MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH TẠI SỞ GIAO DỊCH I TRONG THỜI GIAN TỚI

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH
TÀI CHÍNH TẠI SỞ GIAO DỊCH I TRONG THỜI GIAN TỚI
I-PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM
ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ GIAO DỊCH I
Trải qua 9năm hoạt động theo cơ chế mới (từ năm 1990) với 3 năm hoạt động
theo mô hình mới, Ngân hàng Đầu tư & Phát triển đã đạt được những thành tích
đáng tự hào dưới sự chỉ đạo sáng suốt của Chính phủ, sự lãnh đạo, quản lý, điều
hành của Hội đồng quản trị, Ban gíam đốc và sự nỗ lực phấn đấu của cán bộ công
nhân viên trong toàn ngành. Sở giao dịch I thành lập đúng vào thời điểm thuận lợi
(năm1990), không phải trải qua thời kỳ bao cấp nên hoạt động nhanh chóng bắt kịp
với cơ chế mới. Kế thừa truyền thống và kinh nghiệm của hệ thống Ngân hàng Đầu
tư & Phát triển Sở giao dịch I phát triển không ngừng, đóng góp một phần to lớn
vào sự phát triển chung của toàn hệ thống Ngân hàng Đầu tư & Phát triển.
Tuy vậy, trong thời gian tới vẫn còn nhiều khó khăn và thử thách cho nền kinh
tế nước ta cũng như các doanh nghiệp trong nước : khủng hoảng tài chính khu vực
thế giới vẫn đang biến động phức tạp, tổng đầu tư xã hội ở mức thấp, cạnh tranh
trên toàn bộ nền kinh tế và trong khu vực Ngân hàng nói riêng ngày càng quyết
liệt đòi hỏi Sở giao dịch I phải có định hướng hoạt động đúng đắn. Để phát huy
truyền thống, giữ vững, nâng cao vị thế trên thị trường và phát triển hơn nữa, thực
hiện những mục tiêu chiến lược đã đặt ra.
Phát huy những thành tích đã đạt được năm 1998, tranh thủ thuận lợi, lường
đón những khó khăn, thử thách, Sở giao dịch I quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm
vụ chính trị toàn hệ thốngnăm1999với phương hướng, mục tiêu là : Tiếp tục đổi
mới tổ chức và hoạt động Ngân hàng theo luật Ngân hàng và luật các tổ chức tín
dụng với định hướng xây dựng Ngân hàng phát triển bền vững theo đòi hỏi của thị
trường để phát huy vai trò của Ngân hàng Quốc doanh chủ lực trong đầu tư phát
triển, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ và hiệu quả kinh doanh Ngân
hàng, nhằm góp phần phát huy nội lực nền kinh tế, phục vụ đắc lực cho CNH-
HĐH đất nước, từng bước hội nhập với Ngân hàng trong khu vực và trên thế giới.
Sở giao dịch I phấn đấu đến cuối năm 1999 đạt được những chỉ tiêu cụ thể sau:
-Huy động vốn tăng trưởng hơn 20% so với 1998.

-Tăng trưởng tín dụng 15%, trong đó cơ cấu vốn tín dụng dài hạn chiếm 70%
tổng dư nợ, nợ quá hạn dưới 1%.
-Mở rộng các dịch vụ Ngân hàng: thực hiện công nghiệp hoá hoạt động Ngân
hàng .
-Đạt chỉ tiêu thu nợ vốn đầu tư và chỉ tiêu lợi nhuận được giao.
Trong tài liệu hội nghị khách hàng Sở giao dịch I xác định để thực hiện thắng
lợi kế hoạch kinh doanh năm1999 phải quán triệt chỉ đạo của Ngân hàng Đầu tư &
Phát triển: Lấy hiệu quả kinh doanh của khách hàng là mục tiêu hoạt động của
Ngân hàng. Trên cơ sở quan hệ hợp tác hiệu quả, cùng có lợi, phương châm hoạt
động của Sở giao dịch I là: Coi dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh của
doanh nghiệp là cơ hội hợp tác kinh doanh, hướng mọi hoạt động của Sở giao dịch
I vào việc phục vụ và nâng cao chất lượng phục vụ doanh nghiệp. Theo đó Sở giao
dịch I đã có các chính sách, biện pháp cụ thể về tín dụng phục vụ đầu tư phát triển :
-Đối với các dự án được ghi trong kế hoạch Nhà nước, Sở giao dịch I sẵn sàng
tạo điều kiện được vay sớm và giải ngân kịp thời, đáp ứng yêu cầu của sản xuất và
tiến độ thi công của dự án.
-Ngoài việc đảm bảo vốn cho các dự án vay theo định hướng kế hoạch hàng
năm, nếu các doanh nghiệp có nhu cầu vay đầu tư bổ sung và cho các dự án khác
thì Sở giao dịch I có thể xem xét cho vay dưới các hình thức như cho vay đầu tư
chiều sâu, cho vay tài trợ XNK, cho vay đồng tài trợ....và bảo lãnh để doanh
nghiệp vay vốn Nước ngoài.
-Để phục vụ nhu cầu đa dạng của doanh nghiệp, Sở giao dịch I còn thể sử dụng
kết hợp các nguồn đầu tư khác như cho thuê tài chính, cho vay quỹ hỗ trợ doanh
nghiệp vừa và nhỏ,... đầu tư thiết bị thi công, thiết bị chuyên dùng,đáp ứng nhu cầu
nâng cao năng lực sản xuất và đổi mới công nghệ của dự án.
Đồng thời, cùng với Ngân hàng Đầu tư & Phát triển Trung ương Sở giao dịch I
quán triệt và thực hiện có hiệu quả ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính Phủ
Phan Văn Khải trong hội nghị 6 tháng đầu năm 1997 của Ngân hàng Nhà nước về
việc cho vay của Ngân hàng phục vụ sản xuất cần giảỉ quyết có trọng tâm, trọng
điểm và theo 3tiêu chuẩn:

-Làm ăn có hiệu quả, có lãi.
-Sản phẩm tiêu thụ được.
-Doanh nghiệp có thể nộp nghĩa vụ với ngân sách.
Kiên quyết từ chối những dự án, khoản vay không có hiệu quả, không đủ điều
kiện trả nợ gốc và lãi vay Ngân hàng .
Sở giao dịch I cũng luôn thực hiện theo khẩu hiệu 3 tốt, 5 phân tích và 3 kiểm
tra trong hoạt động tín dụng :
3 tốt:
+Tìm doanh nghiệp, khách hàng tốt để cho vay(Khách hàng tốt)
+Tìm khoản vay tốt, dự án tốt để cho vay(Khoản vay tốt)
+Điều kiện đảm bảo nợ vay tốt (Đảm bảo nợ vay tốt)
5 phân tích:
+Phân tích khách hàng.
+Phân tích tài chính khách hàng.
+Phân tích dự án khoản vay.
+Phân tích điều kiện và khả năng trả nợ của khách hàng.
3 kiểm tra:
+Kiểm tra trước khi quyết định cho vay.
+Kiểm tra trong quá trình giải ngân và phát tiền vay.
+Kiểm tra thu nợ, lãi, nợ quá hạn.
Như vậy công tác thẩm định dự án đầu tư là một trong những nhân tố quyết
định trong phương hướng hoạt động của Ngân hàng Đầu tư & Phát triển và Sở giao
dịch I. Muốn vậy phải có mục tiêu, phương hướng cụ thể để nâng cao chất lượng
thẩm định dự án và thẩm định tài chính dự án nói riêng.Với phương châm "An toàn
trong tăng trưởng" và "Lấy hiệu quả sản xuất kinh doanh của khách hàng làm mục
tiêu trong mọi hoạt động của mình", công tác thẩm định dự án tín dụng của Ngân
hàng nhằm đạt mục đích sau:
1. Tham gia ý kiến với Nhà nước và chủ đầu tư để có quyết định chủ trương
đầu tư đúng đắn, có cơ sở đảm bảo hiệu quả của vốn đầu tư .
2.Phát hiện và bổ sung thêm các biện pháp đảm bảo tính khả thi cao cho việc

triển khai thực hiện dự án ; khắc phục hoặc hạn chế các yếu tố gây rủi ro.
3.Tạo các căn cứ để kiểm tra việc sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối
tượng và tiết kiệm được vốn đầu tư trong quá trình thực hiện đầu tư dự án.
4.Có cơ sở tương đối vững chắc để xác định được hiệu quả đầu tư và khả
năng hoàn vốn của dự án; và quan trọng hơn cả là xác định được khả năng trả nợ
của chủ đầu tư.
5. Rút ra kinh nghiệm và bài học để phục vụ tốt các yêu cầu nghiệp vụchung
của ngành.
Để đạt được mục đích trên, trong công tác thẩm định đòi hỏi phải có đội ngũ
cán bộ thẩm định giàu kinh nghiệm và có kiến thức rộng - đây là thế mạnh của
Ngân hàng Đầu tư & Phát triển cũng như của Sở giao dịch I, cùng với sự áp dụng
công nghệ thông tin,...và trước tiên phải hoạt động theo một định hướng cụ
thể.Công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư tại Sở giao dịch I hay nói rộng hơn
là tại Ngân hàng Đầu tư & Phát triển trong thời gian tới hoạt động theo định hướng
sau:
-Công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư phải đứng trên giác độ của người
cho vay, người bỏ vốn để xem xét thẩm định.
-Công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư của Ngân hàng phải xuất phát từ
tình hình thực tiễn cuả ngành và nhằm phục vụ công tác tín dụng đặc biệt là tín
dụng trung và dài hạn của Ngân hàng
-Công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư phải được phải được phổ cập hoá
trong toàn hệ thống, tới các cán bộ làm nhiệm vụ ở các bộ phận khác nhau với
những yêu cầu đòi hỏi khác nhau. Trong đó phải có bộ phận chủ lực nòng cốt là
những chuyên gia am hiểu về nhiều lĩnh vực. Như vậy công tác thẩm định phải vừa
toàn diện vừa có trọng tâm.
-Công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư phải được tiến hành thường
xuyên, liên tục, toàn diện đối với tất cả dự án xin vay, trong cả quá trình cho vay từ
khi xem xét dự án đến khi phát vốn và thu nợ, lãi.
- Công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư phải được qui trình hoá, công nghệ
hoá sát với tình hình thực tế và phù hợp với nghiệp vụ của Ngân hàng.

-Công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư phải đựơc xây dựng trở thành một
hoạt động đặc thù của Ngân hàng và luôn được duy trì phát triển thành một thế
mạnh trong kinh doanh, cạnh tranh. Do đó phải thường xuyên được tổng kết thực
tiễn rút ra kinh nghiệm để hoàn thiện và phát triển.
-Ban lãnh đạo luôn phải theo dõi sâu sát công tác thẩm định tài chính dự án đầu
tư để có những biện pháp tổ chức chỉ đaọ diều hành cụ thể, phát huy vai trò tham
mưu có hiệu quả.
-Công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư đòi hỏi tính chủ động, sáng tạo, khả
năng tổng hợp, phân tích, qui nạp, và năng lực tổng kết thực tiễn,..
Đảm bảo thực hiện được những chiến lược chung và những định hướng về
hoạt động tín dụng đầu tư phát triển đã đặt ra, Sở giao dịch I cần phải thực hiện
đồng bộ các giải pháp khác nhau. Trong đó, công tác thẩm định tài chính là nền
tảng, và điều kiện cơ bản để đạt được hiệu quả kinh doanh trong hoạt động tín
dụng đặc biệt là cho vay dự án đầu tư.
Trong điều kiện chung của đất nước, của ngành Ngân hàng và Sở giao dịch I
hiện nay để có thể tồn tại, phát triển và hội nhập thì hơn lúc nào hết công tác thẩm
định tài chính dự án đầu tư phải được đặt đúng vị trí, phải có sự chỉ đạo chặt chẽ,
có cơ chế và qui trình công nghệ một cách toàn diện, đồ bộ với các nghiệp vụ khác,
tạo thành một tổng thể trong hoạt động của Sở giao dịch I.
II-MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN NỘI DUNG THẨM ĐỊNH
TÀI CHÍNH TẠI SỞ GIAO DỊCH I :
Mặc dù trải qua nhiều biến động nền kinh tế nước ta hiện nay vẫn đang trên đà
tăng trưởng với nhu cầu vốn đầu tư lớn cho sự nghiệp CNH-HĐH đất nước.Theo
dự báo của các nhà kinh tế trong giai đoạn 1996-2000 nhu cầu vốn đầu tư khoảng
trên 40 tỷ USD trong đó vốn đầu tư trong nước chiếm 50%.
Sở giao dịch I lại là một chi nhánh lớn nhất có nhiệm vụ chủ yếu phục vụ
trong lĩnh vực đầu tư phát triển Ngân hàng Đầu tư & Phát triển, là Ngân hàng giữ
vai trò chủ đạo trong lĩnh vực đầu tư phát triển. Tuy vậy nguồn vốn thu hút còn
hạn hẹp nên bên cạnh việc tăng cường huy động vốn việc sử dụng vốn đầu tư sao
cho có hiệu quả là một trong những nhân tố quyết định để đáp ứng đủ nhu cầu cho

vay. Điều này phụ thuộc một phần vào công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư.
Vì vậy, cần phải hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư tại Sở giao dịch I từ
đó nâng cao chất lượng thẩm định tài chính dự án đầu tư. Muốn vậy phải sự hợp
tác của các cấp, các ngành liên quan từ Trung ương đến địa phương và các doanh
nghiệp, chủ đầu tư,..
1-Đối với Nhà nước:
1.1-Cần thiết lập một hệ thống chính sách vĩ mô đầy đủ, đồng bộ và hợp lý đi đôi
với khung pháp luật hoạt động hiệu quả.