Xử lý tình huống tăng lương trước thời hạn

[1]

LỜI CẢM ƠN
Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban
Giám hiệu Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch và các Thầy Cô
giáo giảng viên đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ trong suốt quá trình học tập và
nghiên cứu, giúp tôi hoàn thành Tiểu luận tình huống này.
Xin gửi lời Cảm ơn đến thầy Phạm Đăng Tỉnh người đã tận tình chỉ bảo,
hướng dẫn và truyền đạt những kinh nghiệm trong suốt quá trình làm tiểu luận.
Cảm ơn Thày/Cô vì ngoài những kiến thức chuyên môn tôi còn được dạy
phương pháp học tập, làm việc hiệu quả, khoa học và trung thực.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Văn phòng Trung tâm Quy
hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia, đã tạo điều kiện cho tôi tham gia
khóa học, cung cấp số liệu và đóng góp ý kiến quý báu cho tôi trong suốt quá
trình thực hiện và hoàn thiện tiểu luận tình huống này.

Hà Nội, ngày 28 tháng 9 năm 2020
Học viên

Nguyễn Văn A

Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia


[2]

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ

MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia


[3]

PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia, Trung tâm là
tổ chức sự nghiệp trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, có chức năng lập
quy hoạch tài nguyên nước và thực hiện các hoạt động điều tra cơ bản tài
nguyên nước trong phạm vi cả nước.
Trung tâm hiện có 7 đơn vị trực thuộc, Văn phòng và 6 ban chuyên môn
nghiệp vụ. Trong đó, Văn phòng, 6 ban là bộ máy giúp việc Ban Giám đốc, thực
hiện chức năng tham mưu, tư vấn quản lý, chỉ đạo điều hành; 03 Liên đoàn và
04 Trung tâm là đơn vị sự nghiệp được quy định chức năng, nhiệm vụ và tổ chức
bộ máy phù hợp, thực hiện toàn diện các nhiệm vụ chuyên môn mà Trung tâm
được giao.
Trung tâm là đơn vị sự nghiệp tự chủ chi thường thường xuyên, áp dụng
chế độ trả lương cho viên chức, người lao động theo thang, bảng lương nhà
nước.
Ông Nguyễn Văn A là một cán bộ công tác lâu năm công tác tại một đơn
vị trực thuộc Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia (đơn vị
trực thuộc là Trung tâm A); ông là người có năng lực thực sự, ông có nhiều đề
tài khoa học công nghệ cấp cơ sở, cấp bộ có hiệu quả và tính khả thi cao, nhiều
năm liền ông A được đánh giá là hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và được công

nhận Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cơ sở 03 năm liên tục từ 2016-2018 và 02 năm
2014-2015được tặng Giấy khen Tổng Giám đốc, hiện đang được đề suất Bằng
khen Bộ trưởng. Ông A hiện đang hưởng lương ở chức danh nghề nghiệp Điều
tra viên tài nguyên môi trường hạng II, bậc 1/8; hệ số 4.40 kể từ 01 tháng 01
năm 2016.
Ngày 25 tháng 01 năm 2018 ông A được Giám đốc Trung tâm A đề nghị
Hội đồng xét nâng bậc lương của Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên
nước quốc gia xét nâng bậc trước thời hạn 12 tháng; đồng thời, cũng trong
thời gian đó còn có 44 người khác là cán bộ, viên chức, người lao động tại các
Ban và các đơn vị trực thuộc khác trong Trung tâm cũng được đề nghị xem xét
Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia


[4]

nâng bậc lương trước thời hạn. Trong tổng số 45 người được đề nghị xét nâng
bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ
năm 2017 có 31 trường hợp (các viên chức,người lao động Hạng III và tương
đươngtrở xuống) được Tổng Giám đốc ủy quyền cho các đơn vị xét, ra quyết
định và 14 trường hợp thuộc thẩm quyền Tổng Giám đốc xét, ra quyết định.
Trong số đó có 14 người thuộc thẩm quyền Tổng Giám đốc xét, ra quyết định có
mình ông Nguyễn Văn A không được xét nâng bậc lươngtrước thời hạn đợt này
lý do vì ông Nguyễn Văn A không đủ điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 3
Thông tư số 08/2013/TT-BNV. Tại Khoản 1 Điều 3 Thông tư số 08/2013/TTBNV quy định: Chế độ nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất
sắc trong thực hiện nhiệm vụ: Đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều 1 Thông tư
này đạt đủ 02 tiêu chuẩn quy định tại Khoản 2 Điều 2 Thông tư này và lập
thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết
định công nhận bằng văn bản, nếu chưa xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch
hoặc trong chức danh và tính đến ngày 31 tháng 12 của năm xét nâng bậc
lương trước thời hạn còn thiếu từ 12 tháng trở xuống để được nâng bậc lương

thường xuyên thì được xét nâng một bậc lương trước thời hạn tối đa là 12 tháng
so với thời gian quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 2 Thông tư này.

Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia


[5]

Căn cứ nội dung trên, Hội đồng xét nâng bậc lương của Trung tâm Quy
hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia cho rằng đến ngày 1/1/2018 ông
Nguyễn Văn A mới đủ thời hạn 36 tháng để xét nâng lương thường xuyên, do đó
tính ngày 31/12/2017, thời hạn để xét nâng bậc lương thường xuyên ông A còn
12 tháng 1 ngày. Vì vậy Hội đồng quyết định trường hợp của ông Nguyễn Văn A
có thể chuyển sang xét nâng bậc lương trước thời hạn năm 2018. Đến tháng 1
năm 2019 Trung tâm A tiếp tục làm hồ sơ và trình Trung tâm Quy hoạch và Điều
tra tài nguyên nước quốc gia xét nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích
xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ cho ông A nhưng khi họp Hội đồng xét nâng
bậc lương trước thời hạn (họp vào tháng 2/2019) không đồng ý xét nâng bậc
lương cho ông A vì tại thời điểm nộp hồ sơ và đề nghị xét nâng bậc lương trước
thời hạn ông A đã quá thời hạn nâng bậc lương thường xuyên 01 tháng (thời hạn
nâng bậc lương thường xuyên của ông A là 01/01/2019) .
Còn theo ông Nguyễn Văn A, tính đến ngày 31/12/2017 ông đã giữ lương
bậc 1 ở chức dang nghề nghiệp Điều tra viên tài nguyên môi trường hạng II
Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia


[6]

được 24 tháng và còn thiếu đúng 12 tháng thì được xét nâng lương thường
xuyên, nên thuộc đối tượng được xét nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành

tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ năm 2017, đáng ra ông phải được nâng
bậc lương trước thời hạn tại thời điểm họp tháng 1 năm 2018 về xét nâng bậc
lương trước thời hạn cho các cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện
nhiệm vụ năm 2017. Đến tháng 2 năm 2019 khi họp xét nâng nâng bậc lương
trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc năm 2018 thì ông lại không được xét.
Bất bình trước quyết định trên của Hội đông ông Nguyễn Văn A đã làm đơn
khiếu nại lên Tổng Giám đốc Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước
quốc gia đề nghị xem xét lại trường hợp của ông.
PHẦN II. PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1. Nguyên nhân và hậu quả
1.1 Nguyên nhân

Hội đồng xét nâng bậc lương của Trung tâm chưa nghiên cứu kỹ các tiêu chuẩn
và điều kiện xét nâng bậc lương quy định tại:
- Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 7 năm 2013 hướng dẫn
thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn
đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
- Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng 9 năm 2015 của Tổng
Giám đốc Bảo hiểm xã hội VIệt Nam ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo
hiểm y tế.
- Bộ Luật Dân sự 2015.
1.2 Hậu quả
- Gây tâm lý tiêu cực cho ông Nguyễn Văn A.
- Ảnh hưởng xấu đến môi trường làm việc của đơn vị.
- Làm giảm động lực phấn đấu, sự gắn bó của người lao động với cơ quan
- Gây mất đoàn kết nội bộ.
2. Phân tích tình huống
Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia

[7]

Nhận được khiếu nại của ông Nguyễn Văn A, Tổng Giám đốc Trung tâm
Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia đã tiến hành họp với bộ phận
Văn phòng (Trực tiếp là bộ phận Tổ chức cán bộ) và thành viên Hội đồng xét
nâng bậc lương để tiến hành giải đáp thỏa đáng cho ông A.

Căn cứ theo Bộ Luật dân sự quy định về thời hạn và thời điểm tính thời
hạn như sau: Tại Khoản 1, Điều 144: “Thời hạn là một khoảng thời gian được
xác định từ thời điểm này đến thời điểm khác” và tại Điều 148. Kết thúc thời
hạn: 1. Khi thời hạn tính bằng ngày thì thời hạn kết thúc tại thời điểm kết thúc

ngày cuối cùng của thời hạn; 2. Khi thời hạn tính bằng tuần thì thời hạn kết
thúc tại thời điểm kết thúc ngày tương ứng của tuần cuối cùng của thời hạn; 3.
Khi thời hạn tính bằng tháng thì thời hạn kết thúc tại thời điểm kết thúc ngày
tương ứng của tháng cuối cùng của thời hạn; nếu tháng kết thúc thời hạn
không có ngày tương ứng thì thời hạn kết thúc vào ngày cuối cùng của tháng
đó; 4. Khi thời hạn tính bằng năm thì thời hạn kết thúc tại thời điểm kết thúc
ngày, tháng tương ứng của năm cuối cùng của thời hạn; 5. Khi ngày cuối cùng
của thời hạn là ngày nghỉ cuối tuần hoặc ngày nghỉ lễ thì thời hạn kết thúc tại
thời điểm kết thúc ngày làm việc tiếp theo ngày nghỉ đó; 6. Thời điểm kết thúc
ngày cuối cùng của thời hạn vào lúc hai mươi tư giờ của ngày đó.
Theo quy định của Bảo hiểm xã hội về cách tính số tháng về cách tính thời
gian tham gia đóng BHXH đối với các đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt
Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia


[8]

buộc tại: Điều 38 Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng 9 năm 2015 của
Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội việt nam quyết định ban hành quy định về quản
lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo
hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế :
Tại điểm 1.7.” Người lao động không làm việc và không hưởng tiền lương từ 14
ngày làm việc trở lên trong tháng thì không đóng BHXH tháng đó. Thời gian
này không được tính để hưởng BHXH, trừ trường hợp nghỉ việc hưởng chế độ
thai sản.
Người lao động nghỉ việc hưởng chế độ ốm đau từ 14 ngày làm việc trở
lên trong tháng theo quy định của pháp luật về BHXH thì không phải đóng
BHXH, BHYT, BHTN nhưng vẫn được hưởng quyền lợi BHYT."
Căn cứ cách tính thời hạn nêu trên của Bộ Luật Dân sự và cách tính thời
gian của Bảo hiểm xã hội trường hợp ông Nguyễn Văn A được nâng lương
thường xuyên, hưởng bậc 2/8 của chức danh nghề nghiệp Điều tra viên tài
nguyên môi trường hạng II kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, thì thời điểm bắt
đầu thời hạn để xét nâng bậc lương thường xuyên lần sau được tính từ ngày 01
tháng 01 năm 2018. Thời hạn xét nâng bậc lương thường xuyên lần sau đối với
chức danh nghề nghiệp Điều tra viên tài nguyên môi trường hạng II, trình độ đại
học ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP là phải đủ 36 tháng. Thời
điểm kết thúc thời hạn 36 tháng là ngày 31 tháng 12 năm 2017. Như vậy tính
đến 31 tháng 12 năm 2017 ông Nguyễn Văn A đã có thời gian giữ ngạch đủ 24
tháng và ông Nguyễn Văn A đã đóng BHXH đến hết 31 tháng 12 năm 2017 ông
đã đóng Bảo hiểm xã hội ở mức lương 4.4 được đủ 24 tháng thì ông đủ tiêu
chuẩn và điều kiện để xét nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất
sắc trong thực hiện nhiệm vụ năm 2017.
3. Phương án giải quyết

Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia

[9]

3.1. Phương án 1: Hội đồng xét nâng bậc lương của Trung tâm kiên quyết
bảo lưu kết quả của các cuộc họp xét nâng bậc lương trước thời hạn năm 2018
và 2019 là không xét nâng bậc lương trước thời hạn cho ông Nguyễn Văn A và
đề nghị sang đợt sau khi ông A đủ điều kiện và tiêu chuẩn thì sẽ nâng bậc lương
trước thời thời hạn cho ông vì như vậy sẽ không phải hiệu chỉnh lại hồ sơ giấy tờ
liên quan.
Ưu điểm: Hội đồng bảo lưu ý kiến thì không phải hiệu chỉnh lại hồ sơ,
giấy từ liên quan đến việc họp xét nâng bậc lương trước thời hạn.
Nhược điểm: Nếu quyết định trên của Hội đồng được thực thi sẽ làm bất
bình của Nguyễn Văn A càng lớn, gây ra tâm lý tiêu cực sẽ có ảnh không tốt đến
môi trường làm việc tại đơn vị
Nếu làm vậy thì quyền lợi và nguyện vọng chính đáng của viên chức,
người lao động không được quan tâm, không chỉ làm cho ông Nguyễn Văn A
thấy bất bình mà những viên chức, người lao động khác cũng thấy quyết định
trên của Hội đồng là không thỏa đáng. Vấn đề trên cho thấy công tác chế độ
chính sách và bảo vệ chính trị nội bộ của đơn vị chưa tốt, không tạo được động
lực để khuyến khích người lao động hăng say làm việc và gắn bó với đơn vị.
Vấn đề hiệu chỉnh lại hồ sơ thuộc phạm vi mà Hội đồng có thể làm được
3.2. Phương án 2: Hội đồng xét nâng bậc lương của Trung tâm đề nghị
Tổng Giám đốc ra quyết định về việc nâng bậc lương trước thời hạn cho ông
Nguyễn Văn A do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ năm 2017 và
ông được truy lĩnh lại toàn bộ tiền lương, truy đóng BHXH do chênh lệch hệ số
giữa hai bậc kể từ 01 tháng 01 năm 2018 đến nay. Đồng thời chấn chỉnh lại
phương thức làm việc của Hội đồng, yêu cầu nghiên cứu kỹ các văn bản hướng
dẫn về nâng bậc lương trước thời hạn và văn bản quy phạm pháp luật liên quan
khác để thực hiện cho đúng tránh có những sai sót không đáng có sảy ra. Ngoài
ra bộ phận thực hiện chế độ chính sách của Trung tâm cần đưa ra văn bản cụ thể
Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia

[10]

để hướng dẫn các đơn vị thực hiện nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc
lương trước thời hạn và đặc biệt lưu ý về cách tính thời gian đối với các trường
hợp có thời điểm nâng lương vào ngày 01 tháng 01 để thực hiện cho thống nhất.
Cần họp để kiểm điểm, đánh giá với các thành viên Hội đồng để rút kinh nghiệm
trong việc thực hiện nhiệm vụ.
Ưu điểm: Giải quyết được nguyện vọng chính đáng của ông Nguyễn Văn
A, tạo động lực cho ông cá nhân A và các viên chức, người lao động khác trong
đơn vị. Quyết định này giúp cho ông A và những người khác hăng say làm việc,
phấn đấu thi đua để đạt thành tích cao trong cao trong công tác, vì đó là tiền đề
cho những lần nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong
công tác những năm tiếp theo.
Nhược điểm: Hội đồng xét nâng bậc lương cần phải hiệu chỉnh lại hồ sơ,
giấy tờ liên quan để quyết định ban hành có hiệu lực thi hành.
3.3 Phương án 3: Hội đồng xét nâng bậc lương của Trung tâm đề nghị
Tổng Giám đốc ra quyết định về việc nâng bậc lương trước thời hạn cho ông
Nguyễn Văn A do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ ở thời điểm
khi ông đủ điều kiện nâng bậc lương thường xuyên tức là đến thời điểm
01/01/2019 ông đủ thời hạn 36 tháng để nâng lương thường xuyên thì đơn vị
tổng hợp hồ sơ trình nâng bậc lương trước thời hạn cho ông kể rừ ngày 01 tháng
01 năm 2018 (xét nâng bậc lương trước thời hạn cho ông Nguyễn Văn A không
vào đợt như thực tế).
Ưu điểm: Vẫn đám bảo quyền và lợi ích cho ông Nguyễn Văn A, Hội
đồng không phải thực việc hiệu chỉnh hồ sơ, giấy tờ.
Nhược điểm: Không thuận tiện trong việc theo dõi, tổng hợp báo cáo và
chưa đúng với quy định về việc nâng bậc lương trước thời hạn tại Thông tư 08
của Bộ Nội vụ.

Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia


[11]

4. Lựa chọn phương án giải quyết
Qua phân tích cụ thể ưu điểm, nhược điểm của từng phương án nếu đặt
mình là cương vị của Tổng Giám đốc được quyết định vấn đề này tôi sẽ quyết
định lựa chọn phương án 2 vì đây là phương án có tình có lý, giải quyết được
“cái tình, cái lý” trong thực hiện công việc.
Để thực hiện phương án 2 cần:
Bước 1: Thư ký Hội đồng tổng hợp Danh sách các đối tượng đủ điều kiện
nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm
vụ năm 2017 có bổ sung trường hợp ông Nguyễn Văn A để trình Tổng Giám
đốc.
Bước 2. Xin ý kến Tổng Giám đốc và thành viên Hội đồng về việc xét
nâng bậc lương trước thời hạn cho ông Nguyễn Văn A.
Bước 3. Thư ký tổng hợp ý kiến, hoàn thiện biên bản và báo cáo Tổng
Giám đốc.
Bước 4. Ra Quyết định.
Bước 5. Lập bảng truy lĩnh tiền lương cho ông Nguyễn Văn A.
Bước 6. Lập Công văn đề nghị truy đóng BHXH đối với ông Nguyễn Văn
A kể từ thời điểm Quyết định có hiệu lực thi hành

Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia


[12]

Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia

[13]

PHẦN III: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN

Trên đây là toàn bộ nội dung diễn biến của một trong nhiều tình huống
về vấn đề giải quyết chế độ, chính sách trong việc nâng bậc lương trước thời hạn
có thể sẽ tiếp tục xảy ra trong thực tế. Qua sự việc trên đơn vị có thể rút ra một
số bài học kinh nghiệm trong công tác tổ chức cán bộ và chế độ chính sách:
- Việc tiến hành các bước để xem xét nâng bậc lương trước thời hạn đối
với cán bộ, công chức, viên chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm
vụ phải đúng quy trình theo quy định của văn bản hướng dẫn và các văn bản quy
phạm pháp luật có liên quan và phải thật sự khách quan, công bằng, đúng trình
tự, thủ tục, đúng với quy định của luật pháp và phù hợp với yêu cầu thực tiễn
nhất là phải đáp ứng được nguyện vọng của cán bộ, công chức viên chức và
người lao động tránh tình trạng lợi ích tập trung vào một số cá nhân tạo nên mâu
thuẫn không đáng có trong nội bộ tổ chức.
- Tổ chức công đoàn trong cơ quan cần phát huy đúng vai trò là đại diện
bảo vệ được quyền lợi cho cán bộ, công chức, quan tâm nắm bắt tâm tư nguyện
vọng của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
- Cán bộ thực hiện công tác chế độ chính sách và bộ phận tổ chức cán bộ
cần nghiên cứu, tìm hiểu chuyên sâu các văn bản hướng dẫn và các văn bản liên
quan đến lĩnh vực công tác đêt tham mưu, tư vấn cho lãnh đạo đúng, đủ.
- Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn đơn vị xay dựng quy chế nâng bậc
lương trước thời hạn để áp dụng tại đơn vị mình. Quy chế cần vận dụng đúng
các quy định của Nhà nước đồng thời bổ sung thêm những quy định nội bộ của
đơn vị phù hợp với tiêu chuẩn chung nhưng vẫn có khả năng tạo động lực và
khuyến khích người lao động trong công tác.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn để cập nhật các thông tin mới liên quan

đến chế độ chính sách cho cán bộ trực tiếp thực hiện công việc tại các đơn vị.
Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia


[14]

Trong giai đoạn hiện nay, xây dựng và thực hiện chính sách bồi dưỡng,
trọng dụng và đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức nhất là cán bộ, công chức có
tài năng là một công việc rất quan trọng, cần thiết, đang trở thành nhân tố quyết
định sự thành công của sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập quốc tế; là giải pháp
đặc biệt quan trọng để xây dựng nền công vụ trong sạch, vững mạnh, chuyên
nghiệp, hiện đại, phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn. Tuy nhiên không chỉ là
chính sách của Trung ương mà còn là cả sự vận dụng chính sách ấy vào từng
địa phương, đơn vị như thế nào cho hợp tình, hợp lý, gắn với trách nhiệm,
hiệu quả công tác của cán bộ, công chức.Trong thực tế khi xử lý công việc,
nhiều cán bộ thường giải quyết công việc một cách máy móc, ít khi phân tích,
tìm kiếm các văn bản liên quan đến vấn đề để giải quyết, đưa ra kết luận hoặc
hướng giải quyết không đúng với thực tế.
Trong mọi chế độ xã hội, tiền lương thực hiện chức năng kinh tế cơ bản
của nó là đảm bảo tái sản xuất sức lao động cho xã hội. Tuy nhiên mức độ tái
sản xuất mở rộng cho người lao động và cách tính, cách trả tiền lương trong mỗi
chế độ là khác nhau. Người lao động tái sản xuất sức lao động của mình thông
qua các tư liệu sinh hoạt nhận được từ khoản tiền lương của họ. Tiền lương đóng
vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định trong việc ổn định và phát triển kinh tế
gia đình. Về mặt chính trị xã hội, có thể nói tiền lương là một nhân tố quan trọng
tác động mạnh mẽ nhất, nếu như tiền lương không gắn chặt với chất lượng, hiệu
quả công tác, không theo giá trị sức lao động thì tiền lương không đủ đảm bảo
để sản xuất, thậm chí tái sản xuất giản đơn sức lao động không đủ để khuyến
khích nâng cao trình độ nghiệp vụ, trình độ tay nghề. Để sử dụng đòn bẩy tiền
lương đòi hỏi công tác tiền lương đối với công chức, viên chức phải đặc biệt

được coi trọng.
Các chính sách về tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,
điều kiện làm việc, nghỉ ngơi… nếu được quy định hợp lý và thực thi kịp thời sẽ
Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia


[15]

là nguồn động viên, phát huy được khả năng tối đa của người CBCCVC trong
quá trình làm việc. Mặt khác, bản thân mỗi chính sách khi hướng vào giải quyết
tốt một vấn đề bức xúc, sẽ tác động lên các vấn đề khác, làm phát sinh những
mâu thuẫn cần phải được giải quyết và những chính sách mới lại ra đời. Quá
trình này lặp đi lặp lại và thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển không ngừng.

Do vậy, người lãnh đạo cần phải có tâm, có tầm nhìn thấy được nguyên
nhân, hậu quả của vụ việc để ban hành các quyết định quản lý cho phù hợp và
kịp thời. Xã hội vận động và phát triển không ngừng, các quan hệ xã hội nảy
sinh ngày càng nhiều, trong công tác quản lý nhà nước thì khó có thể tránh
những sai sót và khuyết điểm. Bên cạnh việc hạn chế đến mức thấp nhất
những khuyết điểm đó thì chúng ta phải nghiêm túc sửa chữa khuyết điểm khi
nó xảy ra. Không che giấu cái khiếm khuyết đó như lời Bác Hồ đã dạy trong
tác phẩm Sửa đổi Lối làm việc: “Hễ thấy khuyết điểm phải kiên quyết tự sửa
chữa và giúp đồng chí mình sửa chữa. Phải như thế, Đảng mới chóng phát
triển, công việc mới chóng thành công. Nếu không kiên quyết sửa chữa khuyết
điểm của ta, thì cũng như giấu giếm tật bệnh trong mình, không dám uống
thuốc, để bệnh ngày càng nặng thêm, nguy đến tính mệnh”
Trong tiểu luận này tôi đã đưa ra một tình huống cụ thể có thể xảy ra
trong thực tế một cơ quan nhà nước. Các phương án giải quyết vấn đề của tôi
Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia

[16]

có thể chưa thật chặt chẽ, hợp lý hoặc có thể các phương án tôi đưa ra chưa thỏa
đáng, vẫn có những phương án khác có tính khả thi hơn. Nhưng đây là một cách
nhìn nhận vấn đề và giải quyết vấn đề mà tôi tiếp thu được từ lớp bồi dưỡng
kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên trong thời gian vừa qua.

Nguyễn Văn A, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia