Bài giảng Marketing địa phương: Phần 2 – ĐH Phạm Văn Đồng

Chương 6: DỊCH VỤ CHO NHÀ ĐẦU TƯ
6.1. Các kỹ thuật marketing
Các công cụ và kỹ thuật marketing địa phương ngày càng được sử dụng nhiều để
nâng cao khả năng thu hút đầu tư. Các tổ chức hay trung tâm thường thực hiện hai hoạt
động cơ bản như:
- Hoạt động xúc tiến-Khuếch trương hướng đến trước hết truyền phát hình ảnh tích
cực của địa điểm đầu tư và tiếp cận các nhà đầu tư nước ngoài.
- Hoạt động dịch vụ hướng đến việc cung cấp thông tin, tư vấn, tiếp đón nhà đầu
tư trong suốt quá trình họ lựa chọn địa điểm đầu tư.
Bảng dưới đây cung cấp những công cụ marketing khác nhau thường được các
trung tâm xúc tiến sử dụng.
Bảng 6.18. Các kỹ thuật xúc tiến đầu tư
Hoạt động khuếch trương
Nghiên cứu nhà đầu tư
hình ảnh
- Quảng cáo
- Chiến dịch gửi thư trực
- Tổ chức các chuyến khảo
tiếp và telemarketing
sát đầu tư, hội thảo về cơ
- Tổ chức các chuyến khảo
hội đầu tư.
sát đầu tư trọng điểm
- Xây dựng và phát triển các - Nghiên cứu đặc biệt về các
trang web trên mạng
hãng - đại diện
internet
- Xây dựng và phát triển
- Tham gia vào hội chợ
trang web trên mạng
- Sản xuất và phân phát các internet

tài liệu ấn phẩm
- Tập gấp
6.2. Chức năng xúc tiến – Truyền thông thông tin

Dịch vụ cho các nhà đầu
tư
- Giúp đỡ việc có giấy phép
- Tư vấn về phương diện
đầu tư
- Cung cấp thông tin đầy đủ
- Hỗ trợ việc triển khai
- Cung cấp dịch vụ sau đầu
tư

Trên thị trường địa điểm đầu tư, các tác nhân thường không đủ thông tin nên từ
thực tế này càng khẳng định vai trò quan trọng của các công ty xúc tiến trong việc thực
hiện các hoạt động truyền thông, cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư. Vai trò quan
trọng của thông tin còn do tính chất phức tạp và bản chất chiến lược của quá trình lựa
chọn địa điểm đầu tư. Chức năng xúc tiến-thông tin lại càng quan trọng hơn nếu đặt trong
bối cảnh rộng lớn của quá trình thu thập thông tin của nhà đầu tư. Các trung tâm xúc tiến
cũng đối mặt với không ít thách thức khi thực hiện chính sách truyền thông. Các công ty
này thường sử dụng các kỹ thuật khác nhau như:
67


- Các kỹ thuật hướng đến việc tạo lập hoặc củng cố hình ảnh hấp dẫn của địa điểm
đầu tư.
- Các kỹ thuật hướng đến việc xác định và tạo lập các cuộc tiếp xúc với chủ đầu tư
tiềm năng.
Sự phân biệt này dựa trên mô hình phát triển khác nhau của marketing công

nghiệp, theo đó, người mua thường trải qua nhiều giai đoạn trước khi thực hiện mua
(nhận thức, quan tâm, đánh giá, thử nghiệm và chấp nhận). Mục tiêu của chương trình
giao tiếp là “tạo ra trước hết khách” thông qua các giai đoạn khác nhau cho đến khi mua.
6.2.1. Xây dựng hình ảnh
Thực tế từ các nước phát triển cho thấy, xây dựng hình ảnh là giai đoạn đầu tiên
của chương trình xúc tiến hướng đến nhà đầu tư nước ngoài. Việc truyền phát hình ảnh
của một địa điểm đầu tư với môi trường hấp dẫn là công việc đầu tiên trước giai đoạn
“phát hiện nhà đầu tư” và “dịch vụ nhà đầu tư”. Hình ảnh về địa điểm đầu tư có ý nghĩa
với nhà đầu tư theo hai cách:
- Như một phương diện đánh giá gián tiếp đối với địa phương, vì vậy hình ảnh
được xem như một biến số cần phải tính đến trong quá trình lựa chọn địa điểm đầu tư.
- Như một phương diện đánh giá trực tiếp địa phương, vì vậy hình ảnh địa phương
được xem như một chỉ số chung.
Mỗi một địa phương cần phải định vị và phát triển chiến lược truyền thông khác
nhau hướng đến.
- Củng cố/ duy trì hình ảnh (địa phương có hình ảnh tích cực và vị trí cạnh tranh
thuận lợi).
- Phát triển hoặc cải thiện hình ảnh (với địa phương có hình ảnh xấu và “không tồn
tại” và vị trí cạnh tranh mạnh.
- Trong các trường hợp khác, cải thiện vị trí cạnh tranh cần phải được tiến hành
khi truyền phát hình ảnh.
Các chiến lược xây dựng hoặc cải thiện hình ảnh của địa phương chỉ có ý nghĩa
nếu các tổ chức xúc tiến có những hiểu biết đầy đủ về vai trò và tầm quan trọng của hình

68


ảnh so với yêu cầu hay chuẩn (so sánh hình ảnh nhận được với tiềm năng của địa điểm
đầu tư). Việc phân tích hình ảnh gồm các giai đoạn sau:
- Xác định khung cảnh nghiên cứu (nhất là các biến số đánh giá và tầng lớp công

chúng điều tra).
- Thu thập thông tin.
- Phân tích dữ liệu và các hoạt động xây dựng hình ảnh.
Trên thực tế rất ít địa phương xây dựng qui trình đánh giá hình ảnh và sự tiến triển
của hình ảnh địa phương theo thời gian. Các trung tâm xúc tiến thường sử dụng các công
cụ để truyền phát hình ảnh hấp dẫn của địa phương đối với các nhà đầu tư đó là:
- Quảng cáo: các trung tâm xúc tiến chi tiêu phần lớn ngân sách cho hoạt động
quảng cáo qua Thời báo kinh tế Việt Nam, Tạp chí kinh tế và dự đoán, Bộ kế hoạch và
đầu tự, ..Những quảng cáo này thường gắn kèm với thư trả lời, có mục đích xác lập mối
quan hệ với nhà đầu tư quan tâm đến địa phương để xác định các nhà đầu tư tiềm năng.
- Internet, nhiều trung tâm xúc tiến phát triển các trang web nhằm cung cấp thông
tin trên mạng internet, nó cho phép các nhà đầu tư thu thập nhanh chóng thông tin cơ bản
về địa phương, nó cũng được xem là công cụ giao tiếp mạnh, hiệu quả của địa phương
với nhà đầu tiềm năng.
- Ấn phẩm - bản tin, việc phát hành bản tin không phải là phương tiện duy trì quan
hệ với nhà nhà đầu tư hiện tại mà còn tạo thêm khả năng thu hút các nhà đầu tư quan tâm
đến địa phương.
- Tổ chức hội thảo và tham gia các hội chợ triển lãm, hình thức này đề cập đến
mối quan hệ trực tiếp giữa nhà đầu tư và những người đại điện của các trung tâm xúc
tiến. Trong đa số các trường hợp, hội thảo và diễn đàn xúc tiến đầu tư được thực hiện tại
địa phương có ý nghĩa thu hút đầu tư.
Xây dựng và khuếch trương hình ảnh của địa phương nhằm thu hút nhà đầu tư
ngày càng được các địa phương quan tâm. Việc cung cấp Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh (PCI) cũng cho phép lãnh đạo các địa phương nhận thức được hình ảnh của địa
phương tích cực hay tiêu cực trong con mắt của nhà đầu tư, qua đó đưa ra chính sách
củng cố hoặc cải thiện hình ảnh theo hướng tích cực.
69


- Ý kiến của các nhà đầu tư hiện tại trong nhiều trường hợp, những đánh giá và

nhận xét của các nhà đầu tư đang hoạt động về hình ảnh của địa phương là nguồn thông
tin tham khảo có độ tin cậy cao.
6.2.2. Nghiên cứu chủ động nhà đầu tư
Các trung tâm xúc tiến đầu tư thường sử dụng các kỹ thuật thích hợp theo từng
nhóm đối tượng đến tham quan và khảo sát trực tiếp tại địa phương như:
- Các kỹ thuật dành cho nhóm nhà đầu tư mục tiêu như tổ chức hội thảo đầu tư
riêng biệt theo từng loại nhà đầu tư, tổ chức khảo sát tại nước chủ nhà hoặc tung ra chiến
dịch thư tín –marketing từ xa dành cho các nhà đầu tư đã xác định.
- Các kỹ thuật hướng đến tiếp xúc cá nhân, đặc biệt là thông qua sự cam kết của
các đại diện trong vùng về lợi ích đối với hãng hoặc trung tâm xúc tiến.
Hiện tai, phần lớn các quốc gia, vùng, địa phương tích cực và chủ động trên thị
trường đầu tư đều có mạng lưới đại diện trong nhiều quốc gia, vùng và địa phương mục
tiêu. Mạng lưới này có mục đích:
- Xây dựng mạng lưới quan hệ theo vùng địa lý được phân công.
- Xác định các công ty nghiên cứu địa điểm đầu tư mới và có thể được quan tâm
bởi những đặc điểm của vùng.
-Thông tin các nhà đầu tư mục tiêu sự tồn tại của những địa điểm hấp dẫn.
- Tiếp xúc với nhà đầu tư quan tâm và thuyết phục họ thực hiện khảo sát thực tế tại
quốc gia, vùng và địa phương chủ nhà tương lai.
- Duy trì mối quan tâm với các công ty có mối quan tâm đến địa điểm đầu tư.
Hình thức tổ chức mạng lưới đại diện thường gắn với cấu trúc tổ chức nhiều tầng
của chi nhánh xúc tiến. Bảng dưới đây cung cấp các dạng tổ chức khác nhau với những
ưu nhược điểm của chúng.
Bảng 6.19. Ưu nhược điểm của các dạng thức mạng lưới đại diện ở nước ngoài
Hình thức tổ chức
Ưu điểm
Nhược điểm
Trung gian của khách Hiểu biết môi trường Ít hiểu biết về sản phẩm
hàng/ thị trường mục kinh doanh của quốc gia/ Chi phí cao
tiêu

khách hàng tiềm năng.
Ngôn ngữ văn hóa đồng
nhất
70


Trung gian của địa Hiểu biết về sản phẩm
phương/ nước sở tại

Ít hiểu biết về quốc gia/
khách hàng tiềm năng
Chi phí cao
Khảo sát theo yêu cầu Hiểu biết về sản phẩm
Thường xuyên không có
Chi phí thấp
mặt tại hiện trường
Ít hiểu biết về quốc gia/
khách hàng tiềm năng
Mạng lưới riêng hiện Mạng lưới ổn định-kinh Đôi khi hoạt động có giới
có (tư vấn)
nghiệm
hạn
Phạm vi địa lý rộng
Chi phí cao
Mạng lưới ngoại giao Phạm vi địa lý rộng
Nhân lực chất lượng thấp
(đại sứ quán,..)
Chi phí thấp
Hoạt động có giới hạn
6.3. Dịch vụ cho nhà đầu tư

6.3.1. Khái quát
Khái niệm “dịch vụ bổ sung” gắn liền với khái niệm “gói dịch vụ” hoặc “dịch vụ
tổng thể”. Người ta cũng thường nói đến dịch vụ đi kèm với sản phẩm, dịch vụ “ngoại
vi”, dịch vụ bổ sung,..các thuật ngữ này thường chỉ rõ các dịch vụ đi kèm với sản
phẩm/dịch vụ trung tâm nhằm mục đích chủ yếu là tăng tính thuận tiện trong việc sử
dụng sản phẩm/ dịch vụ và làm tăng giá trị gắn với quá trình cung ứng dịch vụ cơ bản.
Từ thực tế là cạnh tranh không chỉ liên quan đến sản phẩm mà còn liên quan đến
dịch vụ cho sản phẩm, nó ngày càng trở thành một công cụ khác biệt để xây dựng lợi thế
cạnh tranh như giải pháp tổng thể cho một vấn đề, do đó khách hàng không thể phân tích
một vấn đề một cách độc lập mà tiềm mối quan hệ thường xuyên hơn với nhà cung cấp
dịch vụ. Đó là nói về “bán tư vấn” để chỉ rõ gói dịch vụ đề nghị cho khách hàng và mối
quan hệ chặt chẽ giữa hai bên.
Dịch vụ “hậu mãi” tức là dịch vụ cung cấp cho nhà đầu tư sau khi hoạt động đầu
từ được thực hiện, cơ cấu tổ chức các trung tâm xúc tiến cũng thường được thích ứng
nhằm cung cấp dịch vụ này như nhận được giấy phép nhập khẩu thiết bị và nguyên liệu,
nhận được sự đảm bảo về chuyển lợi nhuận, nhận được giấy phép lao động đối với
chuyên gia nước ngoài, nhận được quyền mua hay thuê đất,..

71


Về cơ cấu tổ chức có xu hướng chuyển dần từ Trung tâm xúc tiến của Nhà nước
sang tư nhân, dạng kết hợp công tư, nó cho phép tiếp xúc dễ dàng các chủ thể công khác
nhau và sử dụng năng lực của khu vực tư nhân.
Trong các nước đang phát triển, tồn tại xu hướng thành lập một hệ thống tập trung
hơn về phương diện tiếp đón các nhà đầu tư. Khái niệm trung tâm gắn liền với tiếp cận
“một cửa” cho phép đẩy nhanh quá trình thâm nhập của nhà đầu tư và cung cấp giải pháp
tổng thể.
Khái niệm “chương trình chăm sóc sau bán”dành cho nhà đầu tư nước ngoài. Khái
niệm này bao gồm “một tập hợp các dịch vụ tiềm năng mà chính phủ và cơ quan dưới

quyền cung cấp cho một công ty với mục đích làm dễ dàng quá trình khởi động và phát
triển chi nhánh nước ngoài tại nước sở tại.
Cũng có các tác giả gọp các dịch vụ trên vào dịch vụ trợ giúp ngay từ đầu quá
trình tìm kiếm địa điểm đầu tư, tức là dịch vụ trước không phải là sau đầu tư.
Người ta cũng lập danh sách các dịch vụ theo bản chất chiến lược, nghiệp vụ,
thông tin và những vấn đề chung và cũng đưa ra giả thuyết gói dịch vụ mong muốn sẽ
thay đổi kinh nghiệm nhà đầu tư về phương diện thâm nhập, chính sách đầu tư, qui mô và
loại công nghệ sử dụng, giai đoạn của dự án đầu tư, quốc gia của nhà đầu tư. Dựa trên cơ
sở đó, người ta đề xuất các chương trình hành động khác nhau với những chỉ dẫn rõ ràng
về loại hình đầu tư xem xét, giai đoạn cần cung cấp dịch vụ, bản chất của dịch vụ và ưu
nhược điểm của từng chương trình. Vấn đề cơ bản là đánh giá được lợi thế tiềm năng đối
với từng vùng/ địa phương và cam kết thực hiện chương trình nêu trên.
6.3.2. Dịch vụ cho nhà đầu tư: định nghĩa và mục tiêu
Dịch vụ cho các các nhà đầu tư được định nghĩa là phương tiện cung cấp cho các
nhà đầu tư nước ngoài và những chuyên viên được các hãng xúc tiến giới thiệu nhằm làm
dễ dàng việc đánh giá địa điểm đầu tư, thực hiện và phát triển đầu tư trong dài hạn. Định
nghĩa này, có tính chất bao trùm vì nó không chỉ đề cập đến dịch vụ “sau khi bán”mà cả
“dịch vụ trước đầu tư” và tùy theo từng trường hợp nó ảnh hưởng đến quyết định lựa
chọn điểm đầu tư.

72


Theo quan điểm của các hãng xúc tiến đầu tư, việc xác lập chiến lược dịch vụ
nhằm mục đích ảnh hưởng đến nhà đầu tư trong quá trình lựa chọn địa điểm đầu tư, với
việc trợ giúp các thủ tục khác nhau, tạo lập quan hệ tin cậy và làm dễ dàng quá trình triển
khai đầu tư. Nó cũng tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập, thậm chí phát triển các hoạt
động mới của nhà đầu tư trong địa phương lựa chọn.
6.3.3. Dịch vụ cho nhà đầu tư: phân loại và nội dung
Dịch vụ do các hãng xúc tiến cung cấp có thể được tập hợp và phân loại theo

những tiêu thức khác nhau như các giai đoạn của quá trình lựa chọn nhà đầu tư (trong
nước và nước ngoài) hoặc theo bản chất của dịch vụ (thông tin, tư vấn/ hỗ trợ, gặp gỡ).
Mục tiêu của dịch vụ do các hãng xúc tiến cung cấp có thể là tiêu thức phân loại xác đáng
nhất.
Bảng 6.20. Phân loại dịch vụ cho nhà đầu tư theo mục đích đướng đến
Mục đích đeo đuổi
Giảm thiểu mức độ không
chắc chắn
Làm dễ dàng thâm nhập địa
phương

Làm dễ dàng khởi động
doanh nghiệp và đảm bảo
thỏa mãn sau đầu tư

Loại dịch vụ
Cung cấp thông tin về các nhân tố quan trọng
Cung cấp thông tin về địa điểm
Đánh giá chi phí đầu tư và khai thác
Tiếp xúc với các nhà đầu tư hiện tại
Hỗ trợ khi đàm phán với chính quyền
Vận động hành lang đối với các tác nhân khác nhau
Tiếp xúc với người có quyền ra quyết định ở địa phương
Tiếp xúc với người gia công tiềm năng
Chuẩn bị hồ sơ để nhận được sự hỗ trợ
Tiềm kiếm và tuyển chọn nhân viên
Xây dựng chương trình đào tạo nhân lực
Cử cán bộ cấp cao hỗ trợ chuyên gia cao cấp
Tiếp đón các chuyên gia nước ngoài và gia đình họ
Theo dõi sau đầu tư

73


Chương 7: CHIẾN LƯỢC MARKETING LÃNH THỔ
7.1. Cơ sở chiến lược
7.1.1.Tổng quan
Để đảm bảo thành công cho những ứng dụng thành công marketing địa phương,
cần nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến marketing địa phương. Các nhà nghiên cứu
nêu ra 9 yếu tố thành công khác nhau, chia làm hai nhóm như:
- Nhóm các nhân tố bên trong
1. Nhóm lập kế hoạch
2. Tầm nhìn và phân tích chiến lược
3. Bản sắc địa phương và hình ảnh địa phương
4. Mô hình hợp tác công tư
5. Lãnh đạo
- Nhóm nhân tố bên ngoài
6. Đoàn kết chính trị
7. Thị trường toàn cầu
8. Phát triển địa phương (sự hiện diện với thị trường toàn cầu)
9. Sự trùng khớp qui trình

Hình 7.12. Các nhân tố thành công của marketing địa phương
74


Đây là những nhân tố cốt lõi tạo ra giá trị trong marketing địa phương để thu hút
nhà đầu tư. Đồng thời, dưới góc độ của quan điểm quá trình, sự thành công của chiến
lược marketing địa phương là sự kết hợp hài hòa giữa các nhân tố thành công với các ứng
dụng (practices). Theo đó, ứng dụng được phân thành 3 nhóm sự kiện là sự kiện về ứng

dụng marketing địa phương, sự kiện bên trong mạng lưới quan hệ và sự kiện liên quan
đến môi trường vĩ mô. Những sự kiện này hỗ trợ, tạo môi trường hoạt động cho các nhân
tố thành công vận hành.
Năm nhân tố thuộc về nội bộ địa phương đại diện cho năng lực và nguồn lực của
địa phương. Năng lực hoạch định cùng tầm nhìn phát triển trong dài hạn dựa trên bản sắc,
nguồn lực của địa phương nhằm mục tiêu gia tăng giá trị hình ảnh trên thị trường thu hút
đầu tư. Sự phối hợp giữa cơ quan chính quyền địa phương với các tổ chức tư nhân thể
hiện sự ổn định và hấp dẫn của môi trường kinh doanh. Sự hợp tác công - tư của địa
phương càng dễ dàng, thuận lợi thì mức độ hấp dẫn của môi trường kinh doanh đối với
nhà đầu tư càng cao. Lãnh đạo địa phương với tư duy cởi mở, thân thiện, sẵn sàng tạo cơ
chế hỗ trợ đầu tư là chìa khóa để định hướng hệ thống chính quyền địa phương vận hành
theo hướng có lợi cho mối quan hệ công - tư.
Bốn nhân tố vĩ mô trong mô hình các nhân tố thành công của marketing địa
phương đại diện cho những thách thức đến từ môi trường bên ngoài của địa phương. Địa
phương có sự đoàn kết chính trị luôn đảm bảo được sự đồng nhất với các chính sách kinh
tế, sự ổn định cho môi trường kinh doanh. Thị trường toàn cầu và phát triển địa phương
là 2 nhân tố luôn đi song hành cùng nhau, thể hiện hai mục tiêu của marketing địa
phương. Địa phương khi thực hiện marketing để thu hút đầu tư FDI đồng nghĩa với việc
tiếp cận thị trường toàn cầu. Đầu tư hay thu hút đầu tư, địa phương đều đặt mục tiêu phát
triển về kinh tế - xã hội vượt qua giới hạn về địa lý cho chính địa phương của mình. Nhà
đầu tư nhắm tới những nguồn lực kinh tế dồi dào tại các quốc gia, địa phương chưa khai
thác hiệu quả với mục tiêu gia tăng lợi ích kinh tế. Tuy nhiên, khi thực hiện, nhà đầu tư
đồng thời chia sẻ trách nhiệm và hỗ trợ địa phương cho những mục tiêu phát triển địa
phương. Sự phối hợp và thực hiện giữa nhà đầu tư và địa phương hiệu quả và đem lại cơ
hội thành công cao khi hai bên có sự trùng khớp về thủ tục, quy trình.
75


7.1.2. Ứng dụng marketing địa phương
Các tài liệu liên quan đến ứng dụng marketing địa phương được phân tích dựa trên

ba cấp độ khác nhau tùy vào quan điểm, cụ thể các sự kiện về ứng marketing địa phương,
sự kiện bên trong mạng lưới quan hệ và sự kiện liên quan đến môi trường vĩ mô. Môi
trường vĩ mô hệ thống chính trị và pháp luật và các tình huống vĩ mô. Các sự kiện bên
trong có thể liên quan đến hoàn cảnh hoặc tổ chức tiến hành marketing địa phương trong
mạng lưới của quá trình marketing địa phương. Trong quá trình marketing địa phương,
các chuyên gia tư vấn có vai trò quan trọng. Các công ty thường sử dụng các chuyên gia
tư vấn để giúp đỡ họ chọn địa điểm kinh doanh. Hơn nữa các cơ quan của chính phủ có
thể liên quan đến hoạt động marketing địa phương như ban tài chính của chương trình
marketing địa phương, dự án phát triển kinh tế vùng và khu vực.
Ứng dụng marketing địa phương được lãnh đạo bởi đội ngũ quản lý phụ trách
marketing địa phương và phối hợp của nhóm lập kế hoạch, địa diện cho cả người quản lý
của địa phương và các hội đồng kình doanh. Xác định tầm nhìn và phân tích các chiến
lược của địa phương là những điểm khởi đầu cho quá trình. Phân tích chiến lược thường
được thực hiện dưới hình thức phân tích SWOT, đó là cách hiệu quả và rõ ràng để tìm
các yếu tố cạnh tranh chiến lược của địa phương. Bản sắc địa phương sau đó được xây
dựng dựa trên các yếu tố hấp dẫn độc đáo của địa phương. Trong hoạt động của quá trình
xây dựng bản sắc, một địa phương có thể có sự lựa chọn của mình và ảnh hưởng đến mục
tiêu hình ảnh mong muốn. Với việc sử dụng các công cụ của marketing địa phương và
truyền thông marketing, bản sắc này sẽ được phát huy và hy vọng rằng những hình ảnh
đang nổi lên sẽ phù hợp với mong đợi của địa phương.
7.1.3. Các yếu tố cấu thành
Các yếu tố thành công cố gắng giải thích tại sao ứng dựng marketing địa phương
thành công hoặc không thành công khi mà các tiêu chí đánh giá là mục tiêu đánh giá mức
động thành công trong ứng dụng marketing địa phương. Một yếu tố thành công thể hiện
khả năng và năng lực của một địa phương trong việc ứng dụng marketing địa phương.
- Nhóm lập kế hoạch, là một tổ chức chịu trách nhiệm về quá trình lập kế hoạch và
thực hiện các ứng dụng marketing địa phương của một địa phương.
76

Mô hình Châu Âu là tổ chức một nhóm lập kế hoạch của các cán bộ địa phương và
khu vực. Nhóm này có thể được hỗ trợ bởi nhà tư vấn bên ngoài và từ đại diện cộng đồng
doanh nghiệp địa phương. Nhóm lập kế hoạch phải xác định những điểm mạnh và điểm
yếu của địa phương cũng như các cơ hội và thách thức và phát triển tầm nhìn về khả năng
dài hạn dựa trên phán đoán này. Nhóm lập kế hoạch cũng nên thiết kế một kế hoạch hành
động trong vòng từ 10-15 năm tới. Vai trò của quản lý địa phương trong điều phối các
hoạt động marketing địa phương là rất quan trọng trong quá trình này. Nhóm lập kế
hoạch có các trách nhiệm như:
+ Xác định và phán đoán điều kiện và lợi ích của địa phương qua phân tích
SWOT.
+ Phát triển tầm nhìn cho địa phương, căm cứ vào đánh giá và phân tích thực tế.
+ Phát triển kế hoạch hành động dài hạn cho đầu tư, sản xuất và chế biến.
Khả năng của địa phương đối với việc sử dụng tất cả các chủ thể trong sự phát
triển địa phương và marketing địa phương, tạo những ý tưởng mới, phát triển và thực
hành các chính sách cho địa phương, được gọi là năng lực của tổ chức. Năng lực tổ chức
bao gồm vấn đề duy trì tầm nhìn và hoạt động chiến lược, mức độ quan hệ công tư và
chất lượng lãnh đạo. Thông qua vai trò điều phối của nhóm kế hoạch, một số nơi gọi là
nhóm quản lý, những vấn đề hợp tác và quan hệ đối tác có thể được thực hiện một cách
hiệu quả chỉ khi có một cơ quan chịu trách nhiệm.
- Tầm nhìn, sứ mệnh và phân tích chiến lược
Tầm nhìn chính là tư duy và quan điểm của chủ sở hữu và các nhà quản lý về toàn
bộ tình hình cạnh tranh và khả năng riêng có của họ. Tầm nhìn trong marketing địa
phương là tư duy và quan điểm của địa phương về vị trí trong dài hạn trên thị trường, các
định mặt tốt nhất cho sự tồn tại của một địa phương.
Xác định tầm nhìn cho một địa phương phải có tư duy chiến lược về kế hoạch phát
triển trong tương lai cũng như “đích đến” mong muốn của địa phương. Thực tế cần phải
thực hiện công việc sau:
+ Định ra phương hướng phát triển lâu dài của địa phương
+ Xác định lộ trình phát triển tương lai của địa phương
77

+ Quyết định lĩnh vực kinh doanh trong tương lai để thu hút khách hàng tiềm năng
hay ngành kinh doanh mà địa phương sẽ tham gia vào.
+ Xác định những điểm độc đáo và riêng có của địa phương
Khi phát triển tầm nhìn chiến lược, địa phương cần phải trả lời một số câu hỏi sau:
+ Trong lĩnh vực thị trường hoạt động hay thị trường khách hàng của địa phương
đang xảy ra những biến động gì? Các biến động này có liên quan, ảnh hưởng gì đến định
hướng tương lai của địa phương hay không?
+ Những yêu cầu và mong muốn mới hoặc đặc biệt nào của khách hàng mà địa
phương nên cố gắng thỏa mãn?
+ Các nhóm khách hàng mới và đặc biệt nào mà địa phương nên tập trung vào?
+ Các thị trường hay nhóm khách hàng mới nào mà địa phương nên theo đuổi?
+ Trong những năm tới địa phương sẽ có bộ mặt như thế nào?
+ Chúng ta nên nỗ lực trở thành một địa phương như thế nào?
Trong khi một tầm nhìn đề cập con đường và đích đến của hoạt động kinh doanh
trong tương lai “chúng ta đang đi đến đâu” thì một tuyên bố sứ mệnh tập trung vào các
hoạt động hiện tại “ Chúng ta là ai và chúng ta làm gì”.
Sứ mệnh có những đặc điểm chủ yếu như: Xác định các hoạt động kinh doanh
hiện tại, làm rõ các giới hạn của công việc kinh doanh hiện tại, truyền tải thông tin về:
chúng ta là ai, chúng ta làm gì, hiện tại ta đang ở đâu.
Sứ mệnh có đặc điểm cụ thể, thay vì các đặc tính chung của tổ chức- nhằm xây
dựng cho tổ chức một đặc tính nhận dạng thống nhất. Sứ mệnh thật sự luôn là “Chúng ta
sẽ làm gì để tạo ra lợi nhuận”.
Chiến lược là cách thức mà một tổ chức sẽ thực thi nhiệm vụ cốt lõi của mình.
Phân tích chiến lược là quá trình kiểm tra chi tiết các thành phần của thông tin chiến lược
phục vụ cho mục đích xây dựng và thực hiện chiến lược. Theo Chandler (1962) chiến
lược là việc xác định các mục tiêu, mục đích cơ bản dài hạn của doanh nghiệp và việc sử
dụng một chuỗi các hành động cũng như việc phân bổ nguồn lực cần thiết để thực hiện
mục tiêu này. Quinn (1980) coi chiến lược như mô thức hay kế hoạch tích hợp các mục

tiêu chính yếu, các chính sách và chuỗi hành động vào một tổng thể được cố kết một cách
78


chặt chẽ. Ngoài ra, chiến lược còn được xem như một mô hình trong dòng chảy của các
quyết định. Các quyết định dạng thực hiện hoặc cấu trúc của bản thân quá trình quyết
định cũng có thể tạo kết quả quyết định và chiến lược mà các tổ chức theo đuổi. Giá trị
của kế hoạch hóa chiến lược thường ở trong quá trình hơn trong kế hoạch. Như vậy,
“chiến lược là một kế hoạch dài hạn bao gồm một hệ thống các mục tiêu, giải pháp nhằm
thực hiện các mục tiêu đó. Trước hết, chiến lược liên quan đến mục tiêu của tổ chức, đó
là những mục tiêu mà tổ chức mong muốn đạt được trong giai đoạn của chiến lược. Thứ
hai, chiến lược bao gồm không chỉ những gì mà tổ chức muốn thực hiện mà còn cách
thức thực hiện các mục tiêu đó, đó là một loạt các hành động và quyết định liên quan chặt
chẽ với nhau và lựa chọn phương pháp phối hợp những hành động và quyết định đó.
Quản lý kế hoạch hóa chiến lược thị trường khó khăn cho các cộng đồng và khu
vực công cộng hơn là các công ty tư nhân. Lập kế hoạch chiến lược thị trường không thể
thành công ở những địa phương không có sự đồng thuận.
Trong kế hoạch hóa chiến lược, điều quan trọng là phải chuẩn bị các kế hoạch cho
tương lai không chắc chắn của một địa phương. Để có thể lên kế hoạch, nhà quản lý
marketing địa phương của một địa phương phải xây dựng một hệ thống thu thập thông tin
thị trường, kế hoạch hoạt động thị trường, thực hiện và kiểm soát quá trình marketing địa
phương, luôn dựa vào các nguồn lực và mục tiêu. Hơn nữa, phải theo dõi những thay đổi
của cạnh tranh và thị trường, phân tích những cơ hội và thách thức của thị trường. Theo
cách này, những đề xuất bán hàng (USP) bằng cách tập trung vào những điểm hấp dẫn đã
được lựa chọn chắc chắn, có thể tỏ ra phù hợp với một địa phương. Đối với mỗi chiến
lược thay thế, nhóm lập kế hoạch cũng phải điều tra xem liệu có đủ các nguồn lực cần
thiết-năng lực tổ chức-để tiến hành những kế hoạch này không. Trước tiên, điều quan
trọng là phải có quyết định đúng đắn về ngành kinh doanh mà địa phương muốn tham
gia. Lĩnh vực kinh doanh mong muốn đối với sản phẩm địa phương nên được xác định
trên cơ sở gắn kết giữa nhu cầu khách hàng và khả năng của địa phương để thỏa mãn

những nhu cầu đó. Ngành kinh doanh được xác định đúng đắn có thể là cơ sở quan trọng
cho thành công, cũng như tất cả các chiến lược dựa vào (một cách chuyên nghiệp) những

79


lợi thế cạnh tranh riêng có thống trị trong lĩnh vực kinh doanh đã chọn. Những phân đoạn
thị trường khác nhau sẽ dẫn đến những chiến lược và hoạt động marketing khác nhau.
Trên thực tế, nhiều địa phương thường không hoàn toàn thành công trong việc
quản lý ứng dụng marketing. Để đảm bảo thành công trong việc vận dụng marketing địa
phương hỗ trợ quá trình phát triển địa phương cần phải:
- Có sự hiểu biết rõ ràng về những cái mong muốn. Tầm nhìn nên được thiết lập
cùng với các bên hữu quan và cần thiết đạt được một sự cam kết thống nhất về một tầm
nhìn dài hạn. Cần xác định những mục tiêu ngắn hạn và dài hạn cùng những kết quả
mong đợi.
- Phân tích một cách trung thực và toàn diện các nhân tố bên trong và bên ngoài
(SWOT) để quyết định cách thức kết hợp duy nhất những điểm hấp dẫn của địa phương.
Phân tích và chỉ rõ những xu hướng và phát triển chính trong tương lai.
- Xác định các đoạn khách hàng và thị trường mục tiêu của địa phương.
- Sản phẩm của địa phương phải đáp ứng nhu cầu của khách hàng và những lợi ích
đối với khách hàng phải được miêu tả một cách trung thực trong các điều khoản cụ thể.
Thực tế và những mong muốn phải phù hợp. Thông điệp không rõ ràng sẽ gây ra nhiều
khó khăn.
- Đại phương cần phải hiểu rõ về các đối thủ cũng như sự lựa chọn của khách
hàng. Phân tích cạnh tranh là cần thiết.
- Cần phải tạo ra điểm khác biệt thực tế và đề xuất bán duy nhất. Đó là lý giải vì
sao nhóm mục tiêu chọn một địa phương mà không đến khu vực khác.
Theo Kotler, những nhân tố hấp dẫn của một địa phương có thể được chia thành
yếu tố cứng và yếu tố mềm. Các yếu tố hấp dẫn “cứng” như cơ sở hạ tầng không bao lâu
nữa sẽ có thể tạo lợi thế cạnh tranh duy nhất. Nên tận dụng sự kết hợp những nhân tố cá

nhân bởi vì không thể sử dụng nhiều những nhân tố này nhằm tối đa hóa hiệu quả. Những
yếu tố hấp dẫn “mềm” như tinh thần doanh nhân và tri thức đang trở nên có giá trị hơn
với việc làm tăng tính đa dạng và hấp dẫn của tập hợp sản phẩm địa phương và tung ra
thị trường. Một số địa phương có thể biểu thị các tòa nhà lớn, nhưng đây là cách dễ dàng
bắt chước hơn so với các yếu tố “mềm”. Các yếu tố hữu hình của địa phương như kiến
80


trúc thành phố, không thể tạo ra một thông điệp đồng nhất và các liên kết thương hiệu vô
hình rất cần thiết để tạo ra một hình ảnh thuận lợi. Trong sự hấp dẫn của địa phương, các
yếu tố hữu hình/ vật chất chưa đủ để làm nên một thương hiệu. Tư duy tập trung vào vật
chất dễ dàng hơn cho các địa phương để thích ứng bởi có nhiều trọng tâm được đặt vào
những tòa nhà, kiến trúc và phong cảnh.
7.2. Các cấp độ marketing địa phương
Rất nhiều nhà quản lý marketing tin rằng marketing một địa phương đơn thuần có
nghĩa là quảng cáo cho địa phương đó. Tuy nhiên, quảng cáo không phải là hoạt động
quan trọng nhất, chỉ có mỗi hoạt động quảng cáo sẽ không chỉ giúp ích gì cho một địa
phương đang gặp khó khăn, nó chỉ giúp cho khách hàng đến với địa phương đó sớm nhất
phát hiện ra những khó khăn của một địa phương thực sự như thế nào.
Marketing địa phương có nghĩa là thiết kế ra một “sản phẩm- địa phương” để thỏa
mãn nhu cầu của thị trường mục tiêu. Hoạt động marketing này thành công khi người dân
và doanh nghiệp cảm thấy hài lòng với cộng đồng của họ và sự kỳ vọng của khách du
lịch và nhà đầu tư được thỏa mãn.

Hình 7.13 Các cấp độ marketing địa phương
Trong hình trên, các yếu tố khác nhau của marketing địa phương được tóm tắt
trong một hệ thống gọi là “các cấp độ của marketing địa phương”. Quy trình này bao
81

gồm các mục tiêu thị trường là các phân đoạn thị trường và khách hàng mà một địa
phương chọn để gửi thông điệp marketing. Nhân tố marketing là sức hấp dẫn và cơ sở hạ
tầng của địa phương bao gồm con người, hình ảnh và chất lượng cuộc sống của địa
phương. Nhóm kế hoạch chịu trách nhiệm lập kế hoạch và kiểm soát quá trình marketing
địa phương. Việc tạo ra quá trình giá trị gia tăng có 4 giai đoạn marketing chủ yếu:
- Dịch vụ cơ bản phải được cải thiện và cơ sở hạ tầng phải được đảm bảo để thỏa
mãn cư dân, nhà doanh nghiệp và du khách.
- Địa phương cần phải tạo ra sức hấp dẫn mới nhằm duy trì các hoạt động kinh
doanh và công chúng hiện đại, qua đó tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư, các nhà kinh
doanh và cư dân mới.
- Địa phương cần phải truyền thông những đặc điểm và lợi ích của mình với một
lợi ích tích cực và chương trình khuếch trương mạnh mẽ.
- Địa phương cần tìm kiếm và duy trì sự ủng hộ của người dân, các lãnh đạo và
các cơ quan tổ chức nhằm thu hút các nhà đầu tư và du khách mới.
Rõ ràng marketing địa phương liên quan đến ba nhóm chính. Thứ nhất, đó là du
khách của địa phương (khách du lịch, công nhân và cư dân, doanh nghiệp và thị trường
xuất khẩu). Thứ hai, đó là các yếu tố địa phương như cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, hình
ảnh và các đặc trưng hấp dẫn khác. Thứ ba, các nhà hoạch định và thực hiện chiến lược
marketing địa phương. Đó là các chủ thể marketing địa phương, điển hình như:
- Khách thể: khách hàng là nhà đầu tư (doanh nghiệp và thị trường xuất khẩu).
- Chủ thể: lãnh đạo địa phương.
- Các yếu tố địa phương: tập trung chủ yếu vào chiến lược sản phẩm-địa phương
và chiến lược quảng bá địa phương.
Ba yếu tố trên đều hướng đến việc thu hút đầu tư nước ngoài nhiều hơn để phát
triển kinh tế-xã hội trong phạm vi địa phương.

82


Chính quyền

Power
Gia không gian
và dịch vụ
Price

Vị trí, địa điểm
Place
Bản sắc
Định vị địa
phương
Positioning

Khuếch trương
Promotion

Cung địa phương
Product
Công chúng
Public
Hình 7.14 Mix – Địa phương

Giới hạn nghiên cứu trên xuất phát từ thực tế ở Việt Nam là trong marketing địa
phương, yếu tố sản phẩm địa phương bao gồm nhiều nội dung của chính quyền. Yếu tố
giá cả cũng bị chi phối bởi các quy định của chính phủ. Còn yếu tố công chúng và thái độ
của họ đối với “khách hàng” của địa phương, nhất là đối với nhà đầu tư, phụ thuộc đáng
kể vào mức độ đúng đắn và hiệu quả của các chính sách, qui định do chính địa phương
đưa ra. Khi xây dựng chiến lược marketing địa phương cho một hay nhiều thị trường mục
tiêu, các chủ thể marketing cần phải xác lập chiến lược định vị địa phương. Định vị
thường được coi là “bản lề” kết nối các thông tin thu thập được về thị trường và môi
trường marketing địa phương với các chính sách marketing của các chủ thể marketing địa

phương. Tư tưởng cơ bản của định vị địa phương là tạo ra một bản sắc riêng biệt, độc
đáo, hấp dẫn.. của địa phương trong nhận thức của thị trường khách hàng mục tiêu.
7.3. Thực hiện và phối hợp các hoạt động marketing
Thực hiện và phối hợp các hoạt động marketing địa phương bắt đầu bằng khái
niệm “mix- địa phương”, nó cho phép chúng ta sử dụng và thích ứng khái niệm mesgomarketing của Kotler. Trung tâm của marketing địa phương là chiến lược định vị bản sắc
của khoảng không địa phương, đồng thời có sự phối hợp các hoạt động khác sẽ có tác
dụng củng cố sức mạnh của chiến lược định vị. Trong phần này, xuất phát từ vai trò quan
83


trọng của chiến lược sản phẩm và chiến lược khuếch trương nên 2 chiến lược bộ phận
này sẽ được tập trung nghiên cứu.
7.3.1.Chiến lược sản phẩm địa phương
7.3.1.1. Cung địa phương
Cung địa phương có thể được định nghĩa như một tập hợp các hoạt động dịch vụ
được cung cấp bởi địa phương. Theo góc độ phân tích, địa phương có thể được xem như
một tập hợp các hoạt động và mỗi hoạt động đó lại có chu kỳ sống riêng. Những hoạt
động chủ đạo là những hoạt động kéo theo các hoạt động khác trong một thời kỳ nhất
định. Chu kỳ của các hoạt động chủ đạo có thể được mô tả trong sơ đồ dưới đây.

Thông tin, mạng
Dịch vụ
Công nghiệp
Thương mại

1500-1800

1850-1950

1950-1990

1990-2000

2000-Thời gian

Hình 7.15 Các hoạt động chủ đạo
Tại Châu Âu trong khi thương mại đóng vai trò chủ đạo đối với việc phát triển các
hoạt động đô thị hóa thời kỳ phục hưng, thì công nghiệp đóng vai trò trung tâm ở thế kỷ
19. Thế kỷ XX đã chứng kiến sự phát triển của các hoạt động dịch vụ và theo đa số các
nhà quan sát, cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ 21 được đánh dấu bởi vai trò ngày càng tăng của
truyền thông và mạng, điều đó có thể dẫn đến một sự chuyển biến thực sự trong lĩnh vực
dịch vụ. Tuy nhiên, cách tiếp cận tổng thể này có thể bị phê phán là hơi máy móc. Qui
trình phân tích ngành đã chỉ ra rằng tất cả các ngành đều có thể là đối tượng của một quá
trình “chống bão hòa”. Ví dụ ngành công nghiệp thép được xem như là đã bị suy thoái
cách đây vài thập kỷ nhưng giờ đây có thể được phát triển lại ở một vài lĩnh vực (thép

84


đặc biệt). Các dịch vụ rất đa dạng và phong phú vì vậy cần phải thực hiện các chẩn đoán
và phân tích chi tiết, kịp thời của địa phương.
Củng có thể hiểu “cung địa phương” là một “điểm đến” và do đó marketing địa
phương sẽ bán “điểm đến” phù hợp với nhu cầu của khách hàng mà không phải chia cắt
về hành chính. Nó bao gồm cơ sở hạ tầng giao thông, tập hợp các hoạt động hỗ trợ và
đồng hành cùng với việc tiếp nhận cơ sở sản xuất (xây dựng và vận hành) với chất lượng
cuộc sống được đảm bảo (sự ổn định của người dân, sự thoải mái và sung túc của người
lao động). Để xác định “cung địa phương” cần phải phân tích 12 thị trường cấu thành.

Du khách

Người tiêu
dùng

Vốn

Doanh
nghiệp

Thiết bị

Đại
phương

Sự kiện nghề
nghiệp

Doanh
nhân

Hiệp hội

Sự kiện
văn hóa
Trường
Đại học

Dân cư
Lao động

Hình 7.16 12 thị trường cần phân tích

Theo CDEIF (Club des Developpeurs Economiques d’lle-de-France) xác định
“cung địa phương”phải bao gồm:
- Tư bản lao động
- Doanh nghiệp và những người lãnh đạo
- Mạng lưới và các điểm nút (trục cạnh tranh)
- Cơ sở hạ tầng và bất động sản
- Dịch vụ
- Sự kiện nghề nghiệp
85


- Nghiên cứu và phát triển
- Doanh nghiệp phụ trợ
- Giá trị và bản sắc của địa phương
- Hoạt động cộng đồng
- Hình ảnh bên ngoài
- TIC
Trên thực tế, các biến số cấu thành nên sản phẩm địa phương có thể được tập hợp
thành bốn nhóm với 4 cấp độ can thiệp khác nhau của hãng xúc tiến quảng bá cho hình
ảnh địa phương đó. Các cấp độ đó được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 7.21 Các cấp độ khác nhau của sản phẩm địa phương
Đặc điểm của biến sô
Không thay đổi
Thay đổi trong dài hạn
Chính sách kinh tế

Mức độ can thiệp của marketing
Thấp: truyền thông
Thấp: truyền thông, đôi khi có sự tham gia
của các hãng xúc tiến vào việc xác định

chính sách mới
Thay đổi trong ngắn hạn Trùng bình: truyền thông, đôi khi các biến
Chính sách kinh tế ngắn số, thương lượng/đàm phán hay trung gian
hạn
được cá nhân hóa.
Tùy theo yêu cầu
Mạnh: Dịch vụ cho các nhà đầu tư, các công
ty và các cá nhân

Ví dụ
Khí hậu
Đào tạo
Các biện
pháp thu
hút
Khảo sát
thực địa

Ở đây cũng cần lưu ý rằng “sản phẩm địa phương” có những đặc điểm rất khác
biệt so với các sản phẩm hàng hóa thông thường. Trước hết. việc cung cấp “sản phẩm địa
phương” rất phức tạp do sản phẩm này bao gồm nhiều biến số khác nhau cộng thêm với
nhiều dịch vụ đi kèm. Thứ hai, việc cung cấp “sản phẩm địa phương” phụ thuộc vào
nhiều nhà cung cấp hay các tổ chức đơn vị khác nhau. Trong bối cảnh đó, chất lượng của
sản phẩm phụ thuộc đáng kể vào sự hợp tác của các tổ chức, đơn vị (công cộng hay tư
nhân) tham gia vào việc cung cấp và “bán” sản phẩm. Thứ ba là, việc tạo ra “sản phẩm
địa phương” kéo theo những hệ lụy rất lớn đối với “khách hàng”, đặc biệt là các nhà đầu
tư (tác nhân thường đứng trước sự lựa chọn địa điểm và cơ hội đầu tư”). Cuối cùng, sản
phẩm địa phương có tính “động” theo thời gian, tức là bản thân sản phẩm này cũng phải

86

tự “hoàn thiện” không ngừng. Những đặc điểm trên đây có tác động mạnh đến hoạt động
marketing địa phương.
Bảng 7.22 Đặc điểm sản phẩm địa phương và yêu cầu marketing
Đặc điểm
Cung phức tạp

Cung phụ thuộc
vào nhiều nhà cung
cấp
Cung kéo theo hệ
lụy rất lớn
Cung vận động
theo thời gian
Rõ ràng sản

Tác động đối với nhà
Yêu cầu về marketing
đầu tư
Khó xác định sản phẩm Truyền thông về cung, làm dễ dàng
địa phương
việc đánh giá và nhấn mạnh kinh
nghiệm của các nhà đầu tư trước đó
Khó quan hệ trực tiếp với Làm dễ dàng quan hệ với các nhà cung
tất cả các nhà cung cấp
cấp khác nhau, tạo ra sự cộng hưởng
qua việc phối hợp tối ưu
Mức độ rủi ro cao
Chứng minh cho nhà đầu tư thấy tính

khả thi của dự án
Không thể đáng giá ngay Làm dễ dàng việc đánh giá cung và
những thiệt hại
đảm bảo việc theo dõi tiến độ
phẩm địa phương là sự phát triển khái niệm của Levitt (1980) với

những đặc điểm khác biệt. Đó là “một điểm đến” với những nhân tố “lãnh thổ” (sản phẩm
cơ bản) và một hệ thống các biện pháp kích thích về tài chính, thuế khóa (lợi thế chủ yếu
và lợi thế bổ sung) cũng như tập hợp các dịch vụ (sản phẩm hoàn chỉnh) có thể làm dễ
dàng quá trình thu hút “khách hàng”. Sản phẩm địa phương là sự hòa trộn giữa những
cống hiến của địa phương đem lại cho khách hàng địa phương.
Bảng 7.23 Các nhân tố địa phương
Không thay đổi
Khí hậu
Vị trí

Thay đổi ở dài hạn

Thay đổi ở
ngắn hạn
Tỷ lệ thuế
Thái độ của
chính quyền
Cung địa điểm

Theo yêu cầu

Hệ thống giáo dục
Chi phí đất đai
Cở sở hạ tầng (giao

Không gian đầy đủ
thông và viễn thông)
(bành trướng tương lai)
Vị trí gần thị
Thái độ đối với lao
Các biện pháp kích
trường xuất khẩu động
thích của chính quyền
Thái độ của công nhân
Vị trí gần vùng
Chi phí (xây dựng, hạ
Cung nhà ở
Khoảng cách về thời
nguyên liệu
tầng,..)
gian và không gian
Vị trí và qui mô Chất lượng đội ngũ lao
thị trường
động
Các nhân tố chủ yếu của địa phương có thể rất khác nhau theo bản chất của khách
hàng. Đó là tài nguyên du lịch đối với du khách. Đó là môi trường và điều kiện sống, cơ
hội việc làm đối với cư dân. Đó cũng có thể là các điều kiện liên quan đến đầu tư. Ngay
87


đối với khách hàng- nhà đầu tư, các nhân tố cũng rất khác nhau theo bản chất của dự án
(trung tâm sản xuất, trung tâm phân phối, văn phòng hay trung tâm nghiên cứu,..). Tuy
nhiên, phần lớn các nhà đầu tư xem xét các nhân tố địa phương theo nhóm khái niệm thị
trường, chi phí hoặc tri thức.
7.3.1.2. Danh mục các hoạt động địa phương

Cũng giống như doanh nghiệp, địa phương có thể được xem như chủ thể của danh
mục các hoạt động. Tuy nhiên, tiêu chí để sắp xếp các hoạt động này không giống như
tiêu chí doanh nghiệp. Đối với một địa phương, việc tăng trưởng của một loại hình dịch
vụ là một vấn đề cần quan tâm, nhưng không chỉ quan tâm riêng đến riêng vấn đề đó mà
còn phải chú trọng đến số lượng việc làm được tạo ra.
Cũng cần phải đánh giá được tầm quan trọng của các công nghệ mới trong các thị
trường đang phát triển, nó dẫn đến việc thiết lập các cơ cấu được gọi là thành phố công
nghiệp. Nhìn chung số lượng việc làm trong các trung tâm công nghiệp tạo ra thường rất
đáng kể. Cũng cần đánh giá tầm quan trọng của các công nghệ mới trong các thị trường
đang phát triển. Chính điều này đã dẫn đến việc thiết lập các cấu trúc được gọi là là thành
phố công nghiệp. Nhưng nếu đi sâu vào nghiên cứu có thể nhận thấy số lượng việc làm
tạo ra ở các trung tâm thường không đáng kể.
Bảng 7.24 Danh mục các hoạt động địa phương
Mức tăng trưởng Lợi thế cạnh tranh của địa phương
của hoạt động và
+
tiềm năng tạo
+
Ngôi sao
Dấu hỏi
việc làm
Bò sữa
Điểm chết
Khái niệm thị phần tương đối được sử dụng trong mô hình BCG (Tập đoàn tư vấn
Boston, Mỹ) mang ít ý nghĩa hơn khi áp dụng vào địa phương. Đối với các địa phương
người ta thích sử dụng khái niệm lợi thế cạnh tranh của địa phương với từng loại hình
hoạt động hơn. Mặt khác quy mô của các hoạt động có thể được biểu hiện tỷ lệ thuận với
số lượng công việc mà hoạt động đó tạo ra.

88

Ngôi sao

Dấu hỏi
Đào tạo từ xa

Công nghệ cao
Mức tăng trưởng của hoạt
động và tiềm năng tạo việc

Bò sữa

Điểm chết

làm
Đặc sản địa phương

CN luyện thép truyền thống

+ Lợi thế cạnh tranh của đại phương
Hình 7.17 Danh mục các hoạt động địa phương
7.2.1.3. Các yếu tố của chiến lược “sản phẩm địa phương”
*Thiết kế kiến trúc
Các khách hàng của địa phương thường đề cập đến cảm nhận về một địa phương
hay đặc điểm riêng biệt của một địa phương. Kiến trúc đô thị bộc lộ rất nhiều đặc điểm
của một địa phương và bản sắc của địa phương được chuyển từ thế hệ này sang thế hệ
khác. Đan xen các cấu trúc vật chất đa dạng thành một kết cấu tổng quát của một địa
phương là một nghệ thuật. Kiến trúc đô thị tạo ra một lời tuyên ngôn của địa phương vì
nó phản ánh các giá trị và việc ra quyết định kết hợp như thế nào đối với các vấn đề ảnh

hưởng đến sự phát triển.
Từ xưa đến nay, các địa phương đã định hình xung quanh các đầu mối giao thông
như cảng biển tự nhiên, các giao điểm gần sông và sau này gần đường xe lửa, cảng hàng
không. Cấu trúc giao thông vận tải định hình cho mô hình diễn biến sự phát triển của địa
phương. Trong nội bộ cấu trúc giao thông vận tải liên kết với sự phát triển thương mại,
công nghiệp và nơi cư trú. Đối với bên ngoài, cấu trúc này tạo ra thị trường cho nguyên
liệu và sản phẩm cuối cùng.
Mối quan hệ giữa cấu trúc đô thị và quy hoạch địa phương của một quốc gia phản
ánh đặc điểm địa lý, văn hóa và vai trò của các nhà lãnh đạo khối nhà nước và tư nhân.
Ở đây, việc phát triển địa phương đòi hỏi phải có tầm nhìn chiến lược trong việc
kết hợp bốn kế hoạch chủ đạo nêu trên. Tuy nhiên, không ít các địa phương chưa bao giờ
có được nhiều lợi ích trực tiếp từ các nhà lãnh đạo nhìn xa trông rộng, những người sáng
89


tạo ra được nét thẩm mỹ hấp dẫn và chuyển nó thành cấu trúc vật chất. Các tiếp cận
thông dụng là thực hiện các chuyển giao công nghệ mới và sự thay đổi kinh tế cùng với
hành vi tiêu dùng mới qua đó từng bước chuyển dịch thiết kế đô thị theo một chiều hướng
này hay chiều hướng khác. Điều này dẫn đến sự xuống cấp về văn hóa, tình hình tội
phạm, tình hình giao thông đông đúc và sự mất đi tính hấp dẫn,..Thiếu đường lối lãnh đạo
địa phương và tư duy chiến lược dẫn đến áp dụng phương thức tiếp cận để phát triển
“hơn cả sự bắt chước”. Thiếu các giải pháp mang tính cách tân được minh họa bởi sự
phán ứng mang tính toàn cầu đối với vấn đề giao thông vào thập niên 1980, xây dựng
nhiều đường xá hơn.
Ngày nay các địa phương cần theo đuổi chiến lược được thực hiện để quảng bá địa
phương trên thị trường quốc tế. Quy hoạch đô thị ngày càng gia tăng kết hợp với tư tưởng
chủ đạo về marketing điểm đến. Tiếp cận chiến lược này phản ánh một thay đổi quan
trọng là chất lượng cuộc sống và môi trường trở nên được chú ý thường xuyên hơn như là
những yếu tố thu hút. Sự cạnh tranh gây gắt giữa các địa phương cũng như những đòi hỏi
để phát triển địa phương sẽ khuyến khích những tư tưởng tiến bộ trong việc quy hoạch

địa phương. Các động lực tiềm năng là nhu cầu của địa phương nhằm đưa ra một chất
lượng cuộc sống và môi trường độc đáo thú vị có tính lịch sử và truyền thống của địa
phương.
Kiến trúc đô thị là một vấn đề quan trọng, không chỉ đối với các thành phố lớn mà
còn đối với các tỉnh lẻ đang chứng kiến nhiều lợi ích từ những kiến trúc đô thị có qui mô
nhỏ. Sức hút tiềm năng của những đô thị nhỏ ngày càng được xác định như một sự đối
lập với vấn đề của thị trường lớn hơn.
Các nhà lãnh đạo địa phương cũng có thể và cấn phải tính đến một khuynh hướng
mới đang gia tăng trong kiến trúc đô thị là việc xây dựng và duy trì khu vực “cánh đồng
xanh” ở địa phương. Đây là sự đối lập với dự án “cánh đồng nâu” trong đô thị thành phố.
Các cộng đồng nhỏ trong khu vực dân cư ngoại ô của một thành phố lớn hay khu công
nghiệp thường có yếu cầu được tiếp xúc với “cánh đồng xanh”.
Tính chất chung của những trường hợp này là nỗ lực sử dụng kiến trúc đô thị để
nâng cao vị thế của địa phương. Những cách tiếp cận hiện nay đối với kiến trúc đô thị
90


nhấn mạnh vào đặc điểm vật chất, địa phương, khu vực, quốc gia cùng với những cách
thức để tái hiện lại những đặc điểm truyền thống và lịch sử của địa phương. Những tư
tưởng như vậy đòi hỏi một tầm nhìn rộng rãi, một sự kết hợp cái cũ với cái mới, một sự
đánh giá cao đặc tính của địa phương – tất cả tạo thành một tài sản có giá trị trong việc
giữ chân các nhà đầu tư, cư dân và khách du lịch.
* Cải thiện cơ sở hạ tầng
Nơi nào kiến trúc đô thị có thể đêm lại đặc điểm độc đáo cho một địa phương, cơ
sở hạ tầng tạo ra khả năng thu hút cho địa phương đó. Tuy cơ sở hạ tầng hoàn hảo và
được bảo quản tốt không thể đảm bảo sự phát triển của cộng đồng nhưng nếu không có
nó thì đây là vấn đề nghiêm trọng. Để duy trì chất lượng cuộc sống và hỗ trợ cho hiệu
quả kinh tế, một địa phương đòi hỏi cơ sở hạ tầng được phát triển và bảo trì.
Thiếu cơ sở hạ tầng sẽ hạn chế sự lưu chuyển của người dân, hàng hóa và thông
tin và ngăn cản sự phát triển kinh tế. Sự đầu tư đầu tiên này đòi hỏi chủ yếu từ phía chính

phủ, doanh nghiệp. Hiện nay, Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Á đã và
đang tiến hành đầu tư mạnh để trang bị vật chất cho sự phát triển tương lai.
Dân cư thường mặc nhiên coi cơ sở hạ tầng không liên quan nhiều đến đầu tư của
họ. Những khó khăn to lớn mà một thế hệ này gặp phải khi quy hoạch có thể bị buôn xuôi
bởi thế hệ tiếp theo vì họ cho rằng hệ thống nước và nước thải, cầu và kênh rạch, đường
bộ và đường sông không bao giờ cần phải thay đổi. Đối với những địa phương lâu đời
hơn và phát triển hơn, cơ sở hạ tầng ngăn nắp của họ không thể đưa lại lợi ích đặc biệt
trong khi cạnh tranh với những địa phương mới phải xây dựng toàn bộ hệ thống mới từ
đầu chỉ để tạo điều kiện cho sự phát triển. Tuy nhiên, khi rất nhiều địa phương lâu đời
hơn để cơ sở hạ tầng của họ bị xuống cấp, họ đối diện với vấn đề ngày càng gia tăng của
việc thay thế và cải tạo.
Mỗi cộng đồng phải cung cấp tiêu chuẩn cơ bản nào đó cho dịch vụ để thu hút và
giữ chân cư dân, doanh nghiệp và du khách. Thật ra không có tiêu chuẩn chung nào tồn
tại ngoại trừ ở lĩnh vực được qui định bởi luật lệ và quy tắc bảo vệ sức khỏe và an ninh.
Vấn đề của người trả tiền, người quản lý và cung cấp dịch vụ có thể bị chìm lắp bởi hệ
thống phức tạp của chính quyền các cấp, tổ chức và cộng đồng trong khu vực. Tất cả các
91