3Slide BVLV

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

LỄ BẢO VỆ
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Học viên: BÙI VĂN QUYẾT
Người hướng dẫn: GS.TS HOÀNG XUÂN THẢO

Hà Nội, ngày 27 tháng 7 năm 2019


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN
TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ
NƯỚC Ở BẮC GIANG
Chuyên ngành
QUẢN LÝ KINH TẾ
Học viên: BÙI VĂN QUYẾT
Người hướng dẫn: GS.TS HOÀNG XUÂN THẢO

Hà Nội, ngày 27 tháng 7 năm 2019


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

Tỉnh Bắc Giang đã cụ thể hóa các chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước về ứng dụng CNTT góp
phần phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.

1.Tính

cấp
thiết
của đề
tài

Hiệu quả ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ
quan nhà nước ở Bắc Giang chưa tương xứng với sự
phát triển kinh tế - xã hội nói chung và sự phát triển
CNTT nói riêng.
Tình hình ứng dụng CNTT tại tỉnh Bắc Giang những
năm gần đây có xu hướng tụt hậu.
Yêu cầu cần có giải pháp phát triển ứng dụng CNTT
tại tỉnh Bắc Giang trong xu thế đổi mới, hội nhập hiện
nay.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

2. Mục
đích
nghiên
cứu

3. Phạm
vi và đối
tượng
nghiên
cứu

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng

CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước ở Bắc
Giang, chỉ ra những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và
đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh ứng
dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước ở
Bắc Giang trong thời gian tới.

* Đối tượng nghiên cứu: Ứng dụng CNTT trong hoạt
động của cơ quan nhà nước ở Bắc Giang;
* Phạm vi nghiên cứu: Ứng dụng CNTT trong hoạt
động của cơ quan nhà nước ở Bắc Giang, giai đoạn
2013 – 2017.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

4. Nhiệm
vụ
nghiên
cứu

Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận chung về ứng
dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
Khảo cứu kinh nghiệm ứng dụng CNTT trong hoạt
động CQNN của một số tỉnh, thành phố điển hình và
rút ra bài học có thể vận dụng tại Bắc Giang; Phân
tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT trong hoạt
động của CQNN ở Bắc Giang trong thời gian qua, chỉ
ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế;
Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh ứng
dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước ở

Bắc Giang trong thời gian tới.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

5. Phương Phương pháp thu thập thông tin, số liệu; Phương
pháp thống kê mô tả; Phương pháp phân tích, tống
pháp
nghiên cứu hợp,...

6. Ý
nghĩa
khoa học
và thực
tiễn

Đề tài xác định rõ nền tảng cốt lõi làm căn cứ khoa
học trong việc triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt
động của CQNN. Xác định những ưu điểm, tồn tại,
hạn chế về ứng dụng CNTT trong hoạt động của
CQNN tại Bắc Giang trong thời gian vừa qua; xác
định các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong
hoạt động của CQNN ở Bắc Giang trong thời gian
tới.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

BỐ CỤC CỦA
LUẬN VĂN

KẾT LUẬN


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

Chương
Chương 11
CƠ
CƠ SỞ
SỞ LÝ
LÝ LUẬN
LUẬN VÀ
VÀ THỰC
THỰC TIỂN
TIỂN VỀ
VỀ ỨNG
ỨNG
DỤNG
DỤNG CÔNG
CÔNG NGHỆ
NGHỆ THÔNG
THÔNG TIN
TIN TRONG
TRONG
HOẠT
HOẠT ĐỘNG
ĐỘNG CỦA
CỦA CƠ
CƠ QUAN

QUAN NHÀ
NHÀ NƯỚC
NƯỚC
Chương
Chương 22
THỰC
THỰC TRẠNG
TRẠNG ỨNG
ỨNG DỤNG
DỤNG CNTT
CNTT
TRONG
TRONG HOẠT
HOẠT ĐỘNG
ĐỘNG CỦA
CỦA CƠ
CƠ QUAN
QUAN NHÀ
NHÀ
NƯỚC
NƯỚC Ở
Ở BẮC
BẮC GIANG
GIANG GIAI
GIAI ĐOẠN
ĐOẠN 2013
2013 -- 2017
2017

Chương

Chương 33
ĐỊNH
ĐỊNH HƯỚNG
HƯỚNG VÀ
VÀ GIẢI
GIẢI PHÁP
PHÁP ĐẨY
ĐẨY MẠNH
MẠNH
ỨNG
ỨNG DỤNG
DỤNG CNTT
CNTT TRONG
TRONG HOẠT
HOẠT ĐỘNG
ĐỘNG CỦA
CỦA
CQNN
CQNN Ở
Ở BẮC
BẮC GIANG
GIANG TRONG
TRONG THỜI
THỜI GIAN
GIAN TỚI
TỚI


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

Chương
Chương 11
CƠ
CƠ SỞ
SỞ LÝ
LÝ LUẬN
LUẬN VÀ
VÀ THỰC
THỰC TIỂN
TIỂN VỀ
VỀ ỨNG
ỨNG
DỤNG
DỤNG CÔNG
CÔNG NGHỆ
NGHỆ THÔNG
THÔNG TIN
TIN TRONG
TRONG
HOẠT
HOẠT ĐỘNG
ĐỘNG CỦA
CỦA CƠ
CƠ QUAN
QUAN NHÀ
NHÀ NƯỚC
NƯỚC

1.1. Cơ sở lý luận về
ứng dụng CNTT trong

hoạt động của cơ quan
nhà nước

1.2. Kinh nghiệm ứng
dụng CNTT trong hoạt
động của cơ quan nhà
nước của một số tỉnh,
thành phố và bài học rút
ra cho tỉnh Bắc Giang


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

1.1. Cơ
sở lý
luận về
ứng
dụng
CNTT
trong
hoạt
động
của cơ
quan
nhà
nước

1.1.1. Một số khái niệm
Công nghệ thông tin; Cơ quan quản lý nhà nước;
Ứng dụng công nghệ thông tin; Ứng dụng CNTT

trong hoạt động của cơ quan Nhà nước; An toàn
thông tin; Dịch vụ hành chính công; Hạ tầng kỹ thuật
công nghệ thông tin; Văn bản điện tử…
1.1.2. Nội dung của ứng dụng CNTT trong hoạt
động của CQNN
Xây dựng cơ sở hạ tầng CNTT; Ứng dụng CNTT
trong nội bộ cơ quan nhà nước; Ứng dụng CNTT
phục vụ người dân và doanh nghiệp; Đảm bảo nguồn
nhân lực và đầu tư cho ứng dụng CNTT; Đảm bảo
an toàn, an ninh thông tin; Xây dựng môi trường tổ
chức và chính sách thúc đẩy ứng dụng CNTT.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

1.1. Cơ
sở lý
luận về
ứng
dụng
CNTT
trong
hoạt
động
của cơ
quan
nhà
nước

1.1.3. Tiêu chí đánh giá ứng dụng CNTT trong hoạt

động của CQNN: Cơ chế, chính sách ứng dụng
CNTT; Hạ tầng ứng dụng CNTT; Ứng dụng CNTT
trong nội bộ cơ quan nhà nước; Ứng dụng CNTT
phục vụ người dân và doanh nghiệp; Đảm bảo nguồn
nhân lực và đầu tư cho ứng dụng CNTT.
1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến ứng dụng CNTT
trong hoạt động của CQNN: Chiến lược và chính
sách ứng dụng CNTT; Hạ tầng kỹ thuật CNTT; Hạ
tầng nhân lực; Mức độ sẵn sàng ứng dụng CNTT của
doanh nghiệp và cộng đồng.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

1.1. Cơ
sở lý
luận về
ứng
dụng
CNTT
trong
hoạt
động
của cơ
quan
nhà
nước

1.1.5. Vai trò của ứng dụng CNTT trong hoạt động
CQNN: Vai trò của ứng dụng CNTT đối với phát triển

xã hội nói chung; Vài trò của ứng dụng CNTT đối với
hoạt động của các CQNN.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

1.2. Kinh nghiệm ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan
nhà nước của một số tỉnh, thành phố và bài học rút ra cho tỉnh
Bắc Giang

1.2.1.
Kinh
nghiệm
của một
số tỉnh,
thành
phố

1.2.1.1. Đà Nẵng: Vận hành Hệ thống thông tin
chính quyền điện tử và triển khai Đề án Thành phố
thông minh.
1.2.1.2. Hà Nội: Hỗ trợ tối đa người dân và doanh
nghiệp; Quan tâm đào tạo về ứng dụng CNTT.
1.2.1.3. Cần Thơ: Hoàn thiện "chính quyền điện tử",
"công dân điện tử".


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

1.2.2.1. Về hạ tầng kỹ thuật CNTT: Đồng bộ, an toàn

1.2.2.
Bài học
rút ra
cho tỉnh
Bắc
Giang

1.2.2.2. Ứng dụng CNTT trong nội bộ CQNN: Xây
dựng chính quyền điện tử
1.2.2.3. Ứng dụng CNTT phục vụ người dân và
doanh nghiệp
1.2.2.4. Về tài chính: Đầu tư phải đủ ngưỡng, tập
trung và theo lộ trình rõ ràng.
1.2.2.5. Về tổ chức quản lý: Chặt chẽ, hiệu quả, rõ
trách nhiệm.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

Chương
Chương 22
THỰC
THỰC TRẠNG
TRẠNG ỨNG
ỨNG DỤNG
DỤNG CNTT
CNTT
TRONG
TRONG HOẠT

HOẠT ĐỘNG
ĐỘNG CỦA
CỦA CƠ
CƠ QUAN
QUAN NHÀ
NHÀ
NƯỚC
NƯỚC Ở
Ở BẮC
BẮC GIANG
GIANG GIAI
GIAI ĐOẠN
ĐOẠN 2013
2013 -- 2017
2017

2.1.
Chính
sách ứng dụng
CNTT trong
hoạt động của
cơ quan nhà
nước ở Bắc
Giang
giai
đoạn 2013 2017

2.2. Tổng quan
tình hình ứng
dụng

CNTT
trong
hoạt
động của cơ
quan nhà nước
ở Bắc Giang
giai đoạn 2013
- 2017

2.3. Phân tích
tình hình ứng
dụng CNTT
trong
hoạt
động của các
CQNN
tại
Bắc Giang 5
năm gần đây
2013 - 2017

2.4. Đánh giá
chung về ứng
dụng CNTT
trong
hoạt
động
của
CQNN
tại

Bắc
Giang
giai
đoạn
2013 - 2017


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

2.1.
Chính
sách ứng
dụng
CNTT
trong hoạt
động của
cơ quan
nhà nước
ở
Bắc
Giang
giai đoạn
2013
2017

- Ngày 26/11/2010, UBND tỉnh Bắc Giang ban hành
Kế hoạch số 2668/KH-UBND về ứng dụng và phát
triển CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà
nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015.
- Ngày 01/4/2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc

Giang đã ban hành Chỉ thị 18-CT/TU về việc đẩy
mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu
phát triển bền vững và hội nhập quốc tế trên địa bàn
tỉnh.
- Ngày 13/4/2016, UBND tỉnh Bắc Giang ban hành
Kế hoạch số 958/KH-UBND về ứng dụng CNTT của
các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
giai đoạn 2016 - 2020.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

2.2. Tổng
quan tình
hình ứng
dụng
CNTT
trong hoạt
động của
cơ quan
nhà nước
ở
Bắc
Giang
giai đoạn
2013
2017

TT

Chỉ tiêu

Giá trị
2013

2014

2015

2016

2017

0,87

0,90

1,00

0,96

1,10

1

Tỷ lệ máy tính trên
tổng số CBCNV

2

Tỷ lệ máy tính được
kết nối internet

3

Tỷ lệ CBCNV biết sử
dụng máy tính trong 100% 100% 100% 100% 100%
công việc

4

Tỷ lệ CBCNV sử
dụng thư điện tử

5

Tỷ lệ cơ quan sử dụng
phần mềm QLVB100% 100% 100% 100% 100%
ĐHCV qua mạng

88,8% 97,2% 100% 100% 100%

100% 100% 100% 100% 100%


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

2.3. Phân
tích tình
hình ứng

dụng
CNTT
trong hoạt
động của
các
CQNN tại
Bắc
Giang 5
năm gần
đây 2013
- 2017

TT

Chỉ tiêu

Hạ tầng
1
kỹ thuật

Hạ tầng
2
nhân lực

3

4

2013

2016

2017

0,2764

0,3682

Chỉ số
HTKT

0,2887

Xếp hạng

37

39

32

36

23

Chỉ số
HTNL

0,6305

0,6879

0,7142

0,6005

0,5178

Xếp hạng

33

30

18

30

23

0,4492

0,5219

0,7005

0,5822

21

20

5

14

0,4527

0,4971

0,5258

0,4893

25

20

19

21

Chỉ số
Ứng ƯDCNTT 0,4476
dụng
CNTT
Xếp hạng
19
Xếp
hạng

chung

2014

Giá trị
2015

ICT Index 0,4038
Xếp hạng

28

0,3136 0,3439


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

2.4. Đánh giá chung về ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN
tại Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2017

2.4.1.
Những
kết
quả
chủ
yếu

Hệ thống chính sách ứng dụng CNTT không ngừng
được hoàn chỉnh; hạ tầng kỹ thuật ngày càng hoàn
thiện, hiện đại; triển khai hệ thống thư điện tử, QLVBĐHCV qua mạng đã phát huy hiệu quả thiết thực; dịch

vụ công trực tuyến mức độ cao (mức độ 3, 4) đang
được tăng cường triển khai; các hệ thống thông tin
quan trọng đã đưa vào sử dụng, góp phần cải cách,
nâng cao chất lượng hoạt động hành chính cũng như
năng lực cạnh tranh của tỉnh.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

2.4.2.
Những
hạn
chế,
tồn tại
và
nguyên
nhân

2.4.2.1. Những hạn chế, tồn tại: Chính sách thiếu tính
thống nhất hoặc chưa kịp thời, Hạ tầng kỹ thuật thiếu
đồng bộ và tính liên thông, Hạ tầng nhân lực chưa
tương xứng, Sử dụng văn bản điện tử chưa toàn diện,
Dịch vụ công trực tuyến mức độ cao đạt tỷ lệ thấp,
Các trang, cổng thông tin điện tử chưa đáp ứng nhu
cầu người dân và doanh nghiệp
2.4.2.2. Nguyên nhân: Chưa thực sự coi CNTT là
phương tiện chủ lực để đi tắt, đón đầu, chưa gắn ứng
dụng CNTT với trách nhiệm người đứng đầu và
CBCNV trong thực thi nhiệm vụ, ban hành chính
sách và tổ chức thực thi chính sách chưa đạt hiệu quả

cao, trình độ CNTT của CBCNV chưa theo kịp sự
phát triển CNTT hiện đại.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

Chương
Chương 33
ĐỊNH
ĐỊNH HƯỚNG
HƯỚNG VÀ
VÀ GIẢI
GIẢI PHÁP
PHÁP ĐẨY
ĐẨY MẠNH
MẠNH
ỨNG
ỨNG DỤNG
DỤNG CNTT
CNTT TRONG
TRONG HOẠT
HOẠT ĐỘNG
ĐỘNG CỦA
CỦA
CQNN
CQNN Ở
Ở BẮC
BẮC GIANG
GIANG TRONG
TRONG THỜI

THỜI GIAN
GIAN TỚI
TỚI

3.1. Bối cảnh
mới và ảnh
hưởng của nó
đến ứng dụng
CNTT trong
hoạt động của
CQNN
tại
Bắc Giang

3.2.
Định
hướng đẩy
mạnh ứng
dụng CNTT
trong hoạt
động
của
CQNN

3.3. Các giải
pháp chủ yếu
nhằm
đẩy
mạnh
ứng

dụng
CNTT
trong
hoạt
động
của
CQNN tại Bắc
Giang


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

3.1. Bối
cảnh mới
và
ảnh
hưởng
đến
ƯDCNTT
trong hoạt
động của
CQNN tại
Bắc
Giang

3.1.1. Bối cảnh quốc tế
- Xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế
- Cuộc cách mạng khoa học công nghệ

3.1.2. Bối cảnh trong nước

- Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
- Tình hình kinh tế - xã hội năm 2017
- Dự báo xu hướng phát triển của ứng dụng
CNTT
- Quan điểm, định hướng về ứng dụng CNTT


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

3.2. Định
hướng
đẩy mạnh
ứng dụng
CNTT
trong hoạt
động của
CQNN

Công nghệ thông tin là một trong các động lực
quan trọng nhất của sự phát triển, cùng với một số
ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu
sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội của thế giới
hiện đại


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

3.3. Các
giải pháp
chủ yếu

nhằm đẩy
mạnh ứng
dụng
CNTT
trong hoạt
động của
CQNN tại
Bắc
Giang

3.3.1. Nâng cao nhận thức về ứng dụng CNTT
3.3.2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách về ƯDCNTT
3.3.3. Phát triển hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT
3.3.4. Phát triển nguồn nhân lực ứng dụng CNTT
3.3.5. Hoàn thiện việc triển khai một số ứng dụng:
-Về sử dụng văn bản điện tử
-Về cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao
-Về Trang/Cổng thông tin điện tử
3.3.6. Hoàn thiện quản lý đầu tư cho CNTT


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ

Luận văn đã tập trung làm rõ cơ sở lý luận về
ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà
nước, phân tích thực trạng ở Bắc Giang và đưa ra
những giải pháp để khắc phục những tồn tại và hạn
chế đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của
CQNN ở tỉnh Bắc Giang nhằm thực hiện đồng bộ
các giải pháp, tạo chuyển biến từ nhận thức đến xây

dựng cơ chế, chính sách và tổ chức thực hiện các cơ
chế, chính sách tạo điều kiện tốt nhất phục vụ
doanh nghiệp và người dân.