Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại phòng giao dịch ngân hàng chính sách xã hội huyện long hồ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG
KHOA KẾ TOÁN - TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP
ĐỀ TÀI:

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO
VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
TỈNH VĨNH LONG – PHÒNG GIAO DỊCH LONG HỒ

GVHD : CH.Trần Thanh Nhân
SVTH : Nguyễn Duy Thanh
LỚP

: CĐ TCNH – K13

MSSV : 0521143055

Vĩnh Long, năm 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG
KHOA KẾ TOÁN - TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP
ĐỀ TÀI:

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO
VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

TỈNH VĨNH LONG – PHÒNG GIAO DỊCH LONG HỒ

GVHD : CH.Trần Thanh Nhân
SVTH : Nguyễn Duy Thanh
LỚP

: CĐ TCNH – K13

MSSV : 0521143055

Vĩnh Long, năm 2014


NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN

.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
Vĩnh Long, ngày….tháng…..năm 2014
Giáo viên hướng dẫn


NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP

.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
Vĩnh Long, ngày ….tháng….năm 2014
Đơn vị thực tập


LỜI CẢM ƠN


Trong thời gian thực tập tại Ngân hàng chính sách xã hội huyện Long Hồ, em
đã học hỏi rất nhiều kinh nghiệm thực tế mà khi ngồi trên ghế nhà trường chưa học
hỏi được. Qua khóa kiến tập nghề nghiệp này em xin cảm ơn Ban lãnh đạo, cùng
toàn thể các Anh/Chị cán bộ Ngân Hàng Chính Sách Xã Hội huyện Long Hồ đã tận
tình hướng dẫn và truyền đạt trong suốt thời gian thực tập.
Để có kiến thức hoàn thiện báo cáo này, em xin chân thành cảm ơn tới các thầy
cô giảng dạy trong khoa Kế toán – Tài chính – Ngân hàng, đã tạo điều kiện thuận lợi
và tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình viết bài báo cáo này.
Mặc dù đã cố gắng hoàn thành báo cáo này trong phạm vi và khả năng cho
phép nhưng không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp
của quý thầy cô, Ban lãnh đạo cùng toàn thể các anh chị cán bộ Ngân hàng CSXH
huyện Long Hồ để khóa thực hành nghề nghiệp đạt được kết quả tốt hơn.
Sau cùng em xin kính chúc quý thầy cô, Ban lãnh đạo Ngân hàng CSXH huyện
Long Hồ luôn thành công và thăng tiến trong công việc.
Vĩnh Long, ngày…..tháng …... năm 2014
Sinh viên thực hiện
Nguyễn Duy Thanh

1


CÁC TỪ VIẾT TẮT SỬ DỤNG
DSCV

Doanh số cho vay

DSTN

Doanh số thu nợ

GQVL

Giải quyết việc làm

HĐQT

Hội đồng quản trị

HSSV

Học sinh sinh viên

LĐTBXH

Lao động thương binh xã hội

NH

Ngân hàng

NHCSXH

Ngân hàng chính sách xã hội

NHTM

Ngân hàng thương mại

NQH

Nợ quá hạn

NSNN

Ngân sách nhà nước

NS&VSMT

Nước sạch và vệ sinh môi trường

SXKD

Sản xuất kinh doanh

TK&VV

Tiết kiệm và vay vốn

TW

Trung ương

UBND

Ủy ban nhân dân

XĐGN

Xóa đói giảm nghèo

XKLĐ

Xuất khẩu lao động

PGD

Phòng giao dịch

2


DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Nguồn vốn của Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ đến thời điểm
31/12 hàng năm từ năm 2011 đến 2013...................................................................12
Bảng 2.1: Lãi suất cho vay của Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ qua từng
thời ky..................................................................................................................... 23
Bảng 2.2: Doanh số cho vay theo chương trình tín dụng giai đoạn 2011 – 2013.....29
Bảng 2.3: Doanh số thu nợ qua 3 năm 2011 – 2013................................................33
Bảng 2.4: Dư nợ cho vay tại phòng giao dịch NHCSXH qua 3 năm 2011 – 2013. .36
Bảng 2.5: Tình hình nợ quá hạn từ năm 2011 đến năm 2013..................................38
Bảng 2.6: Hệ số thu nợ của Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ................40
Bảng 2.7: Vòng quay vốn tín dụng qua 3 năm 2011 – 2013....................................41

3


DANH MỤC SƠ ĐỒ


Sơ đồ 1.1: Mô hình tổ chức của PGD NHCSXH huyện Long Hồ...........................9
Sơ đồ 2.1: Quy trình cho vay...................................................................................24

4


MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
 Lý do chọn đề tài............................................................................................1
 Mục tiêu nghiên cứu.......................................................................................2
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..................................................................2
 Phương thức nghiên cứu.................................................................................3
 Bố cục chuyên đề............................................................................................3
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH
SÁCH XÃ HỘI HUYỆN LONG HỒ.....................................................................4
1.1. Lịch sử phát triển, cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của PGD
NHCSXH huyện Long Hồ.................................................................................4
1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển...........................................................4
1.1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của NHCSXH Việt Nam..........4
1.1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của phòng giao dịch Ngân Hàng
Chính Sách Xã Hội huyện Long Hồ..........................................................6
1.1.1.3. Một số nét khái quát về địa phương đơn vị thực tập....................7
1.1.2 Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý của phòng giao dịch NHCSXH
huyện Long Hồ...............................................................................................9
1.1.2.1. Sơ đồ tổ chức...............................................................................9
1.1.2.2 Nhiệm vụ của từng phòng ban.....................................................9
1.2 Tình hình hoạt động của phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ
trong những năm gần đây...............................................................................11
1.2.1.

Tình hình huy động vốn.............................................................................11

1.2.2

Kết quả hoạt động cho vay.........................................................................14

1.3 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn..................................................15
1.3.1.

Thuận lợi 15

1.3.2

Khó khăn 16

5


CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO
VAY HỘ NGHÈO TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNH CHÍNH SÁCH
XÃ HỘI HUYỆN LONG HỒ...............................................................................18
2.1. Những vấn đề chung về cho vay hộ nghèo của Phòng giao dịch
NHCSXH huyện Long Hồ...............................................................................18
2.1.1.

Nguyên tắc vay vốn....................................................................................19

2.1.2

Điều kiện cho vay.......................................................................................19

2.1.3

Mục đích cho vay.......................................................................................20

2.1.4

Mức cho vay...............................................................................................21
2.1.5 Lãi suất cho vay.................................................................................22

2.1.6

Loại cho vay...............................................................................................23

2.1.7

Thời hạn cho vay........................................................................................23

2.1.8

Phương thức cho vay..................................................................................23

2.1.9

Định ky hạn nợ...........................................................................................23

2.1.10 Quy trình cho vay hộ nghèo tại NHCSXH huyên Long Hồ........................24
2.2 Thực trạng hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Phòng giao dịch NHCSXH
huyện Long Hồ...........................................................................................27

2.2.1

Thực trạng hoạt động cho vay tại Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long

Hồ từ năm 2011 – 2013...........................................................................................27
2.2.1.1

Doanh số hoạt động cho vay của Ngân hàng giai đoạn

2011 – 2013..............................................................................................29
2.2.1.2

Doanh số hoạt động thu nợ của Ngân hàng giai đoạn

2011 – 2013..............................................................................................33

2.2.2

2.2.1.3

Tình hình dư nợ của Ngân hàng giai đoạn 2011 – 2013...........36

2.2.1.4

Tình hình nợ quá hạn của Ngân hàng giai đoạn 2011 – 2013....38

Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng hoạt động tín dụng..................................39
2.2.2.1. Hệ số thu nợ..............................................................................39
2.2.2.2

Vòng quay vốn tín dụng............................................................41

2.2.3 Hiệu quả cho vay đối với hộ nghèo....................................................41

6


2.2.3.1. Hiệu quả về mặt kinh tế.............................................................41
2.2.3.2
NHẬN XÉT

Hiệu quả về mặt xã hội..............................................................42
...................................................................................................44

KẾT LUẬN............................................................................................................46
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

7


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ

LỜI MỞ ĐẦU
 Lý do chọn đề tài
Nghèo đói là một vấn đề toàn cầu đã và đang quan tâm, luôn tồn tại trong xã
hội, nghèo đói làm cho nền kinh tế chậm phát triển, xã hội không ổn định, giải
quyết vấn đề nghèo đói là động lực để phát triển kinh tế – xã hội, đó là thách thức
lớn cho sự phát triển của toàn nhân loại. Ở Việt Nam tình trạng nghèo đói diễn ra rất

phổ biến và phức tạp, đặc biệt khu vực miền núi và nông thôn chiếm tỷ lệ cao, có sự
chênh lệch giàu nghèo rất lớn giữa thành thị và nông thôn. Nghèo đói làm cho trình
độ dân trí không thể nâng cao, đời sống xã hội không thể phát triển được. Chính vì
vậy, trong quá trình xây dựng và đổi mới đất nước Đảng và Nhà nước luôn đặt mục
tiêu xóa đói giảm nghèo (XĐGN) lên hàng đầu, góp phần đem lại hiệu quả thiết
thực cho người nghèo, ổn định thu nhập, nâng cao đời sống và tạo mọi điều kiện, để
đáp ứng đầy đủ nhu cầu và nguyện vọng của người nghèo, hướng tới mục tiêu “dân
giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”.
Để thực hiện mục tiêu trên, thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra
nhiều biện pháp nhằm xóa đói, giảm nghèo bằng các chương trình hành động cụ thể
và thiết thực. Những chính sách đó góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra.
Một trong những chính sách gây dấu ấn đối với người nghèo là việc Chính phủ có
quyết định số 131/2002/QĐ – TTg ngày 4 tháng 10 năm 2002 của Thủ tướng chính
phủ về việc thành lập Ngân hàng chính sách xã hội (NHCSXH), trên cơ sở tổ chức
lại ngân hàng phục vụ người nghèo trước đây để thực hiện nhiệm vụ cho vay hộ nghèo
và các đối tượng chính sách khác. Kể từ khi thành lập đến nay NHCSXH Việt Nam đã
đóng góp rất lớn trong công cuộc xóa đói giảm nghèo ở nước ta, nó như là một cánh
tay nối dài thực hiện chính sách điều hành kinh tế của Chính phủ. Tuy nhiên, sự nghiệp
XĐGN vẫn đang còn ở phía trước, với nhiệm vụ ngày càng khó khăn, phức tạp; trong
đó, lĩnh vực tín dụng cho hộ nghèo có nhiều vấn đề vẫn đang bức xúc như: Quy mô tín
dụng chưa lớn, hiệu quả xóa đói giảm nghèo còn chưa cao, hoạt động của NHCSXH
chưa thực sự bền vững.v.v… Những vấn đề trên là phức tạp, nhưng chưa có mô hình

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

1


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ

thực tiễn và chưa được nghiên cứu đầy đủ. Để giải quyết tình trạng trên, việc cung cấp
tín dụng giúp hộ nghèo tiếp cận với nguồn vốn cho vay xóa đói giảm nghèo đã và đang
được xem là giải pháp thiết thực, là công cụ đắc lực nhất trong cuộc chiến chống đói
nghèo. Song, tín dụng hộ nghèo dễ xảy ra rủi ro nhiều hơn tín dụng ngân hàng thương
mại, một khi không nắm bắt được tình hình của người dân nghèo thì nguồn vốn của
ngân hàng khó thu hồi.
Nhận thức được tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả tín dụng đối với
hộ nghèo nên qua thời gian thực tập tại Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ,
em quyết định chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hô
nghèo tại Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hôi huyện Long Hô”
 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung:



Phân tích, đánh giá thực trạng về cho vay hộ nghèo tại Phòng giao dịch
NHCSXH huyện Long Hồ giai đoạn 2011 – 2013, để từ đó tìm ra giải pháp nâng
cao hiệu quả tín dụng trong cho vay hộ nghèo của Phòng giao dịch NHCSXH huyện
Long Hồ, góp phần thực hiện thành công chủ trương xóa đói, giảm nghèo của Đảng
và Nhà nước ta.
Mục tiêu cụ thể:



- Phân tích hoạt động tín dụng của Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ
giai đoạn 2011 – 2013;
- Đánh giá thực trạng về hoạt động cho vay hộ nghèo của Phòng giao dịch
NHCSXH huyện Long Hồ: thành tựu đạt được, những hạn chế, tồn tại và nguyên
nhân;

- Từ đó đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Phòng giao
dịch NHCSXH huyện Long Hồ.

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

2


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu



Đối tượng nghiên cứu:
Hoạt động tín dụng đối với hộ nghèo tại Phòng giao dịch NHCSXH huyện

Long Hồ, qua các năm 2011, 2012, 2013.

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

3


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ

Phạm vi nghiên cứu:



- Địa điểm: Đề tài được thực hiện tại Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long
Hồ.
- Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động cho vay đối với hộ nghèo qua
03 năm từ 2011-2013.
- Thời gian thực hiện đề tài: Từ ngày 01/07/2014 đến ngày 23/08/2014.
 Phương pháp nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp, so sánh
tương đối và tuyệt đối các số liệu.
Phương phap thu thâp số liêu:



- Thu thập số liệu thứ cấp từ phòng tín dụng của Phòng giao dịch NHCSXH
huyện Long Hồ;
- Tổng hợp thông tin từ tài liệu đã học, sách, tạp chí Ngân hàng, các báo kinh
tế, các thông tin trên Internet;
- Tham khảo ý kiến cũng như sự góp ý từ các anh chị tại phòng Tín dụng của
Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ.
 Phương phap phân tích số liệu:
- Phương pháp so sánh số tuyệt đối
- Phương pháp so sánh số tương đối
 Bố cục của chuyên đề
Báo cáo ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, gồm 2
chương:

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

4

Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ
Chương 1: Tổng quan về Phòng giao dịch Ngân Hàng Chính Sách Xã Hội
Huyện Long Hồ
Chương 2: Thực trạng và Giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại
Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ.

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

5


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG
CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN LONG HỒ
1.1 Lịch sử phát triển, cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của PGD
NHCSXH huyện Long Hồ
1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
1.1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của NHCSXH Việt Nam
Ngân Hàng Chính Sách Xã Hội (NHCSXH) được thành lập theo Quyết Định
số 131/2002/QĐ – TTg Ngày 4 tháng 10 năm 2002 của Thủ Tướng Chính Phủ
nhằm tách tín dụng chính sách ra khỏi tín dụng thương mại trên cơ sở tổ chức lại
Ngân Hàng phục vụ người nghèo. Đây là sự nổ lực rất lớn của Chính Phủ Việt Nam
trong việc cơ cấu lại hệ thống ngân hàng nhằm thực hiện chương trình mục tiêu
quốc gia về cam kết trước cộng đồng quốc tế về “xóa đói giảm nghèo”.
 Tên giao dịch: Ngân Hàng Chính Sách Xã Hội Việt Nam

 Tên giao dịch quốc gia: Việt Nam Bank For Social Policies

 Tên viết tắt: VBSP

Hoạt động của NHCSXH là không vì mục đích lợi nhuận. Sự ra đời của
NHCSXH có vay trò rất quan trọng là cầu nói đưa chính sách tín dụng ưu đãi của
Chính Phủ đến với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác; tạo điều kiện cho
người nghèo tiếp cận được các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; hộ

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

6


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ
nghèo và đối tượng chính sách có điều kiện gần gủi với các cơ quan công quyền ở
địa phương, giúp các cơ quan này gần dân và hiểu dân hơn.
Từ khi thành lập, chỉ có 3 chương trình tín dụng, nay được chính phủ giao 18
chương trình tín dụng trong nước và một số chương trình nhận ủy thác của nước
ngoài, mà chương trình nào cũng thiết thực và ý nghĩa. Đây thật là niềm vui đối với
các đối tượng chính sách vì họ có cơ hội tiếp cận nguồn vốn ưu đãi chính thức của
Nhà nước, nhất là dựa trên thành công của 7 năm hoạt động Ngân Hàng phục vụ
người nghèo.
Hoạt động của NHCSXH đã và đang được tiếp tục xã hội hóa, ngoài số cán bộ
trong biên chế thực hiện nhiệm vụ trong hệ thống NHCSXH từ Trung ương đến
tỉnh, huyện, còn có sự phối hợp chặt chẽ với các tổ chức hội, đoàn thể (Hội Phụ Nữ,
Hội Nông Dân, Hội Cựu Chiến Binh và Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh)
thực hiện nhiệm vụ ủy thác cho vay vốn thông qua trên 200 ngàn Tổ tiết kiệm và
vay vốn tại khắp thôn, bám trong cả nước, với hàng trăm ngàn cán bộ không biên
chế đang sát cánh cùng Ngân Hàng trong công cuộc “ xóa đói giảm nghèo”.

Chính sách tín dụng ưu đải đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác
đã đến với 100% số xã trong cả nước; đã hỗ trợ vốn cho trên 11,4 triệu lượt hộ nghèo;
số khách hàng còn dư nợ là hơn 11 triệu khách hàng, tăng hơn 9 triệu khách hàng so
với 7 năm hoạt động của Ngân Hàng phục vụ người nghèo; dư nợ bình quân cho vay
hộ nghèo tăng từ 2,5 triệu đồng/ hộ năm 2002 lên 13 triệu đồng / hộ vào cuối năm
2011.
Vốn tín dụng ưu đãi góp phần giúp gần 2,5 triệu hộ thoát khỏi ngưỡng nghèo;
thu hút gần 2,5 triệu lao động có việt làm mới; xây dựng được hơn 3,1 triệu công
trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; gần 2,4 triệu học sinh sinh viên;

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

7


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ
83 nghìn căn nhà cho hộ gia đình vượt lũ ở Đồng Bằng Song Cửu Long; gần 400
nghìn căn nhà cho hộ nghèo và các hộ chính sách chưa có nhà ở; hơn 92 nghìn lao
động thuộc gia đình chính sách được vay vốn đi xuất khẩu lao động; nợ xấu được
giảm dần từ 13,75% khi nhận bàn giao (theo kết quả kiểm kê nợ) xuống còn 1,21%
vào cuối năm 2011.
NHCSXH còn là thành viên chính thức của các tổ chức quốc tế: Hiệp hội tín
dụng nông nghiệp nông thôn Châu Á Thái Bình Dương (APRACA) từ năm 2006;
Hiệp hội ngân hàng phục vụ người nghèo (BWTP) từ năm 2007; Phong trào tín
dụng quy mô toàn cầu (MCS) từ năm 1997. Ngoài ra, NHCSXH còn hợp tác với
các tổ chức tài chính và phát triển quốc tế (Chính Phủ, Phi Chính Phủ) như WB,
ADB, AFD, JBIC, KFW, USAID, DFID, AusAID, DANID,… thu hút vốn đầu tư
hàng tỷ đồng. Hiện nay, NHCSXH đang hỗ trợ kỷ thuật cho Ngân Hàng Chính Sách
Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào (NAYOBY).

Kết quả về xóa đói giảm nghèo của Việt Nam đã được cộng đồng quốc tế đánh
giá cao. Với mức tiêu thụ phấn đấu giảm tỷ lệ đối nghèo mỗi năm là 2% đến cuối
năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo ở mức 5,25% , NHCSXH sẽ tiếp tục phối hợp với các cấp,
các ngành, các tổ chức hội, đoàn thể xã hội hóa hoạt động; góp phần thực hiện
thành công chương trình mục tiêu quốc gia về “xóa đói giảm nghèo” và tạo việc làm
giai đoạn 2011 – 2015, quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, thực sự trở
thành lực lượng kinh tế hữu hiệu nhằm ổn định chính trị - xã hội của đất nước.
1.1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của phòng giao dịch Ngân
Hàng Chính Sách Xã Hội huyện Long Hồ
Những năm cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XXI, thực hiện lộ trình gia nhập
WTO đòi hỏi hệ thống tài chính tín dụng Việt Nam phải nhanh chóng cơ cấu lại
hệ thống Ngân hàng, tách tín dụng chính sách ra khỏi tín dụng thương mại cho

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

8


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ
phù hợp với thông lệ quốc tế và tạo điều kiện cho các Ngân hàng thương mại
Nhà nước vươn ra nắm giữ thị trường.
Yêu cầu tập trung nguồn vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước dành cho các đối
tượng chính sách xã hội vào một kênh duy nhất để thống nhất quản lý cho vay.
Để đáp ứng các yêu cầu trên, ngày 04/10/2002, Chính phủ ban hành nghị định
số 78/2002/NĐ – CP về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách
khác. Cùng ngày, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 131/2002/QĐTTg về việc thành lập Ngân hàng Chính sách - xã hội trên cơ sở tổ chức lại Ngân
hàng phục vụ người nghèo.
NHCSXH là tổ chức tín dụng của Nhà nước, hoạt động vì mục tiêu xoá đói
giảm nghèo, phát triển kinh tế và ổn định xã hội, không vì mục đích lợi nhuận. Là

một pháp nhân, có con dấu, có tài sản và hệ thống giao dịch từ trung ương đến địa
phương, vốn điều lệ ban đầu là 5000 tỷ đồng, thời hạn hoạt động là 99 năm.
NHCSXH có bộ máy quản lý và điều hành bộ máy thống nhất trong phạm vi
cả nước, được Nhà nước cấp, giao vốn và đảm bảo khả năng thanh toán, tỷ lệ dự trữ
bắt buộc bằng 0%, không phải tham gia bảo hiểm tiền gửi, được miễn thuế và các
khoản phải nộp Ngân sách Nhà nước.

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

9


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ

 Sự ra đời của Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ:

Theo quyết định của Hội đồng quản trị NHCSXH về việc thành lập Phòng
giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ:
- Căn cứ Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ về tín
dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác
- Căn cứ Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 của Thủ tướng
Chính phủ về việc thành lập NHCSXH
- Căn cứ Điều lệ về tổ chức và hoạt động của NHCSXH ban hành kèm theo
Quyết định số 16/2003/QĐ-TTg ngày 22/01/2003 của Thủ tướng Chính phủ
- Căn cứ Nghị quyết của hội đồng quản trị NHCSXH tại ky hợp thứ nhất ngày
11/01/2003
- Căn cứ Quyết định số 166/QĐ-HĐQT ngày 25 tháng 4 năm 2003 của Hội
đồng quản trị NHCSXH và việc thành lập Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện
Theo đề nghị của Thường trực Hội đồng quản trị NHCSXH. Hội đồng quản

trị NHCSXH quyết định:
+ Điều 1: Thành lập Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ thuộc Chi
nhánh NHCSXH tỉnh Vĩnh Long.
+ Điều 2: Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ là đại diện pháp nhân;
có con dấu riêng; hoạt động theo điều lệ về tổ chức và hoạt động của NHCSXH

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

10


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ
+ Điều 3: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký
+ Điều 4: Tổng giám đốc NHCSXH, Giám đốc Chi nhánh NHCSXH tỉnh Vĩnh
Long, Giám đốc Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này.
1.1.1.3 Một số nét khái quát về địa phương đơn vị thực tập.
Long Hồ là một huyện nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Vĩnh Long, Bắc giáp
huyện Cái Bè của tỉnh Tiền Giang, Nam giáp huyện Tam Bình cùng tỉnh, Tây giáp
Thành Phố Vĩnh Long và huyện Châu Thành của tỉnh Đồng Tháp, Đông giáp huyện
Chợ Lách của tỉnh Bến Tre và huyện Mang Thít cùng tỉnh. Huyện chia làm đơn vị
hình chính trực thuộc, gồm 14 xã và 1 thị trấn (trong đó có 4 xã cù lao), phần lớn cơ
quan ban ngành huyện đặt tại Trung tâm Thị trấn huyện Long Hồ. Trong những năm
gần đây, tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn huyện đã đạt được nhiều kết quả khả
quan:
Kinh tế tiếp tục tăng trưởng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, chú trọng xây
dựng nông thôn mới,…Đến nay, huyện đã xây dựng được hơn 1000 mô hình sản
xuất nông nghiệp đạt giá trị lợi nhuận từ 50 – 100 triệu đồng/năm. Huyện có khu
công nghiệp Hòa Phú nằm trên quốc lộ 1A rất thuận lợi cho quá trình kinh tế, góp

phần giải quyết việc làm cho hàng ngàn lao động phổ thông ở địa phương.
 Địa bàn hành chính:

Toàn huyện gồm có 14 xã và 1 thị trấn:
- Thị trấn Long Hồ

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

11


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ
- Xã Long An
- Xã Phú Đức
- Xã Lộc Hòa
- Xã Long Phước
- Xã Phú Quới
- Xã Hòa Phú
- Xã Thạnh Quới
- Xã An Bình
- Xã Đồng Phú
- Xã Tân Hạnh
- Xã Hòa Ninh
- Xã Bình Hòa Phước
- Xã Thanh Đức

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

12

Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ
1.1.2 Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý của phòng giao dịch NHCSXH
huyện Long Hồ
1.1.2.1 Sơ đồ tổ chức
Hiện nay, Phòng giao dịch NHCSXH huyện Long Hồ có 10 thành viên trong đó
bao gồm: Giám đốc, Phó giám đốc, Trưởng phòng nghiệp vụ tín dụng, Trưởng phòng
kế toán – ngân quỹ cùng 4 nhân viên ở các bộ phận nghiệp vụ. Các phòng ban hoạt
động theo chức năng riêng đã được phân công theo chỉ đạo điều hành của ban giám
đốc.
Sơ đồ 1.1: Mô hình tổ chức của PGD NHCSXH huyện Long Hồ:
GIÁM ĐỐC

PHÓ GIÁM ĐỐC

TỔ KẾ TOÁN-NGÂN QUỸ

TỔ KẾ HOẠCH NGHIỆP VỤ
TÍN DỤNG

(Nguồn: Sơ đồ hoạt động tại PGD NHCSXH huyên Long Hồ)
Số điểm giao dịch xã: Phòng giao dịch huyện Long Hồ hiện nay có 15 điểm
giao dịch đặt tại trung tâm của 15 xã, thị trấn và có lịch giao dịch cố định hàng
tháng, thu lãi theo tháng, và giao ban ngay tại xã trong buổi giao dịch.
1.1.2.2 Nhiệm vụ của từng phòng ban
 Ban Giám đốc:

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

Trang 9


Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng
Chính Sách Xã Hội tỉnh Vĩnh Long – PGD Long Hồ
 Giám đốc: Có nhiệm vụ chỉ đạo điều hành chung về công tác tín dụng, hành
chính kế toán tài vụ và ngân quỹ. Kiểm tra, kiểm soát nội bộ, tổ chức và đào tạo cán
bộ, công nghệ thông tin và xây dựng cơ bản.
 Phó giám đốc: Trực tiếp điều hành về công tác điều hành kế hoạch và tín
dụng, công tác đoàn thể. Được ủy quyền điều hành khi Giám đốc đi công tác, hội
họp. Thực hiện nhiệm vụ dưới sự chỉ đạo của Giám đốc.
 Tổ nghiệp vụ:
 Tổ tín dụng: ( có 3 thành viên)
Tiếp nhận, nghiên cứu, cập nhật và lưu trữ các thông tin và chủ trương
chính sách tín dụng ưu đãi của nhà nước đối với người nghèo và các đối tượng
chính sách trên địa bàn.
Nghiên cứu xây dựng và triển khai các chương trình, dự án, kế hoạch liên
quan đến các chính sách tín dụng ưu đãi mà Phòng giao dịch thực hiện. Xây dựng
và thực hiện các mô hình tín dụng thí điểm, thí nghiệm trên đại bàn, đồng thời theo
dõi đánh giá sơ kết, tổng kết: đề xuất Trung ương cho phép nhân rộng, xây dựng kế
hoạch tín dụng theo định hướng của Trung ương.
Xây dựng hợp đồng uỷ thác đối với các đơn vị, tổ chức kinh tế, đoàn thể. Tổ
chức kiểm tra hợp đồng vay vốn và việc thực hiện nghĩa vụ trả nợ của các tổ chức,
cá nhân vay vốn của NHCSXH Long Hồ.
Tổ chức thực hiện các nghiệp vụ tín dụng như :
- Xét duyệt hồ sơ, sau đó trình lãnh đạo phê duyệt.
- Thông báo giải ngân cho các tổ chức nhận uỷ thác hoặc cá nhân vay vốn.
- Tham gia quá trình giải ngân tại các cụm tuyến xã cho các đơn vị tổ chức
hoặc cá nhân vay vốn.

- Tổ chức thực hiện xử lý nợ dưới sự chỉ đạo của cấp trên.
Chấp hành chế độ báo cáo chuyên đề. Tổ chức thực hiện công tác báo cáo định
kì hoặc đột xuất theo yêu cầu của các cấp lãnh đạo, đảm bảo số liệu chính xác, đúng
thời gian qui định.

SVTH: Nguyễn Duy Thanh

Trang 10