KỸ NĂNG xây DỰNG và QUẢN lý dự án

KỸ NĂNG
XÂY DỰNG
VÀ QUẢN LÝ
DỰ ÁN

Những vấn đề cơ bản
8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

1


Những công việc mà
các cơ quan nhà nước
quan tâm làm:

8/6/20

Tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật cụ
thể nhằm phát triển kinh tế – xã hội
(công trình, nhà máy cầu,...).
Tạo ra các loại văn bản quy phạm pháp
luật; các văn bản quản lý khác;
Những tổ chức mới cần cho sự hoạt
động của nhà nước;
Các chương trình, kế hoạch phát triển
kinh tế – xã hội
Cách thức để giải quyết một công việc
thuộc lĩnh vực nhà nước quan tâm.

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

2


I. Những vấn đề cơ bản về dự án
1.1. Khái niệm dự án;
1.2. Chu trình dự án;
1.3. Các loại dự án;
1.4. Đặc trưng cơ bản dự án;
II. Kỹ năng xây dựng dự án
2.1. Kỹ năng xác định vấn đề;
2.2. Xác định các khả năng lựa họn giải quyết vấn để
2.3. Tính khả thi của phương án lựa chọn;
2.4 Quyết định phương án lựa chọn

8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

3


III. Thẩm định dự án
3.1. Khái niệm về thẩm định dự án;
3.2. Thẩm định độ tin cậy của thông tin trong văn kiện dự án;
3.3. Thầm định các yếu tố cơ bản của dự án;
3.4. Thẩm định tác động của dự án;

3.5. Thẩm định rủi ro;
3.6 Phân tích, đánh giá so sánh các phương án của dự án
3.7. Kết luận
Thực chất: thẩm định tính tiền khả thi trên mọi khía cạnh của
dự án

8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

4


IV. Quản lý dự án
Quy trình quản lý dự án:
1. Quản lý tích hợp;
2. Quản lý chi phí;
3. Quản lý quy mô;
4. Quản lý thời gian;
5. Quản lý giao tiếp;
6. Quản lý nhân sự;
7. Quản lý mua sắm;
8. Quản lý rủi ro
9. Quản lý chất lượng

8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

5


Quy trình 7 bước “ Quản lý dự án”
Đánh giá
kết quả
Xác định
vấn đề

Thực hiện
kế hoạch
Quy trình
quản lý dự án

Nguyên nhân

Xây dựng kế
hoạch thực
hiện
Lựa chọn
khả thi nhất
8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

Cách thức giải
quyết

6


IV. Quản lý dự án
4.9. Các kỹ năng cần thiết cho quản lý dự án
Nhằm duy trì bất phương trình.
V. Đánh giá dự án
5.1. Các phương pháp đánh giá;
5.2. Đánh giá dựa vào kết quả đầu ra;
5.3. Đánh giá tác động;
5.4. Đánh giá sau (hậu) dự án;
5.5. Đánh giá hiệu quả dự án.

8/6/20

Rất nhiều dự án thuộc
khu vực công không đi
qua các bước như dự
án khu vực tư.
Đặc biết thẩm định,
đánh giá về tài chính
(thu hồi vốn; tỷ suất,v.v.
Đánh giá tác động
cũng như hậu dự án ít
chú ý

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

7

Trong hoạt động quản lý khu vực công, nhiều cụm từ được sử
dung:










Chương trình ;
Giải quyết các vấn đề
Kế hoạch ngắn hạn;
(quy mô khác nhau;
Kế hoạch dài hạn;
Nhằm
trên các lĩnh vực khác
Kế hoạch chiến lược;
nhau; Thời gian cần
Chiến lược
thiết khác nhau;
Đề án;
Nguồn lực khác
Dự án;
nhau,v,v) mà nhà
Quy hoạch

nước quan tâm.
Khác
Nhưng thiếu một chuẩn mực quy
định khi nào; ở đâu; vấn đề gì,v.v.
nên dung cụm từ nào;
Tính chủ quan “quan tâm”

8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

8


Đề án?

Đề án là một “văn bản mô tả cụ thể” cách thức
nhằm giải quyết những vấn đề đặt ra trong các
tổ chức (đơn vị, cơ quan, tổ chức).

Đề án là một “sản phẩm” mô tả cách thức giải
quyết vấn đề trong tổ chức.

Tuy nhiên, trên thực tế, rất nhiều cách hiểu khác nhau về
“đề án” Và thường gọi là dự án cải cách hành chính.
De an theo CCHC 2011-2020.pptx

8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

9


Dự án?

Là tập hợp các bước có liên hệ chặt chẽ với nhau
nhằm tạo ra những loại sản phẩm hàng hoá và
dịch vụ cụ thể.

Chúng ta đang thiếu loại sản phẩm, dịch
vụ gì thì chúng ta sẽ làm để tạo ra sản
phẩm, dịch vụ đó.
Sự khác biệt giữa dự án và đề án cũng chính là kết quả tạo
ra.
- Sản phẩm cụ thể;
- Quyết định
- Nghị quyết;
- Văn bản pháp luật
8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

10


Những vấn đề cụ thể đặt ra cần giải quyết (đề án, dự án) từng

giai đoạn, từng năm
2020

Dự án
Đề án

2021

2026

2030

Dự án
Đề án

Dự án
Đề án

Dự án
Đề án

u
Yo

u
Yo

u
Yo

ext
rT

ext
rT

ext
rT

Ví dụ: Lĩnh vực cán bộ,công chức,viên chức,v.v. Việt Nam đến
năm 2030 có rất nhiều vấn đề được quan tâm và xây dựng
thành dự án, đề án
8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

11


Không có định nghĩa chung, nhưng có một số điểm
chung:
Làm thay đổi hiện trạng;
Có mục tiêu cụ thể;
Có thời gian để đạt được mục tiêu;
Trong khuôn khổ hạn chế nguồn lực (tiền, nhân
lực,v.v.).
 Và “ đưa ra , xây dựng hôm nay,
nhưng ngày mai mới làm” do đó
nhiều trường hợp............

8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

12


Tổng quan chung về đề án, dự án

Vai tư duy ve dự án.pp
tx

Làm như thế nào?

Hiện tại

ĐỀ ÁN, DỰ ÁN

Tương lai

Đề án, dự án là làm sự thay đổi trong tổ chức;
Thay đổi “gì”, sẽ có tên gọi khác nhau: đề án hay dự án,v.v.
8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

13

Xây dựng đề án, dự án
Những nội dung cơ bản về xây dựng đề án, dự
án:
 Xác định vấn đề
 Tìm kiếm cách thức giải quyết vấn đề
 Thẩm định
 Phê duyệt đề án, dự án
Giai đoạn xây dựng sẽ kết thúc khi văn kiện đề án, dự án được
thẩm định, phê duyệt;
Đề án, dự án được phê duyệt sẽ bước sang giai đoạn triển khai tổ
chức thực hiện.
Và lưu ý sự khác nhau đề án, dự án khi triển khai thực hiện
8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

14


Các công việc phải làm để
xây dựng đề án, dự án:
I. Xác định vấn đề: Phê duyệt?
II. Nghiên cứu cách giải quyết vấn đề: Vấn đề
tài chính?
III. Trình bày các nội dung trên thành văn bản
để cấp có thẩm quyền phê duyệt.
IV. Thẩm định đề án, dự án;
V. Phê duyệt

Lựa chọn và quyền quyết định:
8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

15


Cách tiếp cận để xác định vấn đề của đề án, dự án

Lập danh mục tất
cả các vấn đề
Longlist

Xác định các vấn đề
ưu tiên
Các nhóm
chuyên gia,
các nhà quản
lý

Shortlist

Mở rộng sự tham gia của tất cả những ai quan tâm (công dân,
doanh nghiệp, tổ chức)
8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

16


Lựa chọn vấn đề ưu tiên trong tất cả vấn đề ưu tiên

Xác định các vấn đề
ưu tiên

Chọn vấn đề ưu tiên nhất;

Shortlist

Sắp xếp thành cụm vấn đề
(nếu có liên hệ).

Thu thập, phân tích để hiểu vấn đề (nguyên nhân,
hệ quả -xấu).
8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

17


II. Những nội dung cần nghiên cứu để giải quyết
vấn đề của tổ chức hay nội dung của đề án, dự án.
Xác định mục tiêu hướng đến của việc giải quyết vấn
đề

Những gì (kết quả, sản phẩm) sẽ tạo ra;
Các hoạt động cần tiến hành.
Yếu tố cần để tiến hành các hoạt động;
Những khó khăn có thể

8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

18


III. Viết dự án, đề án
Trình bày các nội dung đã nêu trên thành văn bản;
Không có sự chuẩn mực thống nhất;
Phụ thuộc vào từng nhà tài trợ;
Quy định chung
IV.Thẩm định đề án, dự án
Thamdinh- phe duyet du an de an.ppt
V.Phê duyệt đề án, dự án
Thamdinh- phe duyet du an de an.ppt

De an tinh giam bien che.pptx
8/6/20

Ky năng Xây dựng và quản lý đề án, dự
án

19

VIẾT ĐỀ ÁN
Để có văn kiện dự án trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt cuối
cùng, những dự án phức tạp, thường chia làm hai giai đoạn nghiên
cứu xây dựng văn kiện dự án:
- Giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi. Tạo cơ sở để thẩm định, phê
duyệt cho bước nghiên cứu khả thi.
- Giai đoạn nghiên cứu khả thi. Nghiên cứu tất cả những nhiệm
vụ phải làm;cách thức làm; ai làm; vốn, nhân sự; thời gian. Văn
kiện dự án ( có khi hàng trăm trang). Và khi cơ quan có thẩm
quyền tiến hành thẩm định và nếu cảm nhận khả thi sẽ phê
duyệt.
- Sau khi phê duyệt, giai đoạn thực hiện dự án là làm theo như tất
cả những gì trong văn kiện dự án đã phê duyệt.
- Muốn điều chỉnh, đòi hỏi một công đoạn tương tự như ban đầu
đối với nội dung đó.
Viết đề án cũng tương tự

Viet de an

20


VIẾT ĐỀ ÁN
Để án nhằm giải quyết các vấn đề đặt ra trong đời sống chính trị kinh tế - văn hóa – xã hội của quốc gia; địa phương; ngành; tổ
chức.
Đề án được hình thành từ sự phân tích thực trạng và tìm ra vấn đề
“cốt lõi”, cần phải giải quyết.
- Từ đơn đặt hàng yêu cầu xây dựng đề án;

- Từ văn bản xin được làm đề án. Và trong trường hợp này, cũng
giống như dự án, đó chinh là nghiên cứu tiền khả thi. Nếu được
chấp nhận, sẽ nghiên cứu cách thức, phương pháp giải quyết vấn
đề. Kèm theo đó, cần có kinh phí cho hoạt động nghiên cứu nếu
được chấp nhận; thời gian nghiên cứu,v.v.
- Theo đơn đặt hàng, theo đề xuất được phê duyệt, nghiên cứu
cách thức, phương pháp để giải quyết vấn đề: làm những gì; làm
như thế nào, đề cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Viet de an

21


Chú ý:
Có một vấn để (!) mà cơ quan nhà nước (các tổ chức chính trị; chính
trị - xã hội) rất quan tâm. Cần tìm ra cách thức mang tính đổi mới,
sáng tạo, theo hướng phát huy trí tuệ toàn Đảng, toàn dân “dám nghĩ,
dám làm, dám đột phá và dám chịu trách nhiệm” để giải quyết các
vấn đề đó.
Nhóm nghiên cứu để án được giao nhiệm vụ để hình thành ra văn
kiện đề án.
Viết đề án (dự án) theo ‘đơn đặt hàng” của cơ quan có thẩm quyền
cho một nhóm nghiên cứu đề án

Viet de an

22


Viết đề án.

Thực chất là “văn bản thể hiện tất cả tư duy đã được nghiên cứu đề
giải quyết vấn đề một cách sáng tạo, đổi mới và đặc biệt là khả thi
trong điều kiện pháp lý cụ thể”.
Thực hiện đề án:
Sau khi những tư duy sáng tạo, đổi mới, dám nghĩ, dám làm, dám
chịu trách nhiệm (cách làm mới,v.v.) được cấp có thẩm quyền phê
duyệt. Đề án sẽ được triển khai tổ chức thực.
Ví dụ: đề án Tiền lương, nếu trung ương phê duyệt cách trả lương
mới, thì ở đâu cũng thực hiện cách trả lương mới đó.
Việc thực hiện đề án, khác với dự án đào tạo xây dựng, chỉ một lần; ở
một địa điểm cụ thể; trong khoảng thời gian xác định, thì thực hiện
đề án (chính sách tiền lương mới) sẽ thực hiện ở cả nước; tất cả các
cơ quan, tổ chức nhà nước. Và chỉ dừng lại khi có một chính sách
mới thay thế. Đề án tiền lương 1993 đến này vẫn thực hiện.
Viet de an

23


 Không có chuẩn mực chung cho kết cấu một đề án, dự án.
 Ngay cả đối với các dự án cải cách hành chính (phi sản
xuất) – đề án, mỗi một nhà tài trợ có quy định riêng về mẫu
hình dự án của họ. Khi viết phải tuân thủ đúng quy định
của nhà tài trợ.
 Ở Việt Nam không có chuẩn tuyệt đổi về dự án, đề án

Xem tài liệu về cách viết để án từ thực tiễn của các đề
án được phê duyệt.
Một số cách viết đè án.docx
Viet de an

24


Chú ý: Vấn đề và chọn vấn đề để viết gắn với chương trình
bồi dưỡng ngắn hạn
Nhiều vấn đề, cần chọn 1 vấn đề để viết
Không quá to, vĩ mô
Không quá bé vi mô vì.......

Vande.pptx

Vấn đề phải do chính mình tìm kiếm, đề xuất;
Phải do chính mình viết;
Vấn đề phải gắn với nơi làm việc, ngành lĩnh vực công tác;
Không phải đưa ra những đề án lớn mà cả cơ quan đã phải
xây dựng (và của nhiều người) trong thời gian dài
Viet de an

25