Đề tham khảo 2 TÀI LIỆU ÔN THI NÂNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH 2020_KIẾN THỨC CHUNG

tK*,,,"[t*r, kt lro
, ,'::.

,,'fr,'[),,;

t)

_0r0"_

i*o ld*_

d" N*i ,Ait );r-.-,-* 'ar 4s)' ,*y"l.ii ,'i';

*i,
,,t

,.i' tYfii',fu,":: )CI v,Wt un r|,il A :ry 'rti'-.,\sovL
ti'|ii- ,t/,]*'!i;{ )'b;"f'1' , k','
Ai ";fb-'i|' 4

I

JEi

^,h,'

."*
,t , f',{';,,i , )9 nil,/i'e fta?*' t
,rrby ,,$,rd,fr t \,,ii". .
'0
"flryrili /. , 11",-,), :r),'il-. ,,1. .D^ { i'.. n0 ,"l,"'f. ",-" p ; !

lr^-:fi
;",il
*t
;l*''
i
;
i;" ;tr trT'J, lf^,;
.1i Nf,#"r0
r7,W,i-"
"D""{o+, 6: f:*.,fr, ,'fiy{ ,?L? r,,W,'*
I iu]uu .l]6,'' "rn*,' yuu .i{i* 'd ,,,}@ia ,itw,k),,6,! t"rru

L

i'

a

f (,4
4r)
al|

.co

tF
lJ

,'t

nh

l-

nv

{*r

hu
ic

.

Th

.t,t vlo

ye

/Y

W

Jn
-l

1

',^,i

ql7

A

t

0,1

nY
,"'dtW'W ''ef

,*

T"--

LVI

$iq w,

'?6

,,ilr,

J4

hi
nc
ie

/\>

)" t?l'

e)J

$a

2t
^

)

4E ("Ki'

m

:

t)

tt\^jl,

9 r;

,r.-

) t'-

i2'

2,!

i2=
=
t/2
'

/

/

lc"-- J/")j
!>,)


-.-\,1^
, \ l1

:i
r'

,lt

DEI

/!

/ i r \
\

iYl

t:

Cdc tinh, thdnh phd khu virc)

Cdu 1: (a0 diiirn)

/

Anhichi hdy phAn tich nguy6n tic "BAo ciAm th& bdc hAnh chinh

vA su. ph6i hop

chit ch€,. rrong thi

hanh c6ng vu duoc quy dinh tai Diiiu 3 Ludt Can b6. cdng chric nam 2008; Li6n h9 ldrn 16 nhDng

cin thi6t ae uao Y

i:

^ rich
" nguy6n
Phaa
-*.-.:--i^

- Khei
:

nay.

tdc

.

diiu

ki€:r

I- fl| ffi y //kft I Z
{*il-:". q{
\v

niQm cong vu: c6ng vU lA hoat d6ng mang tinh quyAn luc

!.

nhi nudc- phdp ly, do c6c

co. quan.

.:

to chuc, cd nhan co thim quy€n ddm nhiQm theo quy dinh cua ph6p ludt nham thuc hi6n c6c nhiQm vU, ch[rc
ndng cua nhirnuoc, phyc vu nhdn ddn, d6.n tQc,
niQm "c6ng

vu" mii quy dlnh "ho4t dQng c6ng

nhi nrroc. Ludt C6n bQ, c6ng chri'c 2008
v1r", theo d6:

"Hoqt d6ng c6ng

vzt

khOng

quy dinh kh6i

cia cdn b0, c6ng chtrc td

cd li€n quan" (DiCu 2- Lu4t Crin b6. c6ng chfrc 2008)

-

D6 hoat d6ng c6ng vu nhi nudc dtro-c thuc hi€n mQt c6ch dirng din,

tic nh6t dinh.

Iy xuy€n sudt toan

vr,r

nqcin

tu6n rheo c6c nguy€n

nhd nudc dugc hi6u lA nhfi'ng tutuoxg chi dao, nhirng

bQ qu6 trinh cua haot dQng c6ng vq nhir nu6c, chi ph6i hoat a'dng c6ng vu nhd

nh

nguy6n

tic cia hoqt d6ng c6ng

C6c nguy€n

m

t'i\c thvc hi€n nhi€m ,rr, qryi, han ctia cdn b9, c6ng chtlrc theo qrry d.inh cia Lttdt ndy vd cdc qtty dinh khdc

tic trong thi hanh c6ng vg duoc quy dinh t4i EiAu 3 Lu4t C6n bQ, cdng chtic nam 200g,
trong d6, nguy6n tic bao dam thri b3c hnnh chinh vi sr.r phili hgp chdt ch€ c6 nQi dung saLr sic, y nghTa to lcrn
tic:

nc

- NQi dung nguy6n

hi

nud'c. C6c nguy€n

ie

+ KIi thi halh c6ng vu, co quan, ngudi c6 th2m c6p tr€n c6 quy€n chi d4o, ki€ni tra cdc co quan, c6

nhAn cdp du6i trong vi6c thuc hi€n nhi6m vu, c6ng vq dugc giao

+ Co quan, ci
c6o cong t6c

v6i

cd.p

nhAn cdp dudi c6 nghTa vu tudn theo sg su chi dao

tr€n, vdi th0 truong

cia cdp tr€n, chlu tr6ch nhi6m

b6o

vi ngudi c6 thim quy€n duoc ph6p ludt quy dinh

ic

hu

+ Ddm bao tinh thir bic hinh chinh trong thi fiinh c6ng vu ddi vdi c6c cs quan cdp tr€n cip du,oi
tr"r,rc tiiip trong.pham vi dia gidi fiinh chinh, vr dy Uy ban nhdn cdp xd aOi vOi Uy bar nhdn dAn cfp
huy6n,
Uy ban nhAn dAn cdp huy6n vdi Uy ban nhAn din cdp tinh, Uy ban nh6n ddn cdp tinh vdi Chfnh phir

Th

\\,/'--/

(Dct

nv

/jl

ye

I

cj

lw/rw-A /)/-

V',r\9,.tt t1

t')i-/

'

i^ i,

..-/ ./\/1

.co

/^^

.:-l
'l tt/

+ Ca nhan can bQ, c6ng chflc c6 vi tri vi6c ldm, chirc vu, ch['c danh th6p hon
phqc tung cdn bQ, c6ng chuc c6 vi tri vi6c

lim, chuc vu, ch(rc danh

phai co tr6ch nhi6m

cao hcrn tr.uc ti6p

+ Cdc co quan, t6 chfc, cd nhan o o dia phuong phai thu'c hi€n ding, diy dir. kip rhdi chinh

,: ,.

sdch,

.

phdp 1u4t, quy€t dinh cua c6c co quan nha nudc o trung uong theo quy dinh ctia ph6p ltrdt nhim bao dAm tinh
th6ng nhdt giil'a cdc cdp chinh quyin dia phucrng va trong pham vi ca nuoc.

+ TronB giai quy3t c6ng vi6c, khong phai chi mQt cd quan, mdt cdng chirc c6 th6 giai quyet tdt ca
c6c c6ng vi6c mA hAu nhu khi giai quy6t moi c6ng vi€c trong quan iy nha nudc Ceu c6 sy li€n quan d€rr
nhiSu co quan, nhiAu cdp

vi

phong phri

ui

a6i tugng quin

ly (co quan, to chric, don r.i su nghi6p,

nghiQp" c6ng ddn...). Do vAy nhAt thiOt phai c6 quan hQ ph6i hgp trong cong t6c

chlt

doanh

chs trong rhi harr], c6ng

vLl

+ iv{6i co quan, to chric, c6n b6, c6ng
han

chii-c dugc giao

nhlng chri'c ning, co nh0ng nhiOm vu, quy6n

nhit dinh trong m6i n6i dung ni.o do, rnang ndo d6, trong khi d6 y€u ciu cua c6ng tic qurln lli phai dam
l

',
bao tlnh roan di€n, th6ng
nh0t do d6 c6n thiet phdi co su phci hoo.

/i


Phttonq PC

+ Str ph6i

ho-p

hi6u qua sd lArn hiQu qu2i quiin ly nhA nuoc t6t hon, tao d6ng lu'c cho su phet

tri€n

vA

ngan ngua dr-roc tham nhDng.

+ Ph6i hop trong thi hinh c6ng vr; kh6ng chi duoc quy duoc quy dlnh tai LuAt Cdn b6, c6ng ch(rc
2008 md cdn 1A nguy6n tic h i6n dinh trong Hi6n ph6p 201 3 "ph6i ho-p gida cdc co q uan nhi nu'oc tro pg thg.c
hi€n qtiyin l6p phdp, hanh phip

vd.

iu'phdp".

- Li6n he thgc ti6n:

Vi dir v6 tinh thfr bAc: Phdn c6p quan lli c6n b6, cOng chric (Uy ban nhAn ddn cAp xd, cAp huy6n, cdp
tinh. Bo Noi cu. Chinh phu)

Vi du vd sr,rphiii hgp: c6c b6. coquan nhdnudc ptiOitrqptrong vi6c ph;it hi6n vAxirly 6 nhi$rn rn6i
truong (BO Tai nguy€n vd Mdi tru'ong, 86 Khoa hoc vA C6ng nghQ, 86 N6ng nghi6p vA Ph6t tri6n n6ng rhdn,
BQ C6ng an. cltinh quyen dla phu'o'ng...) hay lTnh vuc ve sinh an toAn thr,r'c phArr (80

cl i € t r Ji i q

*_9i

I

!l.l

el

dli

+ Ph6p IuAt duoc hoin thi€n...

?:_:

chinh quy€n dia phuong...)

: glyslg"_l er*

m

- c ac

y te, Sa N6ng nghi€p

+ Chuc ndng, nhi€rn vu, qrtyin h4n cua c6.c co quan nhi nrdc,

c6.n bQ,

.co

, .;
vA Ph6t trien nong thon, 86 C6ng thu'ong,
. *.

c6ng chuc

16

rAng, minh bac;h.
qLran,

nh

Nghi€n cu'tr rA so6t, diiiu chinh chirc n5ng, nhiOrn vu, quyAn han vA t6 chilc b6 m6y cua c6c co

td chirc,

don v! (bao gom cd co quan hdnh chinh va don vi su nghi€p c6ng ldp). sip x6o Iai c6c co quan, to chrj.c

+ Bdo cfdm duoc phdp

ch5...

+ lJan-s luc, dao dric cua c6n b6. c6ng chtc

bdLo

hi

lriQu lr,r'c, hi€u qua d6p ftng y€u cAu phdt tri6n.

nc

dim tinh gon,

duo-c ning cao. Ti6p tqc dAy manh cd.i c6ch ch€ dQ c6ng

ie

vq, c6ng chLlc- xdy dung dQi ngfr c6n bQ, c6ng chii'c, vi6n chirc c6 s6 luong, co c6u

ho.

p ly,

di

trinh d6

vA

nv

ndng lLLc thi hinh c6ng vu. phgc v1t nhdn ddn vA phuc vu su nghi€p phdt trien cira d6.t nud'c. Dd cao trd.ch

nhiqm vd (lao cl[tc c6ng vp, trach nhi€m xd hQi, si6t chat k] luat, ky cuong trong chi dao, diBu hanh

Lau

I

"I6v

dung vA

ic

Theo Anh,iChi, nhi€rn vu

vd

thLrc

ye

+...

hu

thi cdng vg cira c6n b6, c6ng chric

Th

-: ra trong Quy€t
- ci€

^ : dinh sO 225iQE-TTg
dusc

nire

cao chat luong dqi ngfi c6n b6. c6ng

nga)'04 thdng 02 ndm20l6 cia Thir

duyit I(ii hoach cal c6ch hi.nh chinh nha nuoc giai doan 20 l6-2020

chfc. vien ch[.c..

tu'o-ng

Chinh phu ph€

c6 y rrghla nhu th6 nao d6i voi c6ng cu6c

cai cdcir harrh chiru\ o Viet Nam hiQn nay.

t-

U1)

Din oi: r.r-gay 04 thingA2 ndm 2016, Thu tuSng Chinh ph,j ban hAnh 56: 225iQD. -TTg Ph€ duyCt
!
,:rri
Ii td noactr ciic]r hinh chinh nhd nuoc giai doan 2016-2020, trong do nhi€in vLr "Xdy dung v'i ndng cao chiir
{{n

i\v
l'
' !\ luong dOi rreii can b6, c6ng chric, vi€n chuc" co y nghla to I6n d6i vd'i c6ng cu6c cdi cdch hi:nh chinh o Vi6t
1..
i

1

I Naln hlen llay.

D"

- Khdi qu6t urQt sri noi dung cua nhiQm vu tr€n

W-rtr,W,

d U{tV
2:.


Phttone PC

+ Ti6p tuc dAy manh cai ciich
ch6 d6 cdng vu, cong ch['c, x6y dpng dQi
ngfi cdn bo. cong ch[.c, vi€n
chric c5 t5 l'-tong,
cau hqp li, du trinh d6 vd ndng luc thi hanh
c6ng vu, phuc vu nh6n clan
"o

va phuc vu su

nghiQp ph6t tri€n cua dAt nu6c.

+

D€ cao trdch nhi6m vd dao

dao, diAu hAnh

vi

dic

cdng vu, trdch nhi€m xa hQi, si6t char

ki

iudt.

kl

cLr.crno

rr^.-

thgc thi c6ng vu cua cdn b6, c6ng chfrc.

+ Bd sung vi hoan

^,.;

thiQn cric chti'c danh, ti6u chudn nghi6p vg cria
c6ng ch6c, vi6n chrl.c.

+ E6i rndi phLrorig thri'c tuy6n

dr,rng c6ng chdrc, vi6n chfic vA quy trinh,
thAm quyAn,

trach nhi6m va

-

I
t..^

au.mrg c6n bQ, c6ng chfrc, vi6n chric...

hi

+ Nang cao chdt rugng di.o tao, boi

srich tinh gian bi€n che.

nh

+ Tri6n khai thuc hi6n co hi€u qui chinh

so c6ng chric, vi€n chuc.

.co

+ E6i m6i c6ng t6c th6ng k€, bdo crio
va quan ry h6

m

co quy dinh v6 xtr iy cdc vi phatn; t6 chfc thi
di6m o6i moi phuong thric tuydn chon linh dao,
qudn ll,.

t

nv

ie

/
/
/

nc

nghia: xay dpng va nang cao chdt lucrng d6i
ngil ciin b6, c6ng chric, vi6n chri.c ld
mQt trong siiu
cii cdch hdnh chinh (ndm nhiQm vu cdn lqi la: cai ciich
th6 ch6, cai ciich rnri rLrc hanh chrnh,
cai

T:T ]:,crla
mriv hinh chinh nhaL nu6c, cdi crich tai clunh
c6ng va hiin dai h6a nAn hinh chinh.
":::,'u
XAy ou"* *
chat Iuong d6i ngfi c6n b6, c6ng chfrc, vi€n
"*
chric c6 f nghTa dac bi€t, cu th6:

i

t6 con nguoi IA quv6t dinh dtli v6i

sr,r

thanh bai ctia

d6, dao dri.c dQi ngfr crin
trlc d6ng trgc ti6p d€n c6c n6i dung khdc cua
cai crich hinh chinh, quytit alnn

hu

flu
)r L^
I bo' cong chLic' vi€n chfc

ye

c6ng cu6c cdi c6"ch hinh chinh n6i

ri3ng,
I "cua" -,nen lI"
cong vu n6i chung' vi€c xay d;rng vd n6.ng
cao ch6t luorig, ndng lgc, trinh
sE

ic

\..^nreu qui. cii cdch
hdnh chinh rr€n c6c n6i dung.
\
\

t..t::t"::
\ tl^1 tlt

+ ciin b6, c6ng

ch[rc, vi6n ch6'c tham gia vao tdt ca cdc qu6 tr]nh,
c6c ho4t d6ng, c6c n6i dung
cua
hanh chini' Xay dung vd n6.ng cao dusc
ch6t luong d6i ngfr niy se g6p phAn to I6.,
vdo ca; caci tire
tpc hanh chinh dugc gon nhe, tdi chinh c6ng
hieu qna, hiQn dai hoa duo-c nAn hanh

Th

\

chinh, dem rai

\ nlem trn
cho nhAn d6n vd doanh nghi€p
f
/

|

j

+ cai c6ch hdnh chinh trong giai doan hi€n
nay dd ddt

ra nh0ng y6u cau rn6i, cao hon. phri.c
tap hon,

vi vay xa-v dung va nang cao chat luong c5n b6,
c6ng chric vd vi6n ch&c s€ giai quy6t
I
1,.^
nn19'n vu m6i ddc r4 ddc bi€t li trong xu thri.hoi
nh4p qu6c

du.o-c

nhfirrg y€u ciu,

t6 sau va r6ng nhu hiQn na;,.

\

\

\
\

+ Lich su va hi6n tai dd ch[ng minh t5c hai to Isn
cua dQi ngfi .,c6ng boc,.y6ir kem
v6 ndng
drc b! phai nhat la*r cho nOn hdfi chin]'r va c6ng cu6c
cai

:'"::u*:
,[::::_-1
l{ho knan, tien
rri€n chEm chap.

cdch hann chinh

gip

lr,r.c,

nhi€u

J

Phuong PC

,.^

'.:
- (J0 di€nr)
U2u J:
A.:rru"Chi h6y h'inh bAy c6c di€u ki€n d6 van biin quAn

minh hga bang

0l

ly nhi nuoc b6Lo darn tinh hi€u iuc, hitu quiL

vir

van ban quan ly nhd nucrc cu th€.

Yt;KhAini€@
a'rr;;;y
nhd nudc iA nhftng quydt dinh vd rh6ng tin qudn If thinh vdn (du-o.c van i:an ho6) ci:c co qr-ran qtian ly nhd nu6'c ban hlnh theo

thim quydn, tlinh tg, thir tuc, hinh thr}c nhAt o'inh vir dugc ilhA
nudc darn bio thi hAnh bing nhtng hinh thtic khdc nhau nhim diAu chinh cdc m6i quan hQ quan lf noi b6
nhd nu6'c hoic gi[acdc co quan nhd nudc vd'i c6c t6 chtc vd c6ng ddn. Vdn bdn quan Iy nhA nudc g6rn yan
bin quy pharn ph6p ludt vd vdn

*

hinh chinh.Y

b6,n

2: Eiiiu ki€n ki€n d€ vdn ban quan

lf nhi nu6c bdo dam tinh hi€u luc, hi€u qu-d:

2.1, ihh iiqphep
Van ban quan Iy nhi. nudc phdi bao dam
truy6n dat

i

ccv

so ph6p ly d6 nhn nudc gi0' v[ng quydn lr.rc cira miph,

chi cua cdc co quan nhi nu6c tdi nhAn dAn vA c6c chir thd ph6p ludt khdc. Vdn bAn darn brio tinh

m

hqp ph6p khi:

duo-c phdp ban hi.nh vdn ban de cdp d€n nh0ng vdn Ac tnuEc chirc

vg, quyd,i han vi ph4rn vi ho4t d6ng cua minh.
quyAn cua cfucco quan hAnh chinh

nhi nu'6cduoc quy dinh trong nhi6u vdn ban quy

hi

+'lhirn

ning, nhiem

nh

+ M6i co quan chi

.co

- NQi cltmg diitt chinh dting tham 4tq,a7 7o lzfit dinh

ph4.m

nc

ph6p 1u4t nhLr Hi6n phdp, Lu4t T6 chfc Chinh phn, Luat T6 chirc H6i d6ng nhAn dAn vd Uy ban nhdn d6.n.

cjrtL

C]tinh nhu,..

nv

nehidinh

ie

cdc ngh! d!nh cira Chinh phir quy d!nh nhi6m vu, quyAn han co' cdu t6 chirc cria 86, co quan ngang b6, c6c

- NQi clutg ctia vdn ban phil hqp v6'i quy dinh ctia phdp

-.
XuAt ph6t tu vi
:,.

fti chinh tr!.

ltdt

hi€n hdnh

hu

hQ

th6ng, th6ng nh6t c6

thf

l!

b?c

vi hie, luc ph6p

Iy. Di€Lr d6 rhe hiCn o nhirng diern

saLr:

ic

tlo thAnh rnQt

ye

ly ctia co quan nhA nLroc trong co cdu quy€n Iuc nhd nu6'c, b6 rnziy
nhd nu'dc ki rn6t h€ th6ng th['bAc th5ng nh6t, vi v4y. rngi vdn bin do co quan nha nLroc ban hAnh ciing phAi
ph6p

hnnh chinh duo;c ban hdnh tr€n co so cr]a Hi€n ph6p. Iu{t;

Th

+ Vin ban c[ra co'quan quan

+ Vin ban cira co quan qudn ly hAnh chinh ban hin-h phai phu hop voi van birn cua co quan quyin
luc nhA nLnic cirng c6p:

+ Virr han dc co quan

c6p du'oi ban hAnh phai phu hqp voi van ban cua co quan c6p tr€n;

+ Vin ban cua co quan quan

ii

hinh chinh c6 thArn quyOn chuyen nt6n phAi phi hgp v6'i van ban cira

cc quan quan Iy hAnh chinh c6 thim quyAn chung cr,,ng cdp ban hAnh;
+ Van ban cua ngud'i dring dAu co quan ldrn viQc theo ch€ d0 tep the phai phu ho-p voi van ban do t6p
.i

the co quan ban nann;

+ vdn bdn phai phu hgp voi didu u'oc qu6c t6

rna

vi0t Nanr ky k5t hoac tharn gia.

tl


Phuc tq PC

- i{6i dung vdn ban phai

phi hqp voi tinlt

chat phdp ly cua mdr nh6nt n-ong ha ilt6ng

van ban

+ Ivl6i van bin trong h6 th5ng c6 thd chia
thdnh nhi6u loai, theo hi6u Iu.c ph6p ly. rn6i

lo*i c6 tinh

ch6t prrdp Iy khac nhau. kh0ng duoc su dgng thay
th6 cho nhau;

+ Khi ban hinh vdn ban cd bi6t, vdn ban
chuy6n ngaah phni dua tr6n co so vdn ban quy
pham phdp
iuai; v in ban hdnh chinh th6ng thuong kh6ng d*cc tr6i vdi
v6n ban cd. bi€r vi vin ba, qu-v phgm phdp
ludr.
D6 sua doi' b6 sung thay th6 mQt vdn bdn phai th6
hi€n bing vdn ban c6 tinh ch6t .,i hi€Lr lr.rc ph6p
ly
cao

ho'n ho:ic tuong dng.

-

Vdn ban phai dLroc ban hdnh dilng cdn
c* phap ly, the hien

.{-

Co cdn crl.cho vi€c ban hAnh;
ru6t vdo thcvi diem ban hdn_h;
quyAn xdy dung du rhao

va trinh theo

.co

+ co quan, thir truong don vi trinh dr thAo
vdn ban c6 thdm
r uy dinh cta ph6p luit.

m

+ Nh[ng cin cri'phrip ry dang co hi€u luc
phrip

2.2. Tinh hqp lV, khoa hoc, khri thi

phii duoc xu'ly

vd drim bao chinh xdc, cu th€;

nQi dung, su nh6t qurin va chu d6, b6 cuc
chdt chE;

nv

+ Brio dam sg logic v6

d€ dua vdo vdn bin

ie

+ c6c th6ng tin duoc su dung

vA th6ng rin thgc tE cAn thiiit;

nc

+ C6 du Iuong th6ng tin quy pham

hi

nh

dua ra phii he'p li, c6 co so khoa hoc, phu hsp
vdi quy tu6t phrit tri6n khich quan
r, . l1t":'1dinh
tu.
_,
,.
nl:ri€n vd xi h6i, dua tr€n thanh tgu ph6t tri6n
cua khoa hqc - k! thu6t;

+ Darn bio tfnh

ye

+ Su'dung t6t ng6n ngft hdnh chinh - cOng
cg chuin muc;
h€ th6ng (tinh th6ng nh6t; cua vdn ba:n.
NQi dung cira yan ban phai

hu

cdu thdnh h['u co cr]a h0 th6ng van ban quin

Ii nhd nudc n6i chung,

m6t b6 phqn
kh6ng c6 sr.i.trung lap, rndu thu6n,
ch6ng

ic

ch6o ffong m6t vdn ban vd h€ th6ng v6n bdn;

li

vd.n brin

phai cd tinh dq b6o cao;

Th

+ N0i dung cua

+ NQi dung cin dugc hudng t6i

qur5c td h6a

+ Vdn bdn phai phan 6nh y chi,

o mric d6 thich hop.

nguyQn vong chinh ddng vd bdo v6 quyen,

nhdn d6n;

+ vdn

ban

phii c6 n6i dung a6 hi6u, dE nhd, phu hqp voi doi
tuong thi

ioi ich c0a cdc t6ng

ld.p

han-h.

- Van ban phai c6 tinh kiathi:
+ Noi dung vdn ban phai dua ra

nhfr'ng y6u cAu ve trach nhiern

lrinh 0'6, ndng lu.c, kha n6ng vat chdt cua chu

+ Khi

qLry

thO

thi hdnh hqp ly, rrghla la phu
hgp vdi

thi hAnh;

dinh c6c quy€n cho chi th6 phai kim theo c6c diAu kien
bao ciarn thLLc hi€n c6c quy6n
d6;


Philonq PC

+ Phai nim v0ng di6u ki€n, kha nang rnoi

txd.t cua d6i tuong thuc hi€n v6n ban nh5rn xac

Iap tr6ch

nhi€m cua lio rrong cd.c vdn ban cu th6.

- Ngdn ng[': chinh xAc, rd rAng; ph6 thdng d4i chirng; khu6n miu;
khach quan; trang trong,
- Tha thuc vA k! thu6t trinh bi.y: .dring, dAy du, dam hAo thdrn

lich

sLr.

m!.

- Yt Ull.

+ Qlryet dinh c6 hi€u luc, hitu qua: Hi6n phdp 2013 c6 tinh hgp ph6p, giri
tri lich str, k! thudt l6p
ph6p nhidu lien bo...

+ Quvdl dinh khong co hi€u Ir-rc, hifu qud: 86 ludt Hinh sg 2015 c6
nhidu l5i tu quy cli::h ban hanh,
nQi dung 86

ILrAt

diin k! rhuAt

IAp

ph6p c6 nhidu sai s6t...

-EE 2
(Dqt 2: Cdc tinh, thdnh phti

I:

miin Trung,

Tdy Nguy6n)

(a0 di6nr)

AthlChi hdy ph6n tich IAm 16 nOi dung. nhi6rn vu: "XAy

du'ng

m

C6u

1rp,r, ttryc

nln hinh chinh hiQn dai,

cl.ruy6n

nAn hdnh chinh hi6n dai, chuy€n nghigp, ky cuong, nang d6ng, hi6u

nc

- Dirr dE: "Xdy dung

hi

nh

.co

nghiQp' ky ctrtrng, nang dong, hi6u lr,rc, hiQu qua. lay kct qui phr,rc vu vA rnfr.c dQ hai
long cira ngLrdi ddn,
doanh nghiQp la tieu chi drinh gid" duoc dd ratrong 86o cdo ddnh gi6 k6t qua thLr.c hi6n
nhi6rn vLr phdt trien

,:
' ' tE
ktnit
xitho
-s nE.rn 20ll-2015 vd phu'ong huong hLrdng, nhi6m vu phdt tri6n kinh
t(i xn hoi 5 nirn 2016_
2020 (Vin kien D9i h6i dai bieu toAn qui5c Ian thf XII cua Dang).

ie

qui, I6y k€l qua phuc vu vii rnfrc d6 hni ldng cria nguoi d6n, doanh nghi6p li ti6u chf dilnh gid,'
sd nhfng nhi6nr vu, giai ph6p chu y6u du'o'c dA ra trong 86o cdo ddnh gi6 t<6t qua
thLLc hien

iA.

luc. hi€u

m6t trong

nhi6rr

ph6t

nv

'u
tri6n kinh td - xa hQ 5 nam 20ll'2015 vd phuong hu'ong hudng, nhi€m vu phdt rritn
kinh tii xd hoi 5 ndm
2016-2A20 (Veur ki€n Eai hoi dai bi6u toAn qu6c lAn thf XII cua Eang).

+

XAy dLrng

ye

- NOiclung g6rn:

nin hinh chinh hi€n d4i, chuy€n nghiep.

hu

Phai quy dinh 16 hon vd nguy€n tic larn vi€c
vA
quan hQ phiii ho'p trong vAn hanh bo m6y hAnh chinh nhd nuo'c rir Chinh phn, cdc bo
d5n UBND cdc cdp; vd

Th

ic

tr6chnhi€r,cLrat6pth€vac6nhdnngu'oidLrngdiu cfrccoquanhdnhchinh,vActriiaog;ai quytitc6ngvi6c...;
hinh thinh co sd'khoa hoc vA thuc ti6n cho vi€c d6i rn6i phuong thirc di€u hinh vA hiQn clai h6a
c6ng s,j
trong di€Lr lti€n rnoi; xdy du'ng hQ th6ng ti€u chuin, dinh rnfrc vc trang thiiit bi lArn viQc, thii5t

kij rn6ir cdc

(t&q-Eqg0L-Zat0J trong ho4t d6ng cta cdc co quair
rdi c6ng ngh6 thong tin trong cac co quan hanh chinh nhi nLrd.c.

hinh

c6ng so hairh chinh; h6 thong quan ly chdt iu'ong

.:
hanh chinlt' trren khai 6p dung rong
.

thAnh hq thorrg thong tin di6n tu'ctja Chinh phti vd tin hoc hoa rnot so thu tuc hAnh chinh
o cac dia phuong
nhirn ciap irng hoat dong c6 hi€u qui cao nhdt (Vi du: xAy dung rnot nen hinh chinh hi6n dai d6 chinh
li xArr
du'ng c6c clich vtr cOng truc tuy5n. D!ch vu c6ng duoc hi€Lr Id phu'ong thrlrc giao ti6p gira
cong dAn, to
ch,j<;

,:.
va doanh nghiep o'oi
voi co quan qui.n Iy nha nr-roc. Truc'c ddy, theo phuong thii.c truyin th6ng, khi ngu.o.i
dAn rnu5n dang ky thu tuc hanh chinh thi phii d6n truc ti6p co quan nhd nu6c. nhdn phi6u sap
thi.ru, nhAn
.:,

l.
gtav khai bao, roi
khai bdo trrc ti6p voi can b6. Cdn bay g:d thirngl viEc co fhe tliuc hien
A nhi,0.CA'qLt*n


Phuonq

P(

chi cAn k'-t noi voi internet la ngu'oi dan c6
th6


ky

c6.c

thu tuc

vi

con chu d6ng theo

ddi, girim sat

qua giAi q rytlt hO ss ma minh y6u ciu...)

+ XAy

kdt

ciung n3n hAnh chinh chuy€n nghi6p: Mdt

nin ha,rh chinh chuyen nghi€p, trudc h€t id o dc co
doi ngfi

trong m6t gu6ng m6y hqp ly, khoa hoc.
chuy€n ni'Jiiep ciacdng ch['c trong bd mdy hfuh chinh phdi
ktir hgp c6c y6u to: ning Iuc chuy€n mon li6n

quan d6n
';6ng vu, su thdr:h thao nghi6p vr.r trong thuc thi c6ng vi€c duoc giao. Thenh thao IA su dung
nhuAn
n-huy6n cric ki6n thirc, k! nd.ng, xil Iy cdc qLran
h€ gin v6i c6ng vu du'oc giao. Tr6ch nhitrn IA nhdn manh
ydu
t6 nhdn crich crla ngudi c6ng chfrc.

+ xdY dqng n.n hinh chinh k!

cucrng: Ti6p tuc hoan

ilien

th6 ch6, phdp lu6t. bao dim c6ng khai,
minh bacl:, kha thi, hoi nhap quoc tti; phiit huy manh
md ddn chrl gin vdi thuong t6n phdp luat. EAy
m4nh cdi
c6ch thrlr t,-rc hiinh chinh; sidt chat ky ludt k! cuong.

Trlp trung

ri

m

sodt quy kinl-r, quy ch6 IArn viQc, pha.n c6ng, ph6;r cdp,
khic phuc tilh trang n6 trdnh,
diy tr'6ch nhi6m' Thng cuong thanh tr4 ki6m tra c6ng vr3, xri' Iy
nghiem c6c hanh vi nh0ng nhiEu, ti6u
cuc' vi 'phpn phdp ludt. Hoan thi6n vd thuc hi€n nghiEm
quy ch6 lim vi€c crla chinh phu, cta tLrng
b0,

.co

dun

nh

nginh' dizi phuong, co quan, don vi. Xdy dung chinh phri di€n
tu. Tinh gidn bi6n ch6 g6n vdi cai crich ti6n
lu'ong' E6 mdi c6ng t6c tuyAn chon, su dung, drinh gi6;hy
krSt qua thuc hi6n nhi6m vu ldm ti6u chi
d6 thrc

hi

hiQn c.hinh s6ch c6n bo. KhAn trLrcrng xdy dg'ng,
trinh Quiic hQi ban hinh Luqt phdng, ch6ng tham nhfing
(sr).a

ie

nc

aoil' con; khai, minh bach trong xay dpng, thgc thi ph6p
Iudt; tdnp cuong phrit hi€n. xu ly nghi€m
c6c vu
viQc' vu dn tham nhfrng; khen thudng kip thoi va
bdo v0 nguoi ph6, hi€n, t6 cdo. Ki6n quy6t thuc
hi€n ti€t

tr4 tdp

nv

kiQm' chiing ldng phi trong co quan nhi nudc va
kong toin xd h6i. Iriang cao hi€u qua corrq t6c thanh
trung vio :6c lTnh vuc d5 phdt sinh ti6u cr.rc, tham
Dhfrng. Lam tot ,:6ng

hu

ye

tiic ti6p cong dan, giai quytit khitiu
n4i, t6 c6o' Phi5i hqp chdt ch6, tao di€u ki€n thudn loi
dd c6c dai bi6u Qu6c h6i, H6i d6ng nhan
ddn cdc c6p,
Mat tfrn T6 quric vi€t Nam, c6c t6 chfc chfnh tri - xi
hQi vd nh6:r dan giem s6t hoat d6ng cua co
quan hinh
chinh nhd. nu6c c6c c6p vi can bQ, c6ng chric.

+ N6n hdnh chinh ndng d6ng: c6 kha ndng thich [ng

cao voi

ic

+ NAn hanh chinh hiQu luc, hi6u

su thay aoi, voi su hoi nhap qu6c t€...
qud: xay dung m6t nhe nu'6c thp.c sr,r.cia ddn,
do ddn vi vi dan, mo

Th

rQng d6n chrl vd quydn lam chu cua cong dan, thuc
hi€n ddn chrj trg'c ti6p, giai quy6t dg1n thu
khi6u nai, td
cdo cua nhan ddn, th6 ch0 h6a dring din, kip thoi cdc
chir truong chinh s6ch cLia ddng thanh phap
1u6t cua nha
riu'6c' Tung buo'c chuydn nAn hAnh chinl fuyAn th6ng
sang n6n hanh chinh ph6t tridn, trich din
cd.c chfrc
ndng hanh chfnh khoi chri'c nang kinh doanh, hanh
chinhvo'i dich vu hinh chinh, dich vu c6ng, tich
co quan
hanh chinh cdng quyAn v6i t5 chri'c sr,r nghi6p, coi
cong dan li kh5ch hang cua nhi. nLL6.c. c6ng
chfc li c6ng
b6c cua nhan dan; xay du'ng b6 m6y hdnh chinh vi d6i
ngl cdn b6 c6ng ch6.c tinh gon, hi€u quq chuy€n

rohiA-

+ N€n hdnh

chin-h 16y ket qua phuc vu va mfc do hai long
cua ngu'oi ddn, doanh nghiQp Ii ti€u
chi
danh giri: Nguoi din va doanh nghiep sd ld nguoi
"chilm diern" cho su,phuc vu crha cac co quan
nhd nu,dc,
d6i ng0 cdn b6, c6ng chti'c. DAy la su ddnh gid chinh x6c
nhdt, khach quan nhAt. vi vay pliaithuong

xuy€n

1


Phuons

P('

nang cao chdt luong phqrc vu xd hQi cua nAn hanh
chinh, giarn bd1 thd,i gia, gi5y to, thu tuc, rranh
sach nhi6u
cua quytn. tao vdn h6a c6ng vu trong d6i ngI
c6n bQ c6ng chric...

Ctirr 2: (30 di6m)

Theo Anh/chi' nhiern vu "Hodn thi6n c6c chric danh,
ti6u chuin nghiep vu cua cong chfrc, vi€n

ch['c"

cle i'a trong Quy6t dlnh st5 225/QE-T1'gngay
04 rhdng 02 ndm 2015 cua Thu tiio.ng Chinh
phir
ph€ duy€t I(t hoach cai c6ch hdnh chinh nhd
nuo'c giai doan 2016-2020c6 nghTa nhu thii
nao d6i v6i cong
f
cu6c cai cach hdnh chinh o. Vi€t Narn hiQn nay.
rju<-r'c

!ill-dg ccHC

duo.'c hi6u

li

rnQt qu6

trinh cdi bi6n c6 kr5 hoach dong bQ ctrii ao hdnh chinh
cci. xay
durg ch6 d6 vd phuo'ng phep hdnh chinh rn6i tr€n cdc phuong
di€n: thd chd hanh chinh, co c6u 16 chftc
b6
tn6y hdnh chinh' d6i ngil cdn b6 cdng chftc vi tdi
chinh c6ng lrhirn ndng cao hi6u ItLc va hi€tr qui hogt

dfrng

crja nen hdnh chinh

.co

m

Nhi nud'c' Trong CCHC, nhi€rn vp "hoirn thiQn cilc chric danh.
ti6u chudn nghi6p vu cira
c6ng chti'c' vi€n ch['c" duoc dd ra trong
dlnh
so
zzslqa-rtg ngdy 04 thring 02 na.nr 2016 cua ThLl
Quy6t
tucing Chinh phu ph€ duy€t Kd hoach cai cdch hdnh chinh
nhi nLrdc giai doan 2016-2020 c6y1 nghTa ro Id.n
- Noi
nc

l'

ie

W.uo

hi

nh

+ l.ioarr thi€n c6c chr}c danh, ti€u chuin nghi6p vu cua c6ng
chric. vi€n chl?c lirn cho chdt iugng,
dao
dri'c cua cti.g ch[rc, vi6n chric duoc ning cao, phd ho. p v6i
thqrc ti6n. girip qu6 trinh cai cach hanh
chinh c6
hitu lLrc, hieu clira t6t hon, hqn ch6 duoc sr,r tri tr6 trong n6n c6ng vu...
-F HoA, thi€n cac chric danh, ti€u
chuAn ngf i€p vu cua c6ng chfic, vi€n chric IArn
cho s6 Iugng nhan
sr hdnh chinh rrha nLrSc duo-c gon nhe, hgp Iy, bQ mdy hdnh chinh nhi
nu6.c du.oc tinh ggn,
phan giai
quy6t rn6t rrhi6rn vu quan trgng cua cii cdch hanh chinh
li cdi c6ch bQ m6y hdnh chinh, cai '6p

+ Hoiilr

thiQn c6c

c6c;r dQi

ng,

nv

bQ, c6ng chu'c, vi€n chric...

chtic danh, ti€u chudn nghiQp vu cira c6ng ch(rc, vi€n ch(rc

la cu so ci6 th;rc

crin

hiQn

hu

+ lloArl thi€n c6c chfic danh, ti€u

ye

c6c ho4t dfrng ttrydn dLrng' diio t4o, bcii dudng, qLran Iy, su'dr.rng,..
tao ra rnot d6i ngu c6ng ch[r.c, vi€n
chLLc
chuy€n nghiQp. hi6u luc, hi€u qua phuc vg Nh6n ddn...

Th

ic

chudn nghi6p vLr cira c6ng chrh.c, vi€n ch[.c ld co
so ac oanh gia,
phan Ioqi cong clruc, vi€n chric, qua d6 ld co so d6 thtrc hi6n tinh
giarn bi6n ch6. c6 k5 hoach quan ly vd
sir
dung hi€u qtra.

+ Floin thi6n cdc chric

danh, ti6u chuin nghi€p vu cua c6ng chfrc, vi€n
chri'c g6p phin quan trQn.g
trongvitc cdi cach thu tuc hanh chinh, hoan thi€n h6 th6ng vdn ban phrip quy,
ti€t ki€m ng6.n
sdch nhir nu.o,:

vA hi€n d4i Jro:r- tin hoc h6a n€n hdnh chinh.
-].

Ciu 3: (30 di6m)
Anhichi hdy phan tich y nghla

-a^-li
/t

cua nhing th6ng tin chu yiiLr chria dr.rng trong vdn
ban quan

Iy

nhr)

n Lr6c.

Lien

hQ thuc

tii d6 rninh hoa b6ng

phuong noi Anh/Chi c6ng tdc.

0l

vdn bdn qudn ly nhd nudc cu the trong ngdnh, llnh vLrc.
dia


Phuong PC

- Din d6: vBQLI{}l ld nhfl'ng quydt dinh vd
tliong tin quan

Ii

rhdnh

vin (du.oc van ban ho6) do c6c
thLrc nhdt ainh va rj*oc Nha

c0'quan quan ly Nha nuoc ban hdnl theo
thdm quydn, ffinh tu, thu tpc, hinh
n[6c darr bao thi hilr] bang nhlrng bi€n phdp khdc nhau nhim diEu

nhi nudc hodc gi0a
c6

chinh c6c m6i quan h€ quan iy' n6i b6

cd.c

co quan nhd nudc vd'i cdc t6 chfic vii c6ng dan.

\tseLI{N

chri.a dung

nhi€u thong tin

1i nghTa rr6n nhitiu phu,ong dien.

- Y nghia cia nhirng th6ng tin: thong tin ld chric ndng co bAn nhAt cta
rngi 1o4i vdn ban, kh6ng loai
h'il vdn bdn qudn ly nha nu6c. cic th6ng tin chria dgng frong c6c van
ban li m6t trong nhong ngu6n cua cdi
qui $e crla dAt nLrdc, ld san phAm hang h6a ddc biQt c6 vai trd to
I6n rrong viQc tao ra cua cdi v6.t chAt va thh
thin cho xd hOi; la y6u ti5 quyiit dinh d6 dua ra nh0'ng ch0 truong, chinh
siich, nhfr.ng quy6t dlnh hanh chinh
ca blet nlam gdi quy6t nhirng c6ng vi6c n6i b6 nlri
nudc, cfing nhu nhang c6ng vi6c c6 ti6n quan
d6n quyAn
vA lqi ich hoo ph6p cria c6ng d6n.

1A

nh0ng th6ng tin 1i6n quan d6n nhnng

trinh horlt d6ng dE qua cha c6c co quan quan

lf.

"F

mi

bQ rn6y

sLr

duoc giei quy6t kong qu6

vi€c dang xay ra hang ngiy hong

la nirr,g th6ng tin mang tinh k6 hoach ruong
lai,

quin ly cin dua vdo d6 d€ hoach clinh

phucrTig hu6ng ho4r d6ng

ie

cua rnirrh-

Ngoai ra,

bdLn

nc

Th6ng tin du b6o du'oc phdn rinh trong van

c6c dp L6o chi6n Iugc ho4t d6ng

sp. viQc dd

hi

Th6ng tin hi6n hanh: la nhfing th6ng tin lien quan diSn
nhftng
cdc co ciuan thu6c h6 th5ng bQ rndy qudn ly nhA nu.dc.
+-

m

bao g6m ba ioai ,d.i nho.ng n6t ddc thu

nh

'- Th6ng tin quri khir:

thu'crng

.co

Du'6i d4:'rg vdn bdn, ve tndi di6rn noi dung thdng b6o th6ng
tin
ri6ng cui:. minh:

tu!

ye

nv

theo tinh ch6t, n6i dung va rnuc ti6u c6ng vi6c, vi€c
phin loai th6ng tin c6 th6 duo-c
tidn hanh theo nhcrng ti€u chi kh6c nhau kh6c, nhu phdn
loai theo rinh vr,rc qudn li thanh th6ng
tin chinh H,
th6ng'ti^ kinh t6, th6ng tin vdn tr6a-xd hOi ... hoqc phan
ioai theo rhdm quytn tq.o lip
;

th6ng tin (ngu6n)

thuAt...

Th

k!

ic

hu

thanh ttr'3ng tin tr€n xu6ng, th6ng tin du6i l€n, th6ng rin
ngang cdp, th6ng tin n6i b6 ... Trong tir.ng
loai th6ng

tin d6 c6 thd c6 nhrng phdn 1o3i nho hon, chi ti€t hon, nhu th6ng
tin kir:h tri vd chri.c ning h4ch to6n trong
qudn l! sdn xudt kinh doanh c6 th6 ph6n chia thinh
rh6ng tin rhr5ng k€, th6ng rin kt5 toin, th6ng
tin nghi.ap

c6 th€ rh6y, ho?t

dQng th6ng

vu

tin trong qudn

if

nhi nudc ld mQt qud tlinh, hinh thirc li€n hQ qua
lai
gi['a chri th6 (nguoi quan 1f) vd kh6ch th€ (ngu'di bi quan
1y), diSn ra li€n tpc nham trao d6i vd
can bing nhdn
thti'c cua c6c chu tire ao ar5i vo; thu'c ti6n kh6ch quan
vd su vdn d6ng cua cua xd hoi. cilng nhu.tao
r".pn-,O,
cach ti5p nhan tuong d6ng gifia nguo'i qudn iy vi nguoi
bl qudn 1i d6i vdi m6i tuong quan vd su.tucrng
t6c
gi0a v6n ban v&i thuc tiSn cu6c sdng nhim thuc
hiQn cdc quyrit alnn qudn ly hinh chinh nhd
nuoc c6 hi€u

qua ngdy cing cao' Quan 1! nhi nu'6c 1i6n h0.6t
hu'u co vdi cric qu6 h-inh th6ng tin dr-ro-c
rhuc hign m6t c6ch
li€n tr;c' Tinh li6n tuc crla qu6 trii:-h quan iy-nhi nu'dc li€n quan
chal chc

vd phq thuoc to Io, vdo tin_l-r 1i6n
tuc
cua sg v4n d6ng th6ng tin, trong d6 su phan tioi thong
tin tir phia nhdng chu rhe ti6p nhan cung vo.i
sr,r,xu. l!,
d6nh gi6' tiiip thu nh0ng phan hdi do tu phia chu thd tao
1Ep Ii rn6'r ytiu 16 c6 tin-h quy€t
clinh ,J6i voi hi€u qua
Quan ly nha nud'c' ve ban chdt, quan lf nhi nuSc 1d dang quan ly xn h6i th6ng
qua viec thuc hi€n rn6t chu6i


Cdu 2: (40 di6m)

Anh, chi hieu thd nAo v€ nghia vu .,ChAp hirnh nghi€m chinh du.crng l6i, chu tru.ong, chinh
sach

vi

ph6p luat cua Nhd nuoc" cDa cdn b6, c6ng ch['c duo-c
ouy dinh tai DiAu
nam 2008 vi cho bi6r tinh hinh ilruc hi6n nghTa vu niy tr€n thuc t6?
Dang

g

cLla

LuAt Cdn b6, c6ng ch6c

- DAn d€; Can b9 lA c6ng dan Vict Narn, du'oc biu c*, ph6 chuan. b6 nhi6m gif
chrl.c vu, chric danir
theo rhiern k! trong co quan cua Edng c6ng sin viei Nam, Nha nuoc,
t6 chrj.c chinh tri - xa h6i cr trung
u'ong, o tinh, thAnh ph5 truc thu6c trung uong (sau day goi chung iA
cAp tinh), o.huy6n, quqn, th! xd, thAnir
ph6 thudc tinh (sau d6y gqi chung lA c6p huy€n), trong bi6n ch6 vi hu'ong
luong tg

ng6n s6ch nhi. n*oc.
C6ng chri'c lir c6ng dan Viet Nam, duoc tuy€n dung, b6 nhiSm vAo ngach, ch[.c
vu, cht,c danh trong co quan
cua DAng C6ng san Vi€t Nam, NhA nudc, t6 chil'c chinh tri - xd
h6i 6 rrung ucrng, cdp tinh, cdp huygn; trong
co quan' don vi thu6c Qu6n dQi nhdn ddn md kh6ng ptra; ta sT quan, quAn
nhdn chuy6n nghi€p, c6ng nhAn
qu6c phdng: trong co quan, dcrn vi thudc C6ng an nhdn ddn mi kh6ng
phai li sT quan, h4 sI quan chuy€.
nghiQp vd trongb6 mriy l6nh dao, quan ly cua don vi su'nghigp c6ng
Idp cila Edng C6ng san

m

Vi6t Nam, Nha

tri - xd h6i (sau d6y goi chung Id don vi su nghi€p c6ng ldp), trong bi€n
ch€ vi hucrng;
lu'ong tu ngan sdch nhd nuo'c; aoi voi cong chric trong bQ m6y
lin-tr dao, qudn ly cria don vi su,nghigp c6ng,
i?p thi lu'ong duoc bdo dzim tu qu! ILrong cua don v! su nghiQp
cong lap theo quy

.co

nu'dc, t6 chd'c chinh

d!nh cua ph6p Isdt. Crin b6

k! trong Thudng truc H6i

li

c6ng dan viet Nam, o'ugc bAu cu gi[. chr1.c vu theo
d6ng nhdn dan, Uy ban nhiin ddn, Bf thu, pho Bi thu Ed.ng
[y, nguoi d6ng

hi

nhiSrn

nh

xd, phud'ng, thi tr6n (sau day goi chung la c5p xd)

nc

diu t6 ch['c chinh tri - xd h6i; cdng ch6'c cdp xE ld cong dan viet
Nam duoc tuy€n dung gi[,m6t
chuycn rn6n, nghigp vu thu6c Uy ban nhan d6n cdp xd,
trong bi€n ch€ vd hr-rong luong

tir ngan siich nha

ie

nu'd'c.

chri.c danh

con xuAt phdt

ye

nv

- |IOi du;l€-nehia-yu: Nghia uu xuat phit tu vi tri cria cdn b6, c6ng chri.c.
Trudc h6t crin b6, c6ng chfrc
la rn6t c6ng ddn n€n phii co nghTa vu tudn theo Hi6n phdp
vd ph6p iuat. Hai ld, cdn bo. c6ng chric I?r ngu.oi
ihu'c thi c6ng vu. du'qc Nha nu6c trao cho nhfing quy6n dti quan
ly' do vdy nghia vu cr,ra c6n b6, c6ng chLi.c

ti'tinh

nu6'c

i4 Eang

ic

o

hu

chdt ddc thir voi quan di6rn "C6ng ddn duoc larn tdt cd nh0ng
gi ph6p luat khong cdm,,
con "Cdn b6, c6ng ch&c chi du.o.c lim nh0ng gi ph6p ludt cho ph6p,,.
IA Igc iuo-ng l6nh dao Nhd. nuoc

vi

xa hQi. Do d6, chri truong. drrong 16i, chfnh silch

cua Eang phai ducrc t6n trong, tru'dc h6t la d6i

Th

ng[ crin bo. c6ng chri'c vd Ddng vi€n. Lu6t Cdn b0, c6ng ch.i.c
quy dinh: Khi thuc hi6n nhi6m vu theo quy dinh cua ph6p
lu4t, c6ng ch[-c phdi c5 nghia vu ci6i .rdi E:ing,
Nhd nuoc vd nhan d6n: Trung thinh voi Dang cong san Vi€t Narn,
Nhd nu6c Cong hoa x6 h6i chu nghia
Vi€tNarn; bao v€ danh du'f6 quoc vd loi ich qu5c gia; T6n trgng nh6n ddn,
tdn tuy phuc vu nhdn d6n; Li€n
h€ ch5t chc voi nhan cj6n, Iing nghe y kiiln va chlu su gi6m sd.r cira nhan

d6n; Chdp hAnh nghi€m chinh
o'u'ong Ioi, chu tru'oeg, chinh szich cua Dang vi phrip iuAt cua
Nha nusc.
13


Phuong

E!

itv Ifuu Tr I )

nh0ng luydt tlirih k6 tiiip nhau tr€n cs so cdc thong tin phan
dnh trang thdi cua c6c ho4t o'6ng san xu6t
xa hoi.
Nhu viy. kJrong th6 thUc hi€n quin iy hAnh chinh nhi
nuo.c rn6t c6ch c6 hi€u qu4 khi kh6ng co
cdc rn€nh
iQnh qurin ly dLroc xay dilng vd ban hinh trdn co
sd ti6n hanh vi€c thu th{p, xi'ly vd truydn d6i th6ng
tin.
- Ld1' du: co th6 16.v ngay vi du vd
dlnh
sii
zzsiqo-rrg
Quyt5t
ngay
04
rheng
02

';
n6m 20i6 cLra
Thu tu'd'n1:: chinh phu ph€ duy€t K6 hoach cai cdch hdnh
chinh nhd nudc giai do4n zat6-2020,trong
d6 c6
c6c th6ng ':in vA co quan ban hanh, thd'i gian dia di€rn
ban hdnh, n6i dung vdn bnn...
.V nghTa cria th6ng tin
trong vdn bin niy c6 th€ phin tfch thAnh cdc nQi dung:

+ ci[p cho cdc co quan. t6 chric cd nhan n6rn dugc nhirng
mqcti€u, y€u'cau cua k6 hoach cai

hanl chinh

+ Cirip cho cdc co

qLran, to chric c6 nhdn

nirn

du.o-c

nhiQrn vy cai crich hdnh chinh

giai doan

cdch

20 l6_

chri.c thr,:.c hi€n.

.co

+ cifrp cho cdc co quan, t6 chtic c6 nhdn narn
dusc vi6c t6

m

2021

lLr.oc

+.-.

€v^6

,' U

Th

ic

hu

ye

nv

ie

l*ryn.rA *t,

nc

"T)

hi

nh

-t ciup cho c6c co quan, t6 chric
cd nhan c6 co so'ph6p ly. khoa hoc. n6rn dinh
hudng, l€n chi6n
hAnh rl6ng cho rrinh dd phu ho. p vd'iy6u cdu cai
c6ch hdnh chinh giai doan rndi...

.r'tc


Ph'tonp P(

Trorrg thi hAnh c6ng vu, c6n b6, c6ng chrlrc c6 ngh'ia vu: Thirc hiQn dirng.

v€ k6t qua

thLrc hiSn nhi€rn vr;, quyiin h4n duoc giao;Co

lithfrc t6

diy drl vA chiu i,icir

chrj.c ky Iudt; nghidrn chinh cl i,n

nhiQm

hAnh n0i

quy, quy ch6 cua co quan. t6 chric, don vi; bdo c6o ngu'di c6 thAm quy€n khi ph6t hi6n hdnh vi vi ohgrn phap
Iu?t trong co qlran, t6 chric, don vi; bdo v0 bi mat nhd nud'c;Chn dQng vd phoi hop chat che trr,rg thi hinh
cdng vu;
sdLn

gi['gin dodn k€t trong co quan. to chirc. don vi; Bio

vQ,

i! v] sr dung hi6u qua ti€t ki6rn tAi

quan

nha ntldc dlloc giao; Chdp hdnh quy6t dlnh cua cip tren. Khi c6 cdn

c['cho rdng qr.ry6t dirh d6 la kei

ph6p 1u4t thi phai kip tho'i b6o c6o bing vdn ban vdi nguoi ra quy6t dinh; trudng hop nguoi ra qul 6t clinh vfin
quy6t dinlr viec thi hAnh thi

phii c6'rEn

ban vA ngrrS'ithi hanhphni chip hAnh nhung 1
:.^
v€ hdu qtra cira vi6c thi hdnh, d6ng thb'i b5o c5o c6p

trich

tr6n truc ti6p cia ngLroi ra quyet dinh. Ngu6.i

nhi6rtr

ra

quy6t

dlnh phni chiLr tr6ch nhi€rn truu'c ph6p lu6t vA quyet dinh cia rninh; C6c nghTa vu khdc theo quy dlnh

cua

ph6p lu6t.

chrJr

c thu'c hi€n nhi6rn vu duoc giao vA chiu trdch nhi€nr v6 ket qua hoat ddng c[ra co quan,

don vi; Ki€in rra, don d5c, hLrdng d6n viQc thi hlnh c6ng

vqr

vr-r

t6

: Chi

chric,

.co

d4o to

m

Ngoii ra, c6ng chtic la ngu'o'i dring diu co quan. t5 ch(rc. don v! cdn phdi thuc hi€n cac nghia

cira.cdn b6, cong chric; T6 chrj-c thu.c hi6n c6c

nh

bi$n phap phong, chong quan li€u, tharn nhfrng, thLic hanh ti;jt kiern. ch6ng lang phivd chiu trech nhiem v6
viQc d6 xay ra qtran li6u, tharn nhiing, l6ng phi trong co qLran, t6 ch[lc, don vi; To chiic thuc hi6n cdc quy

rninh c6n bQ. cong chric thu6c quydn quan ly c6 hAnh vi

vi

don vi; xir

hi

.^
luii v€: dAn
chu co srv, vdn h6a c6ng so'trong c0 quan, to chilc,

Ij

kip thdi, r-ighi6rn

phqm ky ludt, phrip IuAt, co thai 66 qLran lidu,

nc

dlnh cua phfrp

hdch dich, cita quy6n, gdy phiAn hd cho c6ng dan; Giai qLry6t kip thd-i, dring ph6p luAt, theo thdin qL:16n iroic

ie

ki6n nghi cd quan c6 thim quyEn giai quyat l:hieu nai, to cdo

ki6n nghi cua ca nhd.n, to chri.c;

Cd,-,

nghTa vu

nv

khac theo quy dinh cua phdp Iudt.

vA

tu trong hoat dong c6ng vu

ye

LiOrt qLriLrr d6n dao dric c6ng vu. cd.n bQ, c6ng chfrc phai thuc hiQn cAn, ki6m, li€rn, chinh, ,.:.ri c6ng.,,6
vA phai tudn thri c6c quy dinh

vi

van h6a giao ti6p o c6ng so vd van l-ioa giao ti,5p

hu

vdi nhdn diln trhLr: phirigin gili v6'i nhdn d6n; c6 tac phcng, thei dO lich su', nghi€rn rirc, khi6m t6n; ng6n

quy3n. gdy kh6 khdn, phi6n hA cho

Th

nhAn d6n khi thi hAnh cdng vu.

cLra

ngri.

ic

giao ti6p oiiai chLrin tnLrc, rd rAng, rn4ch lac; kh6ng ducc hd.ch dich,

^l
DOng
thoi, cdn b6, c6ng chric kh6ng du'oc: Tr6n tr6nh trdch nhi€rn, thodi th6c nhi€rn vu dugcgiao; giiy

be ph6i, rndt doen ktit; tu'y bo vi6c ho{c tharn gia dinh c6ng; Su'dung tdi san cua Nha ntroc va cua nhAn diin

tr6i phdp luAt' Loi dung, Iarr d;rng nhiem vu, quyen h4n; str dung thong tin Ii€n

qLran C€n

cong

ii1

dtj vLr jc.i;

Phdn biqt cl6i .rir dan tQc, natn ntr, thiinh phin xa h6i. tin ngLrdng, t6n gi6o duoi rnoi hinh thirc.

Ngoai ra, c6n bO, cong chirc con khong du'oc lim rrOt sii cong viQc Ii€n

qLran

d€n bi rnat nl,a nrroc

': czic vi0c kh6c theo quy dinh cr-ia phap lu4t.
li€n quan d:n

vA

- I-jin hi thgc ti€n.
Cho ii€n nay, c'nuoc ta c6

thi

noi chua c6 mQt nghi6n cru, khao sdt rnang tinh dinh lugng

cl

th6 ."€

thuc trqng ughla vu h.tn c0a c6ng vp cua c6nbo, cong chfic. Trong diiu ki€n s5 tieu chinh thii'c r€ so ]u.prrg

14


Phuonq PC

c6n bQ' c6ng ch[c bi xu'Iy

k]

luat bing c6c hinh tht'c khdc nhau duoc quan ni€rn la ..rnat,,

hoic kh6ng c6ng

khai r6ng rai thi dd ddnh gid thuc ffqng hrich nhiQrn c6ng
vu crla can b6, c6ng chfr.c o nu.dc ta hiQn nay chi co
th6 cdn cri vdo: a) 86o c6o vA k6t qua d6nh gid phdn loai c6n

bQ, c6ng chfc ha.ng ndrrr; b) Ket qua c6ng t6c
phong ch6ng thaur nifing; c) E6nh gi6 cua Trung uong
Eang vd y kitin cua l6nh d4o c6.c co quan nhd nuoc;
d) Phan anh cua cac phu'ong titn th6ng tin dai chtng vd tinh
h'eng ti€u cuc, nhfrng nhi€u ngucri dan cha c6n
b6, cdng chuc; ci) K6t qud khrio sdt, iay kien cua ngucri dAn,
t6 chfrc d6i voi su.phpc vu cua
f

chinh nhi

co quan

hdnh

nLroc.

Dga tr6n ktit qui d6nh gi6 phdn loai c6n b6, c6ng chftc hdng ndm diu cho
th6y dai da s6 ciin b6, c6ng

chic nu'6'c ta hodn than}r

ti5t triich nhi6m c6ng vqi, ry

16

ti li rdt nho, kh6ng d6ng kC.

cdn b6, c6ng chric kh6ng hoan thanh nhiQm vu chi6m

vd

.co

m

c6ng t6c phong, ch6ng tharn nhfing. Theo bdo c6o cua
T6ng Thanh rra chinh ph& v6 c6ng r6c
phong, ch6ng tham nhfrng ndm 2014 tgi phi6n khai
ur4c Ki hpp thri 8, euiSc hoi kh6a XIII: Tin-h hinh
tham
nhflng van di6n ra ph['c tap. Tinh h'4ng s6ch nhiEu, vdi vinh, phi6n
hd o rngt b6 phan c6ng chric, vi6n chiic
nhiL nu6c vin ai6n ra giy bri'c xtlc dtii voi nguoi
dan vd doanh nghi6p. Tini hinh tharn nhfing trong
khu vuc
conp; van con ngb-i€m trong, di6n ra d nhi6u nginh,
nhi6u c6p, nhi6u unh vuc, nhdt la trong

nh

llnh vgc

n-hfrng

voi sti tian 68,5 ty d6ng; da thuh6i

di phiit hiqn 54 vu,87

d6i tugng c6 hdnh

nc

Trong nam 2014, ngdnh rhanh tra

hi

chinfi; ngan hdng; qudn Iy, su dung a6t aai; quan 1!, khai th6c
tai nguy€n, khoang sin vd dAu tu c6ng.

tdi

vi li€n quan d€n tham

(dat 6g;5yo,tiLnglB,3%so v6i n5.m 2013).Luc
lugng
ii 415 vu in/\.031b! can ph4m t6i vtltham nh[ng, khni to m6i 256 vv/593
bi can (so vcri cung ky ndm tru6'c tdng 23 vul25 b! can); thiet hai h-€n
6.740 ty d6ng, dd thu h6i ngp ngan
46,9 ty d6ng

nv

ie

canh si't di6u t,ac6c cdp da thu

vd xn'lf

ye

sach h'hi nud'c tr6n 1.500 ry d6ng (dat zz,3yo.tang r4,1
% so vdi narn 2013).

nliierrl cua nguoi dtmg diu khi dc xay ra rham nhfing, trong ndm
2014 dac6 4g nguoi
dung dAu thi6u trich nhi€m d6 xay ra hanh vi tharn nhfing,
trong d6, 03 nguoi bi xu if hinh sg., 05 nguo^i
b!
cdch ch[c, 40 ngu'oi bi xir 1f k] luft c6c hinh th&c canh c6o,
i<]ri6n trdch.

ic

hu

h-6ch

Th

Theo d6nh gi6 cua Trung u.ong Eirng, cu th6

K€t ludn s6

:z-xI-lrw

li:

ngay 02/2/2009 cua Trung uong 9 (kh6a X) vc tiep

tr,-rc

ddy m4nh rhuc hi€n

Chi6n lu'oc cdn b6 ti'nay d6n nam 2020: "Tinh k4ng suy tho6i
vA tu tuong, chinh u"!, dao dri.c, 16i s6ng,
binh ccv h6i, chn nghTa cd nhan, thuc dung, quan ii6u, tham nhtng, l6ngphi,
thiriu

tr6ch.hig*, rhi6u rr,r gi6c
ren luyQn, phdr d6u, thi6u tinh thAn d6ng chi trong ra6t b6 ph?n kh6ng
nho can bQ di$n ra nghi€m trqng, keo
ciai nhung charn c6 giai phdp hfrri hi6u d6 ngdn chaa vi kip thoi
xii' iy, iam giam long tin c6a nhdn ddn
d6i

vdi Di::g, vdi chd d6l'.

vdn ki€n Eai hoi ian thri Xi nhan dinh "Nang
ch[c, vi€n chric cdn han

i,-rc,

phdm chAt cua mQr b6 ph6n c6n b6, dang vi6n,
c6ng

ch6,,.

I)

Phuong P(

Nghi quy6t so 12-NQ/TW cua Trung uong 4 (kh6a Xl) vi mOt s6 vdn dA cipbAch vd xay elt5ng E,dng
hiQn nay: "M6t b0 phAn kh6ng nho c6n bQ, dnng vi6n, trong d6 c6 nh0ng dang vi€n gifr v! h-i lanh dqo,
quirn
ly, kc ca rnot s6

cAn

b0 cao cap, suy thoai vdi tu'tLrong chinh tri, dao cil]'c, ti5; s6ng voi nhtrng bidu

hi€n kh6c

nlau v6 sLr phai nhqt ly tuong, sa vdo chu nghla c6 nh6n ich ky, co hQi, thrc dung, chay theo danh lqi,
ti€n
tAi, ken crm dia vi, circ b0, tharn nhfrng, ldag phi, tuy tiQn, v6 nguyCn tic,'.
K6t iuAn s5 eqlKlZt\,v vi raQt s5 vdn oe ve tldp tuc o'oi rndi, hodn rhi6n h€ rh6ng chinh tr! tir Trung
uong d€n co so: "NIQI bQ phan c6n b6, c6ng chrl'c chLra diip ilng duoc yeu ciu nhiQin vu".
B€n c4rrh d5, cdc d6ng chi linh dqo Chinh phn c0ng diinh gid:"rn6tbO phan cAn b0, c6ng chfrc co tinh
thin phgc vr,r i<6m, thi6u tr6ch nhiQin, sdch nhiEu, ti6u cgc
khi viQc ki6rn tra, xu l1i chua quy€t liQt,
1r9nS

nghi€m ttrc" (Phat bi6u cira Thu tudng Chinh phn tai HQi ngh! trtic ruy€n todn quO. re dAy rngnh

vi

crich

cAi c6ch ctrii AO c6ng vu, cong chLrc).

m

hdnh chinh (CCI-IC)

cii

bQ,

ccng chirc o' nud'c ta.

tt), phttn
,t .
-'.--t- - -'.^ -.:- phuong
-r-',-- titrh
ve
ctia cac --t tiqn thong

tin dai chilng. Co

thai

n6i kh6ng c6 ngiy nAo tren c6c tiang

nh

trong dQi ngfr c{n

.co

Tuy nhi€n, r6t kh6 dinh lnong cu th6 "rnot b0 phan" hay "rnQt b9 phAn kh6ng nho,' id bao nhi€u nguo.i

b"6o

gidy va bdo rnqrng kh6ng c6 bdi li€n quan d6n tinh tr4ng tieu cpc, nhLlng nhi6u, vo carn, thArn chi

hi

li vi pharn
Vi du: "VEn con rndt bo ph4n c6n b6, c6ng ctr0c xa d6.n, quan Ii€ri,'- Bao
"Hdi quan v6n c6n nhfrng nhi6u, doanh nghiQp bit buoc phdi chung r:r:i B6o

Thanh ni€n ngdy 2313/2015;

nc

phdp Iugt cira cdn bQ, cdng chric.

ie

Lao d6ng". ngal 24/4/2015; "Qu5c h6i n6ng vdi chdt v6n ti€u csc, nhfing nhiEu trong

nv

Nguoi lao dfrng ngiy 2919/2014...

s5

BAo

hieu qua quan r-ri

vA

ye

Vi kir qLo khao sdr i kidn ngtrdi ddn. Theo c6ng b5 k6t qun cuQc khdo s6t chi

cj5'. "ip s6

hAnh chinh cdng cAp tinh o'Vi€t Nam ndrr 2014 (PAPI 2014), tinh hinh tharn nhong v4t co chi€irgia tang.

tinl trang thair nhiing trong khu vgc c6ng cho th6y hi€u qLrA
quyin ld "lt co chuy€n bi6n tich cLrc". Thdrn chi, trong 1n6r s6 lirh

hu

K€t qua nghi6n cfi'u, ddnh gi6 cua ngud'i d6n ve

ic

ki6m soat tham nh0ng cua c6c cdp chinh

Th

vuc, in(t'c d6 vdi vTnh, nh0ng nhiEu cua c6n b0, cong chtic nhA nrr6'c la "c6 xu hu6ng gia tdng,'.50%o nguoi
d6"n dugc hoi cho ring c6 dtra l6t tay dd xin vi€c lim trong cs quan nhd nrroc, khoang 43akbiah nhAn
hoac
nguoi nha phai b6i du'Ong cho c6n b0 y #,30% phu hu).mh b6i du.ang gi6o vi0n...

/r,

'-r;tlt,
^/

Ciu 3:
t

(.1'o

di6m)

Arh, ch! nhienr vr;: "D6i

rnd'i c6ng t6.c thong k€,

bdo c6o vA quAn ly h6 so c6ng'ch(r'c. vi€n
J*,!llfh,4f.;,j*-*"
trtrrg
K6 hoach cdi czich hdnh chinh nhA nrroc giai doan 201 6-2020 ban hanh theo euy6t dinn s6
t, / ch'ric"
.I,,

utlrLo

225lQD:l"lg ngdy 04 th6ng 02 nirn 2CI6 cua Thu tu'ong Chinh phu c6 y nghia nhu.th6 ndo d6i vd.i cong

cuQc cai cach hatrh chinh nhd nu'o'c o Vi€t Narn.

Li€n h€ vo'i vi tri c6ng tdc rni rninh dang ddrn nhdn, anh/chi hay di: xuit nh['ng biOn ph6p chir

,v€Lr
thuc hiSn c6 k6'r qua nhiSrn vu tr€n.

16