Tải bản đầy đủ (.pdf) (110 trang)

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện Thái Thụy, Tỉnh Thái Bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.15 MB, 110 trang )

L IC M
Trong quá trình h c t p t i Tr ng
tình gi ng d y, ch b o, truy n đ t, h
Tr

ng

N

i h c Th y l i – Hà N i. V i s nhi t
ng d n c a các th y, các cô giáo trong

i h c Th y l i nói chung, trong khoa Kinh t và Qu n lý nói riêng đã

trang b cho tác gi nh ng ki n th c c b n v chuyên môn c ng nh cu c s ng,
t o cho tác gi hành trang v ng ch c trong công tác sau này.
Xu t phát t s kính tr ng và lòng bi t n sâu s c, tác gi xin chân
thành c m n các th y, cô giáo.

c bi t đ hoàn thành Lu n v n t t nghi p

này, ngoài s c g ng n l c c a b n thân, còn có s quan tâm giúp đ và ch
b o t n tình c a Ti n s
Ti n s D

ng Thanh L

Th Tuy t, Tr
ng, Tr

n các th y, cô giáo phòng



ng

ào t o

ng

i h c Công đoàn; Giáo s

i h c Th y l i. Xin chân thành c m
i h c và sau

i h c, Khoa Kinh t và

Qu n lý đã giúp đ tác gi trong quá trình h c t p và th c hi n đ tài.
Tác gi c ng xin trân tr ng c m n s giúp đ nhi t tình c a lãnh đ o,
cán b Phòng Tài Nguyên – Môi tr

ng và Chi nhánh V n phòng đ ng ký đ t

đai, Trung tâm Phát tri n qu đ t, các t p th cá nhân, các xã, th tr n Diêm
i n, huy n Thái Th y đã t o đi u ki n cho tác gi thu th p s li u và nh ng
thông tin c n thi t liên quan đ th c hi n nghiên c u c a Lu n v n. C m n
các đ ng nghi p, b n bè và gia đình đã đ ng viên, giúp đ tác gi hoàn thành
Lu n v n này.
Trong quá trình nghiên c u, m c dù đã có s c g ng c a b n thân, song
do kh n ng và kinh nghi m có h n, nên Lu n v n không tránh kh i thi u sót
ngoài mong mu n, vì v y tác gi mong đ

c các th y, cô giáo, các đ ng nghi p


góp ý đ các nghiên c u trong Lu n v n này đ

c áp d ng vào th c ti n.

Xin chân thành c m n!
Tác gi lu n v n

Tr n Tu n Ki t


L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan nh ng s li u, k t qu nghiên c u trong Lu n v n này
là trung th c và ch a t ng đ
nào tr

c công b trong b t c m t công trình khoa h c

c đây.
Tôi c ng cam đoan m i tài li u tham kh o trích d n trong Lu n v n này

đ u đã ghi rõ ngu n g c.
Tác gi lu n v n

Tr n Tu n Ki t


M CL C
CH


NG 1 C

S

QU N LÝ NHÀ N

LÝ LU N VÀ TH C TI N V
CV

T

AI VÀ

T AI ........................................................ 1

1.1. Khái ni m và đ c đi m c a đ t đai ......................................................... 1
1.1.1. Khái ni m v đ t đai......................................................................... 1
1.1.2.

c đi m c a đ t đai ....................................................................... 1

1.2. Qu n lý Nhà n

c v đ t đai .................................................................. 4

1.2.1. Khái ni m qu n lý Nhà n

c v đ t đai ........................................... 4

1.2.2. N i dung qu n lý Nhà n


c v đ t đai ............................................ 4

1.2.3. Các nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai

trên đ a bàn c p huy n ............................................................................. 12
1.3. M t s ch tiêu đánh giá công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai........... 13

1.3.1. Ch tiêu s d ng đ t nông nghi p .................................................. 13
1.3.2. Ch tiêu s d ng đ t phi nông nghi p ............................................ 14
1.3.3. Ch tiêu đ t ch a s d ng .............................................................. 14
1.4. Th c tr ng công tác qu n lý đ t đai
1.4.1. T ch c h th ng qu n Nhà n

n

c ta trong nh ng n m qua .. 15

c v đ t đai ................................. 15

1.4.2. H th ng v n b n lu t v qu n lý đ t đai ...................................... 16
1.4.3. Nh ng k t qu đ t đ


c trong qu n lý đ t đai .............................. 17

1.5. Kinh nghi m qu n lý Nhà n
1.5.1. Kinh nghi m

trong n

c v đ t đai ........................................... 22
c ............................................................. 22

1.5.2. Kinh nghi m qu n lý đ t đai

n

c ngoài.................................... 24

1.6. T ng quan nh ng nghiên c u có liên quan đ n đ tài .......................... 27
K T LU N CH
CH

NG 1 .............................................................................. 29

NG 2 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ

T

AI TRÊN

A BÀN HUY N THÁI TH Y GIAI O N 2010 - 2014 ..................... 30



2.1.

c đi m t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Thái Th y ................... 30

2.1.1.

c đi m t nhiên và tài nguyên đ t đai ....................................... 30

2.1.2.

c đi m kinh t - xã h i ............................................................... 31

2.2. Tình hình s d ng đ t đai trên đ a bàn huy n Thái Th y .................... 33
2.2.1. Th i k t n m 2001 – 2010........................................................... 33
2.2.2. N m 2014 ....................................................................................... 33
2.3. Tình hình th c hi n công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai trên đ a bàn

huy n Thái Th y trong th i gian qua .......................................................... 34
2.3.1. T ch c và phân c p qu n lý đ t đai trên đ a bàn huy n Thái Th y
.................................................................................................................. 34
2.3.2. Nh ng quy đ nh c a đ a ph

ng v qu n lý đ t đai đã đ

c ban


hành .......................................................................................................... 35
2.3.3. Tình hình th c hi n công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai ........... 36

2.4. ánh giá chung v công tác qu n lý, s d ng đ t đai c a huy n ......... 63
2.4.1. Nh ng k t qu đ t đ

c ................................................................. 63

2.4.2. Nh ng t n t i h n ch và nguyên nhân.......................................... 64
K T LU N CH
CH

NG 3

NG 2 .............................................................................. 68
XU T M T S

GI I PHÁP NH M HOÀN THI N

CÔNG TÁC QU N LÝ

T

TH Y, T NH THÁI BÌNH

N N M 2020 ............................................. 69

3.1.


nh h

AI TRÊN

A BÀN HUY N THÁI

ng phát tri n kinh t xã h i c a Huy n giai đo n 2016 - 2020 69

3.2. Quan đi m trong vi c đ xu t các gi i pháp qu n lý đ t đai ................ 72
3.3. Nh ng gi i pháp đ xu t nh m hoàn thi n công tác qu n lý đ t đai trên
đ a bàn huy n Thái Th y t i n m 2020 ...................................................... 74
3.3.1. Hoàn thi n và nâng cao n ng l c t ch c b máy qu n lý Nhà n

c

v đ t đai c a huy n ................................................................................. 74
3.3.3. T ng c

ng công tác tuyên truy n và giáo d c c ng đ ng ........... 85


3.3.4. Áp d ng ti n b công ngh m i trong qu n lý đ t đai ................... 87
3.4. Ki n ngh m t s gi i pháp h tr ........................................................ 89
K T LU N CH

NG 3 .............................................................................. 92

K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................................... 93
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ..................................................... 95



DANH M C HÌNH NH
Hình 2.1: H gia đình xây nhà trái phép trên đ t TSN ng t (đ t UBND xã
Thái S n qu n lý) ............................................................................................ 42
Hình 2.2: Cánh đ ng lúa n m 2015 t i xã Thái Giang huy n Thái Th y....... 43
Hình 2.3: Thu h i 40 ha đ t Công ty c ph n tàu th y Thành Long t i xã Th y
Hà. ................................................................................................................... 44
Hình 2. 4: Thu h i đ t ph c d án nhà máy s¶n xuÊt AMONNITRAT t¹i x·
Th¸i Thä. ......................................................................................................... 48


DANH M C B NG

B ng 2.1. T ng h p các d án đ u t t n m 2011 đ n n m 2015 ............... 45
B ng 2.2. T ng h p di n tích các lo i đ t theo đ a gi i hành chính .............. 53
B ng 2.3. K t qu th c hi n công tác qu n lý tài chính v đ t đai ................. 57
B ng 2.4. K t qu th c hi n công tác đ u giá quy n s d ng đ t .................. 63
B ng 3.1. Quy ho ch s d ng đ t đ n n m 2020 ........................................... 70


DANH M C CÁC CH

VI T T T

Ch vi t t t

Ngh a đ y đ

CNH – H H


Công nghi p hóa – hi n đ i hóa

GCN

Gi y ch ng nh n

GCNQSD

Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t

GPMB

Gi i phóng m t b ng

H ND

H i đ ng nhân dân

NTM

Nông thôn m i

QSD

Quy n s d ng đ t

XDCB

Xây d ng c b n


GIS

H th ng thông tin đ a lý

VILIS

Ph n m m qu n lý h s đ a chính

GDLA-KK

Ph n m m ki m kê, th ng kê đ t đai

STT

S th t

VLAP

D án đo đ c qu n lý d li u đ a chính

UBND
DA

y ban nhân dân
D án


M


U

1. Tính c p thi t c a đ tài
t đai có m t v trí đ c bi t đ i v i con ng

i, xã h i, dù b t k qu c

gia nào và ch đ nào. T t c các ho t đ ng s n xu t, sinh ho t c a con ng
đ uđ

c th c hi n trên đ t đai. B i th , đ t đai luôn đ

c a xã h i, và luôn đ

i

c coi là tài s n quý

c quan tâm gìn gi và phát huy ti m n ng kinh t .

Quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa (CNH-H H) phát tri n kinh t
n

c ta đ t nên nh ng yêu c u to l n đ i v i công tác qu n lý Nhà n

m i m t c a đ i s ng kinh t - xã h i, trong đó qu n lý Nhà n

cv

c v đ t đai là


m t n i dung quan tr ng nghiên c u các quan h xã h i phát sinh trong quá
trình s d ng đ t c a t ch c, h gia đình, cá nhân. Trong n n kinh t th
tr

ng đ nh h

ng xã h i ch ngh a, các m i quan h phát sinh trong l nh v c

đ t đai ngày càng ph c t p liên quan tr c ti p t i l i ích c a t ng đ i t

ng

s d ng đ t. Các quan h đ t đai chuy n t quan h khai thác s d ng chinh
ph c t nhiên thành quan h kinh t xã h i v s h u và s d ng m t lo i t
li u s n xu t đ c bi t quan tr ng.
ng và Nhà n

phù h p v i quá trình đ i m i kinh t ,

c ta luôn quan tâm đ n v n đ đ t đai và đã ban hành nhi u

v n b n pháp lu t đ qu n lý đ t đai, đi u ch nh các m i quan h đ t đai theo
tình hình th c t . Bên c nh đó
viên các đ i t

ng và Nhà n

c luôn khuy n khích đ ng


ng s d ng đ t đúng m c đích, ti t ki m đ t hi u qu cao theo

pháp lu t. Tuy v y, đ t đai là s n ph m c a t nhiên và luôn ch a đ ng trong
đó nh ng v n đ ph c t p, đòi h i ph i có s gi i quy t k p th i đ m b o
đ

c các l i ích c a ng

i s d ng đ t. Thêm vào đó, ý th c pháp lu t và

hi u bi t pháp lu t đ t đai c a các đ i t

ng s d ng c ng h n ch d n đ n

nhi u vi ph m pháp lu t trong vi c s d ng đ t gây nhi u h u qu x u v m t
kinh t xã h i. Chính vì v y, h th ng pháp lu t đ t đai đã liên t c đ

cb

sung và s a đ i nh m h n ch ít nh t nh ng mâu thu n đó. Tuy v y, nh ng


b sung và s a đ i này ch đáp ng ph n nào nh ng mâu thu n n y sinh t
th c t vi c s d ng và qu n lý th tr

ng đ t đai v n còn nhi u b t c p. Ti n

đ th c hi n ki m kê đ t đai ch m so v i k ho ch đ ra. Công tác c p m i và
đ i Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (GCNQSD ), l p h s đ a chính và
xây d ng c s d li u đ a chính ch a đáp ng đ

lý Nhà n

c yêu c u c a công tác qu n

c v đ t đai. Vi c th c hi n các quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t

c a c p có th m quy n còn thi u tri t đ , không đúng trình t th t c d n đ n
tình tr ng quy t đ nh đó sai v i Lu t

t đai n m 2003, Lu t

t đai n m

2013. Do s giám sát thi u ch t ch , thi u kiên quy t s lý các vi ph m c a các
t ch c đ

c giao đ t nh ng ch m tri n khai th c hi n theo ti n đ d án quy

đ nh, còn đ đ t tr ng không s d ng gây lãng phí trong khi ng

i dân có nhu

c u v đ t đ s n xu t gây b c xúc trong nhân dân. Nhi u t ch c, cá nhân
đ

c giao đ t nh ng s d ng đ t sai m c đích. Chính vì v y vi c qu n lý Nhà

n

c v đ t đai là h t s c c n thi t nh m phát huy nh ng u th c a c ch th


tr

ng và h n ch nh ng khuy t t t c a th tr

ng khi s d ng đ t đai, t ng thu

nh p trên đ t, ngoài ra c ng làm t ng tính pháp lý c a đ t đai.
Thái Th y là huy n n m
ven bi n, đ a hình t

phía đông b c c a t nh Thái Bình, là huy n

ng đ i b ng ph ng, ch u ch đ

nh h

ng c a nh t tri u.

Huy n Thái Th y giáp bi n chi u dài 27 km, giáp thành ph H i Phòng,
có nhi u l i th v nuôi tr ng th y s n và v n t i đ
Diêm

ng bi n, có c ng bi n

i n nên có nhi u thu n l i đ phát tri n kinh t - xã h i. Các ngành

d ch v , th

ng m i, công nghi p c a huy n phát tri n m nh. Mô hình s n


xu t nông nghi p đ n thu n đã d n đ

c chuy n d ch theo h

ng s n xu t

hàng hóa, nông tr i, gia tr i, ti u th công nghi p và d ch v .
Trong chi n l
Th tr n Diêm

c phát tri n, ch tr

ng c a t nh Thái Bình là xây d ng

i n, huy n Thái Th y tr thành đô th lo i IV trong n m

2015. T i xã M L c, huy n Thái Th y đang xây d ng nhà máy Nhi t đi n


Thái Bình 2 công xu t 1.800 MW do v y có nhi u nhà máy, d ch v , th

ng

m i đ u t ph tr t i huy n. Các Doanh nghi p đ u t t i huy n nhi u d n
đ n nhu c u v đ t đai gia t ng, gây s c ép l n đ n qu đ t cho các ngành
kinh t nói riêng và qu đ t đ u t khác nói chung. Thu h i đ t đ phát tri n
kinh t - xã h i, đ u t xây d ng c s h t ng, cho các t ch c s d ng đ t
trên th c t đã x y ra nh ng v n đ xung đ t ph c t p, nh ng t n t i, h n ch
v qu n lý và s d ng đ t đai trên đ a bàn huy n t nhi u n m tr

đ n nay v n ch a gi i quy t d t đi m đ

cđ l i

c.

góp ph n cho vi c xây d ng và phát tri n kinh t xã h i c a đ a
ph

ng, thì m t trong nh ng v n đ quan tr ng c n đ

t ng c

c quan tâm đ c bi t là

ng h n n a công tác qu n lý đ t đai trên đ a bàn huy n. Xu t phát t

nh ng yêu c u, đi u ki n th c ti n trên, tác gi l a ch n đ tài “Gi i pháp
hoàn thi n công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai trên đ a bàn huy n Thái

Th y, t nh Thái Bình” làm đ tài Lu n v n t t nghi p c a mình, v i mong
mu n đóng góp nh ng ki n th c và hi u bi t c a mình trong công tác qu n lý
ngu n tài nguyên đ t đai c a đ a ph

ng.

2. M c đích nghiên c u c a đ tài
Lu n v n nghiên c u đ xu t m t s pháp nh m t ng c

qu n lý Nhà n

ng công tác

c v đ t đai trên đ a bàn huy n Thái Th y nói riêng và t nh

Thái Bình nói chung trong th i gian t i.
3. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

gi i quy t các v n đ c a Lu n v n, đ tài áp d ng ph
nghiên c u sau: ph

ng pháp đi u tra kh o sát; ph

pháp h th ng hóa; ph
t ng h p; ph

ng pháp th ng kê; ph

ng pháp phân tích so sánh; ph

ng

ng pháp phân tích

ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy; ph

tham v n ý ki n chuyên gia và m t s ph


ng pháp

ng pháp k t h p khác.

ng pháp


4.

it

ng và ph m vi nghiên c u

4.1.
it

it

ng nghiên c u

ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý Nhà n

đai trên đ a bàn huy n Thái Th y, các nhân t
nh m hoàn thi n h n n a ch t l

nh h

cv đ t


ng và nh ng gi i pháp

ng và thành qu c a công tác này.

4.2. Ph m vi nghiên c u
- Ph m vi nghiên c u v n i dung và không gian: N i dung nghiên c u c a
đ tài là công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai trên đ a bàn huy n Thái Th y.

- Ph m vi v th i gian: Lu n v n s thu th p các s li u trong th i gian
t n m 2010 - 2014 đ đánh giá th c tr ng, và đ ra các gi i pháp t ng c

ng

hi u qu công tác này cho đ n n m 2020.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
5.1. Ý ngh a khoa h c
Nh ng k t qu nghiên c u h th ng hóa c s lý lu n và th c ti n v
công tác qu n lý và hi u qu qu n lý Nhà n

c v tài nguyên đ t đai là nh ng

nghiên c u có giá tr tham kh o trong h c t p, gi ng d y và nghiên c u các
v n đ qu n lý Nhà n

c v đ t đai.

5.2. Ý ngh a th c ti n
Nh ng phân tích đánh giá và gi i pháp đ xu t là nh ng tham kh o h u

ích có giá tr g i m trong công tác qu n lý hi u qu m c đích s d ng đ t
n

c ta trong giai đo n hi n nay, huy n Thái Th y, t nh Thái Bình nói riêng.

6. K t qu d ki n đ t đ

c

Nh ng k t qu mà đ tài nh m đ t đ

c g m 3 m ng v n đ sau:

- H th ng nh ng c s lý lu n v đ t đai, vai trò c a đ t đai đ i v i s
nghi p phát tri n kinh t xã h i c a qu c gia, v n đ qu n lý Nhà n
đai, nh ng nhân t

nh h

cv đ t

ng đ n hi u qu c a công tác này và nh ng công

trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài.


- Nghiên c u đánh giá th c tr ng s d ng và công tác qu n lý Nhà n

c


v đ t đai trên đ a bàn huy n Thái Th y, t nh Thái Bình trong th i gian v a
qua, qua đó đánh giá nh ng k t qu đ t đ

c c n phát huy và nh ng t n t i

c n tìm gi i pháp kh c ph c, hoàn thi n.
- Nghiên c u m t s gi i pháp c b n và kh thi nh m hoàn thi n
nh ng b t c p trong công tác qu n lý, s d ng đ t đai trên đ a bàn huy n Thái
Th y, t nh Thái Bình trong th i gian t i nh m góp ph n qu n lý, phát tri n
kinh t xã h i c a đ a ph

ng ngày m t hi u qu h n.

7. N i dung c a lu n v n
Ngoài nh ng n i dung quy đ nh c a m t b n Lu n v n th c s nh :
ph n m đ u, k t lu n ki n ngh , danh m c tài li u tham kh o,...Ph n chính
c a lu n v n g m có 3 ch

ng:

Ch

ng 1: C s lý lu n và th c ti n v đ t đai và qu n lý Nhà n

Ch

ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý đ t đai trên đ a bàn huy n Thái Th y,

c v đ t đai.


t nh Thái Bình giai đo n 2010-2014.
Ch

ng 3:

xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý đ t đai

trên đ a bàn huy n Thái Th y, t nh Thái Bình đ n n m 2020.


1

CH
C

S

NG 1

LÝ LU N VÀ TH C TI N V
NHÀ N

CV

T AI VÀ QU N LÝ
T AI

1.1. Khái ni m và đ c đi m c a đ t đai
1.1.1. Khái ni m v đ t đai
Trong s n xu t, đ t đai gi v trí đ c bi t quan tr ng.


t đai là đi u

ki n v t ch t mà m i s n xu t và sinh ho t đ u c n t i. Trong quá trình phát
tri n c a xã h i loài ng
h cđ uđ

i, s hình thành và phát tri n c a m i v n hóa khoa

c xây d ng trên n n t ng c b n là s d ng đ t đai.

t đai là tài nguyên qu c gia vô cùng quý giá, là t li u s n xu t đ c
bi t, là thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr

ng s ng, là đ a bàn phân

b các khu dân c , xây d ng các công trình kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh
qu c phòng. Nh v y, đ t đai là đi u ki n chung nh t đ i v i m i quá trình và
ho t đ ng c a con ng

i. Nói cách khác, không có đ t s không có s n xu t

c ng nh không không có s t n t i c a con ng

i. Do v y, đ có th s d ng

đúng, h p lý và có hi u qu toàn b qu đ t thì vi c hi u rõ khái ni m v đ t
đai là vô cùng c n thi t.
1.1.2.


c đi m c a đ t đai
t đai có đ c đi m r t quan tr ng và gi i h n v s l

h n v ch t l

ng, ch t l

ng nh ng vô

ng này t t hay x u là tùy thu c s đ u t vào đ t,

khai thác đ t, c i t o đ t.
Di n tích đ t đai có h n. S gi i h n đó là do toàn b di n tích b m t
c a trái đ t c ng nh di n tích đ t đai c a m i qu c gia, m i lãnh th . S gi i
h n đó còn th hi n

ch nhu c u s d ng đ t đai c a các ngành kinh t qu c

dân trong quá trình phát tri n kinh t - xã h i ngày càng t ng. Do di n tích đ t
đai có h n nên chúng ta không th t ng di n tích đ t đai lên bao nhiêu c ng
đ

c.

c đi m này đ t ra yêu c u qu n lý đ t đai ph i ch t ch , qu n lý v


2

s l


ng, ch t l

ng đ t, quy ho ch đ t đai theo m c đích s d ng c ng nh

c c u s d ng đ t đai theo các thành ph n kinh t ,… và xu h

ng bi n đ ng

c a chúng đ có k ho ch phân b và s d ng đ t đai có c s khoa h c.
v in

c ta di n tích bình quân đ u ng

i

i vào lo i th p so v i các qu c gia

trên th gi i. Vi c qu n lý và s d ng đ t đai ti t ki m, hi u qu b n v ng là
nhi m v đ t ra đ i v i
t đai đ

ng, Nhà n

c ta.

c s d ng cho các ngành, các l nh v c c a đ i s ng kinh t ,

xã h i. Phát tri n đô th , m r ng các khu công nghi p… đ u ph i s d ng đ t
đai.


đ m b o cân đ i trong vi c phân b đ t đai cho các ngành, các l nh

v c, tránh s ch ng chéo và lãng phí, c n coi tr ng công tác quy ho ch và k
ho ch hóa s d ng đ t đai, có s ph i h p ch t ch gi a các ngành trong công
tác quy ho ch, k ho ch hóa đ t đai.
t đai có v trí t

ng đ i c đ nh, tính ch t c h c, v t lý, hóa h c và

sinh h c trong đ t không đ ng nh t. Do v trí c đ nh nên g n li n v i các
đi u ki n t nhiên, th nh

ng, th i ti t, khí h u, n

c, cây tr ng, k t c u h

t ng… Các vùng kinh t , công nghi p t i các khu v c khác nhau nên tính ch t
c a đ t c ng khác nhau. Vì v y, vi c s d ng đ t đai vào các quá trình s n
xu t m i ngành kinh t c n ph i nghiên c u k l

ng tính ch t c a đ t cho

phù h p. Trong s n xu t Nông nghi p, vi c s d ng đ t đai ph i phù h p v i
các đi u ki n t nhiên, kinh t và ch t l
mang l i hi u qu kinh t cao.
Nông nghi p, Nhà n

ng ru ng đ t c a t ng vùng đ


kích thích vi c s n xu t hàng hóa trong

c đ ra nh ng chính sách u đãi, đ u t , thu … cho

phù h p v i đi u ki n đ t đai

các vùng trong n

c.

Trong Nông nghi p, n u s d ng h p lý đ t đai thì s c s n xu t c a nó
không ng ng đ

c nâng lên. S c s n xu t c a đ t đai t ng lên g n li n v i s

phát tri n c a l c l
hi n ph

ng s n xu t, s ti n b khoa h c k thu t, v i vi c th c

ng th c thâm canh và ch đ canh tác h p lý. S c s n xu t c a đ t


3

đai bi u hi n t p trung

đ phì nhiêu c a đ t đai. Vì v y ph i th c hi n các

bi n pháp h u hi u đ nâng cao đ phì nhiêu c a đ t đai, cho phép n ng su t

đ t đai t ng lên.
Khi tham gia vào n n kinh t th tr

ng, đ t đai có s thay đ i c n b n

v b n ch t kinh t xã h i. T ch là t li u s n xu t, đi u ki n s ng chuy n
sang là t li u s n xu t ch a đ ng y u t s n xu t hàng hóa, ph

ng di n kinh

t c a đ t tr thành y u t ch đ o quy đ nh s v n đ ng c a đ t đai theo
h

ng ngày càng nâng cao hi u qu .

c bi t trong tình hình hi n nay, giá đ t

c ng nh l i nhu n khi đ u t vào đ t t ng cao đã khi n cho tình tr ng tranh
ch p, l n chi m đ t đai x y ra, làm nh h

ng đ n m i m t c a đ i s ng kinh

t xã h i. Trong s n xu t Nông nghi p, khi tham gia vào c ch th tr
đai c ng ch a đ ng nguy c quay v s n xu t t c p, t túc n u ng
d ng đ t không đ các đi u ki n n ng l c và th tr

Nhà n

ng th


is

ng b t l i kéo dài. H n

n a, đ t đai c ng là m t ngu n v n cho nên hình thành th tr
đ ng l c đ góp ph n tham gia th tr

ng đ t

ng đ t đai là

ng m i. Do v y vi c qu n lý

c v đ t đai là h t s c c n thi t, nh m phát huy u th , h n ch nh ng

khuy t t t c a th tr

ng khi s d ng đ t đai.

Tóm l i, vi c khai thác nh ng
nh ng khuy t t t c a c ch th tr

u đi m và kh c ph c các h n ch ,

ng đ c bi t là các quan h đ t đai v n

đ ng theo c ch th tr

ng, thu c s h u toàn dân thì không th thi u đ


s qu n lý c a Nhà n

c v i t cách là đ i di n ch s h u và th ng nh t

qu n lý. Nh v y Nhà n

c

c th c hi n ch c n ng qu n lý là m t đòi h i khách

quan, là nhu c u t t y u trong vi c s d ng đ t đai. Nhà n

c không ch qu n

lý b ng công c pháp lu t, các công c tài chính mà Nhà n

c còn kích thích,

khuy n khích đ i t

ng s d ng đ t hi u qu b ng bi n pháp kinh t tác đ ng

tr c ti p đ n l i ích c a ng

i s d ng đ t có hi u qu h n, đúng quy đ nh

c a pháp lu t v a b o đ m đ

c l i ích cá nhân c ng nh l i ích toàn xã h i.



4

1.2. Qu n lý Nhà n

c v đ t đai

1.2.1. Khái ni m qu n lý Nhà n

c v đ t đai

Qu n lý Nhà n

c theo ngh a r ng có th di n đ t nh sau:

Qu n lý Nhà n

c v đ t đai là toàn b ho t đ ng c a các c quan trong

b máy Nhà n

c ta c n c vào c s pháp lu t đ đi u ch nh các n i dung

qu n lý đ t đai t Trung

ng đ n đ a ph

ng trong vi c phát sinh, thay đ i

và ch m d t quan h đ t đai. Qu n lý Nhà n


c v đ t đai đ ng ngh a v i

Chính ph xây d ng quy đ nh th c hi n các chính sách đ t đai và qu n lý đ t
đai cho t t c các lo i đ t. C th h n, đây là quá trình Nhà n
đai thu c s h u c a Nhà n

c qu n lý đ t

c và giao đ t cho t ch c, cá nhân các m c đích

s d ng đ t khác nhau.
Nh v y, có th xác đ nh khái ni m qu n lý Nhà n
n

c ta nh sau: Qu n lý Nhà n

đ nh h

c đ i v i đ t đai

c đ i v i đ t đai là s tác đ ng liên t c, có

ng, m c tiêu c a b máy Nhà n

c lên đ i t

ng s d ng đ t, nh m

th c hi n m c tiêu chung đ ra trong nh ng đi u ki n và môi tr

nh t đ nh, trên nguyên t c qu n lý đ t hi u qu cao nh t. Nhà n
s h u toàn dân v đ t đai tr c ti p tham gia v n hành th tr

ng kinh t
c là đ i di n

ng, đ th c hi n

quy n v kinh t c a s h u và các ch c n ng khác c a Nhà n

c. Khai thác,

s d ng h p lý, hi u qu ngu n tài nguyên đ t đai, đ ng th i có bi n pháp
b o v đ t và môi tr
Nhà n
c

ng s ng theo h

c v đ t đai đô th theo h

ng s d ng b n v ng qu đ t. Qu n lý
ng toàn di n, hi n đ i, v n minh, t ng

ng s c c nh tranh c a đô th trong đi u ki n h i nh p kinh t qu c t ,

đ ng th i khai thác đ

c th m nh c a đ t đai đô th là đ t có giá tr kinh t


cao, có th t o ra ngu n v n đ u t l n cho quá trình phát tri n c a đô th .
1.2.2. N i dung qu n lý Nhà n
Nhà n

c v đ t đai

c qu n lý đ t đai theo nguyên t c s d ng đ t, t i đi u 6 Lu t

t đai n m 2013 quy đ nh:


5

- úng quy ho ch, k ho ch s d ng đ t và đúng m c đích s d ng đ t.
- Ti t ki m, có hi u qu , b o v môi tr
l i ích chính đáng c a ng
- Ng

ng và không làm t n h i đ n

i s d ng đ t xung quanh.

i s d ng đ t th c hi n quy n, ngh a v c a mình trong th i h n

s d ng đ t theo quy đ nh c a Lu t này và các quy đ nh khác c a pháp lu t có
liên quan. [18, 17]
N i dung qu n lý Nhà n

c v đ t đai đ


c quy đ nh t i đi u 22 Lu t

t đai n m 2013, c th bao g m:
1. Ban hành v n b n quy ph m phát lu t v qu n lý, s d ng đ t đai và
t ch c th c hi n v n b n đó.
2. Xác đ nh đ a gi i hành chính, l p và qu n lý h s đ a gi i hành
chính, l p b n đ đ a chính.
3. Kh o sát, đo đ c, l p b n đ đ a chính, b n đ hi n tr ng s d ng đ t
và b n đ quy ho ch s d ng đ t; đi u tra, đánh giá tài nguyên đ t; đi u tra
xây d ng giá đ t.
4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng đ t.
5. Qu n lý vi c giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t, chuy n m c đích s
d ng đ t.
6. Qu n lý vi c b i th
7.

ng, h tr , tái đ nh c khi thu h i đ t.

ng ký đ t đai, l p và qu n lý h s đ a chính, c p gi y ch ng nh n

quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v i đ t.

8. Th ng kê đ t đai, ki m kê đ t đai.
9. Xây d ng h th ng thông tin đ t đai.
10. Qu n lý tài chính v đ t đai và giá đ t.
11. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng

i s d ng đ t.


12. Thanh tra, ki m tra, giám sát, theo dõi, đánh giá vi c ch p hành quy
đ nh c a pháp lu t v đ t đai và x lý vi ph m pháp lu t v đ t đai.


6

13. Ph bi n, giáo d c pháp lu t v đ t đai.
14. Gi i quy t tranh ch p v đ t đai; gi i quy t khi u n i, t cáo trong
qu n lý và s d ng đ t đai.
15. Qu n lý ho t đ ng d ch v v đ t đai. [18, 28]
V n b n pháp lu t v qu n lý s d ng đ t là nh ng v n b n không ch
cung c p thông tin mà còn th hi n ý chí m nh l nh c a các c quan qu n lý đ i
v i ng

i s d ng đ t nh m th c hi n các quy đ nh theo lu t c a Nhà n

c.

Công tác xây d ng v n b n pháp lu t v qu n lý s d ng đ t là m t n i
dung quan tr ng không th thi u trong ho t đ ng qu n lý Nhà n
đai. D a trên vi c ban hành các v n b n pháp lu t này, Nhà n

cv đ t

c quy đ nh

các thành ph n tham gia s d ng đ t ph i th c hi n các quy đ nh do Nhà n

c


đ t ra. V n b n pháp lu t qu n lý s d ng đ t th hi n quy n l c c a các c
quan qu n lý Nhà n

c v đ t đai, nh m l p l i m t tr t t pháp lý theo m c

tiêu c a các c quan qu n lý. Nhà n

c ta là Nhà n

dân, vì v y v n b n pháp lu t đ t đai v a th hi n đ
v a th hi n đ

c nguy n v ng c a đ i t

c c a dân, do dân và vì
c ý chí c a Nhà n

c

ng s d ng đ t đai. Ngoài ra, v n

b n pháp lu t đ t đai c ng là c s đ giúp cho các c quan qu n lý ti n hành
ki m tra, thanh tra, giám sát ho t đ ng c a các c quan Nhà n

c, các t

ch c, h gia đình cá nhân s d ng đ t.
V n b n qu n lý Nhà n


c v đ t đai có hai lo i hình:

- V n b n quy ph m pháp lu t.
- V n b n quy ph m pháp quy.
V n b n quy ph m pháp lu t bao g m các v n b n lu t và d

i lu t.

Các v n b n Lu t bao g m: Hi n pháp, Lu t. Các quy đ nh c a Hi n pháp là
c n c cho t t c các ngành lu t. Còn Lu t là các v n b n có giá tr sau Hi n
pháp nh m c th hóa các quy đ nh c a Hi n pháp.


7

V n b n pháp quy bao g m: Ngh đ nh, ch th , thông t …nh m h
d n th c hi n các quy đ nh c a c quan nhà n
gi i thích các ch tr
tr

ng

c có th m quy n ban hành,

ng chính sách và đ ra các bi n pháp thi hành các ch

ng đó.
Kh o sát, đo đ c, đánh giá, phân h ng đ t là công vi c đ u tiên c a

công tác qu n lý đ t đai. Thông qua công tác này Nhà n

đ

c toàn b v n đ t đai c v s l

gia. M t khác Nhà n
vùng, t ng đ a ph

ng l n ch t l

c m i có th đánh giá đ

c m i n m ch c

ng trong lãnh th qu c

c kh n ng đ t đai

t ng

ng đ có m c đích s d ng đ t phù h p đ i v i đ t có

ti m n ng l n cho s n xu t nông nghi p. C ng nh công tác này mà Nhà
n

c m i có bi n pháp và ph

ng h

ng s d ng các lo i đ t có khoa h c và


hi u qu .
n mđ

c di n tích đ t đai, Nhà n

đ c. Vi c đo đ c đ
đ a ph

ng.

c ph i ti n hành kh o sát đo

c ti n hành trên ph m vi c n

c c ng nh t ng vùng,

y ban nhân dân (UBND) c p t nh t ch c th c hi n vi c l p,

ch nh lý và qu n lý b n đ đ a chính

đ a ph

ng.

Vi c đánh giá và phân h ng đ t là m t công vi c r t ph c t p.
phân h ng đ t, Nhà n

c ph i c n c vào 5 y u t đó là:

khí h u, ch t đ t, đi u ki n t


iv i

i u ki n đ a hình,

i tiêu, v trí c a khu đ t so v i đ

ng giao

thông ho c n i tiêu th s n ph m.
quy đ nh giá đ t, Chính ph đã ban hành Ngh đ nh 44/2014/N -CP
ngày 15/5/2014. Giá đ t đ

c xác đ nh cho t ng h ng đ t, tính thu s d ng

đ t nông nghi p chia theo ba lo i: đ ng b ng, trung du, mi n núi.
Lu t

t đai n m 2013, t i đi u 4 kh ng đ nh: “

toàn dân do Nhà n

t đai thu c s h u

c đ i di n ch s h u”. B i v y, vi c đ nh giá đ t

n

c


ta là xác đ nh giá tr c a quy n s d ng đ t, còn quy n chi m h u và quy n
đ nh đo t không đ

c xác đ nh giá tr . Nhà n

c có th đi u ti t đ t đai thông


8

qua giá c và khi đó giá đ t m i th t s ph n ánh đ
l n c a đ t đai. Công tác l p b n đ đ a chính đ

c ti m n ng kinh t to

c quy đ nh trong

c a Lu t đ t đai n m 2013, B Tài nguyên và Môi tr

ng ch đ o, h

vi c l p b n đ hành chính các c p trong ph m vi c n

i u 30
ng d n

c và t ch c th c

hi n vi c l p b n đ hành chính toàn qu c, t nh, thành ph tr c thu c Trung
ng. UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung


ng t ch c th c hi n vi c

l p b n đ đ a chính huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh.
Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t là h th ng các bi n pháp kinh t , k
thu t và pháp lý c a Nhà n

c v t ch c s d ng qu n lý đ t đai m t cách

đ y đ h p lý khoa h c, có hi u qu . Vi c tính toán phân b qu đ t cho các
ngành, các m c đích s d ng, các t ch c và cá nhân s d ng đ t nh m nâng
cao hi u qu kinh t - xã h i, t o đi u ki n b o v đ t đai môi tr

ng sinh

thái. Thông qua quy ho ch, c n c vào thu c tính t nhiên c a đ t nh v trí,
di n tích mà các lo i đ t đ

c s d ng theo t ng m c đích nh t đ nh và h p

lý. Các thành t u khoa h c công ngh không ng ng đ
nâng cao hi u qu s d ng đ t. Hi u qu s d ng đ t đ
kinh t xã h i và môi tr
đ tđ

c áp d ng đ nh m
c th hi n

hi u qu


ng mà quy ho ch, k ho ch s d ng đ t là c s đ

c hi u qu đó.
Nguyên t c l p quy ho ch, k ho ch s d ng đ t ph i đ m b o 8 tiêu

chí t i đi u 35 Lu t đ t đai n m 2013, c th :
- Phù h p v i chi n l

c, quy ho ch t ng th , k ho ch phát tri n kinh

t - xã h i, qu c phòng, an ninh.
-

c l p t t ng th đ n chi ti t; quy ho ch s d ng đ t c a c p d

i

ph i phù h p v i quy ho ch s d ng đ t c a c p trên; k ho ch s d ng đ t
ph i phù h p v i quy ho ch s d ng đ t đã đ

c c quan nhà n

c có th m

quy n phê duy t. Quy ho ch s d ng đ t c p qu c gia ph i b o đ m tính đ c
thù, liên k t các vùng kinh t - xã h i; quy ho ch s d ng đ t c p huy n ph i
th hi n n i dung s d ng đ t c a c p xã.


9


- S d ng đ t ti t ki m và có hi u qu .
- Khai thác h p lý tài nguyên thiên nhiên và b o v môi tr

ng; thích

ng v i bi n đ i khí h u.
- B o v , tôn t o di tích l ch s - v n hóa, danh lam th ng c nh.
- Dân ch và công khai.
-

m b o u tiên qu đ t cho m c đích qu c phòng, an ninh, ph c v

l i ích qu c gia, công c ng, an ninh l

ng th c và b o v môi tr

- Quy ho ch, k ho ch c a ngành, l nh v c, đ a ph

ng.

ng có s d ng đ t

ph i đ m b o phù h p v i quy ho ch, k h ch s d ng đ t đã đ
nhà n

c c quan

c có th m quy n quy t đ nh, phê duy t. [18, 39]


Trong n n kinh t th tr

ng đ nh h

ng xã h i ch ngh a, các m i quan

h xã h i trong l nh v c đ t đai phát tri n đa d ng h n, ph c t p h n. M i
quan h đó đ

c xây d ng trên c s s phát tri n c l c l

h p v i tính ch t và trình đ c a l c l
chính sách c a

ng, Nhà n

ng s n xu t phù

ng s n xu t. Th c hi n ch tr

ng

c đã giao đ t nông nghi p đ n t ng h gia đình,

cá nhân s d ng n đ nh lâu dài vào m c đích s n xu t nông nghi p. H gia
đình, cá nhân đ

c Nhà n

c giao đ t có quy n chuy n đ i, chuy n nh


ng,

cho thuê, th a k , th ch p giá tr quy n s d ng đ t.
Nhà n

c giao đ t không thu ti n s d ng đ t; Nhà n

ti n s d ng đ t; Nhà n

c giao đ t có thu

c cho thuê đ t.

Th m quy n giao đ t, cho thuê đ t đ

c quy đ nh theo

i u 59, lu t

t đai n m 2013. [18, 67]
V thu h i đ t: Nhà n

c thu h i m t ph n ho c toàn b đ t đó đ qu n

lý ho c giao ch s d ng khác trong nh ng tr

ng h p sau: T ch c s d ng

đ t b gi i th phá s n, chuy n đi n i khác, gi m nhu c u s

nhân ng

i s d ng đ t đó ch t mà không có ng

d ng trong 12 tháng li n mà không đ



d ng đ t, cá

c quy n ti p t c s

c c quan có th m quy n cho phép;


10

ng

i s d ng đ t không th c hi n các ngh a v đ i v i nhà n

c; đ t giao

không đúng th m quy n.
Trong tr

ng h p thu h i đ t đ ph c v m c đích công c ng, l i ích

qu c gia, xây d ng các c s h t ng nh m m c đích phát tri n kinh t xã h i,
Nhà n


c có chính sách đ m b o cu c s ng cho nh ng ng

i có đ t b thu

h i, có các chính sách đào t o chuy n đ i ngh nghi p, h tr theo các quy
đ nh c a pháp lu t.
ng ký đ t đai là b t bu c đ i v i ng
giao đ t đ qu n lý.

ng ký quy n s h u nhà

i s d ng đ t và ng



c

và tài s n khác g n li n v i

đ t th c hi n theo yêu c u c a ch s h u.
C p Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà
khác g n li n v i đ t đ

c c p cho ng

và tài s n

i có quy n s d ng đ t, quy n s h u


nhà , quy n s h u tài s n khác g n li n v i đ t là m t th t c hành chính do
c quan Nhà n

c th c hi n đ i v i các đ i t

quy n h p pháp cho ng

ng s d ng đ t nh m đ m b o

i s d ng đ t và tránh tranh ch p đ t đai. Vì đ t đai

là m t t li u s n xu t đ c bi t, có giá tr cao b i v y vi c s d ng đ t c a b t
k đ it

ng nào c ng ph i đ ng ký v i c quan nhà n

Vi c đ ng ký đ t đ

c có th m quy n.

c th c hi n đ i v i m i lo i đ t trên ph m vi c n

c.

Tóm l i, đ ng ký quy n s d ng đ t có hai hình th c đó là đ ng ký ban
đ u và đ ng ký bi n đ ng. Thông qua đ ng ký quy n s d ng đ t, xác l p m i
quan h pháp lý đ y đ gi a Nhà n

c v i ng


i s d ng đ t, làm c s đ

qu n lý đ t đai m t cách ch t ch theo pháp lu t và c ng là đ b o v quy n
l i c a ng

i s d ng.

ng ký quy n s d ng đ t th c ch t là quá trình thi t

l p h s đ a chính và c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng
ng

i có đ đi u ki n t đó t o ra c s pháp lý đ phát huy các quy n c a

ng

i s d ng đ t.

ng ký quy n s d ng đ t ph i đ

c th c hi n th

ng

xuyên liên t c đ có th ph n ánh k p th i c p nh t nh ng bi n đ ng v đ t đai.


11

Quá trình đ i m i kinh t đã làm chuy n d ch c c u kinh t và đây

chính là nguyên nhân làm cho đ t đai b bi n đ ng c v di n tích c ng nh
đ it

ng s d ng đ t. Vì v y ph i t ch c công tác th ng kê, ki m kê đ t đai

hi n t i đ n m rõ đ

c nh ng bi n đ ng đó. Th ng kê đ t đai đ

hàng n m và ki m kê đ t đai đ

c ti n hành

c ti n hành 5 n m m t l n. y ban nhân dân

các c p t ch c th c hi n vi c th ng kê, ki m kê đ t đai, l p b n đ hi n tr ng
s d ng đ t c a đ a ph
Nhà n

ng.

c thu tài chính t đ t đai c a ng

i s d ng đ t khi Nhà n

c

giao đ t có thu ti n s d ng đ t, cho phép chuy n m c đích s d ng đ t, công
nh n quy n s d ng đ t mà ph i n p ti n s d ng đ t; ti n thuê đ t khi đ
Nhà n


c cho thuê; thu s d ng đ t; thu thu nh p t chuy n quy n s d ng

đ t; ti n thu t s ph t vi ph m pháp lu t v đ t đai; ti n b i th
n

c

ng cho Nhà

c khi gây thi t h i trong qu n lý và s d ng đ t đai; phí và l phí trong

qu n lý, s d ng đ t đai.
Nhà n

c qu n lý đ t thông qua thanh tra, ki m tra, giám sát, vi c th c

hi n quy n và ngh a v c a ng
i u 201, Lu t

i s d ng đ t, x lý vi ph m v đ t đai.

t đai n m 2013 quy đ nh: B Tài nguyên và Môi

tr

ng ch u trách nhi m ch đ o, t ch c th c hi n thanh tra đ t đai trong c

n


c. C quan qu n lý đ t đai

hi n thanh tra đ t đai t i đ a ph

đ a ph

ng ch u trách nhi m t ch c th c

ng. N i dung thanh tra đ t đai đ

c quy

đ nh nh sau:
- Thanh tra vi c qu n lý nhà n

c v đ t đai c a UBND các c p.

- Thanh tra vi c ch p hành pháp lu t v đ t đai c a ng

i s d ng đ t

và c a t ch c, cá nhân khác có liên quan.
- Thanh tra vi c ch p hành các quy đ nh v chuyên môn, nghi p v
trong l nh v c đ t đai. [18, 243]


12

V x lý các sai ph m trong vi c qu n lý s d ng đ t tùy theo tính ch t
nghiêm tr ng, m c đ tác h i và h u qu c a các tr

các c quan Nhà n

ng h p sai ph m mà

c có th m quy n th c hi n theo quy đ nh.

Quá trình s d ng đ t x y ra các tranh ch p, khi u n i, ki n t ng gi a
các t ch c, h gia đình, cá nhân v i nhau. Vi c này x y ra khi các đ i t

ng

s d ng đ t b xâm ph m đ n l i ích c a mình. Chính vì v y, vai trò c a Nhà
n

c là r t l n trong vi c gi i quy t nh ng v n đ này. Nhà n

c khuy n

khích vi c hòa gi i các tranh ch p đ t đai trong nhân dân, đ m b o tr t t
công b ng xã h i đôi bên cùng có l i. Công tác gi i quy t các tranh ch p
đ

c quy đ nh theo ch c n ng th m quy n c a c quan qu n lý UBND các

c p t i Trung

ng.

1.2.3. Các nhân t


nh h

ng đ n công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai

trên đ a bàn c p huy n
1.2.3.1. Nhân t khách quan
-

i u ki n t nhiên:

t đai là m t d ng tài nguyên thiên nhiên đ

hình thành b i các y u t t nhiên tr

c khi có s tác đ ng c a con ng

c

i, các

đi u ki n t nhiên chi ph i tác đ ng tr c ti p t i đ t đai. Vì v y các y u t
nh đ a hình, khí h u, th i ti t, phân lo i các qu đ t…..tác đ ng tr c ti p t i
qu n lý Nhà n
ng

i đ

c v đ t đai.


i u ki n kinh t , xã h i: N n kinh t càng phát tri n, đ i s ng con
c nâng cao thì nhu c u s d ng đ t càng l n. Quy mô dân s l n

thì nhu c u s d ng đ t

càng cao và qu đ t đ phát tri n c s h t ng sao

cho phù h p v i đi u ki n kinh t . C ch th tr
h trong s d ng và s h u đ t đai làm đ t đai đ
cao hi u su t s n xu t, đ t đai đ

ng làm thay đ i m i quan
c đ u t khai thác, nâng

c s d ng ti t ki m và hi u qu , nh ng

c ng c n có c ch qu n lý phù h p và đòi h i qu n lý Nhà n
ch t ch h n.

c v đ t đai


×