ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2012-2020 TẠI THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HOÁ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2012-2020 TẠI THỊ
XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HOÁ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN:

1. ....................................................
2. ....................................................

Thanh Hoá, 2020


1. Đặt vấn đề
Trước tình hình đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước và hội
nhập với kinh tế toàn cầu,cần có những chính sách cụ thể mang tính đột phá
nhằm giải quyết tất cả các vấn đề kinh tế. Đáp ứng cầu này Nghị quyết của Đảng
về nông nghiệp, nông thôn đi vào cuộc sống,đẩy mạnh tốc độ CNH-HĐH nông
nghiêp nông thôn,việc làm trong giai đoạn hiện nay là xây dựng đươc một mô
hình nông thôn mới đáp ứng yêu cầu phát huy nội lục của nông dân,nông nghiêp
và nông thôn,đủ điều kiện hội nhập kinh tế thế giới.Thực hiên nghị quyết đại
hội X,tại hội nghị lần thứ 7 khóa X về “Nông nghiệp,nông dân và nông thôn”thủ
tướng chính phủ đã ban hành”Bộ chỉ tiêu Quốc gia về nông thôn mới”(Quyết
định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) và “Chương trình mục tiêu quốc gia xây
dựng nông thôn mới” tai Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/04/2010 nhằm
thống nhất chỉ đạo xây dưng nông thôn mới trên cả nước.Cùng với quá trình

thực hên chủ trương của Đảng về phát triển nông thôn,xã có cuộc sống no
đủ,văn minh,môi trường trong sạch.
Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới,
cùng với cả nước, công tác xây dựng nông thôn mới ở thị xã Bỉm Sơn, tỉnh
Thanh Hóa đã thực sự trở thành sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, được cả hệ
thống chính trị đồng lòng, chung sức vào cuộc. Kết quả thực hiện Chương trình
MTQG xây dựng nông thôn mới thị xã Bỉm Sơn đã tạo ra bộ mặt mới cho vùng
nông thôn và thành thị và đạt được nhiều thành tựu đáng kể, đời sống của người
dân được nâng lên, xây dựng được các công trình hạ tầng như chơ, trạm ý tế,
UBND xã, hệ thống điện, đường giao thông, thủy lợi được nâng cấp góp phần
nâng cao đời sống của người dân. Năm 2018, chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng NTM trên địa bàn Thị xã đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp
phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thị xã. BCĐ
chương trình xây dựng NTM Thị xã được kiện toàn gồm 31 thành viên; đã thành
lập Văn phòng điều phối chương trình NTM Thị xã, cơ quan thường trực là
phòng Kinh tế. Công tác tuyên tuyền, vận động được thực hiện với nhiều nội
dung, hình thức phong phú. Phát triển sản xuất được chú trọng.


Bên cạnh đó, việc xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu như đường giao
thông, hệ thống thủy lợi, hệ thống điện nông thôn, cơ sở vật chất y tế, giáo dục...
được quan tâm đầu tư. Về kết quả huy động nguồn lực, tổng kinh phí thực hiện
năm 2018 đạt 14 tỷ 261 triệu đồng, trong đó ngân sách Thị xã là 940 triệu đồng,
ngân sách 2 xã là 4 tỷ 224 triệu đồng, đóng góp của cộng đồng dân cư là 1 tỷ
272 triệu đồng; còn lại là ngân sách Trung ương, Tỉnh và nguồn vốn khác. Kết
quả, đến nay, xã Hà Lan đang tiếp tục duy trì và nâng cao các tiêu chí đã đạt
chuẩn. Xã Quang Trung đã hoàn thành 17/19 tiêu chí; 2 tiêu chí chưa hoàn thành
là tiêu chí số 6 (cơ sở vật chất văn hóa) và tiêu chí số 7 (cơ sở hạ tầng thương
mại nông thôn), một số tiêu chí còn nợ chỉ tiêu.
So sánh trước khi xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn

mới đời sống của người dân thị xã Bỉm Sơn đã được nâng lên một cách rõ rệt.
Song vẫn chưa đáp ứng được các tiêu chí nông thôn mới trong bộ tiêu chí do
Chính phủ ban hành. Để đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội trong
thời kỳ đổi mới tại tỉnh Thanh Hoá nói chung và thị xã Bỉm Sơn nói riêng việc
đánh giá hiện trạng, định hướng, lập và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn
mới là cần thiết.
Xuất phát từ những vấn đề đó tôi thực hiện đề tài: “Đánh giá kết quả
thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2012 -2020 tại thị xã
Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa”
- Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu:
+ Ý nghĩa khoa khọc: Xây dựng cơ sở lý luận về nông thôn mới; xác
định nội dung và các nguyên tắc xây dựng nông thôn mới;
+ Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng việc thực hiện quy hoạch xây
dựng nông thôn mới tại thị xã Bỉm Sơn từ đó đề xuất một số giải pháp để xây
dựng nông thôn mới tại thị xã Bỉm Sơn cho phù hợp với tình hình thực tiễn.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
+ Công tác thực hiện quy hoạch xây dưng nông thôn mới trên đia
bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2012-2020


+ Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới
+ Phương án xây dưng nông thôn mới thị xã Bỉm Sơn
+ Các văn bản pháp lý liên quan đến Quy hoạch xây dựng nông
thôn mới
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Phạm vi không gian: Đề tài được nghiên cứu và thực hiện trên địa
bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá
+ Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình
hình thực hiện nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn

2012-2020.
+ Các số liệu thống kê, kiểm kê đất đai cũng như các số liệu khác
có liên quan đến quy hoạch xây dưng nông thôn mới thị xã Bỉm Sơn, tỉnh
Thanh Hoá giai đoạn 2012- 2020.
- Mục tiêu nghiên cứu
- Mục tiêu tổng quát
- Mục tiêu cụ thể
- Nội dung và phương pháp nghiên cứu
4.1 Các nội dung nghiên cứu
- Nội dung 1: Nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên,thực trang phát triển
kinh tế xã hội
- Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên: Vị trí địa lý, địa hình địa
mạo, xem xét các đặc điểm khí hậu thời tiết, chế độ thủy văn cũng như các
đặc điểm về đất đai, thực vật, cảnh quan và môi trường.
- Thực trang phát tiển kinh tế - xã hội: Nghiên cứu thực trạng phát triển
kinh tế - xã hội, đăc điểm về dân số và lao động, cơ cấu hạ tầng, tình hình sản
xuất của các ngành, sự phân bố và sử dụng đất đai của thị xã Bỉm Sơn, tỉnh
Thanh Hoá.
- Đánh giá những thuận lợi và khó khăn của điều kiện tự nhiên kinh tế xã
hội trong quá trình phát triển của xã.


- Nội dung 2: Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Bỉm Sơn, tỉnh
Thanh Hoá
- Tình hình quản lý sử dụng đất theo 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất
đai.
- Tình hình biến động về đất đại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn
2012 – 2020.
- Hiện trạng sử dụng đất thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá năm 2020.
- Nội dung 3: Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch xây dưng

nông thôn mới tại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá
- Đánh giá tình hình thực hiện 19 tiêu chí trong chương trình xây dựng
Nông thôn mới.
- Khái quát về phương án quy hoạch xây dưng nông thôn mới tại xã theo
3 phương án:
+ Quy hoạch cơ sở hạ tầng.
+ Quy hoạch phát triển sản xuất.
+ Quy hoạch cơ sở hạ tầng, chỉnh trang khu dân cư
+ Tình hình thực hiện phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại
xã.
+ Những vấn đề còn tồn tại trong quá trình thực hiện phương án quy
hoạch xây dựng nông thôn mới tại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá.
- Nội dung 4: Những giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch xây
dưng nông thôn mới trong thời gian tiếp theo tại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh
Hoá.
4.2 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, thu thập tài kiệu, số liêu
Đây là phương pháp được áp dựng để tiến hành thu thập các tài liệu như:
điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hiện trang đất đai… đã được công bố qua sách
báo, tạp chí, báo cáo của địa phương nhàm mô tả, đánh giá được nhưng nét cơ
bản của địa phương cũng như công tác triển khai chương trình nông thôn mới
trên địa bàn nghiên cứu.


- Thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Được thừa kế và thu thập từ các phòng
ban của xã từ các công trình được nghiên cứu công bố.
- Thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp: Thực hiện điều tra khảo sát các thông
tin tư liệu phục vụ quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại thị xã.
- Phương pháp phân tích, xử lý số liệu.
- Các số liệu sau khi được thu thập được xử lý và phân loại theo tiêu chí

nghiên cứu, sau đó sử lý bằng phần mềm excel .
+ Biến động diện tích các loại đất giữa năm 2005 – 2010; 2010 - 2015,
2015-2020 sau đó phân tích và tìm ra xu hướng biến động đất đai tại địa phương
nghiên cứu.
+ Xử lý số liệu về giao thông : tỷ lệ bê tông hóa đường năm 2020 bao
nhiêu %, để đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch....
+ Phân tích từng loại đất hiện trạng để đánh giá với điều kiện của địa
phương.
- Phương pháp phân tích thống kê: sử dụng các tiêu chí tổng hợp để mô tả
và phân tích thực trang phát triển kinh tế - xã hội sau Bộ tiêu chí Quốc gia về vê
xây dựng nông thôn mới
- Phương pháp so sánh
- So sánh 19 tiêu chí của xã với Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới,
những tiêu chí đạt chuẩn, tiêu chí nào chưa đạt chuẩn và đạt bao nhiêu phần
trăm, có bao nhiêu tiêu chí đạt. Từ đó, thấy được sự khác biệt và hiệu quả khi áp
dụng chương trình xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
- So sách về chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch , các công trình xây dựng
trong quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, các dự án trong quy hoạch sản xuất
nông nghiệp.
6. Dự kiến kết quả nghiên cứu
- Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế xã hội của thị xã Bỉm Sơn
giai đoạn 2012-2020
- Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất của thị xã Bỉm Sơn giai đoạn
2012-2020


- Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới của
thị xã Bỉm Sơn giai đoạn 2012-2020
- Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch xây
dựng nông thôn mới.

6. Kế hoạch thực hiện
TT

Tên hoạt động
dựng

Thời gian
Bắt đầu
Kết thúc
đề

Địa điểm

Kết quả

thực hiện
dự kiến
Thị xã Bỉm Đề cương

1

Xây

2

cương luận văn
Nghiên cứu tổng

Sơn
Thị xã Bỉm

chi tiết
Đánh giá

quan về các vấn

Sơn

tổng quan

đề của đề tài

về các vấn
đề nghiên
cứu của

3

Nghiên cứu, đánh

Thị xã Bỉm

luận văn.
Báo
cáo

giá điều kiện tự

Sơn

đánh

nhiên,thực

trang

thực trang

phát triển kinh tế

phát

xã hội thị xã Bỉm

kinh tế xã

Sơn

hội thị xã

giai

đoạn

2012-2020

4

giá
triển

Bỉm

Sơn

giai

đoạn

Đánh giá tình hình

Thị xã Bỉm

2012-2020
Báo
cáo

quản lý sử dụng

Sơn

đánh

giá

đất thị xã Bỉm Sơn

tình

hình

giai đoạn 2012-

quản lý sử

2020

dụng

đất

thị xã Bỉm


Sơn

giai

đoạn 20125

Đánh giá tình hình

Thị xã Bỉm

2020
Báo cáo

thực hiện phương

Sơn

đánh giá

án quy hoạch xây

thực hiện

dưng nông thôn

phương án

mới tại 2012-2020

quy hoạch
xây dưng
nông thôn
mới tại

6

Đề xuất một số

Thị xã Bỉm

2012-2020
Một số

giải pháp nâng cao

Sơn

giải pháp

thị xã Bỉm Sơn.
Viết báo cáo luận

Thị xã Bỉm

Báo cáo

văn

Sơn

luận văn

hiệu quả thực hiện
quy

hoạch

xây

dưng nông thôn
mới

trong

thời

gian tiếp theo tại
7

7. Tài liệu tham khảo
1.

Mai Anh (2007). Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở Trung Quốc;

Báo nhân dân, số ngày 17/8/2007.
2. Ban chấp hành trung ương (2008). Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP,
ngày 28/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.


3.

Ban chấp hành trung ương (2008). Nghị quyết 26/NQ – TW ngày

05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương VII (khóa X) về nông nghiệp, nông
dân, nông thôn.
4. Vũ Thị Bình (chủ biên), Nguyễn Thị Vòng, Đỗ Văn Nhạ (2006), Giáo
trình Quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội, tr. 18 – 22.
5. Thông tư số 41/2013/TT – BNNPTNT, ngày 04/10/2013 về việc Hướng
dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
6. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009). Quyết định 491/QĐTTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí
quốc gia về nông thôn mới.
7. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010). Quyết định số 800/QĐTTg, ngày 4 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương
trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020.
8. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013). Quyết định số 342/QĐTTg, ngày 20/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ thực hiện Sửa đổi một số tiêu

chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
9. Chính phủ (2016): Quyết định số 1600/2016/ QĐ- TTg ngày
16/8/2016 của Thủ chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây
dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 -2020
10. Ban chỉ đọa Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trung
ương,2016 (2016). Sơ kết thực hiện chương trình về xây dựng nông mới trên
toàn quốc. Truy cập ngày 21/01/2017 từ 26
11. Đoàn Công Quỳ và những người khác (2006), Giáo trình Quy hoạch
sử dụng đất, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội, tr. 34 – 37.
12. Trần Văn Sơn (2016). Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số
nước châu Á; Báo Tạp chí Cộng sản, số ngày 25/2/2016.
13. Nguyễn Thị Vòng và những nguời khác (2008), Giáo trình Quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế xã hội, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội, tr. 56 – 61.
14. Nguyễn Hương (2016): />31/03/2017

Truy

cập

ngày


15.UBND thị xã Bỉm Sơn (2012, 2013, 2014, 2015, 2017, 2019). Báo cáo
tổng kết cuối năm thị xã Bỉm Sơn
16.UBND thị xã Bỉm Sơn (2015). Báo cáo thuyết minh quy hoạch nông
thôn mới xã Nam Cường
17.UBND thị xã Bỉm Sơn (2015). Đề án xây dựng nông thôn mới thị xã
Bỉm Sơn
18.UBND thị xã Bỉm Sơn (2015). Thuyết minh quy hoạch đất thị xã Bỉm
Sơn

19. UBND thị xã Bỉm Sơn (2017): Thuyết minh quy hoạch nông thôn mới
thị xã Bỉm Sơn
Thanh Hoá, ngày ....... tháng ....... năm 20....
Trưởng tiểu ban
duyệt đề cương

Người hướng dẫn

Học viên