Bài giảng Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án: Cơ sở để hiểu về quản lý dự án là hiểu biết về dự án - Nguyễn Thế Anh

BỒI DƯỠNG NGHIỆP 
VỤ QUẢN LÝ DỰ ÁN
CƠ SỞ ĐỂ HIỂU VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN LÀ HIỂU 
BIẾT VỀ DỰ ÁN
GV. NGUYỄN THẾ ANH
VIỆN KINH TẾ XÂY DỰNG


DỰ ÁN LÀ GÌ ? 


 THEO  TỪ  ĐIỂN  OXFORD  CỦA  ANH  ĐỊNH  NGHĨA:  DỰ 
ÁN  (PROJECT)  LÀ  MỘT  Ý  ĐỒ,  MỘT  NHIỆM  VỤ  ĐƯỢC 
ĐẶT RA, MỘT KẾ HOẠCH VẠCH RA ĐỂ HÀNH ĐỘNG.
 THEO  TÀI  LIỆU  QLDA  CỦA  TÁC  GIẢ  ERIC  VERZUH 
(MỸ): MỘT DỰ ÁN ĐƯỢC ĐỊNH NGHĨA LÀ “CÔNG VIỆC 
MANG  TÍNH  CHẤT  TẠM  THỜI  VÀ  TẠO  RA  MỘT  SẢN 
PHẨM  HAY  DỊCH  VỤ  ĐỘC  NHẤT”.  CÔNG  VIỆC  TẠM 
THỜI  SẼ  CÓ  ĐIỂM  BẮT  ĐẦU  VÀ  KẾT  THÚC.  MỖI  KHI 
CÔNG VIỆC ĐƯỢC HOÀN THÀNH THÌ NHÓM DỰ ÁN SẼ 
GIẢI  TÁN  HOẶC  DI  CHUYỂN  SANG  NHỮNG  DỰ  ÁN 
MỚI.
 THEO  TÀI  LIỆU  QLDA  TRÊN  MỘT  TRANG  GIẤY  CỦA 
TÁC  GIẢ  CLARK  A.  CAMPBELL  (MỸ):  DỰ  ÁN  LÀ  BẤT 
KỲ  NỖ  LỰC  TẠM  THỜI  VÀ  CÓ  TỔ  CHỨC  NÀO  ĐÓ 


 THEO  TIÊU  CHUẨN  CỦA  AUSTRALIA  (AS  1379­1991) 
ĐỊNH  NGHĨA:  DỰ  ÁN  LÀ  MỘT  DỰ  KIẾN  CÔNG  VIỆC 
CÓ  THỂ  NHẬN  BIẾT  ĐƯỢC,  CÓ  KHỞI  ĐẦU,  CÓ  KẾT 
THÚC  BAO  HÀM  MỘT  SỐ  HOẠT  ĐỘNG  CÓ  LIÊN  HỆ 

MẬT THIẾT VỚI NHAU.
 THEO  ĐỊNH  NGHĨA  TRONG  TIÊU  CHUẨN  TCVN  ISO 
9000:2000:  DỰ  ÁN  LÀ  MỘT  QUÁ  TRÌNH  ĐƠN  NHẤT, 
GỒM MỘT TẬP HỢP CÁC HOẠT  ĐỘNG CÓ PHỐI HỢP 
VÀ  ĐƯỢC  KIỂM  SOÁT,  CÓ  THỜI  HẠN  BẮT  ĐẦU  VÀ 
KẾT  THÚC,  ĐƯỢC  TIẾN  HÀNH  ĐỂ  ĐẠT  ĐƯỢC  MỘT 
MỤC  TIÊU  PHÙ  HỢP  VỚI  CÁC  YÊU  CẦU  QUY  ĐỊNH, 
BAO  GỒM  CẢ  CÁC  RÀNG  BUỘC  VỀ  THỜI  GIAN,  CHI 
PHÍ VÀ NGUỒN LỰC.


DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG LÀ GÌ ?


THEO LUẬT XÂY DỰNG ĐỊNH NGHĨA:
DỰ  ÁN  ĐẦU  TƯ  XÂY  DỰNG  CÔNG  TRÌNH  LÀ  TẬP 
HỢP  CÁC  ĐỀ  XUẤT  CÓ  LIÊN  QUAN  ĐẾN  VIỆC  BỎ 
VỐN  ĐỂ XÂY DỰNG MỚI, MỞ RỘNG HOẶC CẢI TẠO 
NHỮNG  CÔNG  TRÌNH  XÂY  DỰNG  NHẰM  MỤC  ĐÍCH 
PHÁT  TRIỂN,  DUY  TRÌ,  NÂNG  CAO  CHẤT  LƯỢNG 
CÔNG  TRÌNH  HOẶC  SẢN  PHẨM,  DỊCH  VỤ  TRONG 
MỘT THỜI HẠN NHẤT ĐỊNH.


QUẢN LÝ DỰ ÁN LÀ GÌ ?


QUẢN  LÝ  DỰ  ÁN  LÀ  VIỆC  LẬP  KẾ  HOẠCH,  TỔ  CHỨC, 
CHỈ  ĐẠO  VÀ  KIỂM  SOÁT  CÁC  NGUỒN  LỰC  CHO  MỘT 
MỤC  TIÊU  TƯƠNG  ĐỐI  NGẮN  HẠN  ĐƯỢC  ĐẶT  RA 

NHẰM HOÀN THÀNH CÁC MỤC  ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỤ 
THỂ.
NGOÀI  RA,  HOẠT  ĐỘNG  QLDA  ÁP  DỤNG  CÁCH  TIẾP 
CẬN HỆ THỐNG CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ THÔNG QUA 
VIỆC BỐ TRÍ CÁC CÁ NHÂN HOẠT ĐỘNG CHUYÊN MÔN 
THEO CHỨC NĂNG VÀO MỘT DỰ ÁN CỤ THỂ.


NHỮNG NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ 
ÁN ?


­ QUẢN LÝ TỔNG THỂ CỦA DỰ ÁN
­ QUẢN LÝ QUY MÔ CỦA DỰ ÁN
­ QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG, CHI PHÍ
­ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN
­ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN
­ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA DỰ ÁN
­ QUẢN LÝ GIAO THÔNG LIÊN LẠC CỦA DỰ ÁN
­ QUẢN LÝ RỦI RO CỦA DỰ ÁN
CÁC  QUẢN  LÝ  KHÁC:  QUẢN  LÝ  AN TOÀN  LAO  ĐỘNG, 
QUẢN  LÝ  MÔI  TRƯỜNG,  QUẢN  LÝ  VIỆC  MUA  SẮM 
CỦA DỰ ÁN…


QUY TRÌNH 10 BƯỚC QUẢN LÝ 
1. XÁC ĐỊNH CÔNG VIỆC ­ DEFINE THE WORK
2.  XÂY  DỰNG  KẾ  HOẠCH  TIẾN  ĐỘ  VÀ  KẾ  HOẠCH  VỐN  ­  BUILD 
THE SCHEDULE AND BUDGET
3. QUẢN LÝ KẾ HOẠCH TIẾN  ĐỘ VÀ QUẢN LÝ VỐN ­  MANAGE THE 

SCHEDULE AND BUDGET
4. QUẢN LÝ THEO LĨNH VỰC, THEO VẤN ĐỀ ­ MANAGE ISSUES
5. QUẢN LÝ PHÁT SINH, THAY ĐỔI ­ MANAGE CHANGE
6.  QUẢN  LÝ  SỰ  KẾT  NỐI,  GIAO  TIẾP  (HỢP  TÁC  GIỮA  CÁC  BÊN 
THAM GIA DỰ ÁN) ­ MANAGE COMMUNICATION
7. QUẢN LÝ RỦI RO ­ MANAGE RISK
8. QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ­ MANAGE HUMAN RESOURCES
9. QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ­ MANAGE QUALITY
10. QUẢN LÝ THƯỚC  ĐO (CÔNG CỤ GIÁM SÁT,  ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ 
ĐỐI  VỚI  DỰ  ÁN  ĐẦU  TƯ  XÂY  DỰNG  CÔNG  TRÌNH)  MANAGE 


HỆ THỐNG VĂN BẢN HIỆN HÀNH


1. LUẬT:
 LUẬT ĐẦU TƯ
 LUẬT XÂY DỰNG
 LUẬT ĐẤU THẦU
 LUẬT ĐẤT ĐAI
 LUẬT DOANH NGHIỆP
 LUẬT MÔI TRƯỜNG
 LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC


2. NGHỊ ĐỊNH:
  NGHỊ  ĐỊNH  12/2009/NĐ­CP  NGÀY  12/02/2009  CỦA 
CHÍNH PHỦ THAY THẾ NĐ16 VÀ NĐ112
  NGHỊ  ĐỊNH  99/2007/NĐ­CP  NGÀY  13/06/2007  CỦA 
CHÍNH  PHỦ  VỀ  QUẢN  LÝ  CHI  PHÍ  DỰ  ÁN  ĐẦU  TƯ 

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
  NGHI  ĐỊNH  58/2008/NĐ­CP  NGÀY  05/05/2008  CỦA 
CHÍNH  PHỦ  VỀ  HƯỚNG  DẪN  THI  HÀNH  LUẬT  ĐẤU 
THẦU  VÀ  LỰA  CHỌN  NHÀ  THẦU  XÂY  DỰNG  THEO 
LUẬT XÂY DỰNG
  NGHỊ  ĐỊNH  209/2004/NĐ­CP  NGÀY  16/12/2004  CỦA 
CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH
  NGHỊ  ĐỊNH  49/2008/NĐ­CP  NGÀY  18/04/2008  CỦA 


3. THÔNG TƯ:
  THÔNG  TƯ  SỐ  05/2007/TT­BXD  NGÀY  25/7/2007  CỦA  BỘ 
XÂY DỰNG VỀ VIỆC HƯỚNG DẪN LẬP VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ 
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
  THÔNG  TƯ  SỐ  06/2007/TT­BXD  NGÀY  25/7/2007  CỦA  BỘ 
XÂY DỰNG HƯỚNG DẪN HỢP ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG
  THÔNG  TƯ  SỐ  07/2007/TT­BXD  NGÀY  25/7/2007  CỦA  BỘ 
XÂY  DỰNG  HD  PHƯƠNG  PHÁP  XÁC  ĐỊNH  GIÁ  CA  MÁY  VÀ 
THIẾT BỊ THI CÔNG
  THÔNG  TƯ  SỐ  27/2007/TT­BTC  NGÀY  3/4/2007  CỦA  BỘ  TÀI 
CHÍNH HƯỚNG DẪN VỀ QUẢN LÝ THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ 
THUỘC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
  THÔNG  TƯ  SỐ  33/2007/TT­BTC  NGÀY  9/4/2007  CỦA  BỘ  TÀI 
CHÍNH  HƯỚNG DẪN QUYẾT TOÁN DỰ ÁN VỐN NGÂN SÁCH 
NHÀ NƯỚC
  THÔNG  TƯ  SỐ  98/2007/TT­BTC  NGÀY  9/8/2007  CỦA  BỘ  TÀI 


ĐIỀU  KIỆN,  NĂNG  LỰC  CÁC  CHỦ  THỂ  THAM 
GIA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG (TRONG ĐÓ 

CÓ QLDA)


CHỦ ĐẦU TƯ LÀ AI ?


CHỦ  ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH LÀ NGƯỜI SỞ 
HỮU  VỐN  HOẶC  LÀ  NGƯỜI  ĐƯỢC  GIAO  QUẢN  LÝ 
VÀ  SỬ  DỤNG  VỐN  ĐỂ  ĐẦU  TƯ  XÂY  DỰNG  CÔNG 
TRÌNH.
CHI TIẾT QUY ĐỊNH TẠI ĐIỀU 3 NGHỊ ĐỊNH 12/2009/NĐ­
CP


CÁC CHỦ THỂ KHÁC THAM GIA VÀO 
DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC, 
CÁ NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY 
DỰNG


­ TƯ VẤN, NHÀ THẦU, NHÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ, CÁC 
CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC...
­  CÁC  TỔ  CHỨC,  CÁ  NHÂN  KHI  THAM  GIA  HOẠT 
ĐỘNG XÂY DỰNG PHẢI CÓ  ĐỦ  ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC 
PHÙ  HỢP  VỚI  LOẠI  DỰ  ÁN;  LOẠI,  CẤP  CÔNG  TRÌNH 
VÀ  CÔNG  VIỆC  THEO  QUY  ĐỊNH  CỦA  NGHỊ  ĐỊNH 
12/2009/NĐ­CP (CHƯƠNG IV)
­ TRONG ĐÓ CÓ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 

CÔNG TRÌNH


QUÁ  TRÌNH  TRIỂN  KHAI  DỰ  ÁN  ĐẦU  TƯ  & 
PHÂN CẤP, THẨM QUYỀN CỦA CÁC CHỦ THỂ 
THAM GIA QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN


QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI MỘT DỰ ÁN ĐẦU TƯ 
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GỒM CÁC GIAI ĐOẠN 
SAU:
1. GIAI ĐOẠN LẬP DỰ ÁN, 
THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT 
DỰ ÁN
2. GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ 
ÁN
3. GIAI ĐOẠN KẾT THÚC DỰ 
ÁN


3 GIAI ĐOẠN CÓ THỂ CHIA NHỎ RA
GIAI ĐOẠN ĐẦU CỦA DỰ ÁN (KHI CÒN LÀ Ý TƯỞNG)
GIAI ĐOẠN NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI
GIAI ĐOẠN NGHIÊN CỨU KHẢ THI
GIAI ĐOẠN KHẢO SÁT, THIẾT KẾ
GIAI ĐOẠN ĐẤU THẦU
GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY LẮP
GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH CHẠY THỬ
GIAI  ĐOẠN  BẢO  HÀNH  XÂY  LẮP  VÀ  BẢO  TRÌ  CÔNG 
TRÌNH

1. LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ 
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
1.1. CÁC CÔNG VIỆC CHỦ YẾU
 LẬP BÁO CÁO  ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 
(BÁO  CÁO  NGHIÊN  CỨU  TIỀN  KHẢ  THI)  VÀ  XIN 
PHÉP ĐẦU TƯ;
  LẬP  DỰ  ÁN  ĐẦU  TƯ  (BÁO  CÁO  NGHIÊN  CỨU 
KHẢ THI) HOẶC BÁO CÁO KINH TẾ ­ KỸ THUẬT;
  LẬP  HỒ  SƠ  TRÌNH  THẨM  ĐỊNH  DỰ  ÁN  ĐẦU  TƯ 
(ĐỐI  VỚI  DỰ  ÁN  SỬ  DỤNG  VỐN  NGÂN  SÁCH  NHÀ 
NƯỚC);
 THẨM  ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY 
DỰNG CÔNG TRÌNH;
 ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ (NẾU CÓ);
  THI  TUYỂN  THIẾT  KẾ  KIẾN  TRÚC  CÔNG  TRÌNH 


1.2.  THẨM  QUYỀN,  TRÁCH  NHIỆM  CỦA  CÁC  CHỦ  THỂ 
TRONG QUÁ TRÌNH LẬP, THẨM  ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT DỰ 
ÁN
A) CHỦ ĐẦU TƯ
  CHỦ  ĐẦU TƯ LÀ NGƯỜI LẬP BÁO CÁO  ĐẦU TƯ XÂY 
DỰNG  CÔNG  TRÌNH  TRÌNH  NGƯỜI  CÓ  THẨM  QUYỀN 
QUYẾT  ĐỊNH  ĐẦU  TƯ XEM  XÉT (ĐỐI VỚI  DỰ  ÁN QUAN 
TRỌNG QUỐC GIA);
  KHI  ĐẦU  TƯ  XÂY  DỰNG  CÔNG  TRÌNH,  CHỦ  ĐẦU  TƯ 
PHẢI  TỔ  CHỨC  LẬP  DỰ  ÁN  ĐẦU  TƯ  VÀ  TRÌNH  DUYỆT 
NGƯỜI  QUYẾT  ĐỊNH  ĐẦU  TƯ  THẨM  ĐỊNH,  PHÊ  DUYỆT 

(TRỪ TRƯỜNG HỢP CÔNG TRÌNH CHỈ YÊU CẦU LẬP BÁO 
CÁO  KINH  TẾ  ­  KỸ  THUẬT  VÀ  CÔNG  TRÌNH  LÀ  NHÀ  Ở 
RIÊNG LẺ CỦA DÂN);