NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG - Báo cáo Kiến tập tại Thanh tra huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn

1 LỜI CẢM ƠN--------------------------------------------------------------------------------------------------2
A. BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP---------------------------------------------------1
B. CƠ QUAN KIẾN TẬP: THANH TRA HUYỆN VĂN LÃNG - TỈNH LẠNG SƠN----------------------2
I. Giới thiệu chung về huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn...................................................................2
II. Thanh tra huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.................................................................................3
1. Vị trí, chức năng.............................................................................................................................3
2. Nhiệm vụ, quyền hạn.....................................................................................................................3
3. Cơ cấu tổ chức, cơ cấu nhân sự.....................................................................................................3

C. NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN VĂN LÃNG---------------------------------------------------------------------------------------------4
I. ĐẶT VẤN ĐỀ...............................................................................................................................4
II. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ..................................................................................................................5
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ..........................................................................................5
1. Khái niệm về Khiếu nại và tố cáo........................................................................................................ 5
2. Mục tiêu, vị trí, chức năng, thẩm quyền của Thanh tra cấp huyện......................................................5
3. Vai trò của giải quyết khiếu nại, tố cáo................................................................................................ 6

CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.............................................................7
1. Tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh........................................................7
2. Công tác ban hành và xây dựng văn bản.............................................................................................. 7
3. Một số đánh giá, nhận xét.................................................................................................................. 8
a. Mặt đạt được, ưu điểm:................................................................................................................. 8
b. Một số khó khăn, hạn chế và nguyên nhân:.................................................................................... 9

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ.................................................................................................11
1. Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng..........................................................................11
a. Tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.................11
b. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội............................................12
c. Củng cố, kiện toàn cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo......13
2. Đối với Thanh tra huyện Văn Lãng.................................................................................................... 13

III. KẾT LUẬN...............................................................................................................................14
IV. TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................................................14


1

LỜI CẢM ƠN

Kiến tập là quá trình tham gia học hỏi, so sánh, nghiên cứu và ứng dụng những
kiến thức đã học vào thực tế công việc ở các cơ quan quản lý hành chính nhà nước.
Báo cáo kiến tập vừa là cơ hội để sinh viên trình bày những nghiên cứu về vấn
đề mình quan tâm trong quá trình kiến tập, đồng thời cũng là một tài liệu quan trọng
giúp giảng viên Học viện kiểm tra đánh giá quá trình học tập và kết quả học tập của
mỗi sinh viên.
Để hoàn thành báo cáo kiến tập này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi trân trọng
gửi lời cảm ơn sâu sắc đến:
- Tập thể giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia nói chung, Khoa Nhà nước
pháp luật và Lý luận cơ sở nói riêng đã tận tình giảng dạy, không chỉ truyền thụ cho tôi
những kiến thức nền tảng mà còn là đạo đức hành chính và tinh thần của một công
chức tương lai.
- TS. Nguyễn Lê Thu (Trưởng đoàn), ThS.Nguyễn Thị Thuỷ (Phó trưởng đoàn),
TS. Trần Thị Hải Yến - giảng viên hướng dẫn đoàn kiến tập số 32 đã tận tình chỉ bảo
tôi trước và trong quá trình kiến tập, xây dựng báo cáo.
- Các cô chú, anh chị đang công tác tại Thanh tra huyện Văn Lãng, đặc biệt là
đ/c Hứa Văn Tư – Chánh Thanh tra huyện, đ/c Hà Thị Kim Liên – Phó Chánh Thanh
tra huyện và đ/c Hoàng Tú Nam, chuyên viên thanh tra huyện - công chức đã quan
tâm, giúp đỡ, tin tưởng tạo điều kiện cho tôi tiếp xúc với công việc của quý cơ quan,
cung cấp chi tiết mọi tài liệu chuyên môn và hướng dẫn tận tình để tôi hoàn thành báo
cáo này.

Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng, nỗ lực để hoàn chỉnh báo cáo, tuy nhiên do lần
đầu tiếp xúc với công tác vẫn còn nhiều bỡ ngỡ với những hạn chế về nhận thức cũng
như kinh nghiệm của bản thân nên bài báo cáo không tránh khỏi thiếu sót. Tôi rất
mong nhận được sự nhận xét, đánh giá, góp ý của quý thầy cô để bài báo cáo được
hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!

2


A. BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP
Thời gian

Nội dung công việc
- Gặp mặt cơ quan

Ngày 17/06/2019

Ngày 18/06/2019

Ngày 19/06/2019
Ngày 20/06/2019
Ngày 21/06/2019

Ngày 24/06/2019

Ngày 25/06/2019
Ngày 26-27/06/2019
Ngày 28/06/2019

- Trình Chánh Thanh tra Bộ giấy giới thiệu kiến tập
- Trình Chánh Văn phòng Thanh tra kế hoạch kiến tập
- Gặp mặt và làm quen các thành viên của Văn phòng
thanh tra Bộ; nghiên cứu, tham khảo tài liệu của Văn
phòng Thanh tra Bộ
- Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng quy định
chuyên môn, chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng và
các phòng ban chuyên môn thuộc Thanh tra Bộ.
- Gặp mặt và làm quen các thành viên của Phòng Tiếp
dân và xử lý đơn thư; nghiên cứu, tham khảo tài liệu
của phòng
- Thực tế tiếp công dân tại Bộ TNMT
- Gặp mặt và làm quen các thành viên của Phòng
thanh tra TNMT miền Bắc; nghiên cứu, tham khảo tài
liệu của phòng.
- Kiến tập tại Phòng thanh tra TNMT miền Bắc, trình
phiếu nhận xét quá trình kiến tập lên đồng chí trưởng
phòng.
- Tiến hành thực hiện thực hiện kĩ năng hành chính và
thực hiện các nhiệm vụ do phòng giao.
- Cùng phòng thanh tra TNMT miền Bắc đi thực tế tại
tỉnh Bắc Ninh
-Tiếp tục tìm hiểu, thực hiện các nhiệm vụ tại phòng
thanh tra TNMT miền Bắc giao.
- Nhận phiếu đánh giá quá trình kiến tập.
- Cảm ơn và chia tay lãnh đạo, phòng ban của Thanh
tra Bộ.

1

B. CƠ QUAN KIẾN TẬP: THANH TRA HUYỆN VĂN LÃNG - TỈNH
LẠNG SƠN
I. Giới thiệu chung về huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn
Văn Lãng là một huyện miền núi, biên giới nằm ở phía Đông Bắc tỉnh
Lạng Sơn, cách trung tâm Tỉnh Lỵ 30 km. Tại Văn Lãng có 4 dân tộc chính sinh
sống là Kinh, Tày, Nùng và Hoa. Tổng dân số là 40.172 người (2007), tỷ lệ
người dân tộc là 95%.
Văn Lãng có đường biên giới Quốc gia giáp với nước cộng hoà nhân dân
Trung Hoa dài 36 km. Huyện có 20 đơn vị hành chính (19 xã và 1 thị trấn). Với
vị trí địa lý như trên, rất thuận lợi cho huyện Văn Lãng phát triển, giao lưu kinh
tế, văn hoá - xã hội, từng bước hoà nhập với nền kinh tế của Tỉnh và khu vực.
Đặc biệt là phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ tại cửa khẩu và các cặp chợ
đường biên giữa huyện Văn Lãng với Thị Xã Bằng Tường, tỉnh Quảng Tây Trung Quốc. Huyện có chợ biên giới với Trung Quốc, nổi tiếng nhất là chợ cửa
khẩu Tân Thanh. Văn hoá - xã hội đã có sự chuyển biến tích cực, đời sống vật
chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện và nâng cao rõ rệt. Số
hộ nghèo có chiều hướng giảm dần, các chính sách xã hội khác được quan tâm,
các tệ nạn xã hội tiếp tục được đẩy lùi.
Trong những năm qua, thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, nền kinh tế
của huyện Văn Lãng luôn được ổn định và phát triển. Tuy nhiên tốc độ tăng
trưởng nền kinh tế còn chậm, chưa vững chắc; sản xuất công nghiệp - thủ công
nghiệp còn nhỏ bé; sản xuất nông- lâm nghiệp vẫn là chủ yếu…Kết cấu hạ tầng
cơ sở đã được quan tâm đầu tư cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, đáp ứng tương đối
tốt sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của Huyện nhà.

2


II. Thanh tra huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn
1. Vị trí, chức năng

Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có
chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về công tác
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; Tiến hành
thanh tra, xác minh giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo
quy định của pháp luật.
Thanh tra huyện có con dấu, tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về
tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân huyện mà trực tiếp là Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn
về nghiệp vụ của Thanh tra Tỉnh.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Thanh tra huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp
luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng. Quy
định cụ thể tại Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 23/11/2015 của Ủy ban nhân
dân huyện Văn Lãng về vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và tổ chức bộ
máy của Thanh tra huyện
3. Cơ cấu tổ chức, cơ cấu nhân sự
CHÁNH THANH HUYỆN
HỨA VĂN TƯ
PHÓ CHÁNH THANH HUYỆN
HÀ THỊ KIM LIÊN

CHUYÊN VIÊN

CHUYÊN VIÊN

CHUYÊN VIÊN

HOÀNG LAN PHƯƠNG

ĐINH NGUYỆT HÀ

HOÀNG TÚ NAM

3


C. NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ TỐ
CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG
I. ĐẶT VẤN ĐỀ

Quyền khiếu nại, quyền tố cáo là những quyền cơ bản của công dân, được
Hiến pháp, pháp luật ghi nhận và bảo đảm thực hiện. Điều 30 Hiến pháp 2013
quy định rõ: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá
nhân”. Đây là quyền để công dân tự bảo vệ hợp pháp quyền lợi của mình cũng
như lợi ích của Nhà nước. Nhà nước thông qua việc tiếp dân và giải quyết khiếu
nại, tố cáo phát hiện có thể kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật của ác cơ
quan, tổ chức cá nhân. Thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố
cáo là cơ sở quan trọng để Đảng và Nhà nước ta nhận định đánh giá đúng tình
hình thực thi, thi hành chính sách, pháp luật của các cấp các ngành. Đánh giá
đúng năng lực, phẩm chất của cán bộ công chức trong việc thực thi nhiệm vụ,
công vụ được giao, từ đó đưa ra những biện pháp hữu hiệu trong việc thực hiện
chính sách, pháp luật trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước.
Thực tiễn công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn
huyện Văn Lãng trong thời gian qua vẫn còn nhiều bất cập. UBND các xã, thị
trấn trên địa bàn chưa nhận thấy được ý nghĩa, mục đích quan trọng của công tác
này. Công tác tổ chức thực hiện chưa thống nhất do đó hiệu quả chưa cao. Vẫn
còn tồn tại đơn thư vượt cấp kéo dài, đơn thư tố cáo tập thể,...
Xuất phát từ những đòi hỏi của thực tiễn trên, đồng thời được sự phân công giới

thiệu của Học viện; sự giúp đỡ của Thanh tra huyện Văn Lãng; tôi chọn đề tài “Nâng
cao chất lượng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Văn
Lãng” làm báo cáo cho lần kiến tập.

4


II. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ
1. Khái niệm về Khiếu nại và tố cáo
Khoản 1, Điều 2, Luật khiếu nại 2011, quy định:
“Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức
theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành
chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước
hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định
hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”.
Khoản 1, Điều 2, Luật tố cáo 2018, quy định:
“Tố cáo là việc cá nhân theo thủ tục quy định của Luật này báo cho cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất
kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi
ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân, bao
gồm:
a) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
b) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong các lĩnh vực.”
2. Mục tiêu, vị trí, chức năng, thẩm quyền của Thanh tra cấp huyện
Điều 5, Luật thanh tra 2010, quy định:
“Cơ quan thanh tra nhà nước trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của
mình thực hiện và giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện quản lý nhà
nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham

nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham
nhũng theo quy định của pháp luật.”
Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra huyện, được quy định tại Điều 27
Luật thanh tra 2010, như sau:
5


“1. Trong quản lý nhà nước về thanh tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước của
Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch đó;
b) Báo cáo kết quả về công tác thanh tra;
c) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định
xử lý về thanh tra của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện.
2. Trong hoạt động thanh tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, của Ủy ban nhân dân cấp xã;
b) Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã;
c) Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao.
3. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác giải
quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy
định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
4. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác phòng,
chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định
của pháp luật về phòng, chống tham nhũng.”
3. Vai trò của giải quyết khiếu nại, tố cáo
Giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo của công dân chính là hướng dư luận xã hội
vào mục đích vì sự công bằng của xã hội. Đến lượt mình, các cơ quan có thẩm
quyền xem xét, giải quyết các khiếu nại của quần chúng trước hết là nhằm bảo vệ

lợi ích chính đáng của công dân, bằng cách đó, trực tiếp góp phần quan trọng vào
việc xây dựng và củng cố lòng tin của quần chúng đối với Đảng, đối với Nhà
nước, đối với chế độ. Điều đó càng trở nên có ý nghĩa khi mà chúng đang cố
gắng thiết lập một trật tự xã hội theo đường lối đổi mới của Đảng
6


CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
1. Tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh
- Tình hình tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo:
+ Đơn khiếu nại: Tiếp nhận 02 đơn khiếu nại, không có đơn tồn từ năm
2019 chuyển sang, tổng số đơn quản lý trong 02 đơn, Đơn thuộc thẩm quyền của
Chủ tịch UBNd huyện giải quyết 02 đơn. Đã giải quyết 01 đơn, hiện còn 01 đơn
đang rà soát lại toàn bộ hồ sơ và xin ý kiến tư vấn các ngành của Tỉnh.
+ Đơn tố cáo: Trong kỳ phát sinh 01 đơn tố cáo; không có đơn kỳ trước
chuyển sang. Tổng số đơn quản lý trong kỳ 01 đơn; Đơn thuộc thẩm quyền giải
quyết của Chủ tịch Ubnd huyện 01 đơn tố cáo. Đã giải quyết 01/01 đơn.
- Tình hình tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh:
+ Cấp huyện: Đơn tồn năm 2019 chuyển sang 03 đơn; đơn tiếp nhận trong
kỳ 61 đơn; tổng đơn quản lý là 64 đơn; trong đó đơn thuộc thẩm quyền giải
quyết 54 đơn 9trong đó 05 đơn mới tiếp nhận) 10 đơn không thuộc thẩm quyền
chuyển các cơ quan đơn vị theo quy định. Kết quả giải quyết được 45/49 đơn.
+ Cấp xã: Đơn tồn 2019 sang là 4 đơn; tiếp nhận trong kỳ báo cáo 76 đơn,
tổng số đơn quản lý là 80 đơn (trong đó có 23 đơn mới tiếp nhận). Kết quả giải
quyết được 54/57 đơn.
Kết quả giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh trên địa bàn huyện được
99/106 đơn, đạt tỷ lệ 93,4%
Đơn tồn cuối kỳ: 35 đơn, trong đó cấo huyện 9 đơn, cấp xã 26 đơn (Trong
đó 05 đơn cấp huyện mới tiếp nhận và 23 đơn cấp xã mới tiếp nhận)
2. Công tác ban hành và xây dựng văn bản

Ban hành Văn bản số 1160/UBND-TTr ngày 20/5/2020 về đôn đốc giải
quyết đơn của công dân.
Ban hành kế hoạch số 61/KH-UBND ngày 28/02/2020 về nâng cao chất
lượng tiếp công dân; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
7


của công dân năm 2020 (thực hiện theo Nghị quyết của Ban Thường vụ Huyện
uỷ về lãnh đạo thực hiện các nghiệm vụ trọng tâm năm 2020);
Ban hành Kế hoạch số 134/KH-UBND, ngày 01/6/2020 về kiểm tra đột
xuất việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác tiếp công dân, xử lý
và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân năm 2020
3. Một số đánh giá, nhận xét
a. Mặt đạt được, ưu điểm:
Ủy ban nhân dân Huyện đã nghiêm túc trong việc thực hiện chỉ đạo của
Huyện ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, tập trung chỉ đạo các phòng ban chuyên môn
và các đơn vị thuộc huyện thực hiện tốt công tác tiếp công dân và xem xét, giải
quyết kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo và kiến nghị, phản ánh của công dân,
củng cố lòng tin của nhân dân vào các cơ quan chính quyền.
Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện
Văn Lãng có nhiều chuyển biến tích cực; các cơ quan, đơn vị trên địa bàn Huyện
đã có sự nỗ lực trong giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo. Các địa điểm tiếp
công dân từ Huyện đến các xã đều triển khai thực hiện tốt, đúng quy định; cán
bộ tiếp dân được bố trí có đủ năng lực và trình độ. Nhiều vụ việc khiếu nại, tố
cáo thuộc thẩm quyền được giải quyết dứt điểm tại cơ sở, qua đó đã hạn chế,
ngăn ngừa được khiếu nại vượt cấp, khiếu kiện đông người gây phức tạp.
Việc thụ lý đơn khiếu nại, tố cáo đã được thực hiện cơ bản đúng quy định
về thời gian; Đơn đến Ủy ban nhân dân Huyện đã được cập nhật trong ngày, lập
phiếu đề xuất xử lý trình với lãnh đạo Ủy ban nhân dân Huyện có ý kiến chỉ đạo
kịp thời và được chuyển đến các phòng, ban, ngành chức năng để giải quyết theo

thẩm quyền.
- Tất cả các trường hợp đã giải quyết đều có hồ sơ vụ việc và được lưu trữ
theo đúng quy định.
- Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Huyện đạt kết quả tốt,
các vụ việc giải quyết đều đảm bảo mang tính pháp lý, trung thực, khách quan,
8


đảm bảo về thời gian giải quyết theo quy định; không để phát sinh “điểm nóng”
phức tạp trên địa bàn.
- Đối với các vụ việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải
quyết của Huyện, Ủy ban nhân dân Huyện đều thực hiện theo đúng quy định của
Luật khiếu nại, Luật tố cáo về công khai nội dung quyết định giải quyết khiếu
nại, kết luận nội dung tố cáo; tổ chức đối thoại với người khiếu nại.
b. Một số khó khăn, hạn chế và nguyên nhân:
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác giải quyết đơn thư vẫn còn
một số hạn chế:
- Số lượng đơn thư nhiều nhưng chủ yếu mới chỉ thực hiện việc chuyển
đơn, còn việc theo dõi, đôn đốc các cơ quan có thẩm quyền giải quyết vẫn còn
nhiều bất cập do việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, phản hồi kết quả thực
hiện của nhiều đơn vị chưa đầy đủ, chưa kịp thời. Công tác tiếp công dân đôi khi
còn hình thức, chưa phát huy được hiệu quả, chưa thực sự lắng nghe, nắm bắt
được nguyện vọng, mong muốn của người dân. Công tác phối hợp giữa các cơ
quan hữu quan để giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân còn hạn chế. Qua
giải quyết khiếu nại, tố cáo cho thấy vẫn còn một số vụ việc do cơ quan có thẩm
quyền chưa giải quyết kịp thời dẫn đến tình trạng công dân bức xúc do phải chờ
đợi hoặc đi lại nhiều lần. Thực tiễn cho thấy, việc bố trí cán bộ tiếp công dân
thường xuyên ở các phường gặp nhiều khó khăn, chủ yếu là phân công công
chức tư pháp – hộ tịch, công chức địa chính hoặc công chức văn phòng – thống
kê kiêm nhiệm làm công tác tiếp dân, vì chức danh này ở cấp xã chỉ được một

định biên. Từ đó, việc bố trí tiếp công dân thường xuyên và tham mưu xử lý đơn
thư ở các phường sẽ gặp nhiều khó khăn.
- Tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Huyện trong 6 tháng đầu năm
2020 có dấu hiệu tăng, tính chất ngày càng phức tạp, nội dung tố cáo phản ánh
chủ yếu về hành vi của cán bộ, công chức trong thi hành nhiệm vụ, công vụ; nội
dung khiếu nại chủ yếu vẫn tập trung vào lĩnh vực bồi thường giải phóng mặt
bằng khi thu hồi đất thực hiện các dự án trên địa bàn.
9


- Đối với khiếu nại liên quan bồi thường giải phóng mặt bằng khi thu hồi
đất thực hiện các dự án, chủ yếu là do cơ chế chính sách vẫn chưa phù hợp, chưa
nhất quán; nhiều dự án kéo dài, được phân thành nhiều giai đoạn khác nhau đã
dẫn đến việc so sánh đơn giá bồi thường theo thời điểm của cùng dự án; việc
thay đổi, điều chỉnh các quy định pháp luật có liên quan đến chính sách bồi
thường, hỗ trợ khi thu hồi đất giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án cũng ảnh
hưởng đến lợi ích người dân tại các dự án kéo dài,…nhưng do không giải quyết
hợp tình, hợp lý nên phát sinh tình trạng khiếu kiện và kéo dài.
- Còn tình trạng khiếu nại đã được giải quyết, quyết định giải quyết khiếu
nại đã có hiệu lực pháp luật hoặc thuộc thẩm quyền của tòa án nhưng vẫn được
các cơ quan Trung ương xem xét lại khi người dân gửi đơn tiếp; nhiều cơ quan
không có thẩm quyền giải quyết cũng nhận đơn và chuyển đơn nên một số người
khiếu nại có xu hướng gửi đơn nhiều nơi, dẫn đến việc khiếu nại không có điểm
dừng.
- Nhận thức của người dân về chính sách, pháp luật về đất đai và pháp
luật về khiếu nại, tố cáo còn nhiều hạn chế; Một số trường hợp người dân mặc
dù hiểu rõ các quy định của pháp luật, song cố tình không chấp hành quyết định
đã giải quyết đúng pháp luật.
- Công tác phối hợp giữa các đơn vị chưa được thống nhất, việc thông tin
về giải quyết khiếu nại, tố cáo có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

khi giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa
các phòng ban ngành và đơn vị thuộc Huyện dẫn đến việc giải quyết thiếu thống
nhất và kéo dài.

10


CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ
1. Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng
a. Tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác tiếp công dân và giải quyết
khiếu nại, tố cáo.
- Tiếp tục tổ chức quán triệt, thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 35-CT/TW
ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị, Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố
cáo, các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh, Chỉ thị số 15CT/TU ngày 16/12/2016 của Tỉnh uỷ Lạng Sơn về tăng cường sự lãnh đạo của
các cấp ủy đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Chỉ thị số 09-CT/QUTH ngày 13/01/2017 của
Huyện ủy Văn Lãng về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với
công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Kế hoạch số 47/KH-UBND
ngày 28/02/2017 của Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng về Triển khai thực hiện
Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 06/02/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc
Tổ chức thực hiện Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 16/12/2016 của Tỉnh ủy “về tăng
cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác tiếp công dân và giải
quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn” nhằm nâng cao chất lượng
công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở địa phương, đơn vị bảo
đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần giữ vững ổn định chính
trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội.
- Người đứng đầu từng cơ quan, đơn vị trực tiếp chỉ đạo, chịu trách nhiệm
về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, cũng như thường xuyên
kiểm tra, đôn đốc, định kỳ tổ chức tổng kết, đánh giá, báo cáo theo quy định.
Khi phát sinh khiếu nại, tố cáo, lãnh đạo các cấp, thủ trưởng các đơn vị phải trực

tiếp chỉ đạo xem xét, giải quyết kịp thời, xử lý nghiêm minh các hành vi thiếu
trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố
cáo, tiếp công dân hoặc lợi dụng gây rối an ninh trật tự. Kịp thời báo cáo cấp ủy
Đảng, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội
để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các giải pháp toàn diện, đồng bộ nhằm xử lý, giải
11


quyết triệt để, nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại,
tố cáo của địa phương, đơn vị.
- Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nhất là pháp
luật về tiếp công dân và khiếu nại, tố cáo để nâng cao nhận thức, ý thức chấp
hành pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức và người dân trên địa bàn.
- Tổ chức tốt công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo
theo đúng quy định pháp luật; Không để pháp sinh “điểm nóng” trên địa bàn
Huyện.
- Quán triệt và thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên
quan giải quyết 100% các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đúng thời
gian theo quy định của pháp luật. Kết luận đảm bảo chính xác, khách quan; Giải
quyết dứt điểm, không để vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài.
- Duy trì việc thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất
theo yêu cầu của cấp thẩm quyền.
- Rà soát, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào nhiệm vụ tiếp
công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đảm bảo thống nhất, công khai, hiệu quả,
phục vụ tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát.
- Đẩy mạnh việc thực hiện đánh giá sự hài lòng của người dân và doanh
nghiệp đối với hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và các tổ chức cung
cấp dịch vụ công, bộ phận “Một cửa”, coi đó là thước đo hiệu quả thực hiện
nhiệm vụ, công vụ; chú trọng việc giám sát thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức
nghề nghiệp và những việc không được làm của người có chức vụ, quyền hạn;

thực hiện phương châm: kỷ cương, liêm chính, hành động, phục vụ.
b. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội.
Tổ chức thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là về quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, trật
tự xây dựng, giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất thực hiện các dự án, thu chi tài
chính – ngân sách, quản lý tài sản công; kịp thời, kiên quyết xử lý các trường
hợp vi phạm pháp luật, nhũng nhiễu, tiêu cực trong công tác quản lý nhà nược
thuộc lĩnh vực, địa bàn phụ trách nhằm ngăn ngừa, hạn chế phát sinh khiếu nại,
12


tố cáo. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở. Tăng cường đối thoại, lắng nghe
ý kiến, nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của người dân để xem xét giải quyết
ngay từ cơ sở, khi mới phát sinh.
Tăng cường thanh tra trách nhiệm thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc
tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chấn chỉnh công tác quản lý, siết
chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, công
chức, viên chức trong hoạt động công vụ, giải quyết công việc liên quan đến
người dân, doanh nghiệp; đảm bảo giải quyết dứt điểm, kịp thời các kiến nghị,
phản ánh, tố cáo của người dân và doanh nghiệp, tránh tình trạng giải thích
không rõ ràng thay vì giải quyết.
Qua giải quyết đơn thư, chủ động rà soát, phát hiện các hạn chế, sơ hở
trong công tác quản lý nhà nước để kịp thời rút kinh nghiệm, chấn chỉnh không
để phát sinh thành khiếu nại, tố cáo phức tạp.
c. Củng cố, kiện toàn cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải

quyết khiếu nại, tố cáo.
Thường xuyên rà soát, củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm
công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phân định rõ chức năng,
nhiệm vụ, cơ chế phối hợp; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên

môn về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, công chức, viên
chức thuộc Huyện. Bố trí cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình
độ nghiệp vụ, khả năng hướng dẫn, giải thích, thuyết phục để người dân hiểu và
chấp hành pháp luật. Bố trí trụ sở, trang bị phương tiện và đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin phục vụ công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
2. Đối với Thanh tra huyện Văn Lãng
- Báo cáo, đề xuất cơ quan thẩm quyền kịp thời tuyển dụng, bố trí đủ công
chức theo biên chế cho Thanh tra huyện Văn Lãng, với năng lực, trình độ đáp
ứng yêu cầu và nhiệm vụ chính trị của đơn vị; Tạo điều kiện để công chức
Thanh tra huyện nâng cao trình độ theo quy định pháp luật về năng lực người
làm công tác thanh tra.
13


- Chấp hành nghiêm quy định về những việc công chức không được làm
theo quy định pháp luật; thực hiện nghiêm Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019
của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình
trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết
công việc.
- Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm pháp luật về công vụ, công chức,
pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng; thực hiện nghiêm quy trình chuyên môn nghiệp vụ; siết chặt
kỷ luật, kỷ cương, tăng cường trách nhiệm, nâng cao đạo đức nghề nghiệp của
công chức thanh tra trong thực thi công vụ, nhiệm vụ.
- Thực hiện tốt Quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị; Quy tắc ứng xử của
người cán bộ thanh tra, nhất là trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu, của
công chức thanh tra trong tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống, trong thực hiện
nhiệm vụ thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng.
III. KẾT LUẬN

Có thể khẳng định, thanh tra vừa là chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý
nhà nước, là một khâu trong chu trình quản lí nhà nước, vừa là yếu tố cấu thành trong
hoạt động quản lý nhà nước, là phương thức và nội dung quan trọng để nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Từ thực tiễn kiến tập tại Thanh tra huyện Yên Lãng, kết hợp với cơ sở khoa học
về khiếu nại và tố cáo; người viết đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng,
hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại và tố cáo. Trong tình hình mới, đây là
những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn để luận giải cho quá trình hoàn thiện, phát
triển công tác ngành thanh tra. Hy vọng rằng, những kiến nghị đã nêu trên sẽ góp phần
hoàn thiện, giải quyết vấn đề còn tồn đọng trong hoạt động giải quyết khiếu nại tố cáo
tại UBND huyện Văn Lãng nói chung, Thanh tra huyện Văn Lãng nói riêng, tăng
cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

IV. TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hiến pháp 2013
14


2. Luật thanh tra 2010
3. Luật khiếu nại 2011
4. Luật tố cáo 2018
5. Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị
6. Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây
phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc.
7. Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 16/12/2016 của Tỉnh uỷ Lạng Sơn về tăng
cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác tiếp công dân và
giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn;
8. Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 06/02/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về
việc Tổ chức thực hiện Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 16/12/2016 của Tỉnh ủy

“về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác tiếp
công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn”
9. Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 23/11/2015 của Ủy ban nhân dân
huyện Văn Lãng về vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và tổ chức bộ
máy của Thanh tra huyện
10.Chỉ thị số 09-CT/HUVL ngày 13/01/2017 của Huyện ủy Văn Lãng về
tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác tiếp công
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo;
11.Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 28/02/2017 của Ủy ban nhân dân huyện
Văn Lãng về Triển khai thực hiện
12.Báo cáo số 259/BC-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2020, Báo cáo kết quả
công tác phòngthanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và công tác phòng
chống tham nhũn 6 tháng đầu năm 2020; phương hướng, nhiệm vụ 6
tháng cuối năm 2020
13. />
15