Tiểu luận xử lý tình huống trong công tác bình xét, công nhận danh hiệu tổ dân phố văn hóa phường bồ đề quận long biên – tp hà nội

Tiểu luận tốt nghiệp

MỤC LỤC
I. LỜI NÓI ĐẦU..................................................................................................2
1.1 Lý do lựa chọn đề tài:..................................................................................2
1.2 Mục tiêu đề tài:............................................................................................3
1.3 Phương pháp nghiên cứu:............................................................................3
1.4 Phạm vi nghiên cứu:....................................................................................3
1.5 Bố cục tiểu luận:..........................................................................................3
II. PHẦN NỘI DUNG.........................................................................................4
2.1 Mơ tả tình huống:........................................................................................ 4
2.2 Mục tiêu xử lý tình huống........................................................................... 7
2.3 Phân tích ngun nhân, hậu quả..................................................................7
2.3.1 Nguyên nhân.........................................................................................7
2.3.2 Hậu quả:...............................................................................................8
2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống............9
2.4.1 Xây dựng, phân tích phương án:..........................................................9
2.4.2 Lựa chọn phương án tối ưu................................................................12
2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn...........................12
III. PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ............................................................. 14
3.1 KẾT LUẬN...............................................................................................14
3.2 KIẾN NGHỊ.............................................................................................. 15
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................ 17

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

1

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Tiểu luận tốt nghiệp
I. LỜI NÓI ĐẦU
1.1 Lý do lựa chọn đề tài:
Ngày nay trong q trình tồn cầu hóa đang diễn ra sôi động trên thế giới,
vấn đề văn hóa và phát triển văn hóa đã trở thành mối quan tâm hàng đầu của
nhân loại. Văn hóa được coi là một trong những nhân tố quan trọng quyết định
tới sự phát triển bền vững của một quốc gia, dân tộc.
Trong thời đại cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa với q trình hội nhập, sự
bùng nổ thơng tin, khoa học cơng nghệ phát triển như vũ bão, tồn cầu hóa kinh
tế… thì văn hóa càng có vai trị quan trọng hơn bao giờ hết. Đảng ta ln đề cao
vai trị của văn hóa và phát huy vai trị to lớn của văn hóa vào cuộc sống. Văn
kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VII đã chỉ rõ “Văn hóa là nền tảng tinh
thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội, đồng thời là mục tiêu của chủ nghĩa xã hội”.
Từ quan điểm đó Đảng ta xác định: xây dựng và phát triển văn hóa, xây
dựng đời sống văn hóa cơ sở là một trong những nhiệm vụ chủ yếu.
Quận Long Biên là Quận có vị trí chiến lược hết sức quan trọng về chính
trị, kinh tế, văn hóa xã hội của Hà Nội. Với lợi thế vị trí là cửa ngõ của Hà Nội,
nối liền với trục tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh. Đó là
những yếu tố cơ bản thuận lợi cho Quận Long Biên phát triển nhanh, mạnh và
bền vững.
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) của Ban chấp hành Trung
ương Đảng về “Xây dựng và phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản
sắc dân tộc”. Trong giai đoạn (2004 – 2010), được sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp
của Quận ủy – HĐND – UBND, UB MTTQ quận, phong trào “Toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn Quận Long Biên đã đạt được những
kết quả tích cực, góp phần vào thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội
của Quận đề ra.

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

2

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” mà
nội dung trọng tâm là xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân
phố văn hóa”… Xuất phát từ thực tế trên, bản thân tôi đang hoạt động trong lĩnh
vực văn hóa của Quận, để giúp cho nhân dân hiểu rõ về nội dung quy trình bình
xét, cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “ Tổ dân phố văn hóa” vẫn cịn
nhiều khó khăn, vướng mắc. Vì vậy, sau khi học song lớp bồi dưỡng ngạch
chuyên viên được trang bị những kiến thức chung và lý luận về văn hóa, tơi
mạnh dạn chọn đề tài “Xử lý tình huống trong cơng tác bình xét, cơng nhận
danh hiệu Tổ dân phố văn hóa phường Bồ Đề - Quận Long Biên – TP Hà
Nội” làm tiểu luận tốt nghiệp.
1.2 Mục tiêu đề tài:
Hệ thống hóa lại những văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quy
trình bình xét, cơng nhận danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”.
Đánh giá thực trạng xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở Quận Long Biên.
1.3 Phương pháp nghiên cứu:
Đề tài được sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh nhằm hiểu
rõ nguyên nhân sự việc và tìm ra phương hướng giải quyết hợp tình hợp lý.
1.4 Phạm vi nghiên cứu:
Đề tài tập trung nghiên cứu tình huống xảy ra trong quá trình bình xét, cơng
nhận danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”. Trên cơ sở đó xác định được khó khăn,
vướng mắc của sự việc để tìm ra phương pháp và cách thức giải quyết tốt nhất.
1.5 Bố cục tiểu luận:
Ngoài phần mục lục, lời cảm ơn và danh mục tài liệu tham khảo, bố cục bài
tiểu luận gồm:

I. Lời nói đầu
II. Nội dung
III. Phần kết luận, kiến nghị
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

3

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
II. PHẦN NỘI DUNG
2.1 Mơ tả tình huống:
Để chuẩn bị cho công tác công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa” hằng
năm và cho những tổ dân phố 3 năm liên tục đạt tiêu chuẩn hoặc giữ vững danh
hiệu “Tổ dân phố văn hóa” năm 2014, được tham dự “Hội nghị biểu dương Gia
đình văn hóa, tổ dân phố văn hóa năm 2014” tổ chức vào ngày 28/06/2015.
Trong tháng 12 năm 2014, căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ thì Phịng Văn hóa
– Thơng tin Quận Long Biên đã phối hợp với các ban, ngành có liên quan thành
lập đoàn kiểm tra để tiến hành đi thẩm định, bình xét, cơng nhận danh hiệu “Gia
đình văn hóa”, “ Tổ dân phố văn hóa” năm 2014. Trong quá trình đi thẩm định,
bình xét 14 phường thuộc địa bàn Quận, đồn kiểm tra đã gặp phải nhiều tình
huống xảy ra, trong đó có một tình huống như sau:
Ngày 15/12/2014, đồn kiểm tra tiến hành đi thẩm định, bình xét Tổ dân
phố văn hóa tại Phường Bồ Đề trên địa bàn Quận. Phường Bồ Đề có 18 Tổ dân
phố với 2.345 hộ dân. Năm 2014, Phường Bồ Đề đăng kí 18/18 Tổ dân phố đạt
tiêu chuẩn Tổ dân phố văn hóa. Theo báo cáo của cán bộ văn hóa Phường thì
năm 2014, Phường Bồ Đề có 18/18 tổ dân phố đạt tiêu chuẩn “Tổ dân phố văn
hóa”, đạt 100% chỉ tiêu đăng kí đầu năm 2014.
Trong buổi kiểm tra thẩm định, đoàn đã kiểm tra hồ sơ kết quả của 18 Tổ

dân phố đạt tiêu chuẩn Tổ dân phố văn hóa và thấy rằng tổ dân phố số 11 khơng
đạt tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa như kết quả trong báo cáo. Nếu xem trong
bảng chấm điểm các tiêu chí của Phường chấm thì đạt, nhưng rà sốt theo số liệu
thống kê riêng từng tiêu chí mà Quận nhận được thì có tiêu chí được tính chưa
chính xác.
Để đạt tiêu chuẩn Tổ dân phố văn hóa thì các tổ dân phố phải đạt đầy đủ
các tiêu chí Tổ dân phố văn hóa đã được Quận đưa ra và đã phổ biến xuống từng
Tổ dân phố căn cứ theo Quyết định 06/2012/QĐ-UBND ngày 27/04/2012 về
việc ban hành quy chế công nhận danh hiệu “ Gia đình văn hóa”, “Làng văn
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

4

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Thành phố Hà Nội. Trong bảng chấm điểm đó
Quận đã rà soát, điều chỉnh, bổ sung các tiêu chuẩn “Tổ dân phố văn hóa” cho
phù hợp với sự phát triển xã hội, yêu cầu và nhiệm vụ của Thành phố đề ra. Các
tiêu chí đã được chia nhỏ ra, cân đối về mức điểm rất rõ ràng.
Tổ dân phố 11 là tổ dân phố có số hộ dân khá đơng so với các tổ dân phố
khác của Phường. Vì đa phần nghề nghiệp của người dân ở đây là sống bằng
nghề buôn bán, cho nên đời sống rất khá giả; mỗi gia đình chỉ từ 1 đến 2 con,
con cái đều được học hành, chăm sóc tốt. Từ lâu ở phường đã khơng cịn hộ đói,
hộ nghèo…Với điều kiện thuận lợi như vậy, tổ dân phố 11 đã đạt được những
tiêu chuẩn của tổ dân phố văn hóa. Ví dụ như người dân có đời sống kinh tế ổn
định và từng bước phát triển, có mơi trường cảnh quan xanh, sạch, đẹp, chấp
hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước… Nếu
như nhìn khái quát qua thì tổ dân phố 11 đạt đầy đủ các tiêu chuẩn của tổ dân

phố văn hóa, và gần như là tổ dân phố kiểu mẫu cho các tổ dân phố khác noi
theo. Trong bảng tiêu chí chấm điểm tổ dân phố văn hóa thì tổ 11 đều đạt số
điểm sát với mức điểm của Quận đề ra đạt 95 điểm (tổng điểm từ 90 điểm trở lên
thì đạt tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa). Trong buổi kiểm tra, cán bộ kiểm tra sẽ
kiểm tra lại số liệu thống kê riêng về các tiêu chí. Theo số liệu mà cán bộ kiểm
tra nhận được về tổng số người nghiện trên địa bàn tổ 11, thì thấy rằng nếu căn
cứ theo tổng số người nghiện này thì tiêu chí về người nghiện là tổ 11 đã vượt
quá tiêu chuẩn cho phép đó là vượt quá 2% tổng số hộ dân. Sau khi kiểm tra thấy
có tình trạng khơng hợp lý như vậy, đoàn kiểm tra đã đề nghị Phường Bồ Đề giải
thích cho đồn kiểm tra sự việc này. Đại diện của Phường Bồ Đề đã trình bày sự
việc như sau:
Tổ dân phố 11 là tổ dân phố gương mẫu, đã nhiều năm đạt tiêu chuẩn tổ
dân phố văn hóa (trước đó là năm 2012, 2013 tổ đã đạt tiêu chuẩn Tổ dân phố
văn hóa). Tổ đã chấp hành mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đề
ra. Về an ninh trật tự an toàn xã hội hay về vệ sinh môi trường xanh, sạch đẹp
đều rất tốt. Thế nhưng vảo tháng 3 năm 2014, vì lí do cơng việc nên Ông Lê Văn
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

5

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
An của tổ dân phố 11 đi sang nước ngồi cơng tác trong thời gian dài, nên nhà
ông Lê Văn An đã nhờ người họ hàng ở huyện khác tên là Bà Nguyễn Thị Biên
đến ở với mục đích là trơng nom nhà cửa giúp cho Ơng Lê Văn An khi gia đình
ơng khơng có nhà. Khi đến ở nhà ông Lê Văn An, bà Nguyễn Thị Biên có người
con trai bị nghiện cách đây 2 năm cũng đến ở cùng. Bà Nguyễn Thị Biên đã làm
sổ tạm trú tạm vắng cho bà và người con trai. Cho nên khi cộng thêm con trai bà

Nguyễn Thị Biên thi số người nghiện của tổ dân phố 11 đã vượt quá 2% trên
tổng số hộ dân. Nếu căn cứ theo tiêu chí đề ra thì Tổ dân phố 11 không đạt tiêu
chuẩn và không được công nhận là Tổ dân phố văn hóa năm 2014. Nhưng khi
bình xét tại Phường thì tổ 11 đã khơng tính con trai bà Biên và tổng số người
nghiện nên tiêu chí người nghiện ko vượt quá 2% nên tổ vẫn đạt tiêu chuẩn tổ
dân phố văn hóa.
Khi cán bộ đồn kiểm tra hỏi cán bộ văn hóa Phường là tại sao Tổ dân
Phố 11 có số người nghiện vượt quá 2% trên tổng số hộ dân mà vẫn được công
nhận là tổ dân phố văn hóa (TDPVH). Cán bộ văn hóa Phường đã trả lời là do tổ
trưởng tổ dân phố 11 không báo cáo trường hợp này và do chủ quan, thiếu kinh
nghiệm trong việc tổng hợp số liệu.
Tổ trưởng tổ dân phố 11 thì cho rằng gia đình nhà bà Nguyễn Thị Biên
chỉ là sống tạm trú tạm vắng, chứ không có đăng kí hộ khẩu ở tổ 11 như vậy sẽ
khơng phải tính vào chỉ tiêu đăng kí. Nếu tính vào chỉ tiêu đăng kí của tổ thì sẽ
khơng cơng bằng cho tổ vì tổ đã phấn đấu giữ gìn đạt tiêu chuẩn 2 năm liên tục
rồi, nếu như năm nay tổ không giữ vững được danh hiệu tổ dân phố văn hóa thì
2 năm phấn đấu coi như khơng đạt kết quả. Hơn nữa con trai bà Nguyễn Thị
Biên lại bị nghiện trước khi đến Tổ 11 ở, nên khơng thể nói đến trách nhiệm của
Tổ 11. Nếu năm nay tổ 11 không được công nhận là tổ dân phố văn hóa 2014 thì
tổ sẽ khơng chấp nhận và nói rằng từ năm sau sẽ khơng đăng kí tổ dân phố văn
hóa nữa.
Như vậy, nếu khơng có cách giải quyết ổn thỏa tình huống này sẽ gây nên
bất đồng, sự mất niềm tin vào cán bộ làm công tác quản lý nhà nước. Phải có
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

6

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Tiểu luận tốt nghiệp
cách giải quyết tốt thì mới tạo động lực để khích lệ nhân dân phấn đấu nỗ lực
trong các phong trào tiếp theo.
2.2 Mục tiêu xử lý tình huống
Để giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra cần đổi mới chất lượng, nội
dung, hình thức của các tiêu chí đánh giá Tổ dân phố văn hóa sao cho phù hợp,
sát với thực tiễn từng địa phương. Đáp ứng sự hoàn thiện, chuẩn mực trong cách
thức xử lý công việc. Đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, thời kỳ cơng nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.
Áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật trong cách xử lý tình huống sao
cho kết quả đạt được hợp tình hợp lý, khơng để lại bức xúc, mâu thuẫn trong
nhân dân. Để phong trào đạt hiệu quả cao, để lại ấn tượng tốt trong nhân dân.
Tăng cường, nâng cao chất lượng phong trào thi đua để phong trào thực
sự trở thành nhân tố thúc đẩy năng suất lao động, xây dựng cơ sở vững mạnh về
kinh tế, nâng cao dân trí, cuộc sống của người dân ấm no, hạnh phúc.
Gắn trách nhiệm của lãnh đạo, cán bộ quản lí với kết quả, thành tích thi
đua cơ sở.
Giúp cho cán bộ làm cơng tác quản lý nhà nước ở dưới cơ sở cũng như
người dân hiểu rõ hơn về các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phong
trào, nắm rõ được mục tiêu cần đạt được của việc phát động phong trào. Trau dồi
kinh nghiệm, kiến thức giúp cán bộ mới xử lý tốt trong những tình huống tiếp
theo, để khơng cịn xảy ra những tình trạng như vậy nữa.
2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu quả
2.3.1 Nguyên nhân
Nguyên nhân khách quan:
Sở dĩ ngun nhân dẫn đến tình trạng trên đó là do sự thiếu sót trong tổ
chức và hoạt động quản lý nhà nước ở các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở vẫn cịn
bng lỏng.
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

7

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp

Sự bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến vụ
việc. Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn bản pháp luật còn yếu, kém,
chưa đi sâu sát với quần chúng nhân dân, dẫn đến sự kém hiểu biết pháp luật
trong nhân dân những người liên quan đến vụ việc, sự thiếu tơn trọng trong pháp
chế của các bên có liên quan đến tình huống, sự mất đồn kết trong nội bộ cơ sở.
Do đội ngũ cán bộ ở phường còn thiếu kinh nghiệm, thường xun ln
chuẩn vị trí cơng tác do thiếu người.
Tập huấn nghiệp vụ chuyên môn chưa trải rộng được tất cả các đơn vị.
Nguyên nhân chủ quan:
Do cán bộ làm cơng tác văn hóa chưa tn thủ theo các tiêu chuẩn công
nhận danh hiệu tổ dân phố văn hóa được quy định tại điểm g khoản 2 điều 7 Quy
chế cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn
hóa”:
“Phịng chống các tệ nạn xã hội có hiệu quả: khơng có các tệ nạn xã hội;
cờ bạc, ma túy, mại dâm; không phát sinh mới các đối tượng tàng trữ, sử dụng
chất ma túy. Số hộ gia đình cịn có người nghiện (nảy sinh từ trước thời gian xét
công nhận) không vượt q 2% tổng số hộ dân; có biện pháp tích cực giúp đỡ
người nghiện cai nghiện để giúp họ tái hịa nhập cộng đồng”
Chưa tạo được mơi trường sinh hoạt bình xét thi đua lành mạnh, vẫn cịn
làm theo hình thức, chạy đua theo thành tích.
Các cán bộ chuyên trách chưa làm trịn vai trị, trách nhiệm của mình
trong cơng tác quản lý nhà nước, chưa thực sự học tập và làm theo tấm gương
đạo đức Hồ Chí Minh về trung thực, trách nhiệm, gắn bó với nhân dân.

2.3.2 Hậu quả:
Các tổ dân phố sẽ không tin tưởng vào kết quả bình xét, cơng nhận danh
hiệu Tổ dân phố văn hóa làm mất uy tín của cơ quan, tổ chức và giảm sút lịng
tin của nhân dân, gây bất bình trong nhân dân.
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

8

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
Khơng cơng bằng trong cơng tác bình xét dẫn đến sự mâu thuẫn giữa các
tổ. Ảnh hưởng đến mối quan hệ về kinh tế cũng như giao lưu văn hóa giữa các tổ
với nhau.
Phong trào thi đua sẽ không được hưởng ứng rộng rãi, hiệu quả thi đua
kém, chạy theo thành tích dẫn đến sự đi xuống về văn hóa, ảnh hưởng xấu đến
đời sống xã hội.
Các văn bản quy phạm pháp luật sẽ dần dần mất đi quyền lực, làm giảm
sút pháp chế xã hội chủ nghĩa trong công tác quản lý nhà nước.
2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống
2.4.1 Xây dựng, phân tích phương án:
Để giải quyết tình huống trên, theo tơi có các phương án giải quyết như
sau:
Trước hết ngay từ đầu năm, khi phát động phong trào xây dựng Tổ dân
phố văn hóa thì các cán bộ quản lý cần rà sốt tình hình thực trạng địa phương
cơ sở để từ đó điều chỉnh những tiêu chuẩn chấm điểm phù hợp. Tuyên truyền,
phổ biến đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến phong trào.
Giải thích rõ những vấn đề cịn khúc mắc trong nhân dân. Phân tích những lợi
ích của việc tham gia các phong trào mà cơ quan, tổ chức phát động, khuyến

khích, động viên tinh thần thi đua trong nhân dân để từ đó họ tự nguyện tham gia
tích cực vào phong trào thi đua.
* Phương án 1:
Đồng ý với kết quả Phường Bồ Đề bình xét cho tổ 11 đạt danh hiệu Tổ
dân phố văn hóa năm 2014, giữ vững danh hiệu Tổ dân phố văn hóa 3 năm liên
tục và được tham dự “Hội nghị biểu dương Gia đình văn hóa, Tổ dân phố văn
hóa năm 2014” được tổ chức vào 28/6/2015.

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

9

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp

Ưu điểm của phương án:
Được sự đồng tình của Phường Bồ Đề cũng như Tổ dân phố 11. Được
lịng một số thành phần có lợi ích riêng trong kết quả phong trào.
Khơng mất nhiều thời gian bình xét.
Nhược điểm của phương án:
- Không thực hiện đúng theo Quy chế cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn
hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Thành phố Hà Nội được quy định
tại điểm g khoản 2 điều 7 như sau:
“Phịng chống các tệ nạn xã hội có hiệu quả: khơng có các tệ nạn xã hội;
cờ bạc, ma túy, mại dâm; không phát sinh mới các đối tượng tàng trữ, sử dụng
chất ma túy. Số hộ gia đình cịn có người nghiện (nảy sinh từ trước thời gian xét
công nhận) không vượt quá 2% tổng số hộ dân; có biện pháp tích cực giúp đỡ
người nghiện cai nghiện để giúp họ tái hòa nhập cộng đồng”.

- Tạo nên sự mâu thuẫn, ganh tỵ giữa các tổ trong Phường và giữa các
Phường trong Quận. Ảnh hưởng đến mối quan hệ về kinh tế cũng như giao lưu
phát triển văn hóa.
- Làm mất uy tín, lịng tin của nhân dân ở cán bộ làm công tác quản lý nhà
nước.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho mục tiêu xấu, làm ảnh hưởng đến công tác
quản lý nhà nước.
- Việc không thống nhất giữa lời nói và việc làm của cán bộ làm ảnh
hưởng lịng trung thực của cán bộ “Khơng được nói một đằng, làm một nẻo”.
- Làm giảm sút chất lượng của phong trào thi đua.
* Phương án 2:
Tổ dân phố 11 không đạt tiêu chuẩn danh hiệu tổ dân phố văn hóa năm
2014 nhưng lại được bảo lưu kết quả của 2 năm trước và tính tiếp vào năm 2015.
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

10

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
Ưu điểm của phương án:
- Nhận được sự đồng tình, nhất trí cao của tổ dân phố 11.
- Khơng làm mất nhiều thời gian bình xét.
Nhược điểm của phương án:
- Không thực hiện đúng theo Quy chế cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn
hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Thành phố Hà Nội được quy định
tại điểm b khoản 1 điều 9 như sau:
“Có 3 năm liên tục đạt tiêu chuẩn hoặc giữ vững danh hiệu “Làng văn
hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”.

- Khơng tạo được sự công bằng cho những tổ khác.
- Tạo nên mâu thuẫn, ganh tỵ, làm mất lòng tin của nhân dân vào cán bộ
cũng như những phong trào thi đua khác.
* Phương án 3:
Tổ dân phố 11 không đạt tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa năm 2014. Quận
sẽ giúp tổ dân phố 11 trong việc đưa người nghiện của tổ đi cai nghiện hiệu quả,
giúp họ tái hòa nhập cộng đồng. Mở lớp tập huấn về tiêu chí chấm điểm thi đua
xây dựng Tổ dân phố văn hóa cho cán bộ văn hóa phường và các tổ trưởng tổ
dân phố vào năm 2015.
Ưu điểm của phương án:
- Thực hiện đúng theo Quy chế công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”,
“Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Thành phố Hà Nội.
- Làm gương cho những tổ khác noi theo.
- Khơng chạy đua theo thành tích, mà phải hướng đến mục đích của
phong trào giúp cho đời sống nhân dân được nâng cao.
- Tạo được niềm tin cậy của nhân dân vào cán bộ làm công tác quản lý
nhà nước.
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

11

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
- Nâng cao hiệu quả của phong trào thi đua, thúc đẩy phong trào phát triển
sâu rộng.
- Giúp nhân dân hiểu được ý nghĩa của các phong trào thi đua, chứ khơng
phải chạy theo thành tích.
- Làm tăng sự hiểu biết về pháp luật của nhân dân, tn thủ theo pháp luật.

- Làm tăng tình đồn kết, lịng tương thân tương ái, giúp đỡ nhau trong
hồn cảnh khó khăn của nhân dân.
- Phát huy trách nhiệm của cán bộ trong công tác quản lý nhà nước
Nhược điểm của phương án:
- Q trình thực hiện cơng tác bình xét bị kéo dài.
2.4.2 Lựa chọn phương án tối ưu
Với những ưu nhược điểm của 3 phương án trên tôi thấy phương án 3 là
tối ưu nhất vì:
- Thực hiện đúng theo các văn bản được phát động thi đua từ Trung ương
đến địa phương và hướng dẫn trong công tác chấm điểm tiêu chuẩn tổ dân phố
văn hóa của Quận.
- Vẫn đảm bảo được thành tích đăng kí thi đua của Tổ, của Phường.
- Chú trọng đến hiệu quả của việc phát động phong trào, động viên,
khuyến khích họ tích cực hơn trong các hoạt động này.
- Sẽ khơng có mâu thuẫn xảy ra trong nội bộ, lợi ích nhóm.
- Tạo động lực cho nhân dân phát huy sáng tạo, tận tình, tâm huyết với
cơng việc để phấn đấu đạt thành tích cao trong các phong trào.
2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn
Để phong trào thi đua phát triển mạnh mẽ đạt được mục tiêu và lôi cuốn
được đông đảo quần chúng nhân dân tham gia thì trước hết phải có những chủ
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

12

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
trương chính sách cụ thể, tập trung chỉ đạo, đẩy mạnh phong trào trên tất cả các
lĩnh vực, phong trào phải có chiều sâu, có sức lan tỏa.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen
thưởng. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước về việc phát động thi đua các phong trào đến mọi
tầng lớp nhân dân nhất là người lao động trực tiếp để họ tích cực phấn đấu thi
đua lao động sản xuất hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Có như thế thì cuộc sống
của người dân mới ngày càng đi lên. Nâng cao dân trí, phát triển văn hóa thì
kinh tế mới phát triển bền vững được.
Cán bộ làm công tác về phong trào trong các đơn vị phải có năng lực,
trình độ nghiệp vụ, sự hiểu biết nhiệt tình, khách quan đối với cơng việc, phải
nắm rõ luật, các văn bản quy phạm pháp luật về việc phát động phong trào và thi
đua khen thưởng trong phong trào để tham mưu cho lãnh đạo, cơ quan, đơn vị
mình về tổ chức các phong trào, tuyên truyền, nhân rộng mơ hình, nhân tố mới,
điển hình tiên tiến đòi hỏi cán bộ phải chuyên sâu về nghiệp vụ chuyên môn.
Sau sơ kết, tổng kết giai đoạn phải cso khen thưởng để động viên, khuyến
khích những tập thể, các cá nhân tích cực, đạt thành tích cao trong phong trào.
Kết thúc công việc một năm, hay tổng kết phong trào người lãnh đạo cơ
quan, lãnh đạo các phòng, ban, tổ chức… phải có nhận xét, đánh giá khách quan,
cơng tâm, thành tích đến đâu, khen thưởng đến đó, khơng cộng dồn thành tích,
chạy theo thi đua thành tích. Tổ chức bình xét cho tập thể, cá nhân phải chính
xác, hợp lý và khoa học thì mới đem lại hiệu quả cao.

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

13

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
III. PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ

3.1 KẾT LUẬN
Với tinh thần “Thi đua yêu nước, Yêu nước thì phải thi đua và những người
thi đua là những người u nước nhất”.
Trong thời đại cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước hiện nay càng phát
triển thì phải càng coi trọng công tác thi đua khen thưởng, coi công tác thi đua
khen thưởng như một phần không thể thiếu được trong mỗi đơn vị, mỗi tổ chức,
mỗi cá nhân, chỉ có đánh giá đúng phong trào thi đua mới có thể làm thay đổi
được diện mạo của đất nước, mới làm cho đất nước ta phát triển ngày một đi lên.
Hiện nay, ở nhiều nơi, nhiều chỗ việc phát động các phong trào, công tác thi
đua, khen thưởng chưa được coi trọng và quan tâm đúng mức, mục đích của việc
phát động các phong trào, cơng tác thi đua khen thưởng còn bị làm sai lệch hoặc
làm qua loa, đối phó, phong trào khơng đạt được kết quả. Công tác thi đua, khen
thưởng được sử dụng để phục vụ lợi ích cá nhân.
Thực tiễn cho thấy, nơi nào có tình trạng đó xảy ra tất yếu sẽ dẫn đến sự
mâu thuẫn nội bộ, mất đoàn kết gây ảnh hưởng đến đơn vị, tổ chức.
Tóm lại, phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên
địa bàn Quận, đã đạt được những kết quả thiết thực. Chất lượng gia đình, tổ dân
phố văn hóa bước đầu được chú trọng và được cả hệ thống chính trị triển khai
thực hiện. Tuy nhiên, việc thực hiện phong trào này còn nhiều tồn tại hạn chế
cần khắc phục do sự phát triển đô thị, chuyển đổi từ xã lên phường, các khu dân
cư mới hình thành, lượng người mới nhập cư vào địa bàn Quận tăng lên đáng kể
nên quá trình vận động, tổ chức thực hiện phong trào ở cơ sở cịn gặp khơng ít
khó khăn.
Nhận thức về ý nghĩa và tầm quan trọng của phong trào, về các tiêu chí
văn hóa chưa thật sự đầy đủ ở một số cá nhân, đơn vị. Bên cạnh đó, ý thức chấp
hành của một số người dân trong việc thực hiện nếp sống văn minh đô thị, chấp
hành trật tự an tồn giao thơng và giữ vệ sinh mơi trường còn chưa tốt…
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

14

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
Tại một số phường vẫn cịn tình trạng việc đăng ký, bình xét mang tính
hình thức, cịn có tư tưởng thành tích dẫn đến kết quả thực hiện các tiêu chí văn
hóa chung của phường ln cao hơn rất nhiều so với chỉ tiêu chí đề ra…
Những tồn tại, hạn chế này cần phải có những quyết sách hợp lý hơn
trong thực hiện các tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hố để
phong trào thực sự đem lại quyền lợi về vật chất cũng như tinh thần cho nhân
dân, tạo nên sự đồng thuận cao trong xã hội, mang lại sự ổn định, môi trường
sống thân thiện, giảm bớt tệ nạn xã hội, giữ gìn, phát huy các giá trị văn hóa,
truyền thống đạo đức và xây dựng một môi trường văn hóa lành mạnh trong
cộng đồng dân cư.
3.2 KIẾN NGHỊ
Trong thời gian tới chính sách cho cán bộ nói chung và chính sách cho
người có cơng hay với những người có hồn cảnh khó khăn nói riêng cần được
Nhà nước quan tâm hơn nữa, tạo động lực và môi trường cho cán bộ yên tâm
công tác
Tuy nhiên, mỗi thời kỳ khác nhau phụ thuộc vào điều kiện hồn cảnh kinh
tế thì phải có chính sách mang tính lịch sử nhất định. Khi một chính sách mới ra
đời lại có những quy định phủ nhận, thay đổi những quy định ở chính sách trước.
Đòi hỏi khi thực hiện giải quyết chúng phải giải quyết dứt điểm kịp thời, tránh
dây dưa để rồi sẽ rất khó giải quyết về sau nhất là khi nó dẫn đến việc thực hiện
một chính sách mới thay thế.
Các cấp, các ngành quan tâm đến việc phát triển văn hóa xã hội, tuyên
truyền phổ biến sâu rộng để người dân biết được tầm quan trọng và lợi ích của
văn hóa trong đời sống. Cần kịp thời triển khai đến các cấp cơ sở mà hình thức
phổ biến và hiệu quả là tuyên truyền trực tiếp tới từng người dân.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện kịp thời những sai sót
để có hướng dẫn, điều chỉnh kịp thời, đồng thời động viên khích lệ, khen thưởng

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

15

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
cán bộ, đơn vị thực hiện tốt. Đồng thời kết hợp với việc phát triển phong trào
“Người tốt, việc tốt”, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
Phải đảm bảo nguyên tắc thành tích đến đâu, khen thưởng đến đó, khơng
cộng dồn thành tích, khơng được bỏ sót thành tích.
Mỗi địa phương dựa vào điều kiện kinh tế xã hội, phong tục tập qn của
mình để có những cách tốt nhất tun truyền giáo dục cho người dân hiểu về xây
dựng và phát triển văn hóa phù hợp với từng địa phương.
Cần có những chính sách đãi ngộ riêng đối với từng đối tượng phù hợp
với vị trí cơng tác và đặc thù cơng việc.
Chính sách thì khơng ngừng thay đổi và ban hành mới, nên cần tiếp tục,
thường xuyên và định kỳ bồi dưỡng cho cán bộ cơ sở để cập nhật những chính
sách, kiến thức kinh nghiệp cơng tác mới để làm việc tốt hơn, ứng phó tốt hơn
với nhiều tình huống phức tạp xảy ra.
Trong sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, vấn đề xây
dựng Nhà nước pháp quyền trong sạch, vững mạnh, thực sự của dân, do dân, vì
dân là vấn đề cấp thiết đang được đặt ra. Việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu
chiến lược của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố hiện đại hố đất nước, đi lên chủ nghĩa trường hội, đòi hỏi rất lớn việc kiện tồn
tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở ngang tầm với yêu cầu của thời đại,
địi hỏi này có phần đóng góp rất lớn của các chính sách, chế độ đãi ngộ thoả

đáng đối với cán bộ làm cơng tác văn hóa
Lãnh đạo đơn vị quan tâm sâu sát hơn đến công tác thi đua, khen thưởng
và xác định đó là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên và lâu dài góp phần thúc
đẩy mọi hoạt động của đơn vị đi vào nề nếp.
Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức và cải tiến thủ tục, quy trình bình xét
khen thưởng cho phù hợp với tình hình, điều kiện của từng cơ quan,, đơn vị; thực
hiện cơng khai dân chủ kịp thời và đảm bảo chính xác, công bằng cho những cá
nhân, tập thể; tránh mẫu thuẫn nội bộ nảy sinh trong quá trình bình xét.
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

16

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chương trình số 04 - CTr/TU ngày 18/10/2011 của Thành ủy Hà Nội về
Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thủ đô, xây
dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh giai đoạn 2011 – 2015;
2. Kế hoạch 157 – KH/UBND ngày 30/12/2011 của UBND Thành phố Hà
Nội về thực hiện chương trình “ Phát triển văn hóa – xã hội, nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực, xây dựng người hà nội thanh lịch, văn minh giai đoạn 2011 –
2015” của Thành ủy Hà Nội;
3. Quyết định 06/2012/QĐ-UBND ngày 27/04/2012 về việc ban hành quy
chế công nhận danh hiệu “ Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn
hóa” Thành phố Hà Nội.
4. Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật

sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng;
5. Thông tư số 12/2011/TT-BVHTTDL ngày 10 tháng 10 năm 2011 của Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết về tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục, hồ
sơ cơng nhận danh hiệu "Gia đình văn hóa", "Thơn văn hóa", "Làng văn hóa",
"Ấp văn hóa", "Bản văn hóa", "Tổ dân phố văn hóa" và tương đương;
6. Thơng tư số 01/2012/TT-BVHTTDL ngày 18 tháng 01 năm 2012 của Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét và
cơng nhận "Cơ quan đạt chuẩn văn hóa", "Đơn vị đạt chuẩn văn hóa", "Doanh
nghiệp đạt chuẩn văn hóa".

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

17

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
LỜI CẢM ƠN!
Lời đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường, Phòng đào
tạo, quý thầy cô giáo Trường Bồi dưỡng Cán bộ Lê Hồng Phong đã giúp đỡ tơi
trong q trình học tập tại trường, đồng thời đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều
kiện thuận lợi cho tôi làm bài tiểu luận cuối khóa này.
Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành và sâu sắc tới cô giáo chủ
nhiệm đã tận tình giúp đỡ, động viên để cả lớp hồn thành tốt khóa học.
Trong khoảng thời gian hạn hẹp, kinh nghiệm cịn ít, đề tài khơng tránh
khỏi những thiếu sót, hạn chế về cả nội dung lẫn hình thức. Tơi rất mong nhận
được những góp ý của q thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp đối với đề tài.
Xin trân trọng cảm ơn !
Hà Nội, ngày 8 tháng 11 năm 2015

Người thực hiện đề tài

Nguyễn Thị Dung

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

18

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong