả SDĐ,
- Có giải pháp tổ chức thực hiện


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 2004 - 2009 (tt)
- QH cấp xã dân chủ, công khai

- QH SDĐ khu vực đô thị (phường, thị
trấn) do cấp tỉnh thẩm định, phê duyệt
- Thẩm định trước / HĐND ra NQ sau
- Định mức SDĐ 10 loại đất
- Định mức kinh phí lập QH các cấp


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 2004 - 2009 (tt)
- Lập QH 2010 và KH 2006 - 2010 cả nước, Chính
phủ đã trình Quốc hội quyết định đúng thời hạn.
- Xây dựng xong phương án điều chỉnh QH 2010 và
KH 2006 - 2010 tỉnh, thành phố
Chính phủ đã xét duyệt: 50
Thẩm định và đã trình Chính phủ xét duyệt: 09
Thẩm định và chuẩn bị trình HĐND: 04
TP Hà Nội đang triển khai lập KH 2006 - 2010.
Số liệu tính đến 2007


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 2004 - 2009 (tt)
-

Hoàn thành việc lập QH 2010: 441/670 huyện
đang triển khai: 123/670
chưa triển khai: 106/670
Chưa lập QH/KH SDĐ tại các đô thị.

- Đã lập QH 2010: 5.954/10.777 xã

đang triển khai: 1.746/10.777
chưa triển khai: 3.077/10.777
Có 1.358 xã đã lập QH SDĐ đất chi tiết thể
hiện trên bản đồ địa chính.
Số liệu tính đến 2007


Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 2009 - 2013
- Luật Đất đai 2003
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP (*)
- Nghị định 69/2009/NĐ-CP
- Thông tư 19/2009/TT-BTNMT

(*): Văn bản bị thay thế một phần


Luật Đất đai
năm 2003
Nghị định số
181/2004/NĐ-CP

Thông tư số
13/2011/TT-BTNMT

Quyết định số
22/2007/QĐ-BTNMT

Thông tư số
06/2010/TT-BTNMT

Quyết định số
23/2007/QĐ-BTNMT

Ký hiệu
bản đồ
Quy phạm
thành lập bản đồ

Nghị định số
69/2009/NĐ-CP

Thông tư số
19/2009/TT-BTNMT

Thông tư số
04/2006/TT-BTNMT

Định mức
kinh tế - kỹ thuật

Quy trình
lập, điều chỉnh
& thẩm định

Quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất

Các văn bản phục vụ cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Công tác lập quy hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn: 2013 - nay
- Luật Đất đai 2013
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP
- Thông tư 29/2014/TT-BTNMT


Luật Đất đai
năm 2013
Nghị định số
43/2014/NĐ-CP

Nghị quyết số 07/NQ-CP
Đổi mới chính sách đất đai

Thông tư số
09/2015/TT-BTNMT

Thông tư số
29/2014/TT-BTNMT

Thông tư số
28/2014/TT-BTNMT

Định mức
kinh tế - kỹ thuật

Quy định
lập, điều chỉnh

& thẩm định

Quy định
thống kê, kiểm kê
và thành lập bản
đồ hiện trạng
Ký hiệu
bản đồ

Quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất

Các văn bản phục vụ cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất