MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH

1
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG TRÊN
ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH
I.Quan điểm, yêu cầu của công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng
1. 1 Quan điểm của công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng
Công tác quy hoạch quy hoạch đóng vai trò quan trọng giữ vị trí hàng
đầu trong việc kiểm soát phát triển đô thị. Mặt khác, nó cũng là công tác tổng
hợp có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đòi hỏi có vốn đầu tư rất
lớn và thời gian thực hiện kéo dài. Chính vì vậy các cơ quan quản lý phải coi
đây là một vấn đề rất quan trọng làm cơ sở pháp lý, tiền đề cho việc quản lý
quy hoạch xây dựng đô thị.
Để phát triển công tác quy hoạch xây dựng đô thị tôt, có hiệu quả cao thì
nhà nước cần chú trọng đầu tư ngân sách cho công tác khảo sát, lập quy
hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các khu dân cư. Đồng thời chính quyền quản lý tại
các đô thị cũng phải huy động các nguồn vốn đầu tư khác để khảo sát có kế
hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất cho người
dân theo đúng quy của luật đất đai và pháp lệnh của nhà nước.
Thống nhất quan điểm làm quy hoạch phải đi trước một bước làm cơ sở
cho việc triển khai các dự án, đồ án thiết kế xây dựng. Quá trình làm quy
hoạch chi tiết có lien quan trực tiếp đến lợi ích của cộng đồng khu dân cư. Do
đó trong quá trình lập, xét duyệt phải đảm bảo kết hợp hài hòa giữa lợi ích của
cộng đồng và chủ đầu tư, khuyến khích sự tham gia đóng góp ý kiến của
người dân vào các đồ án quy hoạch tồng thể cũng như quy hoạch chi tiết. Các
đồ án này cần được công khai rộng rãi để nhân dân được biết và thực hiện
Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
2
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
tránh xảy ra các hiện tượng quy hoạch treo, làm mất thời gian và tiền bạc của
nhà nước.

1.2. Yêu cầu của công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng
- Công tác quản lý quy hoạch phải thực hiện dựa trên cơ sở bản đồ quy
hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 do UBND Thành phố phê duyệt. Tuân thủ theo các
văn bản pháp quy về quản lý quy hoạch của các cơ quan Chính phủ, Bộ Xây
dựng.
- Quy hoạch đô thị phải xây dựng 1 đô thị hiện đại, đảm bảo phục vụ
cho các chức năng hoạt động cơ bản của khoảng từ 5 đến 7 thập niên trở đi,
đảm bảo các chức năng giao thông trong khu vực và giáo thông quốc tế nhằm
đáp ứng mối quan hệ thuộc lĩnh vực chính trị, thương mại va dich vụ…
- Quy hoạch đô thị phải xây dựng 1 cách đồng bộ về cơ sở hạ tầng kỹ
thuật và xã hội, có kết cấu hạ tầng đồng bộ giữa khu dân cư, khu dịch vụ, các
tuyến giao thông và vành đai cây xanh. Đồng thời phải được xây dựng hướng
mở với các trục đường tâm kết hợp với các vành đai nhằm tạo điều kiện thuận
lợi cho sự phát triển trong tương lai, thu hút dân cư trong khu vực trung tâm
ra các khu vực mở rộng.
- Công tác cấp GPXD phải đảm bảo thời gian thụ lý hồ sơ và tăng dần tỷ
lệ cấp phép xây dựng các công trình, đồng thời giảm các trường hợp công
trình xây dựng vi phạm, không có phép, sai phép không theo quy hoạch, quy
định xây, quy chuẩn dựng.
II. Mục tiêu của công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng trong
những năm tới
Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
3
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
1. Phấn đấu đến năm 2010 hoàn thành quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các
điểm dân cư theo phân vùng quy hoạch trên địa bàn 14 phường. Bảo đảm xây
dựng quản lý đô thị phù hợp với quy hoạch tổng thể về phát triển kinh tê xã
hội của Quận. Giữ gìn kỷ cương, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác
xây dựng và quản lý trật tự xây dựng đô thị.
2.UBND các phường tiếp tục tổ chức quản lý quy hoạch, quản lý TTXD

trên cơ sở bản đồ quy hoạch chi tiết quận Ba Đình tỷ lệ 1/2000 đã được thành
phố phê duyệt( phần sử dụng đất và đường giao thông đã giao cho các phường
quản lý). Công khai quy hoạch và niêm yết các biểu mẫu, quyết định, quy
trình hướng dẫn thủ tục cấp GPXD, quy trình giải quyết hồ sơ hành chính
quản lý xây dựng- đô thị để mọi người dân được biết và thực hiện.
3. Xử lý kiên quyết tình trạng lấn chiếm đất công, sử dụng sai mục đích
vi phạm Luật đất đai, xây dựng không phép, sai phép vi phạm Luật xây dựng.
Nâng cao tỷ lệ công trình có phép, đúng phép đến năm 2010 đạt 100% công
trình đủ điều kiện cấp GPXD có giấy phép xây dựng và quản lý được 100%
công trình xây dựng trên địa bàn.
4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát xây dựng theo quy
hoạch, theo GPXD. Xử lý kiên quyết, dứt điểm các vi phạm trật tự xây dựng
theo đúng quy định tại Quyết định số 89/2007QĐ-TTg và các quy định về
lĩnh vực xây dựng đang có hiệu lực thi hành. Thực hiện đúng đầy đủ Nghị
quyết HĐND –UBND Quận giao.
5. Quản lý quy hoạch và khai thác sử dụng đúng mực đích, phục vụ tốt
các nhiệm vụ phát triển văn hóa- xã hội. Từng bước đưa công nghệ thông tin
vào quản lý đất đai và quản lý đô thị.
Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
4
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
6. Tạo một bước chuyển biến rõ rệt về cải thiện môi trường xã hội trên
các lĩnh vực: vệ sinh công cộng, trật tự công cộng, giao thông đô thị, hạ tầng
kỹ thuật. Nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, xây dựng nếp sống
văn minh đô thị “sáng, xanh, sạch, đẹp” và không ngừng nâng cao chất lượng
môi trường.
III. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý quy hoạch và
cấp phép xây dựng trên địa bàn Quận
Trong những năm qua với sự nỗ lực cố gắng hoàn thành nhiệm vụ của
Đảng bộ chính quyền và nhân dân Quận Ba Đình đã đạt được những kết quả

tốt trên tất cả các mặt kinh tế -chính trị- văn hóa- xã hội. Tuy nhiên vẫn còn
một số khó khăn tồn tại trong quá trình quản lý quy hoạch và cấp GPXD.
Đồng thời để hoàn thành những muc tiêu đã đề ra trong những năm tới thì sau
đây em xin nêu một số giải pháp, phương hướng đổi mới trong công tác quản
lý quy hoạch và cấp phép xây dựng :
1. Nâng cao chất lượng các đồ án quy hoạch xây dựng thông qua các biện pháp:
- Tổ chức nâng cao đào tạo trình độ kỹ năng các nhà tư vấn, các kiến trúc
sư chủ nhiệm đồ án.
- Ban hành các quy định năng lực hành nghề cho các tổ chức cá nhân và
cá nhân hành nghề quy hoạch xây dựng.
- Bổ sung, sửa đổi quy trình và đinh mức đơn giá thiết kế quy hoạch xây
dựng, hình thành chuyên ngành thiết kế Đô thị.
- Mở rộng hình thức tổ chức lựa chọn phương pháp thiết kế quy hoạch
xây dựng thông qua đấu thầu trong nước quốc tế.
2. Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản
Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
5
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
lý quy hoạch và cấp phép xây dựng
- Bổ sung thay đổi hoàn thiện các Điều luật, các nội dung có liên quan để
phục vụ kịp thời cho công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng.
- Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về thiết kế Đô thị, Thông tư hướng
dẫn của Bộ Xây dựng về thiết kế Đô thị.
- Soạn thảo thông tư liên tịch hướng dẫn các dự án quy hoạch xây dựng
- Ban hành các Nghị Định của Chính phủ về các mức phạt về vi phạm
hành chính trong công tác quản lý trật tư xây dựng.
- Rà soát sửa đổi hệ thống tiêu chuẩn – quy phạm thiết kế quy hoạch và
các quy định quản lý về kiến trúc Đô thị. Xây dựng ban hành Sổ tay hướng
dẫn thiết kế quy hoạch xây dựng.
- Xây dựng chính sách và quy chế hành nghề kiến trúc sư trình Thủ

thướng chính phủ ban hành.
3. Tăng cường công tác quản lý xây dựng Đô thị theo quy hoạch
- Hinh thức công bố và công khai các đồ án quy hoạch xây dựng cần
được cải tiến và đa dạng hóa để người dân có thể tiếp cận thông tin một cách
dễ dàng và nhanh nhất. Ví dụ như thành lập các trung tâm thông tin về quy
hoạch xây dựng để công bố đồ án quy hoạch qua hệ thống bản đồ, các trang
Web và tại các phường trên địa bàn Quận.
- Vấn đề giới thiệu và xét duyệt địa điểm xây dựng và cấp chứng chỉ quy
hoạch cần có những quy định cụ thể về trình tự và nội dung để các cá nhân tổ
chức biết và thực hiện. Đồng thời có các quy định về thu phí và sử dụng
nguồn thu, cũng như các chế tài về trách nhiệm của việc cung cấp thông tin
Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị