(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến kinh tế, xã hội, môi trường ở một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (853.64 KB, 93 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
––––––––––––––––––––––
MAI CHIẾN THẮNG
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN KINH TẾ, XÃ HỘI,
MÔI TRƯỜNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
THÁI NGUYÊN - 2017
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
––––––––––––––––––––––
MAI CHIẾN THẮNG
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN KINH TẾ, XÃ HỘI,
MÔI TRƯỜNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ
Ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60.85.03.01
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lương Văn Hinh
THÁI NGUYÊN - 2017
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả
nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng
được dùng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được
cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Tác giả luận văn
Mai Chiến Thắng
ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành khóa luận này,tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS
Lương Văn Hinh, thầy đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết khóa luận
tốt nghiệp.
Tôi chân thành cảm ơn quý thầy, cô trong khoa Quản lý tài nguyên và khoa
Sau đại học Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình truyền đạt kiến
thức trong những năm học tập. Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học
không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang quí
báu để em bước vào đời một cách vững chắc và tự tin.
Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, Phòng
Tài nguyên và Môi trường thành phố Việt Trì đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi có
thể hoàn thành luận văn thật tốt.
Cảm ơn gia đình và bạn bè đã luôn động viên và là chỗ dựa vững chắc cho tôi
trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn./
Thái Nguyên, ngày 30 tháng 09 năm 2017
Tác giả
Mài Chiến Thắng
iii
MỤC LỤC
Lời cam đoan............................................................................................................ i
Lời cảm ơn .............................................................................................................. ii
Mục lục .................................................................................................................. iii
Danh mục các chữ viết tắt....................................................................................... vi
Danh mục các bảng ............................................................................................... vii
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ....................................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài................................................................................... 3
2.1. Mục tiêu tổng quát ............................................................................................ 3
2.2. Mục tiêu cụ thể ................................................................................................. 3
3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .............................................................. 3
3.1. Ý nghĩa khoa học .............................................................................................. 3
3.2. Ý nghĩa thực tiễn .............................................................................................. 3
Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU ......................................... 4
1.1. Cơ sở khoa học về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất ............................................................................................................... 4
1.1.1. Bản chất của công tác giải phóng mặt bằng .................................................... 4
1.1.2. Bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất ................................................ 4
1.1.3. Hỗ trợ ............................................................................................................ 4
1.1.4. Tái định cư..................................................................................................... 4
1.2. Chính sách bồi thường hỗ trợ và TĐC ở các tổ chức quốc tế và một số nước .... 5
1.2.1. Ngân hàng thế giới (WB) và Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) ................. 5
1.2.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC ở một số nước ................................... 6
1.3. Một số khái niệm cơ bản về việc làm và thu nhập của người dân .................... 11
1.3.1. Việc làm ...................................................................................................... 11
1.3.2. Thu nhập...................................................................................................... 12
1.4. Tổng quan một số công trình nghiên cứu về tác động của việc thu hồi đất đến
việc làm và thu nhập của người dân: ...................................................................... 13
iv
1.5. Kết quả GPMB ở Việt Nam và tỉnh Phú Thọ .................................................. 16
1.5.1. Thực tiễn việc bồi thường GPMB ở Việt Nam ............................................. 16
1.5.2. Tình hình GPMB ở tỉnh Phú Thọ ................................................................. 20
Chương 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................... 28
2.2. Địa điểm, thời gian nghiên cứu ....................................................................... 28
2.3. Nội dung nghiên cứu: ..................................................................................... 28
2.4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 28
2.4.1. Phương pháp điều tra ................................................................................... 28
2.4.2. Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu ............................................ 29
2.4.4. Phương pháp so sánh, phân tích ................................................................... 29
2.4.5. Phương pháp kế thừa ................................................................................... 30
Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ................................. 31
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì,
tỉnh Phú Thọ .......................................................................................................... 31
3.1.2. Khái quát về thực trạng kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì ...................... 33
3.2. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất của thành phố Việt Trì. ... 36
3.2.1. Tình hình quản lý sử dụng đất ...................................................................... 36
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai của thành phố Việt Trì............. 38
3.3. Tình hình thực hiện công tác bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất ở
một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì ......................................................... 39
3.3.1. Tình hình thực hiện công tác GPMB ở một số dự án trên địa bàn thành phố
Việt Trì.................................................................................................................. 39
3.3.2. Giới thiệu về hai dự án trọng điểm nghiên cứu............................................. 41
3.4. Đánh giá công tác GPMB đối với vấn đề kinh tế, xã hội và môi trường của
người dân khi Nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án nghiên cứu ................................... 48
3.4.1. Khái quát thông tin các hộ dân khi Nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án
nghiên cứu ............................................................................................................. 48
3.4.2. Đánh giá tác động của công tác bồi thường, GPMB đối với vấn đề kinh tế của
người dân tại hai dự án nghiên cứu ........................................................................ 52
v
3.4.3. Đánh giá tác động của công tác bồi thường, GPMB đối với vấn đề xã hội của
người dân tại hai dự án nghiên cứu ........................................................................ 60
3.4.4. Đánh giá tác động của công tác bồi thường, GPMB đối với vấn đề môi trường
của người dân bị thu hồi đất tại hai dự án nghiên cứu. ........................................... 65
3.4.5. Đánh giá chung ............................................................................................ 66
3.5. Một số giải pháp thực hiện công tác bồi thường, GPMB hiệu quả, góp phần cải
thiện vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường của người dân sau thu hồi đất đối với địa
bàn thành phố Việt Trì ........................................................................................... 68
3.5.1. Khó khăn, tồn tại trong công tác GPMB tại hai dự án nghiên cứu ................ 68
3.5.2. Đề xuất một số giải pháp thực hiện công tác bồi thường, GPMB hiệu quả, góp
phần cải thiện vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường của người dân sau thu hồi đất đối
với địa bàn thành phố Việt Trì ............................................................................... 69
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 71
1. Kết luận ............................................................................................................. 71
2. Kiến nghị ........................................................................................................... 72
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 73
vi
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Ký hiệu
Chú giải
NĐ
Nghị định
CP
Chính Phủ
TW
Trung ương
ADB
Ngân hàng phát triển Châu Á ( Asian Deve lopment bank)
WB
Ngân hàng thế giới ( Word bank )
UBND
Ủy ban nhân dân
HĐND
Hội đồng nhân dân
QĐ-UBND
Quyết định của ủy ban nhân dân
TT-BTC
Thông tư Bộ Tài Chính
TTLB
Thông tư liên bộ
HĐBT
Hội đồng bồi thường
BTNMT
Bộ Tài nguyên môi trường
GPMB
Giải phóng mặt bằng
TĐC
Tái định cư
CNH
Công nghiệp hóa
HĐH
Hiện đại hóa
ĐTH
Đô thị hóa
GCNQSDĐ
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
QSDĐ
Quyền sử dụng đất
BT
Bồi thường
BTHT
Bồi thường hỗ trợ
BAH
Bị ảnh hưởng
vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất 31/12/2016 của Thành phố Việt Trì................... 39
Bảng 3.2. Kết quả thực hiện BT, GPMB của thành phố Việt Trì ............................ 41
Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả thu hồi đất Dự án đường Vũ Thê Lang và hạ tầng
kỹ thuật hai bên đường ......................................................................... 42
Bảng 3.4. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ Dự án đường Vũ Thê Lang và
hạ tầng kỹ thuật hai bên đường ............................................................. 44
Bảng 3.5. Tổng hợp kết quả bồi thường, hỗ trợ của Dự án đường Vũ Thê Lang
và hạ tầng kỹ thuật hai bên đường......................................................... 45
Bảng 3.6. Tổng hợp kết quả thu hồi đất Dự án quy hoạch đất ở để giao và đấu
giá QSD Đất khu vực Đồi Măng ........................................................... 46
Bảng 3.7. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ Dự án quy hoạch đất ở để giao
và đấu giá QSD Đất khu vực Đồi Măng ................................................ 47
Bảng 3.8. Trình độ văn hóa chuyên môn của lao động tại 2 dự án nghiên cứu ....... 49
Bảng 3.9. Tình hình thu hồi đất của các hộ dân tại 2 dự án nghiên cứu .................. 50
Bảng 3.10. Số tiền bồi thường, hỗ trợ việc làm của mỗi hộ dân theo các mức ....... 51
Bảng 3.11. Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất ............................ 52
Bảng 3.12. Bình quân thu nhập /tháng ở các hộ có đất sau khi bị thu hồi đất ......... 54
Bảng 3.13. Thu nhập bình quân theo đầu người/tháng phân theo nguồn thu .......... 55
Bảng 3.14. Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất ............................ 57
Bảng 3.15. Bình quân thu nhập /tháng ở các hộ có đất sau khi bị thu hồi đất ......... 58
Bảng 3.16. Thu nhập bình quân theo đầu người/tháng phân theo nguồn thu .......... 59
Bảng 3.17. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân trước và sau khi bị
thu hồi .................................................................................................. 61
Bảng 3.18. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân trước và sau khi bị
thu hồi .................................................................................................. 63
Bảng 3.19. Ý kiến người dân về ảnh hưởng của dự án đến môi trường ................. 65
Bảng 3.20. Ý kiến của cán bộ, chuyên gia về ảnh hưởng của dự án đến môi trường ........ 65
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay ở nước ta, quá trình đô thị hóa (ĐTH) đang diễn ra rất mạnh mẽ.
Quá trình đô thị hóa đang được đẩy mạnh cả về quy mô lẫn chất lượng nhằm đáp
ứng nhu cầu phát triển của đất nước.
Quá trình đô thị hóa có nhiều tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế-xã
hội, một mặt, nó tạo nên diện mạo mới cho đất nước, nâng cấp cơ sở hạ tầng, tập
trung nguồn lao động phục vụ các ngành kinh tế phi nông nghiệp, gia tăng cơ hội
việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân. Tuy nhiên, để thực hiện quá trình đô
thị hóa, thì đòi hỏi phải giải phóng được một diện tích lớn “mặt bằng sạch” để có
thể thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, khu đô thị, khu công nghiệp,... Vì
vậy công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) đóng vai trò hết sức quan trọng, là điều
kiện tiên quyết để có thể đảm bảo cho quá trình đô thị hóa được thực hiện. GPMB
luôn đi đôi với việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi
ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế.
Thực tế hiện nay cho thấy, công tác thu hồi đất của người dân để phục vụ
phát triển các dự án đầu tư phải được thực hiện ra sao và cách thức đền bù thế nào
cho những người bị thu hồi đất đang là những câu hỏi chưa có câu trả lời thỏa đáng.
Giải quyết không tốt, không thoả đáng khiến cho quyền lợi của người dân có đất bị
thu hồi và những người bị ảnh hưởng khi thu hồi đất dễ dẫn đến khiếu kiện, đặc biệt
là những khiếu kiện tập thể, sẽ trở thành vấn đề xã hội phức tạp, ảnh hưởng nghiêm
trọng đến tình hình an ninh trật tự xã hội và phần nào ảnh hưởng đến lòng tin của
người dân đối với các chính sách, pháp luật của nhà nước. Nếu việc thu hồi đất diễn
ra tràn lan không kiểm soát được, trước mắt quỹ đất nông nghiệp bị giảm dần, về
lâu dài có thể ảnh hưởng tới vấn đề an ninh lương thực quốc gia.
Phú Thọ là một tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm khu vực miền núi,
trung du Phía Bắc, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh luôn gắn với chiến
lược phát triển của vùng và cả nước. Trong những năm vừa qua, cùng với sự phát
triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ nói chung và quá trình đô thị hoá của các
thành phố, huyện, thị xã nói riêng, nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển cơ sở hạ
2
tầng ngày càng trở nên cấp thiết. Thực hiện chủ trương chính sách của tỉnh về thu
hút đầu tư, với lợi thế thành phố Việt Trì là trong 11 đô thị trung tâm của Việt Nam,
thành phố Việt Trì là trung tâm chính trị, văn hóa, khoa học kĩ thuật của tỉnh Phú
Thọ, có hệ thống giao thông phát triển có tuyến quốc lộ 2 chạy qua địa bàn là đầu
mối giao thông nối giữa các tỉnh trung du và miền núi phía bắc với thủ đô Hà
Nội và các tỉnh đồng bằng Bắc bộ, nằm trên hành lang kinh tế Hải Phòng - Hà Nội Côn Minh (Trung Quốc)., những năm gần đây, thành phố Việt Trì đã chấp thuận
một số dự án đầu tư như: khu công nghiệp Thụy Vân, khu Công nghiệp Bạch Hạc,
Đường Hòa phòng kéo dài, đường Vũ Thê Lang và hạ tầng hai bên đường...các dự
án đã lấy đi một diện tích lớn đất sản xuất nông nghiệp của người dân dẫn đến
việc nhiều người dân bị thiếu đất hoặc không còn đất để canh tác. Mặc dù trong
quá trình thu hồi đất, địa phương đã ban hành nhiều chính sách cụ thể đối với
người dân bị thu hồi đất về các vấn đề như bồi thường, hỗ trợ giải quyết việc làm,
đào tạo chuyển đổi nghề, hỗ trợ tái định cư, nhưng vẫn không thể tránh khỏi một
số thiếu sót và bất cập.
Trên thực tế một bộ phận nhỏ người nông dân bị mất đất được đền bù bằng
tiền mặt chưa định hướng ngay được những ngành nghề hợp lý để có thể ổn định
cuộc sống và công việc; chỉ một bộ phận người dân bị thu hồi đất được đào tạo nghề,
còn đại đa số không tham gia, hoặc có tham gia vào việc đào tạo nghề nhưng không
có hiệu quả, dẫn đến việc không có việc làm hay có việc làm nhưng không ổn định,
thu nhập thấp dẫn đến đời sống của người dân bị mất đất lại càng khó khăn thêm. Để
tìm hiểu sâu thêm về vấn đề này, từ đó góp phần đưa ra những giải pháp đúng đắn
cho công tác giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất cho thành phố Việt Trì, tỉnh Phú
Thọ, nhằm giải quyết vấn đề việc làm và thu nhập cho người dân - đối tượng bị tác
động lớn nhất sau khi bị thu hồi đất và gặp nhiều khó khăn trong tìm kiếm việc làm
mới, tôi đã chọn đề tài: “Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến
kinh tế, xã hội, môi trường ở một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh
Phú Thọ”.
3
2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài
2.1. Mục tiêu tổng quát
Đề tài được thực hiện nhằm làm rõ những tác động của công tác giải phóng
mặt bằng đến vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường của người dân khi nhà nước thu hồi
đất đối với một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Từ đó đề
xuất các giải pháp cần thực hiện trong thời gian tới nhằm ổn định và nâng cao đời
sống của người dân.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Khái quát tình hình cơ bản của địa phương.
- Điều tra, đánh giá công tác bồi thường, GPMB của một số dự án trên địa
bàn tp Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
- Đánh giá ảnh hưởng của công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến vấn
đề kinh tế, xã hội, môi trường của người dân khi nhà nước thu hồi đất.
- Đề xuất ra những giải pháp thích hợp, phù hợp thực hiện công tác GPMB
hiệu quả, tác động tích cực đến kinh tế, xã hội và môi trường của người dân.
3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.1. Ý nghĩa khoa học
Những kết quả khoa học thu được thông qua thực hiện đề tài sẽ bổ sung cơ
sở thực tiễn để đánh giá chung tình hình đời sống việc làm của người dân trước và
sau khi bị Nhà nước thu hồi đất.
3.2. Ý nghĩa thực tiễn
- Góp phần đề xuất các giải pháp để thực hiện công tác BT & GPMB khi Nhà
nước thu hồi đất ngày càng có hiệu quả hơn.
- Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến kinh tế, xã hội, môi
trường của người dân khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thành phố
Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
4
Chương 1
TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
1.1. Cơ sở khoa học về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất
1.1.1. Bản chất của công tác giải phóng mặt bằng
Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc
phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế được quy
định tại Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 và các văn bản hướng dẫn
như Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ...
Từ đó có thể hiểu bản chất của công tác bồi thường, GPMB trong tình hình
hiện nay không đơn thuần là bồi thường về mặt vật chất mà còn phải đảm bảo được
lợi ích của người dân phải di chuyển. Đó là họ phải có được chỗ ở ổn định, có điều
kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ, được hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ
đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp để tạo điều kiện cho người dân sống ổn định [5].
1.1.2. Bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất
Bồi thường là trả lại tương xứng với giá trị hoặc công lao cho một chủ thể
nào đó bị thiệt hại vì hành vi của chủ thể khác.
Bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu h ịnh số 188/2004/NĐ-CP Về phương pháp xác
định giá đất và khung giá các loại đất;
74
12. Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số
điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số
187/2004/NĐ-CP
13. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung về việc cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất,
trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước thu hồi đất và giải
quyết khiếu nại về đất đai, Nghị định số 123/2007/NĐ-CP của Chính phủ, Sửa
đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004
về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất,
14. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Quy định bổ sung về quy
hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
15. Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai năm 2013;
16. Hiến pháp(1946), Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa
17. Hiến pháp(1980), Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
18. Hiến pháp(1992), Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
19. Phạm Thị Mai Hương (2007), Những biến đổi tâm lý của cư dân vùng ven đô
trong quá trình đô thị hóa, NXB từ điển Bách khoa
20. Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất bản chính trị quốc gia (2003)
21. Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất bản chính trị quốc gia (2013)
22. Nguyễn Đức Minh (2001), “Quy hoạch đất đai và thị trường bất động sản”, Hội
thảo Một số vấn đề hình thành và phát triển thị trường bất động sản Việt Nam
ngày 15-16/11/2001, Hà Nội.
23. Nguyễn Uyên Minh (Vụ Pháp luật và cải cách tư pháp- Văn phòng Trung ương
Đảng), Khiếu nại về đất đai - thực trạng, nguyên nhân và giải pháp.
24. Lê Văn Năm (2005) Nông dân ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh trong tiến
trình đô thị hoá, NXB tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh.
25. UBND Thành phố Việt Trì (2013): Báo cáo tình hình thực hiện công tác bồi
thường và giải phóng mặt bằng năm 2013
26. UBND Thành phố Việt Trì (2013): Báo cáo tình hình thực hiện công tác bồi
thường và giải phóng mặt bằng năm 2014
75
27. UBND Thành phố Việt Trì (2013): Báo cáo tình hình thực hiện công tác bồi
thường và giải phóng mặt bằng năm 2015
28. UBND Thành phố Việt Trì (2013): Báo cáo tình hình thực hiện công tác bồi
thường và giải phóng mặt bằng năm 2016
29. UBND tỉnh Phú Thọ (2007), Quyết định số 3557/2007/QĐ-UBND ngày
28/12/2007 quy định về giá các loại đất năm 2008 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
30. UBND tỉnh Phú Thọ (2007), Quyết định số 3618/2007/QĐ-UBND, ngày
31/12/2007 ban hành quy định về đơn giá, trình tự thủ tục thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
31. UBND tỉnh Phú Thọ (2008), Quyết định số 3989/2008/QĐ-UBND ngày
26/12/2008 quy định về giá các loại đất năm 2009 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
32. UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 1749/2009/QĐ-UBND ngày
30/6/2009 quy định về ban hành về đơn giá, trình tự, thủ tục thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
33. UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND ngày
20/11/2009 quy định về ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và
trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.
34. UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 4209/2009/QĐ-UBND ngày
01/12/2009 quy định về sửa đổi, bổ sung Điều 5, Điều 16 quy định về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự thực hiện khi Nhà nước thu hồi đất trên
địa bàn tỉnh, ban hành kèm theo Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND ngày
20/11/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ.
35. UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 4722/2009/QĐ-UBND ngày
29/12/2009 quy định về giá các loại đất năm 2010 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
36. UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 1467/2011/QĐ-UBND ngày
27/4/2011 Quy định, Đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục
thực hiện khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh;
37. UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 13/2011/QĐ-UBND ngày
17/8/2011 về việc sửa đổi, điều chỉnh Điều 28, Điều 30 và đơn giá bồi thường một
số hạng mục vật kiến trúc của Bản quy định kèm theo Quyết định số
1467/2011/QĐ-UBND ngày 27/4/2011 của UBND tỉnh;
76
38. UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011
quy định về giá các loại đất năm 2012 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
39. UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012
quy định về giá các loại đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
40. UBND tỉnh Phú Thọ (2014), Báo cáo số 215/BC-UBND về kết quả thực hiện
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; Phương hướng, nhiệm vụ và
giải pháp chủ yếu năm 2015.
41. Viện nghiên cứu Địa chính (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học về chính
sách đền bù GPMB và TĐC.
42. Website của Viện chiến lược, chính sách Bộ Tài nguyên và Môi trường
(www.isponre.gov.vn), Chính sách đền bù khi thu hồi đất của một số nước
trong khu vực và Việt Nam ;
43. Website: thuvienphapluat.vn, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam năm 1959, 1980, 1992; Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung
năm 1998, 2001.
Phiếu số:….......
PHIẾU ĐIỀU TRA
TÌNH HÌNH THU NHẬP VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT
BỊ THU HỒI
Dự án:……………………………………………........................………...…...
Chủ hộ:…………………………………………………........................………...…...
Khu:………………Phường:………………………..........………………....…...........
.Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ
I. TÌNH HÌNH CHUNG:
1. Hiện trạng nhân khẩu, lao động:
- Số thành viên trong hộ:……………………
+ Số thành viên dưới 18t:……………………
+ Số thành viên đang còn đi học:……………
2. Thông tin về lao động chính của hộ (đóng góp vào chi tiêu của hộ):
Nghề
Tên
Năm
sinh
Trình nghiệp
độ
trước
VH
thu hồi
đất
Nơi
làm
việc
trước
thu hồi
đất
Thu
Nghề
Nơi
nhập
nghiệp
làm
trước
sau
việc
thu hồi thu hồi sau thu
đất
đất
hồi đất
Thu
nhập
sau thu
hồi đất
II. THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ
1. Tình hình thu hồi đất:
Loại đất
bị thu hồi
Hiện trạng
Diện tích
Diện tích
trước khi
thu hồi
Diện tích còn sử dụng DT Số tiền được
thu hồi
lại sau khi bị
đất còn lại
bồi thường
(m2)
thu hồi (m2)
sau khi thu
(đồng)
(m2)
hồi (m2)
- Gia đình có được thông báo trước khi Nhà nước thu hồi đất ?
+ Có
, trước bao nhiêu lâu:…………………………………………….
+ Không
- Gia đình có đước mời tham gia các buổi họp dân để thông báo về chính sách bồi
thường và đơn giá bồi thường trước khi Nhà nước thực hiện công tác kê khai diện tích
các loại đất bị thu hồi không ?
+ Có
+ Không
- Ông (Bà) đánh giá như thế nào về thời gian bồi thường sau khi thu hồi đất?
Nhanh
Hợp lý
Chậm
Quá chậm
2. Hình thức được hỗ trợ:
- Các chính sách hỗ trợ tạo việc làm khi bị thu hồi đất nông nghiệp
Cấp hỗ trợ
- Nhà nước
- Địa phương
- Chủ Dự án
Có
Không
Hình thức hỗ trợ
- Các chính sách hỗ trợ ổn định đời sống khi bị thu hồi đất nông nghiệp
Cấp hỗ trợ
Có
Không
Hình thức hỗ trợ
- Nhà nước
- Địa phương
- Chủ Dự án
- Các hình thức hỗ trợ được hiện đang được áp dụng có đáp ứng được nhu cầu lao
động của gia đình hay không?
☐ Có, cụ thể……………….…………………………………………………
………………………………………………………………………………………
☐ Không cụ thể ………………………………………………………………
……………….………………………………………………………………………..
...... ...……………………… ……………….………………………..........................
Phương thức sử dụng tiền bồi thường:
Chỉ tiêu
STT
Số tiền
Tổng số tiền được bồi thường, hỗ trợ
1.
Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp
2.
Xây dựng, sửa chữa nhà cửa
3.
Mua ti vi
4
Mua tủ lạnh
5
Mua điện thoại di động
6.
Đầu tư học hành
7.
Tiết kiệm
8.
Chi khác (ghi rõ mục đích)
III. Quan điểm của chủ hộ:
…………………………………….............……………………………………..........
.......................................................................................................................................
.......................................................................................................................................
.......................................................................................................................................
Ý kiến của hộ về vấn đề chuyển đổi việc làm sau thu hồi đất:
□ Dễ tìm việc
Lý do………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………
□ Khó tìm việc
Lý do……………………………………………………………………………......
………………………………………………………………………………………
Ý kiến của hộ về vấn đề thu nhập của hộ gia đình sau thu hồi đất
□ Thu nhập tăng
Lý do…………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
□ Không thay đổi
Lý do…………………………………………………………………………...........
………………………………………………………………………………………
□ Thu nhập kém đi
Lý do……………………………………………………………………………......
………………………………………………………………………………………Việc chuyển đổi việc làm sau khi Nhà nước thu hồi đất có ảnh hưởng đến cuộc
sống của người dân không?
…………………………………….............……………………………………..........
.......................................................................................................................................
…………………………………….............……………………………………..........
.......................................................................................................................................
…………………………………….............……………………………………..........
Khi nhà nước thu hồi đất vấn đề môi trường có ảnh hưởng đến cuộc sống của
người dân không?
…………………………………….............……………………………………..........
.......................................................................................................................................
…………………………………….............……………………………………..........
IV. Những kiến nghị đối với nhà nước của người dân sau khi Nhà nước thu hồi đất:
Đối với các biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề sau khi Nhà nước thu hồi đất:
Hỗ trợ
Đào
đào tạo
tạo
Cho vay Tăng giá
nghề
nghề
vốn ưu đất nông
bằng
trực
tiền
tiếp
Thứ tự cần ưu tiên
đãi
nghiệp
Hỗ trợ vốn, kỹ
thuật, chính sách
ưu đãi phát triển
nghề truyền thống
Tư vấn
giới
thiệu
việc
làm
Cần ưu tiên nhất
Cần ưu tiên thứ hai
Cần ưu tiên thứ ba
Ông (bà) hãy giải thích tại sao?:…………...............................................................
………………………………………………………………………………...............
………………………………………………………………………………………
……....………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
Một số kiến nghị khác:
………………………………………………………………………………………
……...…………………………………………………………………………………
................................…………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………...
Ngày……..tháng………năm 201...
Người điều tra
Chủ hộ/Người trả lời
(Ký, ghi rõ họ và tên)
Mai Chiến Thắng
PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ
Họ tên : .......................................................................................................
Chức vụ : ....................................................................................................
Cơ quan công tác : .....................................................................................
NỘI DUNG ĐIỀU TRA
1. Ông (bà) có biết dự án ..............................................................................
.....................................................................................................................................?
+ Có
+ Không
2. Ông (bà) có được tham gia các cuộc họp về BTGPMB các dự án trên
không ?
+ Đầy đủ
+ Không đầy đủ
+ Không
3. Hình thức bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất hiện nay?
+ Bằng đất tương ứng
+ Bằng tiền
+ Tiền và đất
4. Theo ông bà, giá đất bồi thường hiện nay của tỉnh so với giá đất trên
thị trường tại địa phương?
Cao:
Tương đương:
.
.
Thấp hơn
2. Đề xuất của Ông (bà) về giá đất bồi thường :
+ Đất ở : ………………………………. đồng/m2
+ Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) là bao nhiêu: ………………đồng/m2
3. Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa
màu, tài sản do tỉnh quy định hiện nay so với thực tế ?
Thấp hơn:
Tương đương:
.
.
Cao hơn:
4. Theo Ông (bà) hiện nay khi thu hồi đất nên bồi thường như thế nào?
+ Bằng đất tương ứng
+ Bằng tiền
5. Ông (bà) đánh giá thế nào về việc bồi thường của Hội đồngBTGPMB ?
Đúng quy định
;
Chưa đúng quy định
6. Ông (bà) có được Nhà nước thông báo thu hồi đất để làm gì không?:
+ Có
Không
7. Hội đồng bồi thường có thông báo chính sách bồi thường, hỗ trợ đến
Ông (bà) không ? + Có
+ Không
Nếu có thì bằng cách nào ?
+ Thông báo trên các phương tiện loa, đài
+ Phát tài liệu trực tiếp
+ Tờ rơi
8. Ông (bà) có đọc các tài liệu về bồi thường giải phóng mặt bằngkhông ?
Có
Không
9. Nếu có thì ông bà đánh giá thế nào về các tài liệu BTGPMB mà ông
bà được cung cấp ?
+ Dễ hiểu
Có thể hiểu được
;
; Khó hiểu
10. Theo ông (bà) thì quy định về bồi thường, hỗ trợ của tỉnh như thế
nào?
+ Cao
;
Phù hợp
;
Thấp
11. Các phương án bồi thường GPMB có được Hội đồng BTGPMB và
chính quyền niêm yết công khai không ?
Có
Không
12. Ông (bà) đánh giá thế nào về nội dung và hình thức của phương án
BTGPMB ?
Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung
; Có thể hiểu được
; Khó hiểu, thiếu
nội dung
13. Theo ông bà tình hình an ninh, trật tự xã hội ở địa phương sau khi
thu hồi đất như thế nào ?
+ Tốt hơn trước
+ Như cũ
+ Xấu đi
14. Theo ông bà hạ tầng của địa phương hiện nay như thế nào ?
+ Tốt hơn trước
+ Không thay đổi
;
Kém hơn :
15. Theo ông (bà) đời sống của người dân địa phương hiện nay như thế
nào (tinh thần, vật chất) :
+ Tốt hơn trước
+ Không thay đổi
;
Kém hơn :
16. Những kiến nghị của ông bà về công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư để công tác bồi thường GPMB được tốt hơn ?
…………………………………………………………………………………….…
……………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………
….……………………………………………………………………………………
Ngày........ tháng...... năm.........
Chữ ký người trả lời
