Tổ chức thống kê Úc

Tổ chức Thống kê Úc
Nguyễn Thái Hà
1. Cơ cấu tổ chức
Cục Thống kê Úc (The Australian Bureau of
Statistics - ABS) là tổ chức thống kê quốc gia
chính thức của Úc. Đứng đầu ABS là Cục trưởng một chức vụ do luật pháp quy đònh, được chính
thức hóa theo Đạo luật về Cục Thống kê Úc ban
hành năm 1975.
Về tổ chức ABS có 3 Nhóm thống kê chuyên
môn, mỗi nhóm báo cáo trực tiếp với một Phó cục
trưởng thống kê Úc và 4 Ban dòch vụ/hỗ trợ báo
cáo trực tiếp với Cục trưởng. ABS có Văn phòng
Cục (văn phòng trung ương) đặt tại Canberra và
các Phòng thống kê khu vực đặt ở 8 bang và vùng
lãnh thổ(1). Tất cả các phòng thống kê khu vực
(tách hẳn với Văn phòng cục), có một số nhiệm vụ
đối với các hoạt động thống kê quốc gia.
Tổ chức của ABS được chia làm hai khối, đó
là khối Thống kê chuyên môn(2) và khối Dòch vụ/hỗ
trợ thống kê(3).

Tổ chức thống kê chuyên môn được mô tả
theo sơ đồ A.
- Các Nhóm chuyên môn thống kê: Cục
Thống kê Úc có 4 Nhóm chuyên môn, đó là các

nhóm: Kinh tế vó mô và Hội nhập; Thống kê Dân
số, Lao động, Công nghiệp và Môi trường; Thống
kê xã hội. Ngoài các nhóm chuyên môn, ABS còn
có phòng Dự án chuyên môn do Cục trưởng phụ
trách trực tiếp. Dưới đây là tổ chức của các nhóm

chuyên môn.
Nhóm Kinh tế vó mô và Hội nhập, có 5 phòng
(xem sơ đồ B).
Nhóm Thống kê Dân số, Lao động, Công
nghiệp và Môi trường, có 4 phòng (xem sơ đồ C).
Nhóm Thống kê xã hội, có 3 phòng (xem sơ
đồ D).
ABS có 4 Ban dòch vụ/hỗ trợ, chủ yếu là thực
hiện dòch vụ. Trong từng Ban có các phòng, cụ thể
như sau:
Ban thu thập tổng hợp và dòch vụ phổ biến
thông tin, có 2 phòng:
- Phòng thu thập tổng hợp;
- Phòng Dòch vụ khách hàng.
Ban Phương pháp và Quản lý số liệu, có 4 phòng:
- Phòng dòch vụ thống kê;
- Phòng Dòch vụ phân tích;
- Phòng Quản lý số liệu và Phân loại;
- Phòng Chỉ đạo dòch vụ thống kê quốc gia.
Ban dòch vụ công nghệ, có 3 phòng:
- Phòng ứng dụng công nghệ;
- Phòng cơ sở hạ tầng kỹ thuật;
- Phòng kế hoạch và chiến lược công nghệ.
Ban dòch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, có 4 phòng:
- Văn phòng cục;

(1)

Úc gồm 6 tiểu bang (New South Wales, Queensland, South Australia, Victoria, Tasmania, Western Australia) và 2 vùng
lãnh thổ (Thủ đô Ô-xtrây-li-a - Australian Capital Territory và phía Bắc - Northern Territory). Ngoài ra, Ô-xtrây-li-a có một

số lãnh thổ phụ thuộc, gồm một số đảo và quần đảo như: Ashmore và Cartier, Christmas, Cocos, Biển San hô, Heard,
Mc Donald, Norfolk và Macquarie. (Thông tin cơ bản về Úc từ nguồn />(2)

Macroeconomic & Integration Group; Population, Labour, Industry & Environmet Statistics Group; Social Statistics Group.

(3)

Integrated Collection& Dessimination Services Division; Methodology & Data Management Division; Technology Services
Divion; Corporate Service Division.

CHUYÊN SAN MÔ HÌNH THỐNG KÊ

47


Tổ chức Thống kê Úc
Sơ đồ A:

Sơ đồ B:

Sơ đồ C:

Sơ đồ D:

- Phòng Nguồn nhân lực;
- Phòng hỗ trợ doanh nghiệp;
- Phòng Quản lý tài chính.
Các phòng thống kê khu vực: ABS có 8 phòng
thống kê khu vực, đó là:
- Phòng Thống kê khu vực New South Wale

- Phòng Thống kê khu vực Tây Úc
- Phòng Thống kê khu vực ACT
- Phòng Thống kê khu vực Nam Úc
- Phòng Thống kê khu vực Tasmania
- Phòng Thống kê khu vực Queenslans
48

- Phòng Thống kê khu vực Victoria
- Phòng Thống kê khu vực phía Bắc
- Phòng Thống kê khu vực Thủ đô.
Các phòng thống kê khu vực có trách nhiệm
chính trong việc cung cấp các dòch vụ thống kê
thuộc khu vực bang hoặc thuộc phạm vi lãnh thổ
của họ. Các phòng thống kê này hoạt động cam
kết với chính quyền các bang và khu vực lãnh thổ
về các dòch vụ và ưu tiên thống kê, thường thông
qua các ủy ban của bang và vùng lãnh thổ, theo cơ
cấu tổ chức được xây dựng cho mục tiêu đó. Ở khu
THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ


Tổ chức Thống kê Úc
vực phía Tây Úc và Tasmania, giám đốc khu vực
quản lý phòng thống kê cũng là Trưởng thống kê
bang. Tất cả các giám đốc thống kê khu vực đều
báo cáo trực tiếp với một Phó cục trưởng (cụ thể
xem Sơ đồ tổ chức Cục Thống kê Úc).
2. Hoạt động và trách nhiệm của Cục thống
kê Úc
Hoạt động và trách nhiệm của Cục thống kê

Úc được đặt ra do Đạo luật về Cục Thống kê Úc
ban hành năm 1975 và Đạo luật Thống kê và Tổng
điều tra dân số ban hành năm 1905.
Cục Thống kê và Tổng điều tra dân số Liên
Bang Úc được thành lập theo Đạo luật Thống kê và
Tổng điều tra dân số, ban hành năm 1905. Đến
năm 1975 trở thành Cục Thống kê Úc. Đạo luật về
Cục Thống kê Úc ban hành năm 1975 cũng chính
thức hóa vai trò của Cục trưởng thống kê
(Australian Statistician) và xác đònh rõ các chức
năng nhiệm vụ của Cục Thống kê Úc.
Đạo luật về Cục Thống kê Úc năm 1975
Đạo luật về Cục Thống kê Úc năm 1975 chính
thức hóa ABS là một cơ quan quyền lực do luật pháp
quy đònh riêng, xác đònh rõ các nhiệm vụ chức
năng của ABS, chính thức hóa chức vụ của Cục
trưởng thống kê và mô tả các điều khoản, theo đó,
liên quan đến bổ nhiệm hoặc cách chức Cục trưởng
Thống kê. Đạo luật về Cục Thống kê Úc năm 1975
cũng quy đònh việc bổ nhiệm các cán bộ của ABS
và thành lập Hội đồng tư vấn thống kê Úc.
Đạo luật Tổng điều tra và Thống kê năm 1905
Đạo luật Tổng điều tra và Thống kê năm 1905
quy đònh Cục trưởng thống kê có quyền thực hiện
các hoạt động thu thập thông tin thống kê, trong
đó có Tổng điều tra Dân số và Nhà ở, và chỉ đạo
trực tiếp người cung cấp thông tin thống kê, nếu
cần. Đạo luật quy đònh ABS công bố và phổ biến
các tài liệu biên soạn, các phân tích thống kê, và
đảm bảo độ tin cậy của thông tin thống kê thu

thập theo Đạo luật.
(4)

Nhiệm vụ
ABS thu thập, tổng hợp, phân tích và phổ biến
rộng rãi thông tin về xã hội và kinh tế. Số liệu
thống kê của ABS phục vụ chính phủ, doanh
nghiệp, các tổ chức công nghiệp, học giả và các
đối tượng sử dụng khác muốn hiểu rõ về xã hội và
nền kinh tế Úc.
ABS cung cấp các số liệu thống kê về kinh tế,
xã hội và môi trường, phạm vi bao gồm chính phủ,
nhà nước và cộng đồng. ABS cũng có chức năng
điều phối chính liên quan đến các hoạt động thống
kê của các tổ chức chính thức khác của chính phủ,
cả ở Úc và ở nước ngoài.
Mục tiêu
Giúp đỡ và khuyến khích quá trình ra quyết
đònh, nghiên cứu và thảo luận trên cơ sở có đầy đủ
thông tin cần thiết, trong các cơ quan chính phủ
và với cộng đồng, bằng dòch vụ thống kê chất
lượng cao, khách quan và đáp ứng yêu cầu đặt ra.
Quyền lực và pháp luật
Đạo luật Tổng điều tra và Thống kê năm 1905
quy đònh Cục trưởng Thống kê có quyền thực hiện
các hoạt động thu thập số liệu thống kê, và trực
tiếp chỉ đạo một người hoặc một tổ chức đối với
việc cung cấp thông tin thống kê, khi cần thiết.
Đạo luật quy đònh ABS có nghóa vụ và bổn phận
đối với hoạt động xuất bản và phổ biến các tài liệu

biên soạn và những phân tích về thông tin thống
kê, và để duy trì độ tin cậy của thông tin đã thu
thập theo Đạo luật.
Đạo luật 1975 thể hiện chức năng và nhiệm
vụ của Cục trưởng và của ABS
Vai trò của ABS(4):
(a) Thành lập cơ quan thống kê trung ương của
Chính phủ Úc, theo thỏa thuận với chính quyền của
các bang, cung cấp các dòch vụ thống kê cho các
tổ chức chính quyền đó;
(b) Thu thập, biên soạn, phân tích và phổ biến các
số liệu thống kê và thông tin liên quan;

Đạo luật Thống kê Úc 1975, Mục 6

CHUYÊN SAN MÔ HÌNH THỐNG KÊ

49


Tổ chức Thống kê Úc
(c) Đảm bảo điều phối các hoạt động của các
tổ chức nhà nước trong các hoạt động thu thập,
biên soạn và phổ biến số liệu thống kê và thông
tin liên quan, cụ thể là:
- Tránh trùng lắp trong thu thập thông tin và
số liệu của các tổ chức nhà nước cho các mục tiêu
thống kê;
- Có khả năng so sánh, thống nhất giữa các
số liệu thống kê do các tổ chức nhà nước biên

soạn; và
- Sử dụng tối đa khả năng về thông tin và các
phương tiện thu thập thông tin đã có cho các mục
đích thống kê đối với các tổ chức nhà nước;
(d) Xây dựng, và đảm bảo tuân thủ các tiêu
chuẩn quy đònh về thực hiện các hoạt động cho các
mục tiêu thống kê của các tổ chức nhà nước;
(e) Tư vấn và trợ giúp các tổ chức nhà nước
liên quan đến thống kê; và
(f) Tạo cơ hội liên hệ giữa Úc và các nước, và
giữa Úc và các tổ chức quốc tế khác, liên quan đến
các nội dung thống kê.
Đạo luật về Cục Thống kê Úc năm 1975 có
quy đònh việc thành lập Hội đồng tư vấn thống kê
Úc (The Australian Statistics Advisory CouncilASAC) để cung cấp các dữ liệu đầu vào có chất
lượng liên quan đến các đònh hướng phát triển và
ưu tiên về chương trình hoạt động của ABS.
Theo Đạo luật Thống kê 1956 (thỏa thuận với
các bang), dòch vụ thống kê liên bang Úc và chính
quyền bang được gắn kết từ năm 1958 (từ năm
1924 đối với vùng Tasmania). Cho dù không thuộc
phạm vi luật đònh, thì các thỏa thuận tương tự được
áp dụng cho cả các vùng biên giới lãnh thổ.
Hội đồng tư vấn thống kê
Hội đồng tư vấn thống kê Úc (Australian
Statistics Advisory Council- ASAC) là một tổ chức
tư vấn quan trọng của ABS, được thành lập theo
Đạo luật về Cục thống kê Úc. ASAC cung cấp

những thông tin đầu vào có giá trò, theo các đònh

hướng và những ưu tiên của chương trình làm việc,
và hàng năm báo cáo lên quốc hội. Hội đồng tư
vấn họp hai lần /năm. Theo Đạo luật về Cục Thống
kê Úc năm 1975, vai trò của Hội đồng tư vấn thống
kê là tư vấn cho Bộ trưởng và Cục trưởng thống kê
liên quan đến:
- Hoàn thiện, mở rộng và điều phối dòch vụ
thống kê cung cấp cho các mục đích công
- Các ưu tiên và chương trình hoạt động hàng
năm và dài hạn đã được phê chuẩn, liên quan đến
các lónh vực cơ bản của việc cung cấp các dòch vụ
thống kê , và
- Bất cứ vấn đề nào liên quan đến các hoạt
động dòch vụ thống kê đó.
Chủ tòch Hội đồng tư vấn thống kê là ông
Geoff Allen, giám đốc công ty tư vấn Allen
Consulting. Các thành viên của ASAC do Thủ tướng
và Thống đốc của các bang chỉ đònh. Các thành
viên khác của Hội đồng tư vấn thống kê do Bộ
trưởng phụ trách ABS chỉ đònh, và các thành viên
đại diện cho lợi ích của doanh nghiệp, chính phủ,
học viện và cộng đồng. Hội đồng tư vấn thống kê
có nhiệm vụ:
Để đảm bảo, tuân theo Hiến chương do luật
pháp quy đònh của Hội đồng, tư vấn cho Bộ trưởng
và Cục trưởng thống kê liên quan đến thu thập và
phổ biến số liệu thống kê theo thứ tự ưu tiên liên
quan, là khách quan, chặt chẽ(5), phù hợp, kòp thời,
có tính xây dựng và thực tế và những vấn đề nhậy
cảm đối với cả người cung cấp và người sử dụng

số liệu thống kê.
Diễn đàn thống kê nhà nước
Hàng năm ABS đăng cai tổ chức Diễn đàn
thống kê nhà nước, các thành viên của khu vực
nhà nước và khu vực lãnh thổ của Hội đồng tư vấn
thống kê nhà nước cùng tham gia diễn đàn, bàn
bạc, thảo luận về những ưu tiên về thống kê,

(5)

Tính chặt chẽ (tính liên kết): tính chặt chẽ của thông tin thống kê phản ánh mức độ mà nó có thể kết nối được với
những nguồn thông tin thống kê khác trong quá trình phân tích hoặc có thể liên kết được theo chuỗi thời gian. (nguồn:
Quản lý chất lượng số liệu thống kê của Cục Thống kê quốc gia Ô-xtrây-li-a) />
50

THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ


Tổ chức Thống kê Úc
những vấn đề quan trọng về thống kê khu vực.
Trong năm 2008-2009, Diễn đàn thống kê
nhà nước tập trung vào vấn đề người bản xứ Úc,
thống kê về trẻ em và thanh niên và phát triển
dân số và kinh tế ở cấp đòa phương. Cùng với
những vấn đề này, Diễn đàn thống kê nhà nước đã
xem xét vấn đề kết nối dữ liệu, trong đó có mã số
đòa lý về Số đăng ký doanh nghiệp đối với cơ sở
dữ liệu quản lý hành chính nhà nước.
Trách nhiệm của Bộ trưởng
Từ tháng 11 năm 2007 đến tháng 6 năm

2009, phụ trách Cục Thống kê quốc gia Úc là ông
Hon Chris Bowen MP, Thứ trưởng kinh tế, và Bộ
trưởng Chính sách cạnh tranh và Các vấn đề tiêu
dùng. Từ tháng 6 năm 2009, thượng nghò sỹ Hon
Nick Sherry giữ cương vò thứ trưởng kinh tế, và phụ
trách ABS.
Kết quả hoạt động
Trong danh mục phân bổ ngân sách
2008-2009, kết quả hoạt động của ABS:
Dòch vụ thống kê quốc gia cung cấp thông
tin thống kê chất lượng cao, khách quan và
đáp ứng yêu cầu đặt ra đối với việc ra quyết
đònh, nghiên cứu và thảo luận, trong các cơ
quan chính phủ và cộng đồng.
Hai nhóm kết quả cụ thể của ABS là
sản xuất và phổ biến Thống kê kinh tế, và
Thống kê Dân số và xã hội.
Thống kê kinh tế chủ yếu được sản xuất
từ chương trình điều tra kinh doanh của ABS.
Số liệu thống kê kinh tế bao gồm phạm vi
rộng các số liệu thống kê liên quan đến cơ
cấu và hoạt động của nền kinh tế Úc.
Thống kê dân số và xã hội chủ yếu
được sản xuất thông qua chương trình điều Nguồn:
tra hộ gia đình của ABS. Các số liệu thống
kê liên quan đến dân số Úc, trong đó có tổng điều
tra dân số, thống kê dân số, và sự thònh vượng về
xã hội và kinh tế của dân số.
Cả hai nhóm thông tin thống kê kinh tế và
thống kê dân số và xã hội đều cung cấp thông tin

CHUYÊN SAN MÔ HÌNH THỐNG KÊ

khách quan, được các cơ quan chính phủ và cộng
đồng sử dụng trong việc ra quyết đònh. Hai lónh vực
thống kê đều liên quan đến việc thu thập số liệu
có phạm vi rộng qua các cuộc tổng điều tra dân
số, các cuộc điều tra và nguồn số liệu quản lý hành
chính.
Nguồn nhân lực
ABS có 36 cán bộ cấp cao trong chính phủ
(không tính Cục trưởng), trong đó có 10 nữ.
Tính đến 30 tháng 6 năm 2009, ABS có 2878
cán bộ công chức (trong đó có 138 người không
được trả lương) gồm 1379 nam và 1499 nữ. Trong
số 2740 cán bộ công chức có 1574 cán bộ công
chức thuộc Cục Thống kê Úc và 1166 cán bộ công
chức thuộc 8 phòng thống kê vùng và khu vực lãnh
thổ, với số lượng cán bộ công chức khác nhau (từ
10 đến 303 người), cụ thể là:

Báo cáo năm 2008-2009 của Cục thống kê Úc

Nguồn: Các tài liệu từ website của Cục thống kê
Úc ( />Và một số tài liệu liên quan

51


Sơ đồ tổ chức Cơ quan thống kê Úc
(ngày 30/06/2009)

Tổ chức Thống kê Úc

52

THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ