Một số giải pháp về quản lý nhà nước ngành du lịch tại tỉnh Đồng Nai trong nền kinh tế thị trường

Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH DU LỊCH
TẠI TỈNH ĐỒNG NAI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
Nguyễn Hoàng Phương*, Lương Thị Thúy Lành**
TÓM TẮT
Sau hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, nghành du lịch đã đạt được một số thành tựu nhất
định cũng do đường lối lãnh đạo đúng đắn của Đảng và vai trò quản lý của nhà nước. Bên cạnh thành
quả đạt được thực tiễn đang đặt ra những vấn đề bức bách nếu không giải quyết sẽ làm cản trở bước
phát triển chung của Vùng. Vì vậy, vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch cần phải được
nhìn nhận cách đúng đắn nhất là trong nền kinh tế thị trường hiện nay. Đồng Nai, là tỉnh có nhiều
tiềm năng, thế mạnh về phát triển du lịch, gần đây, hoạt động quảng bá, thu hút khách du lịch được
các cấp, các ngành tập trung thực hiện với nhiều cách làm mới, sáng tạo như: chủ động cung cấp
thông tin cho du khách, quảng bá hình ảnh qua các cuộc thi, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin, …Bên cạnh đó, để đưa ngành du lịch tỉnh phát triển theo đúng định hướng của Đảng và nhà nước
nói chung và sự chỉ đạo của tỉnh nói riêng, tỉnh Đồng Nai cần nhìn nhận lại những vấn đề đang tồn
động trong việc quản lý nhà nước về du lịch hiện nay và qua đó đề ra những giải pháp hiệu quả cho
ngành du lịch tỉnh nhà.
Từ khóa: Quản lý nhà nước, Quản lý về du lịch, Quan lịch tỉnh Đồng Nai.

SOME SOLUTIONS ON STATE MANAGEMENT FOR TOURISM
IN THE DONG NAI PROVINCE IN THE MARKET ECONOMY
ABTRACT
After more than 30 years of implementation of the renovation, the tourism industry has achieved
certain achievements due to the Party’s proper leadership and the management role of the state. In
addition to practical achievements, urgent issues which are posed without problems will hinder the
development of the Region as a whole. Therefore, the role of state management in tourism activities
needs to be properly recognized in the current market economy. Dong Nai is a province with great
potentials and strengths in tourism development. Recently, advertising and attracting activities have
been implemented by all levels and sectors with many innovative and creative ways such as: : proactively
providing information for visitors, promoting images through contests, promoting the application of

information technology, ... Besides, to bring the provincial tourism industry to develop in accordance
with the orientation of the Party and the home. The country in general and the direction of the province
in particular, Dong Nai province needs to re-consider the existing problems in the state management of
tourism today and thereby propose effective solutions for the tourism industry. of the province
Keywors: State management, Tourism management, Dong Nai province’s Overview.
*

TS. GV. Học viện Chính trị khu vực II. Email:
ThS. GV. Học viện Chính trị khu vực II

**

56


Một số giải pháp về quản lý nhà nước ngành du lịch ...

1. ĐẶT VẤN ĐỀ
Đồng Nai là tỉnh có tốc độ đô thị hóa nhanh
của cả nước. Nhờ những chính sách quy hoạch
hiệu quả, trong những năm qua, tỉnh đã bước
đầu triển khai một số ứng dụng giám sát, điều
hành thông minh như: thành lập trung tâm điều
hành giao thông tập trung, giám sát hành trình
xe buýt, camera giám sát giao thông, hệ thống
điều khiển tín hiệu giao thông, giám sát nguồn
nước thải thông qua các trạm quan trắc tự động,
...Các địa phương trong tỉnh, đặc biệt là những
địa phương trọng điểm, các chính sách quy
hoạch phát triển đã được triển khai thực hiện,

tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế nhất định do
nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan.
Công tác quản lý Nhà nước đối với phát triển du
lịch chậm được đổi mới. Luật du lịch và các luật,
pháp lệnh liên quan, hệ thống văn bản pháp quy
hướng dẫn thi hành còn thiếu đồng bộ và chưa
huy động được các nguồn lực cho phát triển du
lịch. Nhiều chính sách còn chồng chéo, trói chân
lẫn nhau vì thế cần có những giải pháp nhằm cải
thiện quản lý nhà nước để phát triển bền vững
du lịch tỉnh Đồng Nai.

vườn quốc gia Cát Tiên, núi Chứa Chang, …
để xây dựng, làm mới sản phẩm du lịch văn hóa
gắn với các lễ hội truyền thống, tín ngưỡng tôn
giáo, dân tộc. Từ đó triển khai phát triển 4 loại
hình du lịch gồm du lịch tâm linh; du lịch tham
quan, nghỉ dưỡng; du lịch sinh thái; du lịch tham
quan các di tích văn hóa, lịch sử. Nhờ đó những
năm gần đây lượng du khách đến với tỉnh Đồng
Nai năm sau luôn cao hơn năm trước điển hình
năm 2016 đón khoảng 3 triệu lượt khách và năm
2017 đã đón khoảng 3,4 triệu lượt khách.
Đối với cơ sở hạ tầng du lịch hiện nay thuộc
tỉnh Đồng Nai đã đầu tư mở rộng, nâng cấp cơ
sở vật chất kỹ thuật của ngành khách sạn, các
khu du lịch tổng hợp chất lượng cao, cơ sở vui
chơi giải trí và cung cấp các dịch vụ đạt tiêu
chuẩn quốc tế. Trong năm 2017, tỉnh Đồng Nai
có nhiều khu điểm du lịch tiêu biểu như Khu

du lịch Bửu Long, Khu du lịch sinh thái Vườn
Xoài, Khu du lịch Bò Cạp Vàng, …các khách
sạn đạt chuẩn 2 đến 3 sao và nhiều khách sạn
nhà nghỉ đạt chuẩn phục vụ khách du lịch.
Bên cạnh đó, tỉnh Đồng Nai với hai tiềm
năng lớn nhất là du lịch rừng và du lịch đường
sông, vào năm 2018, tỉnh nhà đã triển khai phát
triển mạnh mẽ tuyến du lịch đường sông, được
bắt đầu từ cù lao Ba Xê thuộc phường Long
Bình Tân (thành phố Biên Hòa) đến bến đò xã
Hiếu Liêm (huyện Vĩnh Cửu). Dọc tuyến sẽ có
4 điểm dừng chân gồm điểm du lịch sinh thái
kết hợp vui chơi giải trí tại cù lao Ba Xê rộng
hơn 30 ha, có thể phục vụ 2 ngàn khách/ngày.
Bến tàu trạm dừng chân tại Công viên Nguyễn
Văn Trị gần chợ Biên Hòa (thành phố Biên Hòa)
rộng gần 2.500 m2. Điểm dừng chân thứ 3 tại xã
Thiện Tân (huyện Vĩnh Cửu), rộng hơn 1 hécta,
dự kiến sẽ đầu tư nhà hàng, hồ bơi, các trò chơi.
Và Trạm dừng chân thứ 4 là Bến tàu Hiếu Liêm
tại xã Hiếu Liêm (huyện Vĩnh Cửu).
2.2. Những hạn chế:
Tuy rằng du lịch tỉnh Đồng Nai đang dẫn
phát triển và có những dấu hiệu tích cực. Tuy
nhiên việc phát triển du lịch còn tồn tại nhiều

2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH TỈNH ĐỒNG
NAI HIỆN NAY
Căn cứ vào Quyết định 06/2019/QĐ-UBND

về quản lý hoạt động du lịch Đồng Nai, Quy
hoạch phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai đến năm
2010 và định hướng đến 2020, tỉnh đã có nhiều
thay đổi tích cực nhưng vẫn còn nhiều thách
thức đối với du lịch tại tỉnh nhà.
2.1. Về những mặt tích cực:
Ngành du lịch tỉnh Đồng Nai đã khai thác
đặc thù riêng để có sản phẩm du lịch độc đáo,
hấp dẫn du khách hơn so với trước đây cùng với
việc xây dựng những sản phẩm du lịch bảo vệ
tính mạng, sức khỏe của khách du lịch. Dựa trên
những thế mạnh từ văn hóa, phong tục tập quán,
nguồn tài nguyên, phong cảnh thiên nhiên đa
dạng hay đặc trưng về địa hình, khí hậu,...như
Khu du lịch Bò Cạp Vàng, Thác Giang Điền,
57


Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật

hoạt động du lịch, đảm bảo vệ sinh thực phẩm và
trong tuyên truyền quảng bá sản phẩm du lịch...
Chưa thực sự quan tâm và có những chính
sách đầu tư, phát triển, đào tạo nhân lực thiết
thực hiệu quả, còn thiếu những trường, trung
tâm đào tạo nhân lực du lịch chuyên nghiệp. Dẫn
đến việc nguồn nhân lực du lịch trực tiếp, gián
tiếp và tự phát trong vùng chiếm gần 60%, hầu
hết là không chuyên nghiệp, chưa qua đào tạo
về nghiệp vụ, giao tiếp, văn hóa, lịch sử truyền

thống và tâm linh của vùng, khiến du khách còn
phiền lòng về cung cách phục vụ, về hiện tượng
chèo kéo và bán hàng giá cao khi tham quan
sông nước hay du thuyền trên sông. Con người
chính là bộ mặt của du lịch, vì vậy rất cần chung
tay xây dựng cho tỉnh Đồng Nai một lực lượng
lao động du lịch lành nghề, có chiều sâu và có
tính chuyên nghiệp vừa mang tính hiện đại trong
xu thế hội nhập quốc tế vừa có tính truyền thống
mang bản sắc dân tộc nói chung và tỉnh Đồng
Nai nói riêng.
Còn nhiều bất hợp lý, cơ chế phối hợp giữa
các ban ngành liên quan đến du lịch chưa rõ
ràng, còn có sự chồng chéo. Các doanh nhiệp
kinh doanh du lịch bị quản lý bởi 4, 5 đầu mối,
từ đó gây khó khăn cho doanh nghiệp. Thiếu
một cơ chế phối hợp và hợp tác giữa các doanh
nghiệp trong ngành du lịch để có một tiếng nói
chung, phát huy được sức mạnh của ngành du
lịch Đồng Nai. Các doanh nghiệp vẫn còn chưa
chủ động trong việc liên kết để phát triển sản
phẩm, xúc tiến quảng bá, …đặc biệt là trong vấn
đề đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho du lịch.
Bộ máy của ngành có đổi mới nhưng chưa
thực sự phát huy hiệu lực, hiệu quả; quản lý liên
ngành, liên vùng rất yếu “mạnh ai nấy làm”.
Công tác quản lý và thực hiện quy hoạch du lịch
còn nhiều bất cập.  Công tác quản lý đảm bảo
phát triển bền vững, an ninh, an toàn, văn minh
du lịch còn thiếu kinh nghiệm và chưa có tầm

nhìn dài hạn; quản lý bảo tồn và phát huy giá
trị di sản, bảo vệ môi trường chưa đáp ứng yêu
cầu. Nhận thức về du lịch cả ở cấp quản lý nhà

hạn chế thách thức cần phải quan tâm. Theo
Quyết định 06/2019/QĐ-UBND về quản lý hoạt
động du lịch Đồng Nai, đến năm 2020, vùng sẽ
đón khoảng 6 triệu lượt khách, trong đó khoảng
1 triệu lượt khách quốc tế và ước tính đạt 1.500
tỷ đồng doanh thu. Tuy nhiên so với tiềm năng
của vùng, kết quả thu hút, phát triển du lịch vẫn
chưa đạt như mong muốn, chưa tương xứng với
tiềm năng. Điều này có thể thấy rõ khi trong 3
tháng đầu năm 2019, theo thống kê từ Sở Văn
Hóa Thể Thao và Du Lịch tỉnh Đồng Nai, trong
3 tháng vừa qua, du lịch Đồng Nai đón khoảng
hơn 1,1 triệu lượt khách đến tham quan, lưu trú
tại Đồng Nai, tăng 9,5% so với cùng kỳ năm
ngoái, doanh thu đạt hơn 387 tỷ đồng nhưng vẫn
chưa đạt được tiến độ đã đề ra. Thực tế du khách
tới tỉnh Đồng Nai chủ yếu là đến và đi trong
ngày, thời gian lưu trú ngắn, chi tiêu ít khiến
doanh thu thấp. Hiện tỷ lệ lưu trú của khách ở
vùng chỉ đạt trung bình 1,95 ngày với khách
quốc tế, 1,7 ngày với khách trong nước. Ngoài
ra, các điạ phương vẫn loay hoay với việc định
hình đâu là sản phẩm du lịch đặc thù khi mà địa
phương nào cũng có những sản phẩm gần giống
nhau. Hầu hết các địa phương trong vùng đều
dựa vào tài nguyên du lịch sẵn có để phát triển

du lịch. Do vậy, các sản phẩm du lịch chủ yếu
tập trung vào việc: Chở khách tham quan bằng
tàu, thuyền; Đưa khách tham quan miệt vườn;
Tham quan tìm hiểu tại các Vườn quốc gia. Du
khách chỉ cần đến một địa phương là sẽ biết
sản phẩm du lịch của cả vùng. Chính tình trạng
trùng lặp về sản phẩm du lịch sông nước, du lịch
sinh thái giữa các địa phương trong vùng diễn
ra phổ biến đã làm giảm tính hấp dẫn của du
lịch tỉnh Đồng Nai. Điều này cho thấy việc quy
hoạch cũng như quản lý hoạt động phát triển du
lịch còn nhiều lỗ hổng và chưa phù hợp về sản
phẩm cũng như hình thức du lịch.
Việc quản lý nhà nước về du lịch vẫn còn
những hạn chế, bất cập cụ thể như trong các lĩnh
vực: vệ sinh môi trường, đảm bảo chất lượng
sản phẩm, ứng dụng những công nghệ mới trong
58


Một số giải pháp về quản lý nhà nước ngành du lịch ...

phương trong tỉnh Đồng Nai để phát triển du
lịch. Phát huy vai trò của Hiệp hội du lịch tỉnh,
kết nối giữa các địa phương, các doanh nghiệp
hoạt động du lịch trong tỉnh. Mỗi địa phương
trong tỉnh cần cử một phó chủ tịch huyện chuyên
trách theo dõi, quản lý, phối hợp các hoạt động
du lịch trong tỉnh. Kịp thời tháo gỡ những khó
khăn trong hoạt động du lịch. Thường xuyên tập

huấn cho cán bộ quản lý hoạt động du lịch trong
tỉnh để nâng cao trình độ và hiệu quả quản lý.
Để phát triển du lịch Đồng Nai, đòi hỏi phải
nâng cao hiệu lực và hiệu quả của Nhà nước từ
Trung ương, chính quyền các địa phương trong
tỉnh. Thời gian tới, vai trò quản lý của nhà nước
cần tập trung vào những nội dung chính sau:
yy Một là, cần có sự phối hợp giữa các Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch với các bộ, ngành
Trung ương và các địa phương trong tỉnh: Để
nghiên cứu, đánh giá toàn diện, đảm bảo tính
đồng bộ, hệ thống về thực trạng và tiềm năng
phát triển du lịch Đồng Nai. Trên cơ sở đó, đề ra
chiến lược, kế hoạch dài hạn phát triển du lịch
với những phương thức, bước đi và lộ trình thích
hợp. Qua đó, tăng cường sự liên kết vùng trong
phát triển du lịch: hoạt động du lịch là hoạt động
không có ranh giới hành chính vì vậy sự liên kết
giữa các địa phương trong tỉnh Đồng Nai có ý
nghĩa rất quan trọng. Sự liên kết này cho phép
khai thác có hiệu quả những tiềm năng du lịch
trên những lãnh thổ hành chính khác nhau, phát
triển những sản phẩm du lịch có khả năng bổ
sung cho nhau tạo nên các tour du lịch liên vùng
hấp dẫn, tạo được hình ảnh du lịch chung cho
một khu vực trong khi giảm được chi phí xúc
tiến, tuyên truyền quảng cáo, v.v. Tính liên kết
này trong hoạt động phát triển du lịch càng trở
nên quan trọng trong xu thế hội nhập của du lịch
Việt Nam với khu vực và quốc tế.

yy Hai là, để tránh tình trạng trùng lặp sản
phẩm du lịch, cơ quản quản lý nhà nước cần
có quy hoạch rõ hơn về sản phẩm đặc thù của
từng địa phương: hoặc có thể liên kết những địa
phương có cùng điều kiện cũng như tiềm năng

nước, quản lý kinh doanh và trong nhân dân còn
thấp, tầm nhìn ngắn hạn trong tư duy chịu tác
động của nhóm lợi ích cục bộ do vậy vẫn còn
khoảng cách xa so với yêu cầu phát triển.
Một trong những hạn chế quan trọng trong
quản lý có ảnh hưởng lớn đến phát triển du lịch
Đồng Nai là việc chưa tạo được sự liên kết du
lịch giữa các địa phương trong tỉnh. Do điều kiện
thời tiết, khí hậu, văn hóa có sự tương đồng giữa
các địa phương trong tỉnh nên sản phẩm du lịch
đặc thù ở mỗi địa phương chưa được xác định
rõ nên xảy ra hiện tượng trùng lắp, tạo nên sự
cạnh tranh kém hiệu quả trong nội bộ tỉnh nhà.
Một vấn đề khác cần được quan tâm đó là tình
trạng “chia cắt” trong khai thác tài nguyên du
lịch, dẫn đến sự phân tán, manh mún trong du
lịch tỉnh Đồng Nai. Hiện tại, vấn đề liên kết phát
triển du lịch chung của tỉnh với các tỉnh khác trên
cả nước, đặc biệt là thành phố Hồ Chí Minh và
các tỉnh trong vùng Đông Nam Bộ vẫn còn hạn
chế. Giữa các điểm đến, các cơ sở du lịch vẫn
chưa hình thành được cơ chế hợp tác, điều này đã
trở thành một trong những nguyên nhân gây hạn
chế các dòng khách đến tỉnh Đồng Nai. Các địa

phương trong tỉnh vẫn còn bị động, phát triển du
lịch theo tư duy dàn trải và mang tính cục bộ, chỉ
dựa vào những tiềm năng và lợi thế của mình về
tài nguyên, nguồn lực hiện có của địa phương,…
chưa tạo được sự liên kết giữa các địa phương
và đôi khi còn xảy ra cạnh tranh giữa các địa
phương trong tỉnh. Để du lịch tỉnh Đồng Nai phát
triển có hiệu quả, thì vấn đề liên kết cần được đặt
lên hàng đầu và cần phải liên kết một cách toàn
diện từ sản phẩm du lịch, tiếp thị, quảng bá, phát
triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn lực,…đến liên
kết giữa các doanh nghiệp du lịch của tỉnh với
các vùng và các địa phương khác.
3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỂ
PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH ĐỒNG NAI
TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
Cần có cơ chế phối hợp giữa Chính phủ,
các bộ ngành liên quan với chính quyền các địa
59


Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật

quyền địa phương trong Vùng cần hỗ trợ việc
đưa công nghệ quản lý tiên tiến vào việc kinh
doanh du lịch.
yy Năm là, thực hiện cổ phần hóa hiệu quả
các doanh nghiệp du lịch nhà nước ở Đồng Nai:
Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp du

lịch vừa và nhỏ sử dụng nguồn lực sẵn có của
người dân trong Vùng để khai thác hết lợi thế
của du lịch Đồng Nai. Nhà nước và chính quyền
địa phương trong tỉnh cần hỗ trợ việc đưa công
nghệ quản lý tiên tiến vào việc kinh doanh du
lịch. Các địa phương trong tỉnh Đồng Nai cần
thắt chặt mối liên kết, hợp tác để xây dựng các
chương trình, dự án phát triển sản phẩm du lịch
đặc thù của từng địa phương, của tỉnh. Các giá
trị văn hóa truyền thống, các điều kiện tự nhiên
mang tính bản địa của từng địa phương để tránh
trùng lắp, kém hiệu quả.
yy Sáu là, phát huy vai trò quản lý nhà nước
về lĩnh vực du lịch đối với tất cả đối tượng, thuộc
mọi thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh du
lịch và dịch vụ du lịch trên địa bàn. Tiếp tục
cải cách hành chính tạo thuận lợi cho các thành
phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển du lịch
theo cơ chế một cửa. Ngoài ra, cần sắp xếp ổn
định tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, ứng
dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản
lý du lịch, giải quyết kịp thời khó khăn vướng
mắc của các doanh nghiệp du lịch, tạo sự gắn
bó, hợp tác vì mục tiêu phát triển du lịch tỉnh
Đồng Nai. Ngoài ra, chú trọng nâng cao nhận
thức của các cấp, các ngành và người dân trong
tỉnh về vị trí, vai trò của du lịch đối với phát
triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai. Từ đó, nâng
cao hiệu quả xã hội và bảo vệ môi trường trong
phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai.

Mặc dù không phải là yếu tố trực tiếp tác
động đến phát triền lịch của tỉnh, nhưng quản
lí Nhà nước đóng vai trò là chất xúc tác, kim
chỉ nam cho mọi hoạt động du lịch đi đúng với
đường lối, chính sách chung của Đảng và Nhà
nước, đảm bảo cho sự phát triển bền vững của
du lịch tỉnh Đồng Nai nói riêng và của cả nước

phát triển gần giống nhau lại để tập trung đẩy
mạnh, khai thác. Qua đó tránh việc phát triển
tràn lan, tự phát, trùng lặp gây nhàm chán, mờ
nhạt đối với du khách. Và Hình thành Ban Điều
phối phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai để thực
hiện vai trò nhạc trưởng cho các hoạt động liên
kết phát triển du lịch trong tỉnh. Trên cơ sở có
được quy chế hoạt động rõ ràng, Ban Điều phối
phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai chủ trì triển
khai huy động Quỹ Phát triển du lịch Đồng Nai;
đề xuất dự án hỗ trợ hạ tầng, các hạng mục đầu
tư phát triển du lịch vùng; thực hiện các hoạt
động xúc tiến quảng bá du lịch vùng; chủ động
phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
và các địa phương tổ chức các khóa đào tạo, tập
huấn, nâng cao trình độ, kỹ năng, tay nghề đội
ngũ làm du lịch; thực hiện các hoạt động đầu tư
phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai; xây dựng nhãn,
tiêu chí nhãn và phát triển nhãn “Sản phẩm du
lịch tỉnh Đồng Nai”.
yy Ba là, nghiên cứu sửa đổi bổ sung các
chính sách, thể chế, cơ chế vể du lịch tỉnh Đồng

Nai: Để tạo môi trường pháp lí thuận lợi cho
phát triển du lịch cả nước nói chung và cho
Đồng Nai nói riêng. Bên cạnh đó, nâng cao
trình độ và năng lực quản lí nhà nước ở các địa
phương, phải có cơ chế phối hợp liên ngành,
lĩnh vực của tỉnh để phát triển du lịch Đồng Nai.
Và Xây dựng các chiến lược phát triển du lịch
của tỉnh và các địa phương trong tỉnh đảm bảo
hiệu quả, chất lượng và tính khả thi cao.
yy Bốn là, áp dụng hệ thống các tiêu chuẩn
ngành du lịch, tăng cường kiểm tra, giám sát.
Việc này nhằm duy trì chất lượng sản phẩm
dịch vụ, thiết lập hệ thống đánh giá và quản lý
chất lượng du lịch qua đó tạo môi trường cạnh
tranh lành mạnh cho tất cả các đơn vị tham gia
tổ chức du lịch tỉnh Đồng Nai. Trong đó, quản
lý phải có sự phân cấp, đảm bảo vai trò quản
lý vĩ mô khuyến khích sự tham gia tích cực
của cộng đồng dân cư trong vùng cũng như
tạo sự chủ động cho doanh nghiệp khi tham
gia các hoạt động du lịch. Nhà nước và chính
60


Một số giải pháp về quản lý nhà nước ngành du lịch ...

đầu tư, huy động vốn, ...Để du lịch đồng Đồng
Nai phát triển tương xứng với tiềm năng, lợi
thế vốn có và theo đúng định hướng cần phải
hoàn thiện quản lý nhà nước về các mặt từ bộ

máy đến chính sách đề ra. Mỗi giải pháp phải
sát với thực tế, giải quyết yếu kém còn tồn tại
từ đó phát huy được tác dụng của bộ máy quản
lý nhà nước. Nhận thức được vai trò của quản
lý nhà nước sẽ mang lại hiệu quả hoạt động,
tạo tiền đề và động lực cho sự phát triển du lịch
tỉnh Đồng Nai bền vững, phát huy được tiềm
năng của các doanh nghiệp, gắn kết được người
dân với việc làm du lịch. Từ đó đưa du lịch tỉnh
nhà phát triển đúng hướng và vững mạnh hơn
nữa hiện tại cũng như trong tương lai.

nói chung, tạo nền tảng cho việc tiến đến hội
nhập quốc tế.
4. KẾT LUẬN
Phát triển du lịch là vấn đề cần sự phối hợp
của rất nhiều bên từ Nhà nước, doanh nghiệp
đến người dân. Trong đó, quản lý nhà nước
đóng vai trò then chốt trong việc định hướng,
đưa ra những công cụ, chính sách để thúc đẩy
du lịch. Với những định hướng chính sách cụ
thể, hiện nay du lịch Đồng Nai đã cải thiện được
tình trạng phát triển du lịch của ỉnh, tuy nhiên
vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế cần khắc phục từ
việc phát triển sản phẩm du lịch, phát triển thị
trường, không gian du lịch, nhân lực đến việc

TÀI LIỆU THAM KHẢO
ương: Tiềm năng và triển vọng đến năm
2020, Nhà Xuất bản Chính trị quốc gia, Hà

Nội 2009.

[1]. Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai
đến năm 2010 và định hướng đến 2020”.
[2]. Quyết định 06/2019/QĐ-UBND về quản lý
hoạt động du lịch Đồng Nai năm 2019.

[5]. World Economy Forum, The Travel &
Tourism Competitiveness Report 2013 –
Reducing Barriers to Economic Growth and
Job Creation.

[3]. Viện nghiên cứu phát triển du lịch, Báo cáo
tổng hợp “Chiến lược phát triển du lịch Việt
Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Nhà
Xuất bản Lao động, Hà Nội”.

[6]. World Travel & Tourism Council “Travel
& Tourism, Economic Impact 2013, Viet
Nam”.

[4]. Viện chiến lược phát triển, Bộ kế hoạch Đầu
tư, Các vùng, tỉnh, thành trực thuộc Trung

61