Giải pháp phát triển bền vững các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2020

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (196.45 KB, 22 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

***

ng Th Th y

Gi i pháp phát tri n b n v ng các khu công nghi p

nh Hà Nam

n n m 2020

Tóm t t lu n v n th c s

Ng

i h

ng d n : TS.Nguy n Ng c S n

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

1. Tính c p thi t c a tài:

Khu cơng nghi p có vai trị, v trí r t to l n i v i s phát tri n kinh t
xã h i c a m t a ph ng, vùng, lãnh th ho c m t qu c gia. B i nó góp
ph n quan tr ng trong vi c huy ng các ngu n v n u t ; gi i quy t vi c
làm, t ng thu nh p cho ng i lao ng, thúc y chuy n d ch c c u lao ng;
y nhanh q trình ơ th hố và cơng nghi p hố nơng thơn; b o v môi
tr ng sinh thái…. Tuy nhiên, trong quá trình hình thành, phát tri n các khu
cơng nghi p, bên c nh nh ng thành t u ã t c v n còn t n t i nhi u m t
n ch , không m b o y u t phát tri n b n v ng. Hà Nam là m t t nh m i
tái l p t n m 1997, kinh nghi m phát tri n các khu công nghi p ch a nhi u.
Do ó, vi c tìm ra các gi i pháp xây d ng, phát tri n các khu công nghi p
t cách h p lý, hi u qu , áp ng yêu c u phát tri n b n v ng, không tác
ng x u n môi tr ng sinh thái và cu c s ng c a th h t ng lai là v n
t s c c n thi t i v i Hà Nam c bi t trong u ki n h i nh p WTO nh
hi n nay. Xu t phát t th c t c p bách này, tôi ã ch n tài: “Gi i pháp

phát tri n b n v ng các khu công nghi p t nh Hà Nam n n m 2020”

làm lu n v n Th c s c a mình.

2. M c ích nghiên c u c a tài: ánh giá tình hình phát tri n các khu

công nghi p Hà Nam trong nh ng n m qua, trên c s ó a ra các gi i pháp
có tính th c ti n nh m phát tri n các khu công nghi p theo h ng b n v ng.

3. Ph m vi nghiên c u: các khu công nghi p trên a bàn t nh Hà Nam

n m 2002 n n m 2006.

4. Ph ng pháp nghiên c u:

d ng m t s ph ng pháp: ph ng pháp nghiên c u t i bàn, ph ng
pháp h i c u, u tra, ph ng v n, th ng kê, so sánh, phân tích, t ng h p.

5. K t c u c a Lu n v n, g m 3 ch ng:

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

Nam trong nh ng n m qua.

Ch ng 3: Gi i pháp phát tri n b n v ng các khu công nghi p t nh Hà

Nam n n m 2020.

I DUNG C B N C A LU N V N

Ch ng 1: c n thi t phát tri n b n v ng khu công nghi p và

các tiêu chí ánh giá

1.1. Khu cơng nghi p

1.1.1. Khái ni m

Khu công nghi p theo ngh a r ng có r t nhi u tên g i, khái ni m và lo i
hình khác nhau nh khu công nghi p truy n th ng, khu ch xu t, khu công
ngh cao, khu nông nghi p công ngh cao, khu th ng m i t do, c khu
kinh t , khu kinh t m . Nh ng trong lu n v n, tác gi ch c p n khu
công nghi p theo ngh a h p v i nh ngh a: khu công nghi p là khu chuyên
n xu t hàng công nghi p và th c hi n các d ch v s n xu t cơng nghi p, có
ranh gi i a lý xác nh, c thành l p theo quy nh c a Chính ph .1

1.1.2. c m và u ki n hình thành khu cơng nghi p

1.1.2.1. c m: Nhìn chung các khu cơng nghi p u có nh ng c

m n i b t là có m c tiêu riêng; có h th ng c s h t ng, có nh ng u ki n
thu n l i, các chính sách u ãi cho s phát tri n t p trung c a các doanh nghi p
trong khu cơng nghi p; khơng có dân c sinh s ng và c ng n cách v i môi
tr ng xung quanh b ng hàng rào c ng và nh ng ranh gi i a lý t nhiên.

1.1.2.2. u ki n hình thành khu cơng nghi p

m t khu cơng nghi p hình thành c n áp ng nh ng u ki n
khách quan và ch quan nh t nh.

- u ki n khách quan v v trí a lý, c s h t ng và th i c .

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

qu n lý và ch t l ng lao ng.

1.1.3. Vai trò c a khu cơng nghi p

Khu cơng nghi p có vai trị quan tr ng i v i s nghi p phát tri n kinh
xã h i c a a ph ng, vùng lãnh th ho c qu c gia, th hi n:

- Khu công nghi p có vai trị tiên phong, là n i th nghi m các chính
sách kinh t m i t t nh t, là tr ng m kinh t c a a ph ng.

- Khu công nghi p em l i r t nhi u hi u qu v m t kinh t xã h i: thu
hút u t , d n d t các ngành công nghi p ph tr , các d ch v công nghi p –
tài chính – ngân hàng, các khu ơ th … phát tri n.

- Khu công nghi p là n i ti p nh n chuy n giao và áp d ng có hi u qu
nh ng thành t u c a khoa h c công ngh .

- T o vi c làm, t ng thu nh p, nâng cao trình cho ng i lao ng.
- Góp ph n chuy n d ch c c u kinh t theo h ng hi n i: t ng t
tr ng công nghi p, d ch v , gi m t tr ng nông nghi p.

1.2. Quan ni m v phát tri n b n v ng và phát tri n b n v ng các

khu công nghi p

1.2.1. Quan ni m v phát tri n b n v ng

Phát tri n b n v ng có r t nhi u nh ngh a khác nhau nh ng nh
ngh a c s d ng nhi u h n c là: “Phát tri n b n v ng là q trình phát
tri n có s k t h p ch t ch , h p lý và hài hoà gi a ba m t c a s phát tri n,

bao g m phát tri n kinh t , phát tri n xã h i t o s công b ng xã h i và b o

môi tr ng”.

1.2.2. Phát tri n b n v ng các khu công nghi p

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

môi tr ng sinh thái trong khu v c có khu cơng nghi p c ng nh toàn lãnh
th vùng, qu c gia.

Nh v y phát tri n b n v ng các khu công nghi p c n m b o 2
u t : b n v ng trong n i t i các khu công nghi p và b n v ng ngoài hàng
rào các khu công nghi p.

Phát tri n b n v ng nói chung và phát tri n b n v ng các khu cơng
nghi p nói riêng ã tr thành xu th t t y u trong ti n trình phát tri n c a xã
i lồi ng i. B i vì, phát tri n các khu cơng nghi p ln có tính hai m t.
Th c t phát tri n khu công nghi p Vi t Nam c ng nh các n c trên th
gi i ã ch ng minh khu công nghi p ngày càng có m t vai trị quan tr ng i

i s nghi p công nghi p hoá - hi n i hoá t n c, t o vi c làm, t ng thu
nh p cho ng i lao ng.. Tuy nhiên, n u thi u t nh táo, th n tr ng thì trong
q trình phát tri n các khu cơng nghi p s tích t các nhân t phát tri n thi u
n v ng nh : tình tr ng “phong trào hoá” trong l p quy ho ch, xây d ng khu
công nghi p; l a ch n nh ng khu t thu n l i cho phát tri n nông nghi p,
phát tri n th ng m i d ch v làm khu công nghi p; ô nhiêm môi tr ng sinh
thái trong và ngồi khu cơng nghi p… Do ó, b n v ng trong phát tri n các
khu công nghi p là v n h t s c c n thi t và có ý ngh a c bi t quan tr ng.

Hà Nam là t nh i sau trong xây d ng, phát tri n các khu công nghi p
nên c n ph i rút ra nh ng bài h c kinh nghi m, h c t p nh ng a ph ng

thành công v phát tri n các khu công nghi p xây d ng và phát tri n các
khu công nghi p t nh nhà m t cách b n v ng.

Tiêu chí ánh giá s phát tri n b n v ng các khu công nghi p chia làm
2 nhóm: nhóm tiêu chí ánh giá s phát tri n b n v ng c a chính các khu
cơng nghi p và nhóm tiêu chí ánh giá tác ng lan to .

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

Tiêu chí ánh giá tác ng lan to th hi n qua 3 tiêu th c chính: kinh
, xã h i và mơi tr ng.

1.3. Kinh nghi m phát tri n các khu công nghi p theo h ng b n v ng

ch s phát tri n các khu công nghi p trên th gi i ã có t r t lâu và
có nh ng óng góp to l n vào t ng tr ng kinh t các n c. M t s qu c
gia thành công trong phát tri n các khu công nghi p ã em l i nh ng tác
ng tích c c cho n n kinh t và bi n i sâu s c v m t xã h i. Nh t B n và
Thái Lan là hai n c nh v y. Vi c nghiên c u mô hình phát tri n các khu
cơng nghi p hai qu c gia này s giúp Vi t Nam rút ra c nh ng bài h c
quý báu xây d ng và phát tri n các khu công nghi p m t cách hi u qu .

Trong 15 n m xây d ng và phát tri n các khu công nghi p, Vi t Nam
ã có m t s a ph ng thành cơng và nhanh chóng giàu lên nh khu cơng
nghi p nh V nh Phúc, Bình D ng, Hà N i, à N ng, H i D ng… So v i
các a ph ng này, Hà Nam còn khá nhi u y u kém c n ph i kh c ph c. Vì
y, vi c nghiên c u h c t p kinh nghi m phát tri n b n v ng các khu công
nghi p trên th gi i (qua kinh nghi m c a Nh t B n, Thái Lan) và trong n c
(H i D ng, à N ng) s giúp Hà Nam l a ch n h ng i h p lý trong phát
tri n các khu công nghi p, m b o yêu c u c a s phát tri n b n v ng.

Ch ng 2: Th c tr ng phát tri n b n v ng các khu công nghi p

nh Hà Nam trong nh ng n m qua

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

a Hà Nam u khá thu n l i cho vi c phát tri n các khu công nghi p trên
a bàn t nh.

2.3. Quá trình hình thành và phát tri n các khu cơng nghi p t nh

Hà Nam

Hà Nam ã có ch tr ng hình thành và phát tri n các khu công nghi p
n m 2001 nh ng n n m 2004, UBND t nh m i phê duy t quy ho ch
ng l i các khu công nghi p trên a bàn t nh n n m 2010. Trong ó,
khu cơng nghi p g m 5 khu: khu công nghi p ng V n 400 ha, khu công
nghi p Châu S n 170 ha, c m cơng nghi p Hồng ơng 100 ha, khu cơng
nghi p Hồ M c 140 ha và khu công nghi p Thanh Liêm 100 ha.

Tr i qua m y n m xây d ng, phát tri n, tính n h t n m 2006, các khu
công nghi p Hà Nam ã l p và phê duy t quy ho ch chi ti t là: khu công
nghi p ng V n (giai n 1) 110 ha, khu công nghi p ng V n m r ng
27,8 ha, khu công nghi p ng V n (giai n 2) 176,59 ha, khu công nghi p
Châu S n 168,93 ha, c m cơng nghi p Hồng ơng 97,86 ha. Nh ng trong
q trình tri n khai th c hi n có m t s thay i v chính sách, quy ho ch nên
hi n nay Hà Nam m i có 2 khu cơng nghi p: khu cơng nghi p ng V n (hai
giai n 1 và 2): 401,62 ha, khu công nghi p Châu S n (di n tích thu h i
giai n u): 42 ha. Riêng c m cơng nghi p Hồng ông ã chuy n i

c ích s d ng, tr thành tr ng i h c và trung tâm th ng m i.

Khu công nghi p ng V n c ngân sách Trung ng h tr kinh phí

u t nên h th ng h t ng k thu t ã c xây d ng t ng i c b n nh ng
còn thi u khu x lý n c th i t p trung và khu nhà t p trung cho công nhân.

Khu công nghi p Châu S n do khó kh n v v n nên h t ng k thu t
còn y u kém, ch a th t s áp ng c yêu c u c a các nhà u t .

2.4. Th c tr ng phát tri n b n v ng các khu công nghi p c a t nh

Hà Nam

2.4.1. Th c tr ng phát tri n b n v ng n i t i các khu công nghi p

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

nghi p c a Hà Nam c xây d ng nh ng v trí khá h p lý, m b o tính
lâu dài và b n v ng.

2.4.1.2. Quy mơ t ai: các khu công nghi p Hà Nam c xây d ng
i nhi u m c tiêu khác nhau nên vi c xác nh quy mô ch y u c n c vào
u ki n th c t c a a ph ng c ng nh kh n ng m r ng trong t ng lai
và nhìn chung áp ng yêu c u c a s phát tri n b n v ng.

2.4.1.3. C c u s d ng t: khi ti n hành l p quy ho ch các khu công

nghi p, Hà Nam u c n c vào các v n b n h ng d n c a nhà n c, tham
kh o tài li u c a các qu c gia, các a ph ng ã phát tri n khu công nghi p
nên các khu công nghi p ã c l p, phê duy t quy ho ch chi ti t trên a
bàn t nh u có m t c c u s d ng t phù h p.

2.4.1.4. T l l p y: qua m y n m xây d ng, kêu g i xúc ti n u t ,
t qu cho th y Hà Nam là a ph ng có t c thu hút u t khá nhanh, t
l p y các khu cơng nghi p cao h n bình qn c n c và các t nh lân c n,

th hi n qua b ng sau:

Bi u 2.1: K t qu thu hút u t vào các khu cơng nghi p Hà Nam

n 31/12/2006

Trong ó

TT Tên khu công
nghi p
doanh
nghi p
c
ch p
thu n
u t

ã s n
xu t
ang
xây
ng c
 v t
ch t
ã
nh n
t
nh ng
ch a
u t

ng
ký
nh ng
ch a
nh n
t
 l
p
y
(%)
 v n
ng ký
theo d
án (t
ng)
1
Khu công

nghi p ng

V n giai o n 1

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

2 nghi p

Châu S n

9 2 7 0 0 77,38 1.082,09

Khu công

nghi p ng

n giai o n 2

2 0 0 2 0 28,98 434,6

ng 48 24 21 2 1 3.367,31

Ngu n: Ban qu n lý các khu công nghi p Hà Nam

2.4.1.5. Hi u qu ho t ng c a các doanh nghi p: bi u hi n thơng qua

tình hình s d ng t và k t qu ho t ng s n xu t kinh doanh c a các doanh
nghi p trong khu cơng nghi p.

- Tình hình s d ng t: a s các doanh nghi p c thuê và giao t
u s d ng t úng m c ích, hi u qu , h p lý.

Bi u 2.2: Tình hình s d ng t

STT Tên Khu công

nghi p

Di n tích

t xây

ng nhà

máy (ha)

Di n tích

ã cho

thuê (ha)

Di n tích

ã san

p (ha)

Di n tích

t ã

xây d ng

các h ng

c (ha)

% s

ng t

Khu công nghi p

ng V n giai

o n 1

94 88 82 77 87,5

2 Khu công nghi p

Châu S n 42 32,5 32 18 55,38

Khu công nghi p

ng V n giai

o n 2

184 53,33 0 0 0

C ng 320 173,83 114 95 54,65

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

H u h t các doanh nghi p trong các khu công nghi p Hà Nam s n
xu t kinh doanh có hi u qu , m t s có m c t ng tr ng cao nh Công ty

t Hà Nam, Công ty TNHH Trung Thành, Công ty Leojin…

n 31/12/2006, 2 khu công nghi p c a Hà Nam có 48 nhà u t thuê
t v i t ng s v n ng ký là 3.367 t ng. Trong ó, v n u t th c hi n
c t 1.755 t ng (khu công nghi p ng V n 1.120 t ng, khu công
nghi p Châu S n 655 t ng) g m 24 doanh nghi p ã i vào s n xu t và 21
doanh nghi p ang xây d ng c s v t ch t. L ng v n này tuy ch a cao
nh ng c ng là ngu n ng l c thúc y t ng tr ng kinh t Hà Nam mà bi u
hi n rõ nh t ch tiêu giá tr s n xu t ngành công nghi p. Giá tr s n xu t
công nghi p Hà Nam n m 2005 là 2.871 t ng trong ó giá tr s n xu t c a
các doanh nghi p trong khu công nghi p kho ng 740 t ng (chi m 25,8%).

l này n m 2006 ã t ng lên kho ng 34%.

Tuy nhiên,do các doanh nghi p u t vào các khu công nghi p Hà
Nam ph n l n là doanh nghi p v a và nh nên m c v n u t bình quân/d
án c a các khu công nghi p không cao nên các ch tiêu doanh thu, l i nhu n,

ng v n u t … c a t ng doanh nghi p th ng m c trung bình.

2.4.1.6. Trình khoa h c cơng ngh : m c trung bình, ch a có
nhi u dây chuy n cơng ngh tiên ti n, hi n i.

2.4.1.7. M c tho mãn nhu c u cho các nhà u t : ánh giá m c
hài lòng c a các nhà u t , tác gi phân tích ánh giá tính h p d n c a các
khu công nghi p Hà Nam v giá thuê t, v trí a lý và ch t l ng các d ch v .

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

và m t s a ph ng

n v tính: USD/m2/n m

0.12
0.13
0.4
0.4
0.5
0.5
0.8
1
1
1.5
1.85
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
1.8
2
Tp.
HCM
Ha
Noi

BR -VT Binh
Duong
Ha i

P hong
Ba c
Ninh
Hung
Ye n
Hai
Duon g
Da
Na ng
Tha i
Binh
Ha
Nam

Ngu n: G.S Kenichi Ohno, G.S Nguy n V n Th ng Mơi tr ng kinh doanh

và chính sách kinh doanh c a Hà N i NXB Lao ng xã h i n m 2006 và tác gi

- V trí a lý: khơng g n c ng bi n, c ng hàng không nh ng h th ng
giao thông thu n l i nh có qu c l 1A, ng s t B c Nam ch y qua t nh,
u Yên L nh n i Hà Nam v i H ng Yên ra Qu ng Ninh, H i Phòng.
Trong t ng lai, Hà Nam còn c l i th do s xu t hi n c a ng cao t c

u Gi - Ninh Bình qua a bàn t nh.

</div>
(12)<div class='page_container' data-page=12>

Tiêu chí ánh giá s hài lịng c a các doanh nghi p c tính theo
thang m t 1 n 5 v i m c ý ngh a: 1 = R t kém, 2 = Kém, 3 = Trung
bình, 4 = Khá, 5 = R t t t.

TT Ch tiêu Vùng, a ph ng

Hà Nam Nam
nh
Ninh
Bình
Mi n
Trung
Các
t nh
phía
Nam
Bình
qn
c
n c

1 C p i n 3,00 3,5 3,5 3,00 3,56 3,59

2 C p n c 3,00 4,00 3,5 3,00 3,33 3,56

3 X lý n c, ch t

th i 2,5 3,5 3,5 4,00 3,22 3,59

4 C s h t ng trong

KCN 3,00 4,00 3,8 4,00 3,33 3,81

5 C s h t ng ngoài

KCN 3,00 4,00 4,00 4,00 2,78 3,22

Kh n ng tuy n

d ng lao ng qua

ào t o

2,5 4,00 3,8 4,00 2,67 3,07

7 Giá nhân công 3,00 4,00 4,00 5,00 3,22 3,56

Kh n ng c a các

ngành công nghi p

ph tr

2,5 3,5 3,5 3,00 2,78 2,78

Thu và các u ãi

khác c a chính

quy n a ph ng

3,00 3,00 3,00 5,00 3,44 3,67

Thái c a công

ch c

a ph ng

3,00 3,5 3,5 4,00 3,67 3,59

3,0

Ngu n: GS.Kenichi Ohno, GS. Nguy n V n Th ng Mơi tr ng và chính sách

</div>
(13)<div class='page_container' data-page=13>

(c p n, c p n c, x lý n c, ch t th i, c s h t ng trong khu công nghi p…)
i t m c trung bình và ch a th t s làm hài lòng các nhà u t .

2.4.2. ánh giá tác ng lan to c a các khu công nghi p: thông qua

ba tiêu th c kinh t , xã h i, mơi tr ng và mang tính nh tính nhi u h n.
- V kinh t : S xu t hi n c a các khu công nghi p ã có tác ng l n
n t c t ng tr ng, thu nh p bình quân u ng i và c c u kinh t c a
nh Hà Nam. N m 2004 là n m các khu công nghi p i vào ho t ng và
chúng nh h ng m nh m làm t ng nhanh GDP, thu nh p bình quân u
ng i, t ó thúc y quá trình chuy n d ch c c u kinh t , minh ho qua các
bi u sau:

Hình 2.2: GDP t nh Hà Nam giai n 2000 - 2006

n v tính: T ng

Ngu n: Niêm giám th ng kê t nh Hà Nam.

1.875,092.023,22

2.193,022.388,22

2.626,60

2.901,30
3.229

0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500

</div>
(14)<div class='page_container' data-page=14>

giai n 2000 - 2006

n v tính: tri u ng/n m

Ngu n: Niêm giám th ng kê t nh Hà Nam

Hình 2.4: C c u kinh t t nh Hà Nam giai n 2003 - 2006

33.70% 36.71% 39.60% 39.83%
34.53% 31.76% 28.55% 28.41%
31.77% 31.53% 31.76% 31.76%

0%
20%
40%
60%
80%
100%

m 2003 N m 2004 N m 2005 N m 2006

ch v
Nông nghi p

Công nghi p - Xây d ng

Ngu n: K ho ch phát tri n kinh t xã h i t nh Hà Nam các n m 2004,

2005, 2006, 2007

- V xã h i:

- S phát tri n c a các khu cơng nghi p ã góp ph n gi i quy t vi c
làm, t ng thu nh p cho ng i lao ng và thúc y chuy n d ch c c u lao
ng c a Hà Nam. T ng s lao ng ã thu hút vào các khu công nghi p

2,95 3,17 3,46

3,84

4,52

5,28

6,18

0
1
2
3
4
5
6
7

</div>
(15)<div class='page_container' data-page=15>

82,4%. V i vi c thu hút 3.350 lao ng a ph ng vào làm vi c, các khu
công nghi p Hà Nam ã góp ph n t o cơng n vi c làm cho ng i lao ng
c bi t là nh ng ng i dân b m t t do xây d ng khu công nghi p. M t
ngh ch lý ai c ng bi t là có t phát tri n khu cơng nghi p thì r t nhi u
ng i dân b m t t, m t vi c làm, tr thành th t nghi p. Chính vì v y, m c
tiêu gi i quy t vi c làm, t ng thu nh p cho ng i lao ng là không th thi u
khi thành l p các khu công nghi p. Hà Nam, khi g n 400 ha c a khu công
nghi p ng V n (c 2 giai n) và 42 ha c a khu công nghi p Châu S n
c thu h i giao cho các ch u t các khu cơng nghi p thì hàng nghìn
ng i lao ng c a các xã B ch Th ng, Duy H i, Duy Minh (huy n Duy

Tiên), Châu S n (th xã Ph Lý) b th t nghi p. Do ó, m t yêu c u mà Hà
Nam t ra cho các nhà u t là ph i u tiên s d ng lao ng a ph ng,
nh t là lao ng c a các xã b m t t. Th c t cho th y, ho t ng c a các
doanh nghi p trong 2 khu công nghi p ng V n và Châu S n ã ph n nào

áp ng c m c tiêu này.

Nh ng bên c nh ó, m t v n v m t xã h i mà các khu công nghi p
Hà Nam c n quan tâm là ph i nhanh chóng u t xây d ng khu nhà t p
trung cho công nhân m b o tr t t an ninh, v n hoá xã h i.

- V môi tr ng: m b o môi tr ng không b ô nhi m. Trên a bàn
nh ch a có tình tr ng ng i dân phàn nàn v môi tr ng ho c ch t th i trong
và ngồi khu cơng nghi p. Tuy nhiên, các khu công nghi p c a Hà Nam v n
ch a có khu x lý n c th i t p trung. ây là cơng trình quan tr ng, c n thi t
nên ph i s m c u t xây d ng.

2.5. ánh giá tính ch t b n v ng c a các khu công nghi p Hà Nam

2.5.1. ánh giá tính b n v ng

Các khu cơng nghi p Hà Nam hình thành và phát tri n ã t c
nhi u thành t u to l n:

</div>
(16)<div class='page_container' data-page=16>

xu t cơng nghi p tồn t nh là 1.178,2/3.465,3, chi m 34%. Chuy n d ch c c u
kinh t , t ng thu nh p cho ng i lao ng.

- V xã h i: t o vi c làm, chuy n d ch c c u lao ng a ph ng, thay
i sâu s c h th ng c s h t ng n i có khu cơng nghi p.

- V mơi tr ng:

ra i c a các khu công nghi p ra i ã t p trung các doanh nghi p
vào m t a bàn nh t nh, t o u ki n h tho thu n, h p tác u t
trong vi c x lý n c th i, gi i quy t t ng i t t các v n môi tr ng,

n ch tình tr ng ơ nhi m v khơng khí, n c, ti ng n, b i… Tuy nhiên,
t khó kh n l n là vi c x lý n c th i c a các doanh nghi p khu công
nghi p Hà Nam v n do doanh nghi p t làm vì t nh ch a có u ki n u t
xây d ng tr m x lý n c th i t p trung cho t ng khu công nghi p.

Song các khu cơng nghi p Hà Nam v n cịn khá nhi u m y u, thi u
tính b n v ng c n ph i kh c ph c.

Th nh t, công tác quy ho ch ch a theo k p ti n phát tri n khu
công nghi p và ch a sát th c t . Khu công nghi p ã quy ho ch thì ch a
th c hi n, khu công nghi p ch a quy ho ch ã b t u tri n khai thi công.

Th hai, h th ng h t ng k thu t ch a ng b và hi n i.

Th ba, l ng, ch t l ng các nhà u t ch a cao, h u h t là quy
mơ v a và nh , trình cơng ngh m c bình th ng, nhà u t n c ngồi
cịn q ít.

Th t , a hình th p tr ng. V trí a lý r t thu n l i nh ng do a hình
th p tr ng d n n kh i l ng san n n nhi u làm cho su t u t trong các
khu công nghi p cao.

Th n m, công tác xúc ti n u t còn h n ch .

Th sáu, công tác qu n lý nhà n c và gi i quy t các th t c hành
chính ch a hồn thi n

</div>
(17)<div class='page_container' data-page=17>

qu , b n v ng.

Ch ng 3: Gi i pháp phát tri n b n v ng các khu công nghi p t nh

Hà Nam n n m 2020

Lu n v n t p trung vào m t s gi i pháp chính nh sau:

1. Quy ho ch phân b và m r ng khu công nghi p

a m quy ho ch khu công nghi p c a Hà Nam ph i m b o các
u t :

- Tho mãn v t cho phát tri n công nghi p m t cách b n v ng.
- Phù h p v i quy ho ch chung, khai thác c các h t ng ngoài hàng
rào ph c v khu công nghi p m t cách t t nh t và ph i g n v i quy ho ch tái

nh c , quy ho ch dân c khu công nghi p.

Khi xây d ng quy ho ch các khu công nghi p trong t ng lai, Hà Nam
n quan tâm tho áng t i y u t môi tr ng, c n m b o kho ng cách t ng
i gi a khu công nghi p v i ng giao thông và dân c xung quanh h n
ch t i a nh h ng v môi tr ng trong khu công nghi p ra khu v c lân c n.
Khi khu cơng nghi p c hình thành, vi c tri n khai xây d ng ph i tuân th
ch t ch quy ho ch ã c duy t. Thu hút u t vào khu công nghi p c n

c ti n hành theo h ng u tiên nh ng ngành công nghi p s ch, ít ơ nhi m,

m b o c c u ngành ngh phù h p v i kh n ng và th c t gi i quy t ô
nhi m c a t nh. Nh ng d án có cùng ngành ngh và gây ô nhi m cao nên
c b trí vào m t khu cơng nghi p thu n ti n cho công tác x lý ch t th i.

</div>
(18)<div class='page_container' data-page=18>

bàn huy n Duy Tiên, khu v c gi a Qu c l 1A và ng cao t c c u Gi
-Ninh Bình) và trên nh ng di n tích nông nghi p kém hi u qu , n ng su t
th p. M t khác, quy ho ch các khu công nghi p ph i c n c vào quy ho ch
ng th phát tri n kinh t xã h i, quy ho ch ngành, quy ho ch xây d ng….và
ph i có s ng b gi a quy ho ch trong và ngoài hàng rào khu công nghi p.

2. u t xây d ng c s h t ng trong khu công nghi p

Gi i pháp c th cho t ng khu công nghi p.

- Khu công nghi p ng V n giai n 1: tranh th s ti n 17 t còn l i
c Trung ng h tr theo quy nh u t xây d ng các h ng m c h
ng k thu t ti p theo. Nhìn chung, vi c hồn hi n h t ng c a khu công
nghi p ng V n khơng có nhi u khó kh n.

- Khu công nghi p Châu S n: do không c h tr và trong u ki n
ngân sách t nh eo h p nên không có kinh phí u t xây d ng h t ng. Các
ng m c ã hoàn thành u n ng nhà th u. Vì v y, t nh s c g ng t p
trung hoàn thi n h t ng c a ph n di n tích ã thu h i (42 ha) còn 118 ha theo
quy ho ch, t nh s kêu g i, tìm ki m nhà u t kinh doanh h t ng.

- Khu công nghi p ng V n giai n 2: Tính n h t n m 2006, giá
tr xây l p c a ch u t – Công ty c ph n phát tri n Hà Nam cịn q
khiêm t n. Do ó, có th t c m c tiêu l p y 60% khu công nghi p
ng V n giai n 2 vào n m 2010 và 100% vào n m 2013, t nh ph i ôn
c nhà u t kinh doanh h t ng tích c c thi cơng các cơng trình h t ng k

thu t m t cách ng b và hi n i. Bên c nh s n l c c a nhà u t , t nh

ng c n có chính sách h tr v v n (b o lãnh cho vay, cho vay ng tr c),
xúc ti n u t (t ch c H i ngh thu hút kêu g i u t ), n gi n th t c hành
chính…

3. T ch c xúc ti n u t

</div>
(19)<div class='page_container' data-page=19>

ng 300.000 ng/ng i.

- Th t c hành chính: áp d ng c ch “m t c a liên thông” trong c p
gi y ch ng nh n u t cho các nhà u t kinh doanh h t ng khu công
nghi p c ng nh các nhà u t ng ký vào khu công nghi p. Do ó, th t c
hành chính i v i các nhà u t r t n gi n, rút ng n th i gian, h n ch t
quan liêu, tham nh ng.

- Chi n l c xúc ti n u t : xây d ng m t chi n l c xúc ti n u t
p lý n ng ng, g m các n i dung:

+ i m i trang Web c a t nh Hà Nam qu ng bá gi i thi u hình nh
Hà Nam và các khu công nghi p. c bi t, trong n m 2008 t nh s c g ng
ch c các h i ngh xúc ti n u t t i Hà N i, thành ph H Chí Minh và

t s n c khác nh Nh t B n, Hàn Qu c…

+ ào t o i ng cán b chuyên trách v xúc ti n u t : giao nhi m
cho ban qu n lý các khu công nghi p làm công tác xúc ti n u t . Ban
qu n lý các khu công nghi p c n b trí, ào t o m t i ng cán b có
trình , n ng l c, kinh nghi m th c hi n tr ng trách này trên c s ph i h p
ch t ch v i các công ty phát tri n h t ng và các n v liên quan.

4. T ng c ng ào t o ngu n lao ng cung c p cho doanh nghi p

khu công nghi p

Lao ng Hà Nam d i dào nh ng ch a áp ng yêu c u tuy n d ng c a
các nhà u t . Do ó, Hà Nam c n ào t o m t i ng lao ng có trình
tay ngh cao nh t là v k thu t nh m ón u và ph c v các nhà u t .
Vi c ào t o lao ng ph i c n c vào ngành ngh , l nh v c thu hút u t
theo quy ho ch c a t ng khu công nghi p ng th i liên k t h p tác v i các
doanh nghi p có nhu c u m i h p lý và hi u qu .

5. Xây d ng nhà t p trung cho công nhân và các cơng trình h

ng ngồi hàng rào khu công nghi p

</div>
(20)<div class='page_container' data-page=20>

th thi u m b o y u t phát tri n b n v ng khu công nghi p. D án khu
nhà ph c v cán b , công nhân khu công nghi p ng V n 2 giai n ã
c UBND t nh giao cho công ty c ph n phát tri n Hà Nam làm ch u t
nh ng n nay ch a tri n khai. Tr c m t t nh c n ôn c nhà u t này
th c hi n d án. N u ch u t không n ng l c, t nh s kiên quy t thu h i
quy t nh và kêu g i nhà u t khác.

i v i khu công nghi p Châu S n, vi c xây d ng khu nhà t p trung
cho công nhân s ti n hành khi xây d ng khu công nghi p giai n 2 (di n
tích 118 ha ch a thu h i) b ng v n nhà u t kinh doanh h t ng do t nh
khơng có kinh phí.

Ngồi ra, vi c u n i ng b gi a h t ng trong và ngồi hàng rào
khu cơng nghi p c n ph i c quan tâm, xem xét nh m t o s cân i, hài

hồ trong phát tri n khu cơng nghi p c v kinh t , xã h i và môi tr ng.

6. T ch c b máy qu n lý các khu công nghi p

Ban qu n lý các khu công nghi p Hà Nam c thành l p t n m 2002
i nhi m v chính là qu n lý các khu cơng nghi p trên a bàn t nh. Nh ng
khi thành l p, t ch c b máy c a ban thay i r t nhi u, s l ng, ch t

ng cán b ch a th t s áp ng yêu c u công vi c.

Hi n nay, t ng s cán b c a ban (không k Công ty phát tri n h t ng)
là 15 ng i trong ó có khá nhi u cán b tr , cán b trình trung bình. V

</div>
(21)<div class='page_container' data-page=21>

ph c v cho cơng vi c nh máy tính, máy phơtơ, máy in, máy fax…

t trong nh ng nhi m v quan tr ng c a Ban qu n lý các khu công là
ti p nh n, th m nh và c p gi y ch ng nh n u t cho các d án g m d án
thành l p khu công nghi p và d án u t vào khu công nghi p. i v i d
án thành l p khu công nghi p, h s d án kh thi ph i ánh giá c t ng

ng khí th i, n c th i, rác th i và ch t th i nguy h i do các doanh nghi p
trong khu công nghi p th i ra và m c ô nhi m mơi tr ng trong khu cơng
nghi p t ó có ph n ánh u t xây d ng h th ng x lý ch t th i v i quy
mô, ch t l ng t yêu c u, ng th i lu n ch ng c th v n u t và
ph ng án huy ng v n xây d ng các cơng trình x lý ch t th i này.
Riêng d án u t vào khu công nghi p, ban ph i quy nh v n b o v
môi tr ng là m t n i dung không th thi u trong thuy t minh d án. Tr ng

p d án ph i l p báo cáo ánh giá tác ng môi tr ng theo quy nh c a
Nhà n c thì ph i l p báo cáo riêng, y , chi ti t.

Bên c nh vi c nâng cao ch t l ng th m nh c p phép u t , ban
qu n lý c n t ng c ng công tác qu n lý nhà n c, giám sát các nhà u t
sau khi d án c tri n khai. B i vì d án c a mình c ch p thu n, nhà

u t nào c ng c g ng l p d án th t hay, có tính kh thi, có hi u qu v
t kinh t - xã h i – môi tr ng. Nh ng sau khi c thuê t, tri n khai xây
ng nhà x ng i vào s n xu t kinh doanh, r t nhi u doanh nghi p ã không
th c hi n úng cam k t. Do ó, công tác qu n lý Nhà n c hay g i là “h u

p phép u t ” ph i c lãnh o t nh quan tâm, tri n khai tích c c.

</div>
(22)<div class='page_container' data-page=22></div>