Hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân huyện cần giờ, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

…………/…………

....…/…….

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ NGỌC GIÀU

HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

…………/…………

....…/…….

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ NGỌC GIÀU

HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG
Mã số: 8 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. PHAN HẢI HỒ

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019


LỜI CAM ĐOAN
Tác giả cam đoan rằng, trong luận văn này:
- Các số liệu, thông tin được trích dẫn theo đúng quy định;
- Dữ liệu khảo sát là trung thực và có căn cứ, cơ sở;
- Lập luận, phân tích, đánh giá, kiến nghị được đưa ra dựa trên quan
điểm cá nhân và nghiên cứu của tác giả.
Tác giả cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập, việc thu thập và
xử lý tài liệu, số liệu thông qua nguồn số liệu của Hội đồng nhân dân huyện
Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh.
Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung đã trình bày trong luận văn.

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Ngọc Giàu


LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, đến nay tôi đã hoàn thành
Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với đề tài: “Hoạt
động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí
Minh”.
Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy cô tại Học viện Hành chính Quốc
gia đã tận tình dạy bảo, giúp đỡ và định hướng cho tôi trong suốt quá trình
học tập và nghiên cứu khoa học.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Phan Hải Hồ – Học viện Cán
bộ Thành phố Hồ Chí Minh đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt
quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự hỗ trợ, tạo điều kiện của Huyện ủy, Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện và đặc biệt là Văn phòng Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh đã
giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tất cả các tập thể, cá nhân, bạn bè
và người thân đã quan tâm giúp đỡ, động viên và khích lệ tôi trong quá trình
thực hiện luận văn tốt nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Ngọc Giàu


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT

CỤM TỪ

VIẾT TẮT

1

Cán bộ, công chức

CBCC

2

Cải cách hành chính

CCHC

3

Hội đồng nhân dân

HĐND

4

Quản lý nhà nước

QLNN

5

Thành phố Hồ Chí Minh

TP.HCM

6

Thường trực Hội đồng nhân dân

TTHĐND

7

Tòa án nhân dân

TAND

8

Ủy ban nhân dân

UBND

9

Viện kiểm sát nhân dân

VKSND


DANH MỤC BẢNG BIỂU

STT

Tên bảng

Trang

2.1.

Trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị

43

2.2.

Về độ tuổi

43

2.3.

Số lượng các Tổ đại biểu

45


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CÁM ƠN
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài…………………………………………...…...…1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn……………………3
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn…………………………………..…5
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn………………………...5
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn………....6
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn……………………………….6
7. Kết cấu của luận văn……………………………...………………………7
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN……………………………………........8
1.1. Quan niệm về giám sát và hoạt động giám sát của HĐND huyện…...8
1.1.1. Nhận thức chung về giám sát……………………...………….…..…8
1.1.2. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện………....……...11
1.1.3. Nội dung hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện……....23
1.2. Các yêu cầu và các yếu tố bảo đảm hoạt động giám sát của Hội đồng
nhân dân huyện ……………………………………….…………………...29
1.2.1. Các yêu cầu đối với hoạt động giám sát của HĐND huyện……......29
1.2.2. Các yếu tố bảo đảm hoạt động giám sát của HĐND huyện....……..34
Tiểu kết Chƣơng 1………………………………………..…………..……40
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND
HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH……………………. 41


2.1. Khái quát về tổ chức bộ máy Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ,
thành phố Hồ Chí Minh …………………………………………………...41
2.1.1. Về đại biểu và cơ cấu đại biểu ……………..………………………41
2.1.2. Tổ chức của HĐND huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh…….43
2.2. Kết quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ,
Thành phố Hồ Chí Minh …………………………………………..………45
2.2.1. Về hoạt động giám sát tại kỳ họp ……………………………….…45
2.2.2. Về hoạt động giám sát giữa hai kỳ họp, giám sát chuyên đề………55

2.3. Đánh giá chung về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện
Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh …………………………………...….61
2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân ……………………….….……...………61
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ……………………….……..........…….63
Tiểu kết chƣơng 2………………………………...……………...…………65
CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT
ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH…………………………………..………..66
3.1. Quan điểm bảo đảm hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh ……………………………….66
3.1.1. Quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về bảo đảm hoạt động của
các cơ quan dân cử nói chung và hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
huyện nói riêng…………………………………………..…………………..66
3.1.2. Nâng cao nhận thức về vai trò của hoạt động giám sát của Hội đồng
nhân dân huyện…………………………………………….………………...68
3.1.3. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện phải đặt trong mối
quan hệ chặt chẽ với hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát của Đảng, Mặt
trận Tổ quốc, các cơ quan Nhà nước khác và của toàn xã hội……………....71
3.1.4. Đảm bảo chất lượng, hiệu lực của các kết luận, kiến nghị sau giám


sát của Hội đồng nhân dân huyện……………………...………………….....72
3.2. Các giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh……………………………...…73
3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật về hoạt động giám sát của
Hội đồng nhân dân huyện……………………………………….....……...…73
3.2.2. Nâng cao năng lực của các chủ thể thực hiện chức năng giám sát của
Hội đồng nhân dân huyện………………………………..……...………...…77
3.2.3. Nâng cao chất lượng thực hiện các hình thức giám sát của Hội đồng
nhân dân huyện………………………...…………………………………….98

Tiểu kết chƣơng 3…………………………………………………………..98
KẾT LUẬN……………………………………………………………….100
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã được Quốc hội khóa XIII, kỳ
họp thứ 9 thông qua, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016. Tại
Khoản 2, Điều 142 của Luật đã quy định chấm dứt việc thực hiện thí điểm
không tổ chức Hội đồng nhân dân ở huyện, quận, phường theo Nghị quyết số
26/2008/QH12 của Quốc hội và Nghị quyết số 724/2009/UBTVQH12 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội từ ngày 01 tháng 01 năm 2016. Như vậy, trong cuộc
bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021, tại 67 huyện, 32 quận,
483 phường thuộc 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện thí
điểm không tổ chức HĐND sẽ tiến hành bầu cử đại biểu HĐND, bầu ra
HĐND và UBND như các địa phương khác. Quy trình tổ chức thực hiện cuộc
bầu cử này đã được quy định ở Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu
HĐND năm 2015 cũng như những văn bản pháp luật có liên quan. Hội đồng
nhân dân huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh là một trong 67 huyện thí
điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp huyện, được tái lập năm 2016,
hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí
Minh từng bước hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu giám sát thực tế tại địa phương.
Giám sát có một vị trí, vai trò rất quan trọng bảo đảm Hội đồng nhân dân
thực sự là cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, thực hiện
đúng nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Thực hiện tốt chức
năng giám sát là một trong những yêu cầu cơ bản để nâng cao hiệu quả hoạt
động của Hội đồng nhân dân. Vấn đề đang đặt ra đối với huyện Cần Giờ là
phải tạo bước đột phá, giữ vững tốc độ tăng trưởng trên mọi mặt, hoàn thành
kế hoạch kinh tế - xã hội qua từng giai đoạn cụ thể, tạo đà cho sự phát triển

cao hơn trong những năm tiếp theo. Để tạo bước đột phá đó thì nhiệm vụ

1


giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh phải
là công việc nặng nề, phức tạp đáp ứng nhu cầu thực tế. Giám sát để thúc đẩy,
đưa pháp luật vào cuộc sống và góp phần vừa đảm bảo trật tự kỷ cương, đồng
thời qua đó tạo sự năng động để huyện tiếp tục phát triển. Đặc biệt là từ khi
có Luật Tổ chức HĐND và UBND sửa đổi năm 2003 và mới đây nhất là Luật
Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 thì công tác giám sát được tiến
hành t�t. Một trong những nguyên nhân làm cho hiệu quả

95


giám sát chưa cao là do thiếu điều kiện vật chất và phương tiện thông tin cho
các đại biểu. Trong điều kiện xã hội ngày nay, nhu cầu cung cấp thông tin là
rất cần thiết. Hơn nữa các đại biểu HĐND, các cơ quan của HĐND muốn
thực hiện tốt chức năng của mình thì nhu cầu được đảm bảo về thông tin là
một yêu cầu lớn càng phải được hỗ trợ một cách đầy đủ nhất. Thông tin cần
phải được cập nhật sâu, rộng, trong mọi lĩnh vực giám sát. Để làm tốt nội
dung trên cần phải tăng cường công tác thông tin, lưu trữ và công tác tư liệu,
đảm bảo đầy đủ về nội dung thuộc mọi lĩnh vực giám sát của HĐND. Đồng
thời việc cung cấp thông tin phải phù hợp với kế hoạch giám sát, tránh tình
trạng gần đến khi HĐND họp hoặc trong kỳ họp mới gửi tài liệu cho đại biểu,
vì vậy không đủ thời gian để đại biểu nghiên cứu, phân tích tài liệu đối chiếu
thông tin một cách kỹ lưỡng.
Để tăng nguồn thông tin trong thời gian chuẩn bị và diễn ra kỳ họp
HĐND các cấp nên xem xét thành lập một số đường dây điện thoại để tiếp

nhận thông tin do cử tri phản ánh. Với biện pháp này HĐND sẽ nắm được bức
xúc của cử tri, kịp thời giải quyết, tránh hiện tượng xảy ra điểm nóng làm ảnh
hưởng đến ổn định an ninh, chính trị của địa phương.
Tiếp tục ứng dụng khoa học, công nghệ cho HĐND như hoàn thiện trang
thông tin điện tử nêu rõ hoạt động của HĐND. Đó sẽ là địa chỉ tin cậy để các
đại biểu HĐND, cử tri và mọi người dân nghiên cứu tham gia trao đổi, góp ý
kiến cho HĐND hoạt động hiệu quả hơn, giám sát việc giải quyết các ý kiến,
kiến nghị của cử tri của các cơ quan chức năng, chuyên môn của Ủy ban nhân
dân huyện và các cơ quan liên quan.
Cùng với hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến các điều kiện bổ
trợ cho hoạt động của đại biểu HĐND cần thực hiện kịp thời, đầy đủ chế độ,
chính sách cho các đại biểu. Ngoài chế độ sinh hoạt phí cần cung cấp kinh phí
cho các đại biểu phục vụ hoạt động thu thập thông tin, tham vấn ý kiến của

96


các chuyên gia; chí phí công tác phí trong thời gian làm nhiệm vụ của HĐND.
Trang bị hệ thống kỹ thuật để phục vụ các kỳ họp, thay thế hình thức biểu
quyết giơ tay truyền thống bằng hình thức biểu quyết bấm nút điện tử, bảo
đảm cho các đại biểu độc lập khi biểu quyết các vấn đề.
Do phần lớn các đại biểu HĐND hoạt động kiêm nhiệm nên không thể
nắm bắt hết mọi lĩnh vực, mọi vấn đề. Do đó, việc thiết lập một cơ quan tham
mưu, phục vụ chuyên nghiệp cho hoạt động của HĐND là một trong những
yếu tố góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND. Để đạt được điều
này cần thiết sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức cơ quan giúp việc cho hoạt động
của HĐND bảo đảm hoạt động tham mưu có chiều sâu và kịp thời. Cần có
chính sách thu hút những người có trình độ, năng lực và kinh nghiệm chuyển
đến công tác tại Văn phòng HĐND và UBND huyện. Để thu hút được người
có trình độ, năng lực cần có chế độ, chính sách thỏa đáng và bảo đảm các điều

kiện làm việc tốt để họ có điều kiện phát huy năng lực, trí tuệ cống hiến cho
hoạt động của HĐND. Mặt khác, cần quan tâm đào tạo, bỗi dưỡng, quy hoạch
những công chức có trình độ, năng lực của Văn phòng HĐND và UBND
huyện vào các vị trí lãnh đạo chuyên trách của các Ban. Điều đó vừa tận dụng
được kinh nghiệm công tác vừa tạo động lực để các công chức rèn luyện,
phấn đấu. Hiện nay các chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện chủ
yếu tự học hỏi, làm việc theo kinh nghiệm. Do đó, để nâng cao chất lượng
tham mưu cần có chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp
vụ tham mưu, phục vụ cho hoạt động của HĐND.
Tóm lại, các nhóm giải pháp nói trên đều rất cần thiết, mỗi giải pháp có
một vai trò riêng, khó có thể đánh giá giải pháp nào quan trọng nhất. Tuy
nhiên, chúng chỉ đem lại hiệu quả thiết thực nếu được tiến hành một cách
đồng bộ, hợp lý và kiên quyết, trên cơ sở quán triệt các quan điểm chỉ đạo của

97


Đảng và Nhà nước đối với công tác nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND
hiện nay.
Tuy nhiên, đối với huyện Cần Giờ nói riêng, giải pháp có tác động lớn
nhất đó là nâng cao năng lực của các chủ thể thực hiện chức năng giám sát
của HĐND huyện, cụ thể là giải pháp nâng cao năng lực của đại biểu HĐND,
nâng cao năng lực và hiệu quả giám sát của thường trực HĐND, nâng cao
năng lực và hiệu quả giám sát của các Ban HĐND và nâng cao chất lượng
hoạt động cho tổ đại biểu và tổ chức giám sát của Tổ đại biểu HĐND huyện.
Tiểu kết chƣơng 3
Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ ngày càng
hoàn thiện và mang lại hiệu quả như mong đợi, tác động đến tình hình kinh tế
- xã hội trên đại bàn, đưa pháp luật đi vào cuộc sống, đảm bảo quyền và lợi
ích hợp pháp của nhân dân. Nhìn lại hoạt động giám sát của HĐND các cấp

nói chung và HĐND cấp huyện nói riêng trong thời gian qua có thể thấy, hoạt
động giám sát của HĐND đã góp phần tích cực vào việc giải quyết các kiến
nghị của cử tri, các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; các vụ việc tiêu
cực, các vi phạm về quản lý trong các lĩnh vực khác nhau ở địa phương và
những vấn đề liên quan đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp
của công dân. Hoạt động giám sát đã từng bước được cải tiến và đổi mới đạt
hiệu quả cao. Thông qua hoạt động giám sát những kiến nghị, khiếu nại, tố
cáo của công dân được giải quyết kịp thời, giúp các cơ quan tháo dỡ khó
khăn, nâng cao tinh thần trách nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Dù đã có những tiến bộ rõ rệt, nhưng hiệu quả giám sát của HĐND
huyện Cần Giờ vẫn chưa thực sự xứng với vai trò, vị trí của HĐND, vẫn còn
nhiều bất cập hạn chế hoạt động giám sát mới chỉ ở nhìn nhận vấn đề, thiếu

98


chủ động, kiên quyết, còn nặng tính hình thức. Do đó, phải kết hợp một cách
đồng bộ các giải pháp trên, để phát huy hơn nữa sức mạnh của HĐND, góp
phần cùng nhân dân, Đảng bộ chính quyền huyện Cần Giờ tiếp tục phát huy
truyền thống Anh hùng cách mạng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của tổ chức Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh;
đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế bền vững theo hướng dịch vụ, nông nghiệp, tạo
bước đột phá trong phát triển kinh tế biển; xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng;
bảo vệ và phát triển rừng ngập mặn Cần Giờ, phát huy giá trị Khu dự trữ sinh
quyển thế giới, bảo vệ môi trường và chủ động ứng phó biến đổi khí hậu; phát
triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất
nước; đẩy mạnh phát triển sự nghiệp văn hóa, y tế, giáo dục và bảo đảm an
sinh xã hội; xây dựng chính quyền đi đôi với tích cực cải cách hành chính; giữ
vững ổn định chính trị - xã hội và quốc phòng - an ninh. Nâng cao chất lượng
huyện nông thôn mới. Xây dựng huyện thành đô thị du lịch, nghỉ dưỡng và

giải trí tầm cỡ khu vực và quốc tế.

99


KẾT LUẬN
Trong phạm vi đề tài nghiên cứu khoa học “Hoạt động giám sát của
Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh” đã phần nào
chỉ ra một số ưu điểm, hạn chế bất cập trong hoạt động giám sát của HĐND
huyện Cần Giờ trong thời gian qua, đồng thời, mạnh dạn đưa ra một số giải
pháp, kiến nghị, đề xuất để hoạt động giám sát thực sự có hiệu quả, HĐND
thực sự là cơ quan đại diện cho ý chí, quyền lực và nguyện vọng của nhân dân
trên địa bàn huyện. Từ đó, củng cố niềm tin, thu hút sự quan tâm, theo dõi và
tích cực tham gia của nhân dân vào hoạt động giám sát của HĐND, góp phần
làm cho hoạt động giám sát của HĐND huyện ngày càng có chất lượng hơn,
đảm bảo việc thực hiện Hiến pháp, pháp luật và nghị quyết của HĐND ngày
càng tốt hơn. Có như vậy mới thực sự tạo ra cơ chế hữu hiệu bảo đảm mọi
quyền lực thuộc về nhân dân.
Đề tài đã xây dựng hệ thống mục tiêu, phương hướng và giải pháp nâng
cao năng lực và hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND huyện trong thời
gian tới. Trong đó dựa trên lý thuyết hệ thống, đề tài đã nêu lên giải pháp
quan trọng hàng đầu là đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của đảng đối với
HĐND, nhằm nâng cao nhận thức của hệ thống chính trị về vai trò vị trí và
tầm quan trọng của HĐND trong việc bảo đảm thực thi quyền lực của nhân
dân trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì
dân. Từ đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của đảng để đổi mới tổ chức, cán
bộ và phương thức hoạt động của HĐND, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến
các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, nghị quyết của
Hội đồng nhân dân đến đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, cử tri và nhân dân;
tăng cường công tác tuyên truyền và quán triệt sâu rộng nội dung nghị quyết

đã ban hành đến các tầng lớp nhân dân, nhằm tạo sự đồng thuận cao, cùng
100


thực hiện và cùng tham gia giám sát; chú trọng thông tin phản hồi của các đơn
vị chịu tác động của nghị quyết để kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp
đảm bảo nghị quyết được phát huy tác dụng tích cực; luôn nêu cao tinh thần
trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân của đại biểu Hội đồng nhân dân huyện;
tập trung giải quyết những lợi ích chính đáng của nhân dân, lắng nghe tâm tư,
nguyện vọng của người dân, chủ động đối thoại với nhân dân và cán bộ, công
chức, viên chức.

101


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương (1997), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3
Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Hà Nội.
2. Ban Chấp hành Trung ương (2002), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5
Ban Chấp hành Trung ương khóa X về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ
thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
3. Ban Chấp hành Trung ương (2007), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5
Ban Chấp hành Trung ương khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước, Hà Nội.
4. Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6
Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến
đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Hà Nội.
5. Nguyễn Khắc Bộ, “Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của chính
quyền cơ sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 3/2006.

6. Bùi Xuân Đức, “Bàn về tính chất của HĐND trong điều kiện cải cách
bộ máy nhà nước hiện nay”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, 12/2003.
7. Minh Đức (2006), “Giám sát là động lực của phát triển”, Bản tin Hội
đồng nhân dân và Đoàn đại biểu Quốc hội Nghệ An.
8. Hà Thị Mai Hiên (2003), Cơ chế kiểm tra giám sát trong nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa, trong sách: “Giám sát và cơ chế giám sát việc
thực hiện quyền lực nhà nước ở nước ta”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
9. Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ (2016), Báo cáo tình hình hoạt
động năm 2016 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 của Hội đồng nhân
dân huyện khóa X.


10. Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ (2017), Báo cáo tình hình hoạt
động năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 của Hội đồng nhân
dân huyện khóa X.
11. Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ (2018), Báo cáo tình hình hoạt
động năm 2018 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 của Hội đồng nhân
dân huyện khóa X.
12. Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ (2017), Quyết định phân công
Thường trực Hội đồng nhân dân huyện của Hội đồng nhân dân huyện khóa X.
13. Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ (2018), Nghị quyết số 16/NQHĐND về việc xác nhận kết quả lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức
vụ do HĐND huyện Cần Giờ khóa X bầu.
14. Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2016), Nghị quyết số
18/NQ-HĐND về phê chuẩn kết quả bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện
Cần Giờ khóa X, nhiệm kỳ 2016 - 2021, Thành phố Hồ Chí Minh.
15. Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2016), Nghị quyết số
19/NQ-HĐND về phê chuẩn kết quả bầu Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân
huyện Cần Giờ khóa X, nhiệm kỳ 2016 - 2021, Thành phố Hồ Chí Minh.
16. Phạm Quang Hưng (2007) “Năng lực thực hiện chức năng giám sát
của HĐND huyện Hải Dương đối với quản lý hành chính nhà nước về đất

đai”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
17. Cao Thị Bích Lan (2005) “Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động
giám sát của Hội đồng nhân dân từ thực tiễn hoạt động của HĐND Quận
Hoàn Kiếm, TP. Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Hành chính công, Học viện Hành
chính quốc gia Hà Nội.
18. Bùi Huyền Mai (2004) “Đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND
và UBND thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước và
pháp luật, 2004.


19. Quốc hội (2003) Luật Tổ chức HĐND và UBND, Nxb Chính trị
Quốc gia, Hà Nội.
20. Quốc hội (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội.
21. Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội.
22. Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Hà Nội.
23. Quốc hội (2015), Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội
đồng nhân dân, Hà Nội.
24. Quốc hội (2016), Nghị quyết quy định về chế độ, chính sách và các
điều kiện bảo đảm hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân, Hà Nội,
25. Quốc hội (2018), Nghị quyết về việc thí điểm hợp nhất Văn phòng
Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Văn phòng Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh, Hà Nội.
26. Đinh Ngọc Quang, “Về đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND
các cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 2/2005.
27. Trần Thị Sáu (2017), “Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân”,
Luận văn thạc sĩ Hành chính công, Học viện Hành chính quốc gia TP.HCM.
28. Nguyễn Sỹ Tháng (2004)“Nâng cao năng lực giám sát của HĐND
thành phố Hà Nội trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ môi trường”, Luận văn
thạc sĩ Hành chính công, Học viện Hành chính quốc gia TP.HCM.
27. Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ (2016) Báo cáo kết quả bầu cử đại

biểu Hội đồng nhân dân huyện khóa X, nhiệm kỳ 2016 - 2021.
18. Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ (2018) Báo cáo tình hình hoạt động
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, xã, thị trấn năm 2018.
29. Nguyễn Tất Viễn “Nhân bầu cử Quốc hội và bầu cử HĐND các cấp,
suy nghĩ về vấn đề tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân”, Tạp chí Tổ
chức nhà nước số 3/2011.


30. Viện Khoa học pháp lý của Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học,
Nxb Từ điển bách khoa – Tư pháp, Hà Nội.