Tiểu luận cao học chính sách kinh tế ẢNH HƯỞNG của CHÍNH SÁCH KINH tế xã hội đối với môi TRƯỜNG HOẠT ĐỘNG của DOANH NGHIỆP

Tiểu luận
ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỐI VỚI
MÔI TRƯỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP
Mở đầu
1. Tính cấp thiết của đề tài.
Ngày nay khoa học và công nghệ đã chiếm một vị trí quan trọng, trở thành
lực lưọng sản xuất trực tiếp, là động lực cơ bản cho phát triển kinh tế - xã hội, góp
phần mở rộng khả năng sản xuất, thúc đẩy quá trình hình thành và chuyển dịch cơ
cấu kinh tế. Không những thế nó còn tác động trực tiếp và thúc đẩy quá trình toàn
cầu hóa, hướng tới xã hội thông tin và nền kinh tế tri thức. Đối với nước ta, với
một xuất phát điểm thấp, công nghệ thiết bị lạc hậu trong khi cuộc cách mạng khoa
học và công nghệ trên thế giới đang diễn ra với tốc độ hết sức nhanh chóng va sâu
rộng, quá trình toàn cầu hóa đang ngày một gia tăng thì việc phát triển khoa học và
công nghệ cùng với giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu để phát triển kinh tế
xã hội, nâng cao trình độ quản lý của Nhà nước và tiềm lực lãnh đạo của Đảng.
Nhận tức rõ tầm quan trọng của khoa học và công nghệ trong thời gian qua
chính sách về khoa học – công nghệ nước ta có những chuyển biến tích cực góp
phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, năng lực cạnh tranh của sản phẩm
hàng hóa; đào tạo nguồn nhân lực; thúc đẩy kinh tế - xã hội, giữ gìn và phát huy
bản sắc văn hóa dân tộc. Chính vì vậy, để giúp cho mỗi ngành có được điều kiện
phát triển tốt nhất, việc xem xét, đánhgiá tác động của những yếu tố thuộc môi
trường kinh doanh đến hoạt động của các doanh nghiệp trong ngành là hết sức cần
thiết. Điều đó không chỉ có ý nghĩa với bản thân các doanh nghiệp mà nó còn là cơ
sở để chính phủ cũng như các cơ quan quản lý nhà nước có những chính sách, điều
chỉnh


kịp thời nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp. Do đó, các doanh nghiệp trong
ngành ngày càng phải đối mặt với nhiều biến động phức tạp của môi trường kinh
doanh ảnh hưởng đếnsự phát triển của mình. Vấn đề đặt ra hiện nay của ngành sản
xuất kinh doanh nói chung và doanh nghiệp nói riêng là những tác động từ môi

trường kinh doanh có ảnh hưởng như thế nào đến toàn ngành, bản thân các doanh
nghiệp trong ngành sẽ ứng phó ra sao đối với những biến động đó.Mặt khác, chính
phủ cần phải làm gì để trợ giúp và tạo cơ chế thuận lợi cho doanh nghiệp vượt qua
được khó khăn.Cho nên đề chuyên đề “Ảnh hưởng của chính sách kinh tế - xã
hội đối với môi trường hoạt động của doanh nghiệp” được chọn làm tiểu luận
kết thúc môn học chính sách kinh tế.
2. Mục đích nghiên cứu:
Thứ nhất, từ cơ sở lý luận chung về chính sách kinh tế - xã hội.
Thứ hai, ảnh hưởng của sách kinh tế - xã hội với môi trường của hoạt đông
doanh nghiệp.
Thứ ba, đưa ra các chính sách và giải pháp để khắc phục những hạn chế của
doanh nghiệp
3. Đối tuongvà phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của đề tài này ảnh hưởng của chính sách kinh tế - xã
hội đối với môi trường hoạt động doanh nghiệp.
Phạm vi nghiên cứu của đề tài là môi trường hoạt động của doanh nghiệp.
4. Những đóng góp mới chủa chính sách kinh tế - xã hội đối với hoạt
động của doanh nghiệp.
Tiểu luận này nghiên cứu đã cung cấp các thông tin cơ bản về tình hình phát
triển kinh tế - xã hội cuả đất nước.
Tiểu luận cũng cung cấp thông tin về chính sách hỗ trợ đầu tư cho các
doanh nghiệp với những nội dung cụ thể và sâu sắc, nó có ý nghĩa trong nhiều
trường hợp nhất định.


Đồng thời tiểu luận cũng cung cấp một số chính sách ưu đãi cho hoạt động
của doanh nghiệp ngày càng hoàn thiện hơn trong những năm tới.
5. Kết tiểu luận:
Ngoài phần mở đầu và kết luận, tiểu luận gồm 3 chương như sau:3
Chương I: Tổng quan về môi trường doanh nghiệp.

Chươngng II: Thực trạng môi trườngng kinh doanh của các doanh nghiệp

I. Những chuyển đổi tích cực trong danh sách khoa học và công nghệ ở
nước ta trong thời gian vừa qua
1. Xét trên tổng thể của hệ thống KHCN
- Chuyển từ chính sách dựa trên quan đIểm Nhà nước độc quyền về hoạt
động KH & CN đến một chính sách dựa trên quan điểm mọi thành phần kinh tế
đều đóng vai trò những tác nhân tham gia vào hoạt động KH &CN .
- Trong nội dung các chính sách đã dành mối quan tâm đáng kể tới phát triển
công nghệ.Trong hệ thống chỉ số khoa học công nghệ đã xuất hiện môt vài chỉ số
về công nghệ trong đó có chỉ số về tỷ lệ phần trăm công nghệ được đổi mới.
- Xác định rõ việc phát triển KH và CN là trách nhiệm của các ngành, các
địa phương, một số nhiệm vụ nghiên cứu công nghệ không còn là bộ phận trong
chương trình trọng điểm của Nhà nước, mà là bộ phận kế hoạch phát triển sản xuất
kinh doanh của các Bộ. Nhà nước chỉ còn nắm một số chương trình nghiên cứu
công nghệ chuẩn bị cho sự phát triển dàI hạn của đất nước, như những nghiên cứu
về công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, vật liệu mới, tự động hoá. Thực hiện
chủ trương chuyển đổi từ một chính sách Cho khoa học sang một chính sách Bằng
khoa học.

.


2. Những thay đổi trong chính sách và quản lý hoạt động nghiên cứu và
triển khai (Research and Develoment - R & D)
1.2.1. Thay đổi cơ cấu XH của các tổ chức cũng như cơ cấu của chính
các tổ chức R & D
- Chuyển từ việc chỉ có Nhà nước tiến hành hoạt động R & D sang việc cho
phép thành lập các tổ chưcs R & D thuộc mọi thành phần kinh tế.
- Chuyển từ việc chỉ cho phép các cơ quan nghiên cứu khoa học hoạt động

với một chức năng nghiên cứu khoa học (R) còn các hoạt đông triển khai thực
nghiệm (D) thì không thuộc chức năng của các cơ quan nghiên cứu sang việc cho
phép các cơ quan nghiên cứu KH của Nhà nước được tiến hành các hoạt động triển
khai, được ký kết và thực hiện những hợp đồng kinh tế để giải quyết những vấn đề
KH và nghiên cứu với các đơn vị sản xuất.
1.2.2. Đa dạng hoá nguồn tài chính cung cấp cho tổ chức
- Các chính sách về cơ cấu nguồn tài chính đã dần dần có những thay đổi
căn bản. Ngân sách Nhà nước không còn là nguồn duy nhất mà còn có các nguồn
từ các xí nghiệp công nghiệp cũng như nhiều loại đối tác khác nhau trong xã hội.
Sự mở rộng quan hệ hợp tác Quốc tế làm xuất hiện nhiều nguồn tàI trợ từ các tổ
chức phi chính phủ, các tổ cức quốc tế, các tổ chức nhân đạo. Nhiều nguồn tàI trợ
Chính phủ cũng bổ sung thêm những nguồn lực quan trọng cho các tổ chức R &
D. Ngoài ra, trong một số trường hợp, cá tổ chức R & D về công nghệ đã mạnh dạn
sử dụng vốn vay để thực hiện nhữnh hoạt động sản xuất thử để làm chủ công nghệ
trước khi bàn giao cho sản xuất.
1.2.3. Cấu trúc lại tổ chức R & trong đó có D
- Đã tiến hành “ sắp xếp lại ” các viện nghiên cứu , trong đó có việc xác
định một số viện được ngân sách Nhà nước bao cấp. Còn lại các viện phảI tự tìm
kiếm các hợp đồng và các nguồn tài trợ khác nhau để tồn tại và phát triển.
3. Đổi mới chính sách về quản lý công nghệ


Việc quản lý công nghệ được bổ sung phù hợp đặc điểm của kinh tế thị
trường. Nội dung quản lý công nghệ không chỉ còn giới hạn trong phạm vi “ 3 mặt
công tác “ (Ban hành và quản lý việc thực hiện các tiêu chuẩn kỹ thuật trong sản
xuất; Quản lý đo lường; Quản lý chất lượng sản phẩm ) như trước kia, mà đã được
mở rộng thêm nhiều chỉ tiêu như: kiểm soát công nghệ theo các tiêu chuẩn về tính
tiên tiến và ô nhiễm môi trường; đánh giá công nghệ theo tỷ lệ sản phẩm có thể
giành thế mạnh cạnh tranh trong nước và trên thị trường thế giới...
4. Ưu tiên phát triển nhân lực cho hoạt động KH & CN

Các chính sách khoa học và công nghệ đã chú trọng tới việc phát triển nguồn
nhân lực, đặc biệt là nhân lực có trình độ đạI học trở lên.
II. Những thành tựu của khoa học và công nghệ đạt được do thực hiện
những chuyển đổi trong chính sách khoa học và công nghệ
1. Hệ thống KH & CN được duy trì và phát triển
Đến nay nước ta đã có một lực lượng KH & CN tương đối đông đảo với
khoảng trên 1 triệu cán bộ tốt nghiệp đạI học và cao đẳng, 10 nghìn cán bộ có trình
độ trên đạI học, khoảng 1.3 triệu có trình độ trung cấp kỹ thuật và khoảng 2.8 triệu
công nhân kỹ thuật. Cùng với đội ngũ đông đảo đó chúng ta đã xây dựng được một
mạng lưới trên 100 trường đại học và cao đẳng, hơn 500 tổ chức nghiên cứu triển
khai trên phạm vi cả nước. Cơ sở hạ tầng KH & CN như các trung tâm nghiên cứu,
các phòng thí nghiệm, các trung tâm thông tin KH & CN, thư viện ... cũng được
tăng cường và nâng cấp. Hệ thống quản lý Nhà nước cũng đã được thiết lập rộng
khắp từ TW đến địa phương.
2. KH & CN đã góp phần đáng kể trong phát triển KT- XH đất nước
Với tiềm lực KH & CN đã tạo dựng được, lực lượng KH & CN nước ta
trong các cơ quan nghiên cứu - triển khai, giáo dục - đào tạo và khu vực sản xuất,


dịch vụ đã có những đóng góp quan trọng vào công cuộc phát triển KT-XH trong
hơn 10 năm đổi mới vừa qua.
Khoa học xã hội và nhân văn nhờ bước đổi mới phương pháp tiếp cận, cập
nhật kiến thức mới , đã góp phần vào việc xây dựng luận cứ khoa học cho các chủ
trương, chính sách, cơ chế, biện pháp quản lý của Đảng và Nhà nước liên quan đến
quản lý và phát triển kinh tế, văn hoa, xã hội của đất nước.
Những kết quả nghiên cứu trong lĩnh vực khoa học tự nhiên, KH kỹ thuật đã
có nhiều đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Các kết quả nghiên
cứu về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên của đất nước đã góp phần xây
dựng luận cứ khoa học cho các phương án phát triển vùng và lãnh thổ. Nhiều
nghiên cứu trong lĩnh vực nông nghiệp đã tạo ra giống cây trồng, vật nuôi có chất

lượng và năng suất cao, góp phần đưa nước ta từ nhập khẩu lương thực trở thành
một nước xuất khẩu lương thực...Vì vậy trong những năm qua, KH & CN việt nam
đã góp phần tiếp thu, làm chủ nhanh chóng nhiều công nghệ tiên tiến được chuyển
giao từ nước ngoài đã phần nào đóng góp cho phát triển sức sản xuất và chuyển
dịch cơ cấu kinh tế của Việt nam trong thời gian qua.
3. Góp phần phát triển nhân lực KH & CN
KH & CN Việt nam trong những năm qua cũng góp phần vào việc đào tạo
nhân lực KH & CN, cung cấp một số lượng lớn nhân lực trình độ trung cấp, đại
học, trên đại học ở nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau góp phần phát triển kinh
tế, xã hội, văn hoá... đất nước.
4. Hệ thống quản lý KH & CN có những yếu tố đổi mới
Cơ chế quản lý KH & CN đã bước đầu đổi mới theo hướng phù hợp với cơ
chế thị trường, tạo điều kiện để cơ quan NC-TK gắn kết hơn trong sản xuất và dịch
vụ.
III. Những tồn tại của chính sách khoa học và công nghệ
1. Một số bất cập về chính sách trên tổng thể


- Thiếu sự phân cấp, phân công rõ ràng, sự đIều hoà phối hợp giữa các cơ
quan trong bộ máy quản lý Nhà nước về KH & CN, giữa cơ quan quản lý TW và
địa phương dẫn đến chồng chéo chức năng, quyền hạn và trách nhiệm, không
thống nhất trong việc đưa ra các chính sách.
- Phát triển về nhận thức đối với vai trò KH - CN không đồng đều từ đó dẫn
đến sự không đồng bộ trong hệ thống chính sách.
- Chưa có chính sách mạnh mẽ, ưu tiên đối với việc sáng tạo và áp dụng
thành tựu nghiên cứu công nghệ mạnh giành thế cạnh tranh trên thị trường.
- Còn nhiều bất cập trong quản lý hoạt động R & D.
+ Chính sách kinh tế đặc biệt là chính sách đầu tư, chính sách thuế , chính
sách tín dụng, chính sách nhập khẩu chưa khuyến khích các doanh nghiệp tích cực
ứng dụng các thành tựu khoa học & công nghệ.

+ Các chính sách vể tài chính đối với hoạt động R & D còn nhiều bất cập;
thiếu phối hợp đồng bộ, chưa quan tâm đến phần con người, phần thông tin , phần
tổ chức: Vốn đầu tư thấp; chưa có chính sách phù hợp; các chính sách đã đổi mới
nhưng còn chậm;chưa hình thành hệ thống quản lý KH & CN phù hợp với cơ chế
thị trường...
+ Chính sách nguồn nhân lực chưa tạo ra biến đổi mạnh về chất lượng cán
bộ KH & CN phù hợp với trình độ phát triển chung trên thế giới.
2. Những tồn tại và yếu kém về KH & CN nước ta do những tồn tại trong
chính sách KH & CN tạo ra
- Trình độ lạc hậu về công nghệ của các ngành sản xuất
- Đội ngũ cán bộ KH & CN khá đông nhưng còn hạn chế về năng lực, bất
hợp lý về cơ cấu, chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới, đẩy mạnh
CNH - HĐH đất nước.
- Mạng lưới cơ quan NC & TK của nước ta còn nhiều bất hợp lý
- Hệ thống dịch vụ KH & CN còn yếu kém.


- Hệ thống giáo dục và đào tạo còn nhiều bất cập, chất lượng còn thấp.
- Mối liên hệ giữa hệ thống KH & CN và hệ thống KT - XH còn yếu.
- Tốc độ đổi mới công nghệ chậm rất nhiều so với tốc độ đổi mới công nghệ
trên thế giới.
IV. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách khoa học và công nghệ ở
nước ta
- Phân định rõ chức năng quản lý nhà nước về KH & CN giữa bộ KH CN &
MT với các bộ quản lý tổng hợp khác khắc phục hiện tượng chồng chéo mâu thuẫn
nhau của các chính sách KH & CN.
- Các chính sách về chi cho KH & CN cần phải theo thứ tự ưu tiên một cách
hợp lý, đồng thời đảm bảo tăng chi NSNN cho hoạt động KH & CN cao hơn mức
tăng GDP ít nhất là 2 lần.
-Thực hiện xã hội hoá đầu tư cho KH &CN . Khuyến khích các doanh

nghiệp và các tổ chức cá nhân đầu tư tài chính cho KH & CN dựa trê các chính
sách sau:
+ Chính sách tài chính khuyến khích hình thành tổ chức KH & CN trong các
doanh nghiệp, nhất là các lĩnh vực thuộc hướng ưu tiên, trọng đIểm.
+ Cho phếp sử dụng lợi nhuận trước thuế để chi hco hoạt động đổi mới công
nghệ, đổi mới sản phẩm, nghiên cứu triển khai...
+ Áp dụng chính sách miễn giảm thuế nhập khẩu các dụng cụ thiết bị, vật
tư, tài liệu dùng cho hoạt động KH & CN. Giảm thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt
đối với DN trong giai đoạn đầu đua công nghệ mới vào sản xuất, miễn giảm thuế
thu nhập cá nhân đối với các thu nhập về phát minh sáng chế, mễn thuế sử dụng
đất nông nghiệp với các cơ sở nghiên cứu khoa học nông nghiệp sử dụng đất nông
nghiệp làm thí nghiệm.
+ Mở rộng khả năng vai trung và dài hạn cho các DN phù hợp với chu kỳ
đổi mới công nghệ của từng nghành.


- Đối với chính sách phát triển nguồn nhân lực KH & CN
+ Thực hiện đa dạng hoá hình thức đào tạo nhân lực KH & CN, nâng cao
chất lượng và đổi mới cơ cấu đào tạo nhân lực KH & CN.
+ Cải tiến chính sách về thu nhập đối với cán bộ KH & CN, đảm bảo thu
nhập của cán bộ KH & CN đủ taí SX mở rộng sức lao động. Có chế độ thưởng ưu
đãi vơí các công trình KH có khả năng ứng dụng cao trong đời sống XH.
+ Có các chế độ ưu đãi nhằm thu hút các nhà khoa học VN ở nước ngoài về
nước tham gia vào quá trình nghiên cứu KH, chuyển giao công nghệ, sử dụng các
thành tựu khoa học công nghệ mới...


MỤC LỤC
BÀI TẬP MÔN HỌC..............................Error! Bookmark not defined.
ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỐI VỚI. .1

MÔI TRƯỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP......................1
I. Những chuyển đổi tích cực trong danh sách khoa học và công nghệ ở
nước ta trong thời gian vừa qua.........................................................................2
1. Xét trên tổng thể của hệ thống KHCN..................................................2
2. Những thay đổi trong chính sách và quản lý hoạt động nghiên cứu và
triển khai (Research and Develoment - R & D)..................................................3
1.2.1. Thay đổi cơ cấu XH của các tổ chức cũng như cơ cấu của chính
các tổ chức R & D................................................................................................3
1.2.2. Đa dạng hoá nguồn tài chính cung cấp cho tổ chức......................3
1.2.3. Cấu trúc lại tổ chức R & trong đó có D..........................................3
3. Đổi mới chính sách về quản lý công nghệ............................................4
4. Ưu tiên phát triển nhân lực cho hoạt động KH & CN.........................4
II. Những thành tựu của khoa học và công nghệ đạt được do thực hiện
những chuyển đổi trong chính sách khoa học và công nghệ..........................4
1. Hệ thống KH & CN được duy trì và phát triển.....................................4
2. KH & CN đã góp phần đáng kể trong phát triển KT- XH đất nước....4
3. Góp phần phát triển nhân lực KH & CN.............................................5
4. Hệ thống quản lý KH & CN có những yếu tố đổi mới.........................5


III. Những tồn tại của chính sách khoa học và công nghệ....................5
1. Một số bất cập về chính sách trên tổng thể...........................................5
2. Những tồn tại và yếu kém về KH & CN nước ta do những tồn tại trong
chính sách KH & CN tạo ra.................................................................................6
IV. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách khoa học và công nghệ ở
nước ta 7