Luận án tiến sĩ kinh tế kiểm toán hoạt động đối với chi tiêu từ nguồn vốn NSNN tại các bộ

ủ trong việc nâng cao hiểu quả chi tiêu
từ nguồn vốn NSNN của các Bộ, cải cách hệ thống hành chính Nhà nước; cùng với
sự cố gắng của các Bộ, kết quả của quá trình cải cách hiệu quả hoạt động sử dụng,
quản lý tài sản Nhà nước. Chi tiêu từ nguồn vốn NSNN tại các Bộ đã tạo ra nguồn
tài chính quan trọng thúc đẩy tăng trưởng và quá trình chuyển đổi cơ cấu nền kinh
tế; tạo ra các tác động lan tỏa lớn.
Tuy nhiên, trong khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, việc quản lý sử
dụng tài sản Nhà nước, thực hiện chi tiêu từ nguồn vốn NSNN tại các Bộ còn nhiều
hạn chế, thiếu sót nhất định dẫn đến tình trạng việc sử dụng Ngân sách còn dàn trải,
kéo dài và hiệu quả thực hiện chức năng nhiệm vụ còn thực sự chưa cải cách được
nhiều ; các hiện tượng tiêu cực trong chi Ngân sách còn khá phổ biến làm ảnh
hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý và thất thoát Ngân sách.
Với chức năng là cơ quan chuyên môn về lĩnh vực kiểm toán, được giao kiểm
toán các Bộ, ngành và ngân sách địa phương ; KTNN cần phải đưa ra những ý kiến
đánh giá, nhận xét về tính kinh tế, tính hiệu lực và hiệu quả của hoạt động/ chương
trình/dự án.... Để thực hiện mục tiêu đó, Kiểm toán Nhà nước cần phải tiến hành
kiểm toán hoạt động đối với chi tiêu từ nguồn vốn Ngân sách tại các Bộ như là một
yêu cầu cấp thiết trong thực tiễn.
Xuất phát từ thực tiễn kiểm toán hoạt động hiện nay, Luận án “Kiểm toán
hoạt động đối với chi tiêu từ nguồn vốn NSNN tại các Bộ” đã giải quyết được
một số vấn đề sau:
Thứ nhất: Hệ thống hóa, phân tích lý luận chung về chi tiêu từ nguồn vốn NSNN,
kiểm toán hoạt động trong lĩnh vực công do KTNN thực hiện. Làm rõ những vấn đề
về tiêu chí, nội dung, phương pháp và quy trình kiểm toán. Nghiên cứu kinh nghiệm
kiểm toán của Kiểm toán tối cao một số nước, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm, cho
KTHĐ chi tiêu Ngân sách tại Bộ do KTNN thực hiện
Thứ hai: Bằng kết quả khảo sát mô tả thực trạng, luận án đã phân tích đánh giá
thực trạng KTHĐ đối với chi tiêu từ nguồn vốn Ngân sách để đánh giá thực trạng
kiểm toán hoạt động chi tiêu từ nguồn vốn Ngân sách trong các cơ quan quản lý cấp
Bộ về những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế.

154

Thứ ba: từ những hạn chế trong công tác KTHĐ đối với chi tiêu từ nguồn vốn
Ngân sách, kết hợp với lý luận đã được hệ thống hóa và kinh nghiệm của kiểm toán
tối cao một số nước; luận án đã đề xuất những giải pháp có tính đồng bộ nhằm khắc
phục những bất cập đã nêu và đưa ra các điều kiện thực hiện giải pháp.
Trong đó có 4 nhóm giải pháp chính:
Nhóm giải pháp hoàn thiện tiêu chí KTHĐ đối với chi tiêu từ nguồn vốn NSNN
Nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung KTHĐ đối với chi tiêu từ nguồn vốn NSNN
Nhóm giải pháp hoàn thiện phương pháp KTHĐ đối với chi tiêu từ nguồn vốn NSNN
Nhóm giải pháp hoàn thiện quy trình KTHĐ đối với chi tiêu từ nguồn vốn NSNN
Tuy nhiên, do tính bảo mật cũng như phức tạp của thông tin kiểm toán nên NCS
không nhận được hết câu trả lời cũng như số phiếu phát ra. Bên cạnh đó, chưa có
nghiên cứu nào nghiên cứu chuyên sâu về KTHĐ chi tiêu từ nguồn vốn NSNN của
Kiểm toán Nhà nước . Mặc dù, NCS đã cố gắng nhưng do tính chất mới mẻ của kiểm
toán hoạt động, mỗi hoạt động phải xây dựng tiêu chí kiểm toán riêng cũng như sự đa
dạng của hoạt động chi Ngân sách, tính phức tạp của quy trình chi tiêu Ngân sách và
cơ chế phân bổ Ngân sách ở nước ta; nên luận án không thể tránh khỏi những tồn tại
nhất định.
NCS hy vọng kết quả nghiên cứu của luận án sẽ góp phần xây dựng được các tiêu
chí, nội dung, phương pháp và quy trình của một cuộc KTHĐ chi tiêu từ nguồn vốn
NSNN do KTNN Việt Nam thực hiện trong thời gian tới; đồng thời là tài liệu tham
khảo trong học tập, nghiên cứu về KTHĐ nói chung, KTHĐ chi tiêu từ nguồn vốn
NSNN do KTNN thực hiện nói riêng
NCS xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ của tập thể GVHD, sự đóng góp ý kiến của
các nhà khoa học và những người quan tâm đến nghiên cứu của luận án!