CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
1. Quản lý xây dựng đô thị
1.1. Khái niệm.
Theo Luật xây dựng 2003, hoạt động xây dựng gồm:
- Lập quy hoạch xây dựng
- Lập dự án đầu tư xây dựng công trình
- Khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình
- Thi công xây dựng công trình
- Giám sát thi công xây dựng công trình
- Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
- Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
- Và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình
Như vậy, đối tượng của quản lý xây dựng đô thị là toàn bộ những hoạt
động xây dựng tại hoặc có liên quan đến địa bàn đô thị. Trong đó, hoạt động
quy hoạch xây dựng (QHXD) có vị trí đầu tiên trong dây truyền, là cơ sở cho
các bước tiếp theo như lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát, thiết kế
xây dựng công trình…Chính vì vậy, công tác quản lý QHXD và kiến trúc đô thị
có tầm quan trọng đặc biệt để đảm bảo chất lượng và hiệu quả của QHXD góp
phần vào phát triển kinh tế- xã hội, bảo vệ môi trường theo hướng bền vững và
tạo bộ mặt kiến trúc đô thị có thẩm mỹ.
1.2. Nội dung
(1) Biên soạn và ban hành các quy định về quy hoạch, kiến trúc, các chính
sách thu hút đầu tư xây dựng theo thẩm quyền.
) Công bố quy hoạch xây dựng
) Cắm và quản lý các mốc giới ngoài thực địa
) Cung cấp thông tin về quy hoạch
) Quản lý việc xây dựng công trình theo QHXD
) Quản lý việc xây dựng đồng bộ hệ thống công trình HTKT.
) Đình chỉ xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ những công
trình xây dựng trái phép, xây dựng sai phép, xây dựng không tuân theo quy
hoạch xây dựng.

Thực tế, sau khi đồ án QHXD được phê duyệt, công tác quản lý quy hoạch
xây dựng gồm các nội dung 1-4, còn các nội dung từ 5-7 là công tác quản lý xây
dựng nói chung mà QHXD chỉ là 1 trong nhiều căn cứ để quản lý.
1.3. Đặc điểm
Quản lý xây dựng là hoạt động quản lý mà trong đó nó có đầy đủ các đặc
điểm của hoạt động quản lý. Ngoài ra, nó còn có những đặc điểm riêng mà chỉ
có trong xây dựng:
- Đối tượng quản lý xây dựng là các công trình xây dựng trên địa bàn
đô thị. Công tác quản lý xây dựng gắn liền với yếu tố vị trí địa lý,
thổ nhưỡng đất đai, chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như phong tục
tập quán ở từng địa phương, thẩm mỹ, khí hậu thời tiết từng khu vực
cho đến quy hoạch khu chức năng của từng đô thị…
- Hoạt động xây dựng diễn ra hàng ngày, hàng giờ trên từng địa bàn
cơ sở, tốc độ xây dựng nhanh, chi phí đầu tư xây dựng lớn, với thực
tế lực lượng thanh tra Bộ và các Sở Xây dựng không đủ lực lượng,
phương tiện và điều kiện để kiểm soát toàn bộ hoạt động xây dựng
trên toàn quốc, dẫn đến tình trạng vi phạm trật tự xây dựng tại nhiều
khu đô thị lớn, đặc biệt là các vụ nghiêm trọng gây dư luận xã hội và
tốn không ít tiền của của Nhà nước và nhân dân.
- Quản lý theo một thể thống nhất từ quy hoạch tổng thể đến quy
hoạch chi tiết 1/2000, 1/500. Gắn quy hoạch tổng thể Thành phố với
Quy hoạch chi tiết từng đơn vị quận, phường.
- Hoạt động quản lý xây dựng phải phù hợp với đặc điểm và điều kiện
kinh tế xã hội và đặc điểm tự nhiên của từng địa phương.
- Quản lý xây dựng lấy cơ sở pháp lý là các điều luật về xây dựng,
quy hoạch- kiến trúc, luật đất đai, luật dân sự…