Thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước tại Sở tài chính Hà Tĩnh

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>MỤC LỤC</b>

<b>LỜI CAM ĐOAN </b>
<b>LỜI CẢM ƠN </b>
<b>MỤC LỤC </b>

<b>DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT </b>
<b>DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ </b>

<b>TÓM TẮT LUẬN VĂN ... 7 </b>
<b>PHẦN MỞ ĐẦU ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN HOÀN </b>
<b>THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNHError! Bookmark </b>
not defined.

<b>1.1. Quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc tại sở tài chính</b>
<b> ... Error! Bookmark not defined. </b>

1.1.1. Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước thuộc thẩm quyền quyết toán của
<b>sở tài chính ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>1.1.2. Quyết tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước tại sở tài chínhError! </b>
<b>Bookmark not defined. </b>

<b>1.2. Thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc tại sở tài </b>
<b>chính ... Error! Bookmark not defined. </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

<b>1.3.1. Các nhân tố từ phía sở tài chính ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>1.3.2. Các nhân tố từ phía bên ngồi sở tài chínhError! Bookmark not defined. </b>
<b>CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN </b>
<b>HOÀN THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ </b>
<b>TĨNH ... Error! Bookmark not defined. </b>

<b>2.1. Giới thiệu về Sở Tài chính Hà Tĩnh và các dự án hoàn thành sử dụng nguồn </b>
<b>vốn nhà nƣớc thuộc thẩm quyền thẩm tracủa Sở tài chính Hà Tĩnh ... Error! </b>
Bookmark not defined.

<b>2.1.1. Giới thiệu về Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>
2.1.2. Tổng quan về các dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước thuộc thẩm
<b>quyền thẩm tra của Sở Tài chính Hà Tĩnh. ... Error! Bookmark not defined. </b>
<i><b>2.2. Kết quả thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc </b></i>
<b>tại Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>2.3. Thực trạng thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà </b>
<b>nƣớc tại Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>

2.3.1. Nội dung thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước
<b>tại Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>
2.3.2 Bộ máy thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước tại
<b>Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>
2.3.3. Hình thức thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước
<b>tại Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>
2.3.4. Cơng cụ thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước
<b>tại Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>
2.3.5. Thực hiện quy trình thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn
<b>nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>2.4. Đánh giá thực trạng thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn </b>
<b>vốn nhà nƣớc tại Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

2.4.4. Nguyên nhân của những hạn chế thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử
<b>dụng nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà TĩnhError! Bookmark not defined. </b>
<b>CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM TRA </b>
<b>QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƢỚC </b>

<b>TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH ... Error! Bookmark not defined. </b>

<b>3.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng </b>
<b>nguồn vốn nhà nƣớc tại Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>

3.1.1. Mục tiêu hồn thiện về thẩm tra quyết tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn
<b>vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh đến năm 2020.Error! </b> <b>Bookmark </b> <b>not </b>
<b>defined. </b>

3.1.2. Phương hướng hoàn thiện thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng
<b>nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined. </b>
<b>3.2. Giải pháp hoàn thiện thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn </b>
<b>vốn nhà nƣớc tại Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined. </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

<b>DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT </b>

<b>STT </b>

<b>Ký hiệu </b>

<b>Các chữ viết tắt </b>

1

BQLDA

Ban quản lý dự án

2

BVTC

Bản vẽ thi cơng

3

BCQT

Báo cáo quyết tốn

4

CTMTQG

Chương trình mục tiêu quốc gia

5

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

6

GTTS

Giá trị tài sản

7

KTNN

Kiểm toán nhà nước

8

NN

nhà nước

9

NSĐP

Ngân sách địa phương

10

NSNN

Ngân sách nhà nước

11

NSTW

Ngân sách Trung ương

12

QT

Quyết toán

13

QTDAHT

Quyết tốn dự án hồn thành

14

TMĐT

Tổng mức đầu tư

15

TPCP

Trái phiếu Chính phủ

16

TSCĐ

Tài sản cố định

17

TTQT

Thẩm tra quyết toán

18

TTQTDAHT

Thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5></div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

<b>DANH MỤC BẢNG </b>

<i>Bảng 2.1: Các dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước thuộc thẩm quyền thẩm tra </i>

<b>của Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined.</b>
Bảng 2.2: Kết quả thực hiện thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn
<i><b>nhà nước tại ... Error! Bookmark not defined.</b></i>

<b>Sở Tài chính Hà Tĩnh ... Error! Bookmark not defined.</b>

<i>Bảng 2.3: Thẩm tra QTDAHT sử dụng nguồn vốn nhà nước đối với các dự án đã thực </i>
<b>hiện Kiểm toán báo cáo ... Error! Bookmark not defined.</b>
<b>Bảng 2.4: Thẩm tra nguồn vốn đầu tư QTDAHT sử dụng nguồn vốn NN ... Error! </b>
<b>Bookmark not defined.</b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(7)</span><div class='page_container' data-page=7>

<b>DANH MỤC SƠ ĐỒ </b>

Sơ đồ 1.1: Quy trình thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn NN tại

<b>sở tài chính ... Error! Bookmark not defined.</b>
<b>Sơ đồ 2.1. Tổ chức của Sở Tài chính tỉnh Hà Tĩnh .. Error! Bookmark not defined.</b>
<b>Sơ đồ 2.3: Tiếp nhận các hồ sơ trình duyệt quyết tốnError! Bookmark not defined.</b>
<b>Sơ đồ 2.4: Thực hiện thẩm tra ... Error! Bookmark not defined.</b>
<b>Sơ đồ 3.1. Quy trình thẩm tra hồ sơ pháp lý... Error! Bookmark not defined.</b>
<b>Sơ đồ 3.2. Quy trình thẩm tra chi phí đầu tư ... Error! Bookmark not defined.</b>
<b>Sơ đồ 3.3: Quy trình TT chi phí đầu tư theo các loại hình thức hợp đồng ... Error! </b>

<b>Bookmark not defined.</b>

<b> TÓM TẮT LUẬN VĂN </b>

Bước vào thế kỷ XXI, bộ mặt nước ta có nhiều thay đổi to lớn, vượt bậc. Có rất

nhiều yếu tố tác động, nhưng có thể nói nguồn vốn nhà nước đầu tư cho các dự án là
yếu tố có vai trị hết sức to lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước, của tỉnh Hà Tĩnh. Tuy nhiên, việc quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn

vốn nhà nước vẫn chưa được các chủ đầu tư (Ban quản lý dự án) quan tâm đúng mực
nên nhiều dự án hồn thành khơng đánh giá được quá trình đầu tư, không xác định
được giá trị tài sản mới tăng thêm do đầu tư mang lại; khơng tính khấu hao tài sản,

khơng xác định được trách nhiệm của các cơ quan liên quan đến quá trình đầu tư, gây

nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài, khơng tất tốn được tài khoản của dự án, không
hạch toán tăng tài sản kịp thời cũng như việc theo dõi, quản lý tài sản sau đầu tư.

</div>
<span class='text_page_counter'>(8)</span><div class='page_container' data-page=8>

<i><b>Xuất phát từ lý do nêu trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu “Thẩm tra quyết toán dự </b></i>
<i><b>án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh” làm luận văn thạc </b></i>
sỹ chuyên ngành Quản lý công.

Kết cấu luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn

vốn nhà nước thuộc thẩm quyền thẩm tra tại sở tài chính.

Chương 2: Phân tích thực trạng thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng

nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh.

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng

nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh.
<b>2. Tổng quan nghiên cứu </b>

Trong những năm qua, đã có một số cơng trình nghiên cứu khoa học về các đề tài
liên quan đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đã được công bố.

Tuy nhiên phần lớn các công trình nghiên cứu này nghiên cứu chung những nội dung của
công tác quản lý vốn đầu tư, chưa có cơng trình nào đi sâu nghiên cứu thẩm tra quyết
toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước.

Như vậy với tính chất đặc thù của q trình thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử

<i><b>dụng vốn nhà nước, luận văn “Thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn </b></i>
<i><b>nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh” nghiên cứu những nội dung trọng tâm và bao quát </b></i>
quá trình thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài
chính như: Tiếp nhận hồ sơ trình duyệt quyết tốn; Thẩm tra quyết tốn; Trình người có

thẩm quyền phê duyệt quyết tốn.
<b>3. Mục tiêu nghiên cứu </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(9)</span><div class='page_container' data-page=9>

<b> 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu </b>

<i><b>4.1. Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử </b></i>
dụng nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh.

<i><b>4.2. Phạm vi nghiên cứu </b></i>
- Phạm vi về nội dung:

Luận văn sử dụng cách tiếp cận hệ thống để nghiên cứu thẩm tra quyết tốn dự án
hồn thành bao gồm các nội dung: Mục tiêu thẩm tra, nội dung thẩm tra, bộ máy thẩm

tra, hình thức thẩm tra, cơng cụ thẩm tra, quy trình thẩm tra.

- Phạm vi không gian: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu thẩm tra quyết toán dự án
hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước tại sở tài chính, khơng nghiên cứu tổ chức quyết
tốn dự án hồn thành tại chủ đầu tư dự án hồn thành quyết tốn.

- Phạm vi thời gian: Phân tích thực trạng thẩm tra quyết tốn dự án hoàn thành sử
dụng nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh trong giai đoạn 2012 đến tháng 6

năm 2017 và giải pháp đề xuất đến 2020.

<b>5. Phƣơng pháp nghiên cứu </b>
<b>5.1. Khung lý thuyết </b>

<b> </b>

<b> </b>

<b>Yếu tố ảnh hƣởng tới </b>
<b>thẩm tra quyết tốn dự </b>
<b>án hồn thành sử dụng </b>
<b>nguồn vốn nhà nƣớc tại </b>

<b>sở tài chính </b>

- Các nhân tố thuộc sở tài
chính.

- Các nhân tố từ phía bên
ngồi sở tài chính.

<b>Thẩm tra quyết </b>
<b>tốn dự án hồn </b>

<b>thành sử dụng </b>
<b>nguồn vốn nhà nƣớc </b>

<b>tại sở tài chính </b>
- Mục tiêu thẩm tra
- Nội dung thẩm tra
- Bộ máy thẩm tra
- Hình thức, cơng cụ
thẩm tra .

- Thực hiện quy
trình thẩm tra.

<b>Mục tiêu thẩm tra </b>
<b>quyết tốn dự án hồn </b>

<b>thành sử dụng nguồn </b>
<b>vốn nhà nƣớc tại sở tài </b>

<b>chính </b>
- Xác định giá trị tài
sản mới tăng thêm do
đầu tư mang lại.

</div>
<span class='text_page_counter'>(10)</span><div class='page_container' data-page=10>

<b>Sơ đồ 1. Khung lý thuyết </b>
<b>5.2. Quy trình nghiên cứu </b>

Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng để thực hiện luận văn
và tiến hành nghiên cứu theo các bước sau:

<i>Bước 1: Nghiên cứu các tài liệu có liên quan nhằm xây dựng khung lý thuyết về </i>

thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước.

<i>Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp về thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng </i>

nguồn vốn nhà nước từ các nguồn tổng hợp báo cáo của Sở Tài chính Hà Tĩnh, Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Kho bạc nhà nước tỉnh Hà Tĩnh, các chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh Hà
Tĩnh, kết luận của một số hội nghị chuyên đề thẩm tra QTDAHT thuộc nguồn vốn NN do
Bộ Tài chính, Sở Tài chính Hà Tĩnh tổ chức, tham khảo các tài liệu liên quan như: kinh
nghiệm thẩm tra QTDAHT thuộc nguồn vốn NN tại Sở Tài chính Quảng Bình, Sở Tài chính
Nghệ An; trên internet, sách, báo, tạp chí, cổng thơng tin điện tử của Bộ Tài chính.

<i>Bước 3: Phương pháp xử lý số liệu </i>

- Tác giả sử dụng các phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp
so sánh để tổng hợp, phân tích, đối chiếu; phân tích tình hình; từ đó khái quát thành
những luận điểm có căn cứ lý luận và thực tiễn. Một số nội dung được tác giả kế thừa
các kết quả nghiên cứu có bổ sung và vận dụng số liệu mới nhằm làm cho đề tài có tính
khoa học và phong phú hơn.

- Phương pháp phân tích tổng hợp, tư duy logic.

- Phương pháp quan sát, thống kê và so sánh, đồng thời kết hợp với tổng kết rút kinh
<i>nghiệm thực tiễn ở địa phương để nghiên cứu, giải quyết vấn đề đặt ra của đề tài. </i>

<i>Bước 4: Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thẩm tra quyết tốn dự án hoàn thành sử </i>

dụng nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh.
<b>6. Đóng góp của luận văn </b>

- Về mặt lý luận, luận văn xây dựng được khung nghiên cứu thẩm tra quyết toán dự án
hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước tại sở tài chính.

</div>
<span class='text_page_counter'>(11)</span><div class='page_container' data-page=11>

<b>7. Kết cấu của Luận văn </b>

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương như
sau:

<i>Chương 1: Cơ sở lý luận về thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn </i>
<i>vốn nhà nước tại sở tài chính. </i>

<i>Chương 2: Phân tích thực trạng thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng </i>
<i>nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh. </i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(12)</span><div class='page_container' data-page=12>

<b>CHƯƠNG 1 </b>

<b> CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN HOÀN </b>

<b>THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH </b>

<b>Tác giả đã trình bày cơ sở lý luận về thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành </b>
<b>sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc tại sở tài chính. </b>

<b>1.1. </b>

<b>Quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc tại sở tài </b>

<b>chính</b>

<i><b>1.1.1. Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước thuộc thẩm quyền quyết tốn </b></i>
<i><b>của sở tài chính </b></i>

 Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các

hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định.

 Dự án đầu tư cơng là dự án đầu tư sử dụng tồn bộ hoặc một phần vốn đầu tư

công .

 Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn
để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng
nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong
thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể
hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD, Báo cáo nghiên cứu khả thi
ĐTXD hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD.

 Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước thuộc thẩm quyền quyết toán của sở

tài chính là các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước do Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh quyết định đầu tư hoặc ủy quyền quyết định đầu tư.

</div>
<span class='text_page_counter'>(13)</span><div class='page_container' data-page=13>

<b>1.2. Thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc tại </b>
<b>sở tài chính </b>

<i><b>1.2.1. Khái niệm về thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn </b></i>
<i><b>nhà nước </b></i>

Thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước là quá trình
tiếp nhận hồ sơ trình duyệt quyết toán, kiểm tra, xem xét, đánh giá kết quả đầu tư dự án
sử dụng nguồn vốn nhà nước từ khi lập quy hoạch đến khi dự án hoàn thành bàn giao đưa
vào sử dụng, lập báo cáo quyết toán, kiểm toán.

Kết quả thẩm tra phải được lập thành báo cáo trong đó nêu ra những nhận định chỗ
nào đúng hoặc chỗ nào sai và những kiến nghị, đề xuất về công việc đã thẩm tra.

<i><b>1.2.2. Mục tiêu thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà </b></i>
<i><b>nước tại sở tài chính </b></i>

Thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành để xác định giá trị tài sản mới tăng thêm do
đầu tư mang lại.

Thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành để kiến nghị thu hồi vào ngân sách nhà
nước các khoản chi phí chi sai mục đích, sai đối tượng, các khồn chi khơng hợp lý, hợp
lệ gây thất thốt, lãng phí ngân sách nhà nước.

Thơng qua thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành xác định nợ XDCB dự án hồn
thành đã quyết tốn, kiến nghị với chủ đầu tư, cơ quan quyết định đầu tư bố trí đủ nguồn
kinh phí trả nợ đọng XDCB các dự án hồn thành đã quyết tốn.

<i><b>1.2.3. Nội dung thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà </b></i>
<i><b>nước tại sở tài chính </b></i>

<i>1.2.3.1. Thẩm tra quyết toán đối với các dự án đã thực hiện kiểm toán báo cáo </i>
<i>quyết toán </i>

a. Kiểm tra tính pháp lý của hợp đồng kiểm tốn
b. Kiểm tra nội dung Báo cáo kết quả kiểm toán

c. Kiểm tra việc chấp hành các văn bản quy phạm pháp luật
d. Xem xét kiến nghị của chủ đầu tư với báo cáo kiểm toán

</div>
<span class='text_page_counter'>(14)</span><div class='page_container' data-page=14>

toán nhà nước.

f. Nhận xét, kiến nghị

<i><b>1.2.3.2. Thẩm tra quyết toán đối với các dự án chưa thực hiện kiểm toán báo cáo </b></i>
<i>quyết toán </i>

a. Thẩm tra hồ sơ pháp lý

b. Thẩm tra nguồn vốn đầu tư của dự án
c. Thẩm tra chi phí đầu tư

d. Thẩm tra chi phí thiết bị
e. Thẩm tra chi phí quản lý dự án

f. Thẩm tra chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình và các chi phí khác:
g. Thẩm tra chi phí đầu tư khơng tính vào giá trị tài sản

h. Thẩm tra giá trị tài sản hình thành qua đầu tư
i. Thẩm tra tình hình cơng nợ, vật tư, thiết bị tồn đọng

<i><b>1.2.4. Bộ máy thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà </b></i>
<i><b>nước tại sở tài chính </b></i>

Bộ máy thẩm tra QTDAHT sử dụng nguồn vốn nhà nước tại sở tài chính gồm có giám
đốc sở phụ trách chung, 01 phó giám đốc sở trực tiếp phụ trách chỉ đạo lĩnh vực quản lý tài
chính đầu tư; Phịng Tài chính đầu tư của sở tài chính là bộ phận chủ trì, thường xuyên, trực
tiếp tổ chức thẩm tra quyết toán vốn đầu tư dự án hồn thành.

Đối với những dự án quy mơ lớn, có tính chất phức tạp liên quan đến nhiều ngành
nghề, nhiều lĩnh vực thì có thể thành lập Tổ thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng
vốn nhà nước gồm các thành viên của phòng Tài chính đầu tư, phịng Giá cơng sản, phịng
Thanh tra và các Sở, ban, ngành có liên quan để tổ chức thực hiện.

<i><b>1.2.5. Hình thức và cơng cụ thực hiện thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử </b></i>
<i><b>dụng nguồn vốn nhà nước tại sở tài chính </b></i>

<i>a. Hình thức thẩm tra: </i>

- Hình thức trực tiếp
- Hình thức gián tiếp

</div>
<span class='text_page_counter'>(15)</span><div class='page_container' data-page=15>

- Cơng cụ truyền thống.
- Công cụ hiện đại.

<i><b>1.2.6. Quy trình thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà </b></i>
<i><b>nước tại sở tài chính </b></i>

<i>*Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ trình duyệt quyết tốn. </i>
<i>*Bước 2: Thẩm tra quyết toán. </i>

- Thẩm tra quyết toán đối với dự án đã thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán.
<i>- Thẩm tra quyết toán đối với dự án chưa thực hiện kiểm toán báo cáo quyết tốn. </i>
<i>*Bước3: Trình người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán. </i>

<b>1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử </b>
<b>dụng nguồn vốn nhà nƣớc tại sở tài chính. </b>

<i><b>1.3.1. Các nhân tố thuộc sở tài chính </b></i>

<i>a. Năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức của cán bộ làm công tác thẩm tra </i>
<i>quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước. </i>

<i>b. Quyết tâm chính trị và tính chiến đấu trong việc xử lý những vấn đề tồn tại, hạn </i>

<i>chế và sai phạm về quản lý dự án </i>

<i>c. Công tác chỉ đạo đối với công tác thẩm tra </i>
<i>d. Hệ thống phối hợp giữa các phòng của Sở </i>

<i><b>1.3.2. Các nhân tố từ phía bên ngồi sở tài chính </b></i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(16)</span><div class='page_container' data-page=16>

<b>CHƢƠNG 2</b>

<b>PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN </b>

<b>HOÀN THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƢỚC </b>

<b>TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH </b>

<b>Tác giả đã phân tích thực trạng thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử </b>
<b>dụng nguồn vốn nhà nƣớc tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </b>

<b>2.1. Giới thiệu về Sở Tài chính Hà Tĩnh và các dự án hoàn thành sử dụng nguồn </b>
<b>vốn nhà nước thuộc thẩm quyền thẩm tra của Sở Tài chính Hà Tĩnh. </b>

<i><b>2.1.1. Giới thiệu về Sở Tài chính Hà Tĩnh </b></i>

<i><b>2.1.2. Tổng quan về các dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước thuộc </b></i>
<i><b>thẩm quyền thẩm tra của Sở Tài chính Hà Tĩnh. </b></i>

<b>2.2. Kết quả thẩm</b>

<b> tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn </b>

<b>nhà nƣớc</b>

<b> tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </b>

<b>2.3. Thực trạng thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn </b>

<b>nhà nƣớc tại Sở Tài chính Hà Tĩnh. </b>

<i><b>2.3.1. Nội dung thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà </b></i>
<i><b>nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh. </b></i>

<i><b>2.3.2 Bộ máy thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà </b></i>
<i><b>nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh. </b></i>

<i><b>2.3.3. Hình thức thẩm tra quyết tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà </b></i>
<i><b>nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </b></i>

<i><b>2.3.4. Cơng cụ thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà </b></i>
<i><b>nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </b></i>

<i><b>2.3.5. Thực hiện quy trình thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn </b></i>
<i><b>vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </b></i>

<b>2.4. Đánh giá thực trạng thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn </b>
<b>vốn nhà nƣớc tại Sở Tài chính Hà Tĩnh. </b>

<i><b>2.4.1 Đánh giá thực hiện mục tiêu</b></i>

<b> </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(17)</span><div class='page_container' data-page=17>

<i><b>nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </b></i>

<i><b>2.4.3. Những hạn chế trong thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng </b></i>
<i><b>nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </b></i>

<i>2.4.3.1. Bộ máy thẩm tra quyết tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước </i>
<i>tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </i>

<i>2.4.3.2. Nội dung thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà </i>
<i>nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </i>

<i>2.4.3.3. Hình thức thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà </i>
<i>nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </i>

<i>2.4.3.4. Công cụ thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà </i>
<i>nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </i>

<i>2.4.3.5. Quy trình thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà </i>
<i>nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </i>

<i><b>2.4.4. Nguyên nhân của những hạn chế thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử </b></i>
<i><b>dụng nguồn vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh </b></i>

<i>2.4.4.1. Nguyên nhân từ phía Sở Tài chính Hà Tĩnh </i>

a. Năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức của cán bộ làm công tác thẩm tra quyết
tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước

b. Quyết tâm chính trị và tính chiến đấu trong việc xử lý những vấn đề tồn tại, hạn
chế và sai phạm về quản lý dự án

c. Công tác chỉ đạo đối với công tác thẩm tra
e. Hệ thống phối hợp giữa các phịng của Sở

<i>2.4.4.2. Ngun nhân từ phía bên ngồi Sở Tài chính Hà Tĩnh </i>

* Các chủ thể và phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN.

</div>
<span class='text_page_counter'>(18)</span><div class='page_container' data-page=18>

<b>CHƢƠNG 3 </b>

<b>PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THẨM TRA </b>

<b>QUYẾT TỐN DỰ ÁN HOÀN THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ </b>

<b>NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH </b>

Phương hướng và giải pháp hồn thiện thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành

sử dụng vốn nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh:

- Hồn hiện nội dung thẩm tra quyết tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà
nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh.

- Hồn thiện bộ máy thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà
nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh.

- Hồn thiện hình thức thẩm tra quyết tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn
nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh.

- Hồn thiện cơng cụ thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà
nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh.

</div>

<!--links-->