xử lý tình huống giống lúa bắc thơm số 7 kém chất lượng trong vụ xuân 2015

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LỚP BỒI DƢỠNG NGHẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
TÊN ĐỀ TÀI
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG GIỐNG LÚA BẮC THƠM SỐ 7 KÉM CHẤT LƢỢNG
TRONG VỤ XUÂN 2015 TẠI HUYỆN MỸ ĐỨC – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Thu Thảo
Chức vụ:
Chuyên viên
Đơn vị công tác: Phòng Kinh tế huyện Mỹ Đức

Hà Nội, tháng 11 năm 2015


MỤC LỤC
LỜI NĨI ĐẦU..................................................................................................... 1
I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG:.......................................................................... 3
1. Hồn cảnh ra đời:........................................................................................... 3
2. Diễn biến tình huống:.....................................................................................6
II – PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG:.....................................................................9
1. Mục tiêu phân tích tình huống:...................................................................... 9
2. Cơ sở lý luận:............................................................................................... 10
3. Phân tích diễn biến, ngun nhân, hậu quả của tình huống:........................11
3.1 Phân tích diễn biến tình huống:..................................................................11
3.2. Nguyên nhân, hậu quả của tình huống:.....................................................13
III- XỬ LÝ TÌNH HUỐNG:.............................................................................15
1. Mục tiêu xử lý tình huống:...........................................................................15
2. Đề xuất phương án xử lý:.............................................................................16

3. Lựa chọn phương án xử lý và các bước tổ chức thực hiện:......................... 18
IV – KIẾN NGHỊ...............................................................................................19
V – KẾT LUẬN:................................................................................................ 21
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................ 23


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

LỜI NĨI ĐẦU
Mỹ Đức là huyện ngoại thành Thủ đơ Hà Nội, với diện tích đất tự nhiên
là 12.385,86ha, dân số trên 178 ngàn người, huyện có 21 xã và 01 thị trấn.
Nhân dân trong huyện chủ yếu sản xuất nông nghiệp kết hợp với các ngành
nghề thủ công truyền thống, kinh doanh dịch vụ. Với số lao động trong độ tuổi
là trên 104.000 lao động chiếm 59% dân số, đất sản xuất nơng nghiệp trên
8.000ha; diện tích cấy lúa là 6.664ha và được chia làm 2 vùng rõ rệt đó là vùng
ven sông Nhuệ và vùng ven sông Đáy. Vùng ven sông Đáy là vùng đất cát pha
và đất thịt nhẹ; đây là điều kiện thích hợp cho việc trồng các loại cây rau màu,
cây ăn quả kết hợp chăn nuôi gia súc, gia cầm. Vùng ven sông Nhuệ với nhiều
diện tích trũng nên có khả năng kết hợp giữa cấy lúa và nuôi trồng thuỷ sản,
đặc biệt là phát triển các mơ hình trang trại lúa – cá – vịt. Phát triển nơng
nghiệp có vai trị hết sức quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội
của Huyện, là nguồn cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhân dân trong và
ngồi Huyện góp phần đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội.
Trong những năm qua sản xuất nơng nghiệp của huyện Thanh Oai đã có
nhiều chuyển biến tích cực, cơ cấu ngành nơng nghiệp đã chuyển dịch theo
hướng tích cực sản xuất hàng hố, hiệu quả, bền vững. 6 tháng đầu năm 2014

sản xuất ngành nông nghiệp ước đạt 21% trong cơ cấu kinh tế, giá trị sản xuất
nông nghiệp đạt 285 tỷ đồng chiếm 20,8% tổng giá trị sản xuất của Huyện. Cơ
cấu cây trồng chuyển dịch mạnh: diện tích lúa hàng hố, cây ăn quả đặc sản,
nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi tập trung xa khu dân cư được mở rộng. Việc ứng
dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất được coi trọng, trong những năm
gần đây huyện đã đầu tư hỗ trợ các loại giống mới có năng suất, chất lượng cao
-1-


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

vào sản xuất như giống lúa: Bắc thơm số 7, RVT, N46, HYT100, Nàng xuân…
là những giống lúa có chất lượng gạo ngon, năng suất cao góp phần nâng cao
hiệu quả thu nhập của sản xuất nơng nghiệp, đây chính là công tác quản lý và
sử dụng giống cây trồng phù hợp, hiệu quả. Có giống tốt, đúng chủng loại,
năng suất và chất lượng sản phẩm sẽ cao, giảm được chi phí sản xuất, tăng giá
thành sản phẩm và khả năng cạnh tranh cao đem lại hiệu quả kinh tế cao.
Ngược lại giống kém chất lượng, không đúng chủng loại sẽ làm giảm
năng suất dẫn đến hiệu quả kinh tế thấp, thậm chí thất thu.
Để chỉ rõ vai trị trong cơng tác quản lý và sử dụng giống trong định
hướng chiến lược phát triển cây trồng, vật nuôi thời kỳ 2010-2020, Thành uỷ
Hà Nội đã ban hành Chương trình số 02/CTr-TU ngày 31/10/2008 về thực hiện
Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 Nghị quyết Hội nghị TW lần thứ 7
của BCH TW Đảng khố X về nơng nghiệp, nơng dân và nơng thơn; ngày
25/02/2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2194/QĐ-TTg về
việc phê duyệt đề án phát triển giống cây nông nghiệp, lâm nghiệp, giống vật

nuôi và thủy sản đến năm 2020 và Quyết định số 176/QĐ-TTg của thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ
cao đến năm 2020.
Thực hiện Quyết định số 1305/QĐ-UBND ngày 17/3/2011 của UBND
thành phố Hà Nội về việc phê duyệt chương trình sản xuất lúa hàng hoá chất
lượng cao của Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015, UBND huyện Mỹ Đức
đã phối hợp với các ngành chức năng của Sở Nông nghiệp &PTNT Hà Nội
thực hiện một số chương trình sản xuất lúa hàng hố ở một số xã trong Huyện.
Chất lượng giống là yếu tố quan trọng trong phát triển ngành nông nghiệp. Với
vai trị là nhà quản lý trong cơng tác quản lý và sử dụng giống tôi xin đưa ra
-2-


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

tình huống cần được giải quyết: “ Xử lý tình huống giống lúa Bắc thơm số 7
kém chất lượng trong vụ xn 2015”.
I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG:
1. Hồn cảnh ra đời:
Thực hiện Chương trình 02-CTr/TU, ngày 29/8/2011 của Thành uỷ Hà
Nội về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao
đời sống nông dân. Huyện uỷ Thanh Oai đã ban hành Chương trình số 07 CTr/HU, ngày 15/11/2011 về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới,
từng bước nâng cao đời sống nông dân huyện giai đoạn 2011-2015, trong đó có
đề ra mục tiêu đến năm 2015 về sản xuất nơng nghiệp phấn đấu tăng trưởng
bình quân 3,7%/năm. Giá trị sản xuất nông nghiệp thực tế phấn đấu đạt 231
triệu đồng/ha. Năng suất lúa bình quân đạt trên 124tạ/ha/năm, cơ cấu giống lúa

hàng hoá chất lượng cao trên 50% diện tích. Để đạt được mục tiêu này, hàng
năm UBND huyện Mỹ Đức đã xây dựng kế hoạch sản xuất nông nghiệp từng
vụ phù hợp với điều kiện canh tác của Huyện và xây dựng cơ cấu giống lúa phù
hợp, tăng dần diện tích lúa hàng hố. Và để đảm bảo cơ cấu giống lúa đã xây
dựng, UBND huyện hàng năm đều hỗ trợ nông dân 50% giá một số giống lúa
có năng suất, chất lượng cao: Bắc thơm số 7, BC15, Lai Thái xuyên 111, TH34, nếp 97, Thụy hương 308. Đồng thời trong những năm qua Huyện đã phối
hợp với Trung tâm giống cây trồng Hà Nội thuộc Sở NN&PTNT Hà Nội thực
hiện Chương trình sản xuất lúa hàng hoá.
Vụ xuân năm 2015, Huyện uỷ Mỹ Đức đã ban hành Chỉ thị số 59-CT/HU,
ngày 9/10/2014 về việc tăng cường chỉ đạo công tác chống hạn và sản xuất vụ
xuân năm 2015; UBND huyện xây dựng kế hoạch số 360/KH-UBND, ngày
11/12/2014 Kế hoạch sản xuất vụ xuân năm 2015 với cơ cấu giống lúa hàng hoá từ
40-50% diện tích (trong đó giống lúa Bắc thơm số 7 là 30-35% diện tích). Và

-3-


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

thành lập Ban chỉ đạo chống hạn và sản xuất vụ xuân 2015 do đồng chí Chủ
tịch UBND huyện làm Trưởng ban, các đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện,
đồng chí Trưởng phịng Kinh tế làm Phó ban chỉ đạo. Các uỷ viên là các đồng
chí trong Ban thường vụ Huyện uỷ, Trạm Trưởng Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm
trưởng Trạm Khuyến nơng huyện, Trưởng đài truyền thanh huyện.
Huyện cịn phối hợp với Trung tâm giống cây trồng Hà Nội tiếp tục triển
khai chương trình sản xuất lúa hàng hố chất lượng cao với giống lúa Bắc thơm

số 7 trên diện tích 500ha (chiếm 7% diện tích cấy lúa của Huyện) ở 5 xã:Đồng
Tâm, Tuy Lai, Phúc Lâm, An Phú, Lê Thanh (mỗi xã 100ha).
Giống lúa Bắc thơm số 7 là một trong giống lúa hàng hố có thời gian sinh
trưởng ngắn, chất lượng gạo ngon, có khả năng cấy với diện tích lớn, dễ tiêu thụ,
đem lại hiệu quả kinh tế cao và đặc biệt là phục vụ nhân dân nội thành Hà Nội, là
giống lúa được gieo trồng phù hợp với điều kiện thời tiết, khí hậu của huyện.
Căn cứ kế hoạch số 827/KH-PTCT-TT, ngày 31/12/2014 của Trung tâm
giống cây trồng Sở NN&PTNT Hà Nội, kế hoạch cung ứng giống lúa tại các HTX
tham gia Chương trình sản xuất lúa hàng hoá chất lượng cao vụ xuân 2015 và biên
bản phối hợp thực hiện chương trình sản xuất lúa hàng hố chất lượng năm 2015
giữa Phịng Kinh tế huyện Mỹ Đức với Trung tâm phát triển cây trồng Sở
NN&PTNT Hà Nội. Trong nội dung biên bản đã nêu rõ nhiệm vụ của các Sở
ngành thành phố và nhiệm vụ cụ thể của Huyện trong việc thực hiện chương trình:

-

Sở NN&PTNT lập Kế hoạch diện tích, cơ cấu, thời vụ đối với từng loại

giống lúa để giao cho từng Quận, Huyện, Thị xã.
-

Sở Tài chính xây dựng kế hoạch hỗ trợ, đầu tư tài chính cho các Quận,

Huyện, Thị xã.

-4-


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

-

UBND các Quận, huyện, Thị xã thành lập Ban chỉ đạo sản xuất vụ

xuân và giao chỉ tiêu cụ thể cho từng xã, cử cán bộ phối hợp với Sở
NN&PTNT trong việc chỉ đạo thực hiện Chương trình.
Trong những năm gần đây Mỹ Đức đã đưa các giống lúa hàng hoá vào
sản xuất, giống lúa Bắc thơm số 7 trở thành giống chủ lực trong sản xuất của
Huyện, đặc biệt vụ xuân 2015 diện tích giống lúa Bắc thơm số 7 của huyện
tăng 1,5 lần so với vụ xuân 2014.
Để chuẩn bị cho công tác cấy xuân đảm bảo đúng thời vụ, ngày
15/01/2014 UBND huyện, BCĐ sản xuất vụ xuân của Huyện tổ chức hội nghị
giao ban phản ánh tiến độ thu hoạch cây vụ đông năm 2014 và công tác chuẩn
bị sản xuất vụ xuân 2013. Chủ trì hội nghị có đồng chí Phó chủ tịch UBND
huyện phụ trách khối nơng nghiệp và về dự hội nghị có Lãnh đạo các ngành:
văn phịng HĐND-UBND huyện, Xí nghiệp ĐT&PTTL La Khê; Lãnh đạo và
cán bộ chuyên môn các ngành: Kinh tế, Khuyến nông, Bảo vệ thực vật huyện.
Ở xã, thị trấn có các đồng chí là Chủ tịch (hoặc phó Chủ tịch) UBND, Chủ
nhiệm HTXNN, đồng chí khuyến nơng viên.
Tại hội nghị, các xã, thị trấn phản ánh tiến độ thu hoạch cây vụ đơng,
tình hình lấy nước làm đất chuẩn bị gieo mạ và công tác chuẩn bị giống cho vụ
xuân 2015. Lần lượt các xã, thị trấn lên báo cáo trước hội nghị về tình hình của
xã mình theo chỉ định của đồng chí Phó Chánh văn phịng HĐND-UBND
huyện – người điều hành hội nghị. Khi đến HTXNN (Hợp tác xã nơng nghiệp)
Phú Lâm, đồng chí Phạm Hồng Sỹ – Chủ nhiệm HTXNN lên báo cáo về các
nội dung hội nghị yêu cầu, trước khi ngừng lời đồng chí có kiến nghị: Vừa qua

HTXNN Phúc Lâm đã nhận 3.250kg giống lúa Bắc thơm số 7 do Trung tâm
giống cây trồng Hà Nội cung ứng để chuẩn bị cho cấy diện tích 100ha theo
Chương trình sản xuất lúa hàng hố chất lượng cao nhưng qua kiểm tra của
-5-


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

HTX thì tỷ lệ nảy mầm của giống lúa Bắc thơm số 7 là khơng đạt u cầu (có
70%).
Theo ý kiến của đồng chí Chủ nhiệm HTXNN Phúc Lâm là chất lượng
giống của Trung tâm giống cây trồng là chưa đảm bảo, UBND huyện cần kiểm
tra và có hướng xử lý.
Với vai trị là nhà quản lý tơi đã cùng một số đồng nghiệp tìm hiểu và
kiểm tra thơng tin. Sau đây là những tìm hiều về sự việc và đề xuất cách giải
quyết của tơi.
2. Diễn biến tình huống:
Ngày 10/01/2014 Trung tâm phát triển cây trồng – Sở NN&PTNT Hà
Nội đã giao giống lúa Bắc thơm số 7 cho 5 HTXNN của huyện Mỹ Đức gồm:
Đồng Tâm, Tuy Lai, Phúc Lâm, An Phú, Lê Thanh (mỗi xã 3.250kg giống để
cấy cho diện tích mỗi xã 100ha) theo Kế hoạch số 827/KH-PTCT-TT, ngày
31/12/2014 của Trung tâm phát triển cây trồng – Sở NN&PTNT Hà Nội để
chuẩn bị cho cấy lúa vụ xn theo Chương trình sản xt lúa hàng hố chất
lượng cao mà UBND huyện Mỹ Đức đã phối hợp với Trung tâm phát triển cây
trồng – Sở NN&PTNT Hà Nội tổ chức thực hiện.
-

Ngày 11/01/2015 đồng chí Phạm Hồng Sỹ– Chủ nhiệm HTXNN Phúc

Lâm có giao cho đồng chí Lê Huy Chung – Cán bộ khuyến nơng viên lấy 200g
thóc giống lúa Bắc thơm số 7 đã nhận của Trung tâm phát triển cây trồng – Sở
NN&PTNT Hà Nội ngày 10/01/2015 để đem thử tỷ lệ nảy mầm trước khi gieo
cấy vụ xuân 2015. Đồng chí Chung – cán bộ khuyến nơng viên đã mang lượng
thóc đó đem ngâm ủ trong điều kiện bình thường đảm bảo cho hạt nảy mầm (có
ngâm vào nước ấm sau đó đem ủ). Tuy nhiên sau 03 ngày (đến ngày
14/01/2015) đồng chí Khuyến nơng viên của xã Phúc Lâm bỏ lượng giống đã

-6-


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

đem ngâm ủ để thử tỷ lệ nảy mầm ra để kiểm tra tỷ lệ nảy mầm của thóc thì
thấy tỷ lệ nảy mầm chỉ đạt 70%.
-

Ngay sau khi kiểm tra đồng chí Khuyến nơng viên đã mang mẫu đã thử

tỷ lệ nảy mầm ra để báo cáo đồng chí Chủ nhiệm HTXNN, ở đó có cả 2 đồng
chí Phó chủ nhiệm HTX. Các đồng chí trong Ban quản trị HTXNN Phú Lâm đã
cùng đồng chí Khuyến nơng viên của xã một lần nữa kiểm tra lại mẫu thóc đã
kiểm tra. Kết quả đúng như đồng chí Khuyến nơng viên đã báo cáo là thóc

giống chỉ nảy mầm đạt 70%. Ban quản trị HTXNN Tam Hưng cho rằng so với
yêu cầu thì lượng thóc giống này khơng đảm bảo chất lượng.
-

Ngày 15/01/2015 tại hội nghị giao ban phản ánh tình hình thu hoạch

cây vụ đông năm 2014 và công tác chuẩn bị sản xuất vụ xuân năm 2015 do
UBND huyện tổ chức, tại đây đồng chí Phạm Hồng Sỹ – Chủ nhiệm HTXNN
Phúc Lâm đã trình bày về kết quả mà HTXNN Phúc Lâm đã làm kiểm tra tỷ lệ
nảy mầm của giống lúa Bắc thơm số 7 để đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện
phụ trách khối nơng nghiệp - Chủ trì hội nghị cùng Lãnh đạo các ngành, các xã,
thị trấn lắm bắt được tình hình.
-

Tại hội nghị giao ban, sau khi nghe đồng chí Chủ nhiệm HTXNN Phúc

Lâm báo cáo sự việc, đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện đã giao cho Phịng
Kinh tế chủ trì phối hợp với các ngành liên quan liên hệ với Trung tâm phát
triển cây trồng Hà Nội kiểm tra tình hình thực tế chất lượng giống lúa Bắc
thơm số 7 do Trung tâm phát triển cây trồng đã cung ứng.
-

Ngay sau buổi giao ban Phòng Kinh tế đã liên hệ với Trung tâm phát

triển cây trồng Hà Nội để cùng kiểm tra lại giống lúa Bắc thơm số 7 tại xã Phúc
Lâm. Vào chiều ngày 15/01/2015, cán bộ chun mơn Phịng Kinh tế phối hợp
với cán bộ chuyên môn Trạm Khuyến nông, Trạm BVTV của Huyện cùng với
Trung tâm phát triển cây trồng Hà Nội về HTXNN Phúc Lâm kiểm tra lại chất
-

7-


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

lượng giống lúa Bắc thơm số 7 do Trung tâm phát triển cây trồng Hà Nội đã
cung ứng. Đoàn kiểm tra đã lấy mẫu thóc giống Bắc thơm số 7 của xã Phúc
Lâm và một mẫu thóc giống Bắc thơm số 7 do Cơng ty giống cây trồng Thái
Bình cung ứng (các xã đăng ký mua qua Trạm Khuyến nông và Phòng Kinh tế
huyện).
-

Tại 4 xã còn lại: Đồng Tâm, Tuy Lai,An Phú, Lê Thanh với lượng

giống lúa Bắc thơm số 7 cũng do Trung tâm phát triển cây trồng Hà Nội cung
ứng cùng trong Chương trình sản xuất lúa hàng hoá vụ xuân 2015 của huyện
Thanh Oai cũng được tiến hành kiểm tra.
-

Sau khi mang mẫu về làm thử nghiệm đến ngày 18/01/2015 đoàn kiểm

tra đưa ra kết luận: Tất cả các mẫu thóc mang về thử nghiệm (một mẫu của
Cơng ty giống cây trồng Thái Bình cung ứng và 5 mẫu giống Bắc thơm số 7 do
Trung tâm phát triển cây trồng Hà Nội cung ứng) cùng trong điều kiện ngâm ủ
như nhau nhưng thóc giống do Trung tâm phát triển cây trồng Hà Nội cung ứng
tỷ lệ nảy mầm chỉ đạt 70% đúng như HTXNN Phúc Lâm đã thử nghiệm và báo

cáo; mẫu thóc giống cịn lại (giống lúa Bắc thơm số 7 do Công ty giống cây
trồng Thái Bình cung ứng) thì tỷ lệ nảy mầm đạt trên 96%.
Theo quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng hạt giống
QCVN 01-54: 2011/BNNPTNT do Trung tâm khảo kiểm nghiệm giống, sản
phẩm cây trồng và phân bón quốc gia biên soạn, Cục Trồng trọt trình duyệt, Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành tại Thông tư số 54/2011/TTBNNPTNT ngày 24 tháng 6 năm 2011 quy định: Đối vợi hạt giống lúa nguyên
chủng thì tỷ lệ nẩy mầm, % số hạt, không nhỏ hơn 80%.
Vậy căn cứ quy định trên đoàn kiểm tra của Huyện kết luận chất lượng
thóc giống lúa Bắc thơm số 7 mà Trung tâm phát triển cây trồng Hà Nội đã
cung ứng cho huyện Mỹ Đức để triển khai thực hiện Chương trình lúa hàng hố
-8-


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

vụ xuân 2015 là không đảm bảo yêu cầu; đề nghị Trung tâm phát triển cây
trồng Hà Nội phối hợp với huyện Mỹ Đức tìm cách tháo gỡ vấn đề để kịp thời
triển khai sản xuất vụ xuân 2015 và không gây hoang mang cho nơng dân.
II – PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG:
1. Mục tiêu phân tích tình huống:
Mục tiêu của tình huống là giải quyết tình huống theo hướng bảo vệ
quyền và lợi ích cho người nơng dân theo quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật
Quốc gia về chất lượng hạt giống QCVN 01-54: 2011/BNNPTNT do Trung
tâm khảo kiểm nghiệm giống, sản phẩm cây trồng và phân bón quốc gia biên
soạn, Cục Trồng trọt trình duyệt, Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn ban
hành tại Thông tư số 54/2011/TT-BNNPTNT ngày 24 tháng 6 năm 2011, qua

đây nhấn mạnh công tác quản lý và sử dụng giống phải đảm bảo chất lượng,
đúng quy định, quy chuẩn không làm ảnh hưởng đến uy tín của doanh nghiệp
cũng như lợi ích của nơng dân.
Một số vấn đề đặt ra trong tình huống cần được giải quyết kịp thời đó là:
-

Dừng ngay việc sử dụng lô giống trên vào sản xuất vụ xuân 2015.

Tiếp tục chỉ đạo sản xuất vụ xuân hoàn thành theo kế hoạch và trong

khung thời vụ tốt nhất.
Không gây tổn hại đến uy tín của đơn vị cung ứng giống cũng như lợi
ích của nơng dân.
-

Làm rõ trách nhiệm các đơn vị, cá nhân và tăng cường pháp chế trong

lĩnh vực quản lý và sử dụng giống cây trồng.
-

Ổn định lịng dân, khơng để mất phong trào, ủng cố lịng tin của nhân

dân với các cấp lãnh đạo.

-9-


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

Bằng mọi giá huyện Mỹ Đức phải đưa 50% diện tích giống lúa
hàng
hoá vào sản xuất tại vụ xuân 2015 theo như kế hoạch của UBND huyện đã xây
dựng.
2. Cơ sở lý luận:
Để xử lý đúng sự việc tình huống cần tiến hành xác minh thơng tin đưa
ra có đúng như vậy khơng? Và tỷ lệ nảy mầm của thóc giống thấp (70%) là có
đảm bảo yêu cầu theo quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng
hạt giống QCVN 01-54: 2011/BNNPTNT và Pháp lệnh giống cây trồng hay
chưa? Quyền lợi của người nông dân cũng như trách nhiệm của các đơn vị, cơ
quan quản lý nhà nước có liên quan trong việc quản lý và sử dụng giống cây
trồng như:
-

Việc ngâm ủ thử tỷ lệ nảy mầm của thóc giống đã được tiến hành đúng

theo hướng dẫn kỹ thuật của các cơ quan chuyên môn hay chưa?
Về góc độ quản lý nhà nước, sự việc xảy ra từ ngày 14/01/2015
mà
HTXNN Phúc Lâm đến ngày 15/01/2015 mới báo cáo qua hội nghị giao ban là
đúng hay sai?
-

Việc cung ứng giống không đảm bảo chất lượng của Trung tâm giống

cây trồng Hà Nội đã vi phạm điều khoản nào trong Quy chuẩn kỹ thuật Quốc
gia về chất lượng hạt giống QCVN 01-54: 2011/BNNPTNT và Pháp lệnh giống

cây trồng và quy định trong văn bản phối hợp thực hiện Chương trình sản xuất
lúa hàng hố giữa UBND huyện Mỹ Đức và Trung tâm phát triển cây trồng –
Sở NN&PTNT Hà Nội.
Với quan điểm khách quan, dựa vào quy định của pháp luật để phân tích
diễn biến, nguyên nhân, hậu quả của tình huống.


- 10 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

3. Phân tích diễn biến, ngun nhân, hậu quả của tình huống:
3.1 Phân tích diễn biến tình huống:
Sau khi HTXNN Tam Hưng báo cáo sự việc về chất lượng giống lúa Bắc
thơm số 7 tỷ lệ nảy mầm chỉ đạt 70%, ngay chiều ngày 15/01/2015 UBND
huyện đã giao cho các ngành chun mơn: Phịng Kinh tế, Trạm Khuyến nơng,
Trạm Bảo vệ thực vật phối hợp ngay với Trung tâm phát triển cây trồng Hà Nội
về làm việc trực tiếp tại xã Phúc Lâm. Sau khi kiểm tra thử tỷ lệ nảy mầm của
giống lúa thấy tỷ lệ nảy mầm thấp mà thời vụ gieo mạ vụ xuân 2015 đã đến nên
sự việc đã khiến Ban chỉ đạo sản xuất nông nghiệp xã Phúc Lâm lo lắng sẽ ảnh
hưởng đến kế hoạch sản xuất của xã, ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân. Đây
chính là nguyên nhân đồng chí Chủ nhiệm HTXNN Phúc Lâm đã phản ánh sự
việc tại hội nghị có tất cả Lãnh đạo UBND huyện, Lãnh đạo các ngành chuyên
môn và Lãnh đạo các xã, thị trấn trong toàn huyện.
Trước hết, khẳng định việc HTXNN Phúc Lâm cho rằng tỷ lệ nảy mầm

của thóc giống lúa Bắc thơm số 7 đạt 70% không đảm bảo chất lượng là việc
làm đúng theo nội dung quy định trong “Biên bản phối hợp thực hiện chương
trình sản xuất lúa hàng hố chất lượng năm 2015” giữa Trung tâm giống cây
trồng Hà Nội với Phòng Kinh tế huyện Mỹ Đức và 5 HTXNN có tham gia
Chương trình sản xuất lúa hàng hố vụ xuân năm 2015 (HTXNN: Đồng Tâm, Tuy
Lai, Phúc Lâm, An Phú, Lê Thanh). Trong nội dung biên bản có nêu nếu chất
lượng giống không đảm bảo theo quy định thì các HTXNN phải kịp thời báo cáo
cơ quan chức năng để phối hợp xử lý. Và quy định về chất lượng hạt giống lúa
được quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng hạt giống QCVN
01-54: 2011/BNNPTNT do Trung tâm khảo kiểm nghiệm giống, sản phẩm cây
trồng và phân bón quốc gia biên soạn, Cục Trồng trọt trình duyệt, Bộ Nơng nghiệp
và Phát triển nơng thơn ban hành tại Thông tư số 45/2011/TT- 11 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

BNNPTNT ngày 24 tháng 6 năm 2011 quy định: Đối vợi hạt giống lúa nguyên
chủng thì tỷ lệ nẩy mầm, % số hạt, không nhỏ hơn 80%.
Việc cung ứng giống lúa không đảm bảo chất lượng của Trung tâm phát
triển cây trồng Hà Nội đã vi phạm khoản 1 Điều 9 về những hành vi nghiêm cấm:
“Kinh doanh giống giả, giống cây trồng không bảo đảm tiêu chuẩn chất

lượng”.trong Pháp Lệnh giống cây trồng số 15/2004/PL-UBTVQH11, ngày
24/03/2004 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá XI ban hành. Và vi phạm
mục 2.2. Các chỉ tiêu chất lƣợng giống lúa – Phần II : QUY ĐỊNH KỸ
THUẬT trong QCVN 01–54 : 2011/BNNPTNT quy định: Đối vợi hạt giống

lúa nguyên chủng thì tỷ lệ nẩy mầm, % số hạt, không nhỏ hơn 80%.
HTXNN Phúc Lâm có kết quả thử nghiệm về tỷ lệ nảy mầm của thóc
giống lúa Bắc thơm số 7 từ ngày 14/01/2015 nhưng đến ngày 15/01/2015 mới
báo cáo tại Hội nghị giao ban của Huyện là chưa kịp thời. Trong “Biên bản
phối hợp thực hiện chương trình sản xuất lúa hàng hoá chất lượng năm
2015” giữa Trung tâm giống cây trồng Hà Nội với Phòng Kinh tế huyện Mỹ
Đức và 5 HTXNN có tham gia Chương trình sản xuất lúa hàng hố vụ xn
năm 2015 có nêu nếu chất lượng giống khơng đảm bảo theo quy định thì các
HTXNN phải kịp thời báo cáo cơ quan chức năng để phối hợp xử lý. Khi sự
việc xảy ra đáng ra HTXNN Phúc Lâm phải báo cáo ngay với các cơ quan chức
năng của Huyện (Phịng Kinh tế, Trạm Khuyến nơng huyện, UBND huyện) để
phối hợp xử lý ngay từ ngày 14/01/2015 vì thời vụ gieo mạ vụ xuân đã đến
(thời vụ gieo mạ của Huyện đã được xây dựng trong Kế hoạch sản xuất vụ
xuân năm 2015 ngày 11/12/2014 là lịch gieo mạ từ ngày 20-29/01/2015). Và
hiện tại lượng thóc giống đã được giao cho nông dân để ngâm ủ đem gieo nên
sự việc xảy ra cần báo cáo càng sớm càng tốt để có phương án xử lý kịp thời.

- 12 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

Việc đồn kiểm tra của Huyện đã thơng báo với các xã có tham gia
Chương trình sản xuất lúa hàng hố vụ xuân 2015, gồm 5 xã: Đồng Tâm, Tuy
Lai, Phúc Lâm, An Phú, Lê Thanh dừng ngay việc sử dụng giống lúa Bắc thơm
số 7 do Trung tâm giống cây trồng Hà Nội cung ứng và cho thu hồi lại là việc

làm đúng trong cơng tác quản lý Nhà nước.
Đồn kiểm tra xác minh lại các bước tiến hành thử tỷ lệ nảy mầm của
HTXNN Phúc Lâm xem đã làm đúng quy trình, đúng kỹ thuật ngâm ngủ như
trong hướng dẫn kỹ thuật ngâm ủ thóc giống Bắc thơm số 7 có trong bao bì
thóc giống và Hướng dẫn kỹ thuật sản xuất vụ xuân số 05/HD-KT ngày
26/12/2013 của Phòng Kinh tế đã hướng dẫn chưa là việc làm đúng và kịp thời
đối với cơ quan quản lý nhà nước.
Song song với việc kiểm tra toàn bộ lượng giống Bắc thơm số 7 đã phát
cho nông dân và kịp thời cho thu hồi lại tồn bộ số giống trên thì đoàn kiểm tra
đã tổ chức họp với Ban chỉ đạo sản xuất và các hộ nơng dân có tham gia
Chương trình sản xuất lúa hàng hố của Huyện đã phối hợp với Trung tâm
giống cây trồng Hà Nội để làm n lịng dân và tìm ra hướng giải quyết hợp lý,
hiệu quả nhất.
3.2. Nguyên nhân, hậu quả của tình huống:

3.2.1. Nguyên nhân:
a. Nguyên nhân khách quan:
-

Do thời gian bảo quản lúa giống từ vụ mùa đến khi sản xuất vụ xuân là

tương đối dài nên trong quá trình bảo quản điều kiện kho bảo quản chưa chuẩn
tạo điều kiện cho thóc giống đã hút ẩm trở lại. Vì vậy đã không đảm bảo được
độ khô cho phép dẫn đến tỷ lệ nảy mầm của thóc giống lúa Bắc thơm số 7
không đạt tỷ lệ cho phép.

- 13 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

-

Do những năm gần đây sản xuất nông nghiệp được quan tâm đầu tư

theo hướng sản xuất lúa hàng hóa, hiệu quả, bền vững nên nhu cầu về hạt giống
lúa hàng hóa ngày càng cao, trong khoảng khung thời vụ nhất định Trung tâm
phát triển cây trồng phải cung ứng giống cho nhiều địa phương nên khơng tránh
khỏi sai sót về kỹ thuật.
-

Đây là mùa vụ giống lúa Bắc thơm được đưa vào sản xuất trên địa bàn

huyện với diện rộng hơn các năm trước, do vậy trong công tác chỉ đạo điều
hành của các cơ quan chức năng và các HTXNN cịn nhiều bỡ ngỡ.
b. Ngun nhân chủ quan:
-

Về phía Trung tâm phát triển cây trồng đã không giám sát chặt chẽ đầu

vào, trách nhiệm chưa cao, còn chạy theo lợi nhuận.
-

Về phía các cơ quan quản lý nhà nước của Huyện (Phịng Kinh tế,

Trạm Khuyến nơng) đã chủ quan, chưa làm hết trách nhiệm trong khâu quản lý

chất lượng giống. Về nguyên tắc các cơ quan chức năng của Huyện phải có
trách nhiệm kiểm tra hạt giống, thử tỷ lệ nảy mầm của hạt giống trước khi giao
xuống các xã, thị trấn.
Trong tình huống này cịn có ngun nhân nữa là kế hoạch thực hiện
Chương trình sản xuất lúa hàng hóa vụ xuân 2015 giữa Sở NN&PTNT với
huyện Mỹ Đức được thống nhất trong tháng 12/2014, vậy nên tính kế hoạch
chưa cao. Nếu kế hoạch được thống nhất sớm hơn thì Trung tâm phát triển cây
trồng cũng thuận lợi trong việc chuẩn bị và lựa chọn nguồn giống đầu vào được
kỹ càng hơn, đảm bảo hơn.
3.2.1. Hậu quả:
Trong buổi làm việc giữa Ban chỉ đạo sản xuất vụ xuân của Huyện do
đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối nơng nghiệp làm chủ trì
với Trung tâm phát triển cây trồng sau khi đã kiểm tra toàn bộ lô giống do
- 14 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

Trung tâm giống cây trồng cung ứng, hai bên đã thống nhất và sơ bộ đánh giá
mức thiệt hại như sau:
Lượng thóc giống Bắc thơm số 7 được cấp nơng dân đã đem ngâm
ủ là
80% = 13.000kg, giá giống là 22.000đ/kg. Lượng giống mất đi quy thành tiền
là 286.000.000 đồng.
-

Công thu gom và vận chuyển lượng giống còn lại 3.250kg về Trung

tâm: 300.000đ/1tấn = 975.000 đồng.
Tổng thiệt hại về vật chất là 286.975.000 đồng.
(Hai trăm tám mươi sáu triệu chín trăm bẩy mươi lăm nghìn đồng chẵn). Tất
cả những thiệt hại về vật chất nói trên đều có thể khắc phục, nhưng điều quan
trọng là thiệt hại về uy tín của các cơ quan nhà nước và uy tín của
cán bộ với nhân dân, làm ảnh hưởng tới phong trào sản xuất lúa hàng hóa
khơng những của vụ xn 2015 mà cịn có thể ảnh hưởng tới cả vụ sau, các
năm sau, gây dư luận không tốt trong nhân dân.
III- XỬ LÝ TÌNH HUỐNG:
1. Mục tiêu xử lý tình huống:
-

Dừng ngay việc sử dụng lô giống trên vào sản xuất vụ xuân 2015.

Tiếp tục chỉ đạo sản xuất vụ xuân hoàn thành theo kế hoạch và trong

khung thời vụ tốt nhất.
-

Không gây tổn hại đến uy tín của đơn vị cung ứng giống cũng như lợi

ích của nơng dân.
-

Làm rõ trách nhiệm các đơn vị, cá nhân và tăng cường pháp chế trong

lĩnh vực quản lý và sử dụng giống cây trồng.
-

Ổn định lịng dân, khơng để mất phong trào, ủng cố lòng tin của nhân

dân với các cấp lãnh đạo.

- 15 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

Bằng mọi giá huyện Mỹ Đức phải đưa 50% diện tích giống lúa
hàng
hoá vào sản xuất tại vụ xuân 2015 theo như kế hoạch của UBND huyện đã xây
dựng.
2. Đề xuất phƣơng án xử lý:
Từ phân tích diễn biến thực tế sự việc nêu trên, tôi xin đề xuất 3 phương
án giải quyết như sau:
*

Phƣơng án 1:

Thanh lý hợp đồng đã ký với Trung tâm phát triển cây trồng, nghĩa là
Trung tâm phát triển cây trồng ngừng cung ứng giống lúa Bắc thơm số 7 cho
huyện Mỹ Đức và cũng là chấm dứt việc thực hiện Chương trình sản xuất lúa
hàng hóa với huyện Mỹ Đức trong vụ xuân 2015.
-

Ưu điểm của Phương án 1:

Phần nào làm yên lòng dân.
-

Nhược điểm của Phương án 1:

Thời vụ gieo mạ để chuẩn bị cho cấy vụ xuân đã đến sẽ khó khăn cho
Huyện để chuẩn bị một lượng giống lớn khác thay thế vào lượng giống đã hủy
bỏ và thu hồi lại do không đảm bảo chất lượng như đã nêu trên và cũng làm
ảnh hưởng đến uy tín của Trung tâm phát triển cây trồng.
*

Phƣơng án 2:

Huyện sẽ ký một hợp đồng khác với Trung tâm phát triển cây trồng để
cung ứng một loại giống lúa hàng hóa khác thay thế giống lúa Bắc thơm số 7
để đảm bảo về thời vụ và cũng là một trong những giống lúa hàng hóa có năng
suất và chất lượng cao như: N46, Hương thơm… Và trong hợp đồng thêm một
điều khoản với bên phía Trung tâm phát triển cây trồng là nếu chất lượng giống
- 16 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

ảnh hưởng đến năng suất lúa thì Trung tâm phải hỗ trợ nơng dân về năng suất
bằng năng suất trung bình của các giống lúa hàng hóa trong vụ xuân 2015.
-

Ưu điểm của Phương án:

Đảm bảo được lợi ích hài hịa của các bên (Nhà cung ứng giống, nhà
quản lý và người nơng dân). Tạo được lịng tin trong nhân dân đối với nhà quản
lý.
-

Nhược điểm:

Chưa thể hiện được chế tài mạnh trong công tác quản lý chất lượng
giống đối với các nhà kinh doanh.
*

Phƣơng án 3:

Các xã, thị trấn tuyên truyền, phổ biến để nông dân tự chủ động nguồn
giống để gieo cấy trong vụ xuân 2015, UBND huyện sẽ hỗ trợ 50% giá giống
lúa.
-

Ưu điểm của Phương án 3:

Phát huy được sức dân trong tình hình thời vụ gấp rút để kịp thời cho sản
xuất vụ xuân.
-

Nhược điểm của Phương án 3:

Làm mất lòng tin của nhân dân vào Cán bộ, các Công ty giống cây trồng
và giảm uy tín của các nhà quản lý.
Trong tình hình gấp rút để nhân dân tự lo giống là rất khó khăn và không
thể thực hiện được vùng sản xuất lúa hàng hóa tập trung một loại giống cũng
như khơng hồn thành được kế hoạch sản xuất vụ xuân của Huyện đã xây
dựng.

- 17 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

Qua phân tích tình hình thực tế cho thấy Phương án 2 là phương án tối
ưu nhất vừa giải quyết được giống cho nông dân kịp thời đưa vào sản xuất vụ
xuân 2015, nông dân cũng yên tâm không sợ ảnh hưởng đến năng suất. Đồng
thời đảm bảo được kế hoạch 50% diện tích lúa hàng hóa được đưa vào sản xuất
vụ xuân 2015 của huyện Mỹ Đức đã xây dựng và cũng là giữ được uy tín cho
đơn vị kinh doanh giống cây trồng.
3. Lựa chọn phƣơng án xử lý và các bƣớc tổ chức thực hiện:
Từ những nhận định trên và ở góc độ là những nhà quản lý tơi lựa chọn
Phương án 2, vì đây là Phương án đảm bảo hài hịa lợi ích của tất cả các bên:
Nhà quản lý, nhà kinh doanh và nông dân. Phương án này được tổ chức thực
hiện như sau:
-

UBND huyện tổ chức triệu tập tất cả Ban chỉ đạo sản xuất và các hộ

nơng dân tham gia Chương trình sản xuất lúa hàng hố vụ xn năm 2015. Đại
diện đồn kiểm tra của Huyện trình bày kết quả kiểm tra chất lượng lô giống
lúa Bắc thơm số 7 tại 5 xã thực hiện chương trình sản xuất lúa hàng hố do
Trung tâm phát triển cây trồng cung ứng.
Đại diện Lãnh đạo Trung tâm phát triển cây trồng công khai xin lỗi
Huyện và BCĐ các xã, thị trấn cùng tất cả nông dân tham gia chương trình sản
xuất lúa hàng hố về chất lượng giống lúa do Trung tâm cung ứng đã không
được đảm bảo về chất lượng là do sơ xuất về kỹ thuật bảo quản giống chứ
không phải do Trung tâm cố ý chạy theo lợi nhuận kinh doanh.
-

Đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện thay mặt Ban chỉ đạo sản xuất

của Huyện cũng đã nhận sai xót của các cơ quan quản lý nhà nước trong thời
gian qua đã chưa quản lý chặt chẽ việc đưa giống vào sản xuất. Đồng thời đưa
ra phương án giải quyết tiếp theo để Ban chỉ đạo sản xuất các xã, thị trấn cùng
tất cả nông dân nắm bắt được và đã nhận được sự đồng thuận của các bên tham
gia.
-

18 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

-

UBND huyện giao cho Trung tâm phát triển cây trồng có trách nhiệm

cung ứng giống lúa N46 để thay thế cho giống lúa Bắc thơm số 7 ngay trong
ngày 20/01/2015 để nông dân kịp thời ngâm ủ và triển khai gieo mạ xuân 2015
đảm bảo thời vụ. Trước toàn thể BCĐ sản xuất của Huyện, BCĐ sản xuất các
xã, thị trấn và nơng dân tham gia chương trình sản xuất lúa hàng hố, phía
Trung tâm phát triển cây trồng cũng đã cam kết về chất lượng giống lúa và tăng
cường giám sát trong quá trình sản xuất nếu chất lượng giống có ảnh hưởng
đến năng suất lúa của nơng dân thì Trung tâm sẽ hỗ trợ nông dân để không để
nông dân thiệt thòi.
-

Sau khi Trung tâm phát triển cây trồng cung ứng giống lúa N46, các cơ

quan quản lý nhà nước cùng với Trung tâm đã tăng cường giám sát, kiểm tra,
hướng dẫn nơng dân trong suốt q trình thực hiện sản xuất vụ xuân 2015.
Kết quả sản xuất vụ xuân 2015 đã giành thắng lợi, kế hoạch sản xuất vụ
xn 2015 của Huyện hồn thành 50% diện tích lúa hàng hoá được đưa vào sản
xuất kịp thời vụ, năng suất lúa N46 cũng đã đạt 61tạ/ha, nông dân phấn khởi vì
lúa xn được mùa, ít sâu bệnh.
Thơng qua giải quyết sự việc này đã nâng cao được vai trò quản lý của
các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác quản lý và sử dụng giống cây
trồng, đảm bảo được uy tín của cán bộ với nhân dân. Nâng cao ý thức trách
nhiệm của các đơn vị kinh doanh trong việc đảm bảo chất lượng hạt giống khi
đưa vào sản xuất. Đồng thời thấy được sự quyết tâm của cơ quan nhà nước
trong việc lãnh đạo, chỉ đạo sản xuất nơng nghiệp phát triển theo hướng hàng

hố, hiệu quả, bền vững góp phần xây dựng nơng thơn mới, nâng cao thu nhập
cho người nơng dân theo Chương trình số 02-CTr/TU, ngày 29/8/2011 của
Thành uỷ Hà Nội về “phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng
bước nâng cao đời sống nông dân”.
- 19 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

IV – KIẾN NGHỊ:
* Với UBND thành phố Hà Nội:
Củng cố và hoàn thiện các cơ sở sản xuất giống cây trồng, vật nuôi trong
Thành phố. Mở rộng quy mô các trại giống lúa: Thường Tín, Tích Giang, Cơng
ty giống cây trồng Hà Nội… để đáp ứng nhu cầu của nông dân hiện nay bởi vì
lâu nay người dân đã hình thành tập quán, thói quen mua giống để sản xuất mà
không tự để giống như trước đây.
*

Với Trung tâm phát triển cây trồng:

Là đơn vị kinh doanh dịch vụ giống cần có đầu tư ban đầu về cơ sở vật
chất kỹ thuật để đảm bảo chất lượng giống như: Công nghệ liên hồn, sấy, sàng
lọc, đóng bao, bảo quản như mơ hình của Cơng ty giống Thái Bình.
Nâng cao vai trị, trách nhiệm của cán bộ kỹ thuật trong cơng tác kiểm
tra, giám sát chất lượng giống trước khi giao cho nông dân.
*

-

Với UBND huyện Mỹ Đức:

Phổ biến rộng rãi các văn bản pháp quy về công tác quản lý và sử dụng

giống cây trồng để các cán bộ, nhân dân đều nắm bắt được và thực hiện.
-

Công tác quản lý nhà nước trong quản lý và sử dụng giống cần được

thực hiện thường xuyên, liên tục và chặt chẽ hơn.
-

Vận động, tuyên truyền, phổ biến về lợi ích và kinh tế của việc sản xuất

lúa giống nhân dân giúp nông dân chủ động về giống trong sản xuất và cũng
mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn.
*

Đối với HTXNN Phúc Lâm:

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ cần phối hợp chặt chẽ hơn nữa với
các cơ quan quản lý nhà nước, nhất là khi có sự việc xảy ra (như tình huống

- 20 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

nêu trên) cần báo cáo ngay với cơ quan quản lý nhà nước để kịp thời xử lý,
sớm làm yên lòng ngi dõn.
Qua tình huống kể trên, để công tác sản xuất và cung ứng giống trong

Thành phố đ-ợc tốt hơn, tôi xin có những kiến nghị sau:
-

Củng cố và hoàn thiện các cơ sở sản xuất giống cây trồng, vật

nuôi trong Thành phố. Mở rộng quy mô các trại giống lúa Th-ờng Tín,
Tích Giang, Công ty giống cây trồng Hà Nội... để đáp ứng nhu cầu
của nông dân hiện nay bởi vì ng-ời dân lâu nay đà hình thành tập
quán mua giống mà không tự để giống.
-

Vận động, tuyên truyền, phổ biến lợi ích và kinh tế của việc sản

xuất giống lúa nhân dân vụ xuân để làm giống cho vụ mùa giúp cho
nông dân chủ động về giống và cũng mang lại hiệu quả kinh tế cao.
-

Các đơn vị kinh doanh dịch vụ giống cần có cơ chế hỗ trợ ban đầu

về cơ sở vật chất kỹ thuật để đảm bảo chất l-ợng giống nh-: Công nghệ liên
hoàn, sấy, sàng lọc, đóng bao nh- mô hình của Tỉnh Thái Bình.

Các văn bản pháp quy về công tác giống ngành chức năng cần đợc phổ biến rộng rÃi.
Công tác quản lý và giám sát hoạt động trong lĩnh vực giống cần
tiến hành th-ờng xuyên, liên tục và chặt chẽ hơn.
V – KẾT LUẬN:
Qua việc xử lý tình huống sự việc nêu trên cho thấy việc quản lý chặt
chẽ chất lượng giống là việc làm cần thiết đối với các cơ quan quản lý nhà
nước và việc phối hợp thực hiện giữa các cấp, các ngành với người nông dân
được hài hồ, hợp lý đem lại lợi ích chính đáng cho các bên sẽ tạo được sự
đồng thuận cao giữa nhà quản lý, nhà kinh doanh và người nông dân.
Đối tượng trực tiếp chịu hậu quả trong tình huống này là người nơng dân
vì vậy trong q trình giải quyết sự việc phải đảm bảo quyền lợi của người
- 21 -


Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Nguyễn Thị Thu Thảo - LớpK4A2015

=======================================================

nông dân là trên hết nhưng vẫn phải đảm bảo theo đúng quy trình, nguyên tắc
và phù hợp với các văn bản pháp luật quy định.
Trong tình hình nước ta hiện nay, công tác quản lý nhà nước luôn là
nhiệm vụ trọng và liên tục ở tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội. Pháp luật có
được thực thi, pháp chế có nghiêm minh, một mặt là nâng cao nhận thức của
công dân, mặt khác nâng cao trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước.
Trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là công tác quản lý và sử
dụng giống đứng trước những thách thức của cơ chế thị trường, sản phẩm nơng
nghiệp là hàng hố có đủ sức cạnh tranh hay không, vấn đề giống cây trồng, vật
ni đóng vai trị quyết định. Để cơng tác quản lý chất lượng giống được chặt

chẽ Nhà nước đã ban hành Pháp lệnh giống cây trồng và quy chuẩn các loại hạt
giống cây trồng để các cơ quan nhà nước, các đơn vị kinh doanh và người dân
nắm bắt và thực hiện. Trên cơ sở các cơ quan nhà nước, các doanh nghiệp và
nhân dân nhiều địa phương đã thực hiện tốt, bên cạnh đó vẫn cịn có những địa
phương, doanh nghiệp thực hiện chưa tốt. Nguyên nhân là do nhận thức về
công tác giống chưa đầy đủ, đúng mức, còn chạy theo lợi nhuận trước mắt và
một phần cũng do điều kiện kinh tế xã hội còn hạn chế nên việc đầu tư những
khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, bảo quản giống còn chưa đáp ứng
được thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hố.
Vì vậy mỗi cá nhân, mỗi đơn vị đều thực hiện tốt quy định của nhà nước
về giống cây trồng và thực hiện với tinh thần, trách nhiệm cao sẽ tạo ra được
những giống cây trồng tốt đáp ứng được nhu cầu sản xuất hiện đại, nâng cao
thu nhập và cải thiện đời sống cho nông dân.
Trên đây là bài tiểu luận về lĩnh vực quản lý nhà nước. Qua lớp bồi
dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, chương trình chun viên; Tơi đã được các
thầy, cô giáo Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong tận tình giảng dạy giúp tơi
nhận được những kiến thức quý báu khi bắt đầu bước vào cơ quan nhà
- 22 -