Luận văn Thạc sĩ Luật học: Phòng ngừa tình hình tội phạm tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ANH VŨ

PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM
TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2020


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ANH VŨ

PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM
TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành: Tội phạm học và Phòng ngừa tội phạm
Mã số: 8.38.01.05

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. TRẦN HỮU TRÁNG

HÀ NỘI - 2020

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn
Thạc sĩ Tội phạm học và phịng ngừa tội phạm về “Phịng ngừa tình hinh tội
phạm tại các phường trên địa bàn Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” là
hoàn toàn trung thực và chưa từng được cơng bố trong cơng trình nào khác.
Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này.

Tác giả

Nguyễn Anh Vũ


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG NGỪA TÌNH
HÌNH TỘI PHẠM TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ............................................................. 9
1.1. Khái niệm phịng ngừa tình hình tội phạm11 ............................................ 9
1.2. Ý nghĩa của phịng ngừa tình hình tội phạm tại các phường trên địa
bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng ........................................................... 12
1.3. Mục đích, các ngun tắc phịng ngừa tinh hình tội phạm ...................... 13
1.4. Các chủ thể thực hiện phịng ngừa tình hình tội phạm tại các phường
trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng .............................................. 18
1.5. Nội dung và các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm .................... 22
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI
PHẠI TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ............................................................................. 28
2.1. Thực trạng nhận thức về ý nghĩa, mục đích, các nguyên tắc, nội dung
phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai

đoạn 2015 - 2019 ............................................................................................. 28
2.2. Thực trạng áp dụng các giải pháp phịng ngừa tình hình tội phạmm tại
các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng giai đoạn
2015– 2019 ...................................................................................................... 30
CHƯƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA
TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .............................................. 55
3.1. Tăng cường nhận thức về ý nghĩa, mục đích, các ngun tắc, nội dung
phịng ngừa tình hình tội phạm tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ,
thành phố Đà Nẵng.......................................................................................... 55


3.2. Tăng cường phịng ngừa tình hình tội phạm tại các phường trên địa bàn
quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng .................................................................. 56
3.3. Tăng cường nguồn lực phịng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn quận
Cẩm Lệ, thành Phố Đà Nẵng........................................................................... 68
KẾT LUẬN .................................................................................................... 72
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
BLHS

: Bộ luật hình sự

BLTTHS

: Bộ luật Tố tụng hình sự

CGTS

: Cướp giật tài sản

CQĐT

: Cơ quan điều tra

CTTP

: Cấu thành tội phạm

PNTP

: Phòng ngừa tội phạm

TAND

: Tịa án nhân dân

THTP

: Tình hình tội phạm

TTHS

: Tố tụng hình sự

TTXH

: Trật tự xã hội

UBND

: Ủy ban nhân dân

VKSND

: Viện kiểm sát nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

Tên bảng

bảng
2.1.
2.2.

2.3.

Mức độ tổng quan tuyệt đối của THTP
Mức độ của THTP tại các phường trên địa bàn quận
Cẩm Lệ giai đoạn 2015 - 2019
Động thái của THTP tại các phường trên địa bàn quận
Cẩm Lệ,thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015 - 2019

Trang

6
6

7

Động thái (diễn biến) của tội phạm tại các phường
2.4.

trên địa bàn quận Cẩm Lệ giai đoạn từ năm 2015 –

8

2019 trong so sánh liên hoàn
2.5.

Cơ cấu của THTP theo loại tội phạm

9

2.6.

Cơ cấu tội phạm theo tội danh

1

2.7.

Cơ cấu của THTP theo hình thức phạm tội

2

2.8.

Cơ cấu THTP theo giới tính và độ tuổi

3

2.9.

Cơ cấu THTP theo trình độ học vấn

3

3.1.

Cơ cấu THTP theo nghề nghiệp

4

3.2.

Cơ cấu của THTP theo loại và mức hình phạt đã được
áp dụng

5


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quận Cẩm Lệ là một quận mới được thành lập từ năm 2005 và nằm ở

phía nam thành phố, là cửa ngõ của thành phố Đà Nẵng. Qua 15 năm hình thành
và phát triển, quận Cẩm Lệ đã đạt được những thành tựu về kinh tế và xã hội nổi
bật và là một trong những quận có chỉ số phát triển cao của thành phố. Với sự
hình thành của nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất có sự đầu tư nước ngồi
được thành lập nên thu hút được nhiều lao động các tỉnh khác về đây làm việc,
đời sống người dân ngày một nâng cao. Bên cạnh những mặt tích cực của sự
phát triển kinh tế đem lại thì mặt trái của nó là nảy sinh nhiều vấn đề xã hội
phức tạp, nhất là sự xuất hiện của các loại tệ nạn xã hội. Sự di cư tự do, nhập cư
bất hợp pháp vào quận Cẩm Lệ ngày càng tăng, tình trạng thất nghiệp cũng đang
ở tỉ lệ khá cao, lối sống xa hoa, hưởng thụ của một bộ phận dân cư là động cơ
thúc đẩy con người lao vào kiếm tiền bất chấp cả công việc phi pháp.
Trong những năm gần đây,THTP trên địa bàn quận Cẩm Lệ có xu hướng
gia tăng về số lượng cũng như tính chất vụ việc. Thủ đoạn của các đối tượng
phạm tội ngày càng tinh vi, xảo quyệt nhằm qua mặt các cơ quan chức năng.Qua
thống kê của Tòa án nhân dân quận Cẩm Lệ giai đoạn 2015-2019 đã đưa ra xét
xử630 vụ án với tổng số bị can là 909.
Trong giai đoạn 2015 - 2019, UBND quận Cẩm Lệ đã ban hành nhiều văn
bản, hướng dẫn trong cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm như: Kế hoạch
số: 457/KH-UBND ngày 12/02/2015 của UBND quận Cẩm Lệ về việc đấu tranh
phòng ngừa THTP trộm cắp giai đoạn 2015 - 2019; Kế hoạch số 471/KH-UBND
của UBND quận Cẩm Lệ về việc cụ thể hóa Nghị Quyết của thành phố Đà Nẵng
về cơng tác đấu tranh, phịng ngừa THTP chung. Ngoài ra, tại các phường cũng
đã ban hành các văn bản đấu tranh phòng ngừa THTP dựa trên hướng dẫn của
1


cấp trên và tình hình thực tế tại địa phương mình.
Nhìn chung, số lượng vụ án hình sự trong thời gian từ 2015-2019 khơng
có xu hướng giảm mà có dấu hiệu tăng lên về số lượng và mức độ nguy hiểm
của hành vi phạm tội. Nguyên nhân dẫn đến thực trên bao gồm các nguyên nhân

chủ quan và nguyên nhân khách quan khác nhau, nhưng nguyên nhân quan trọng
là công tác triển khai, tổng kết đánh giá về THTP vẫn còn chưa cụ thể, cịn mang
tính chung chung gây khó khăn trong cơng tác định hướng phịng chống tội
phạm. Sự thiếu hụt trong trang bị phương tiện cũng như lực lượng còn mỏng,
địa bàn tại các phường tại quận Cẩm Lệ rộng và tiếp giáp với các địa bàn phức
tạp về ANTT nên đã không thể quán xuyến được hết địa bàn. Ngồi ra, cơng tác
phát động tồn dân bảo vệ An ninh Tổ Quốc, công tác tuyên truyền đấu tranh
phòng ngừa tội phạm còn chưa được các cấp lãnh đạo quan tâm đúng mức, sự lơ
là thiếu cảnh giác của mỗi công dân… đã tạo điều kiện cho THTP ngày càng
phức tạp.
Do yêu cầu cấp thiết của công tác phòng ngừa THTP trên các phường
thuộc quận Cẩm Lệ, thành Phố Đà Nẵng, tác giả đã chọn đề tài: “Phòng ngừa
THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành Phố Đà Nẵng” làm Luận
văn Thạc sỹ Luật học của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong thời gian qua, việc nghiên cứu tội phạm học phục vụ cho việc
phịng ngừa THTP ln được quan tâm và chú trọng. Việc đấu tranh phịng ngừa
THTP có vai trò rất lớn trong việc kéo giảm tội phạm và khẳng định được tầm
quan trọng trong công tác đấu tranh phịng ngừa THTP. Ngồi các Luận văn về
phịng ngừa THTP đã nghiên cứu và cơng bố, thì thời gian qua cũng có nhiều
cơng trình khoa học, các lý luận về phịng ngừa THTP khác cũng được cơng bố.
2.1. Các cơng trình nghiên cứu về lý luận chung của tội phạm học
Liên quan đến đề tài nghiên cứu, đã có các cơng trình khoa học sau đây
2


nghiên cứu về các vấn đề lý luận của tội phạm học:
- Giáo trình “Tội phạm học” của GS.TS. Võ Khánh Vinh, Nxb. Công an
nhân dân, tái bản năm 2013;
- “Tội phạm học hiện đại và phòng ngừa tội phạm” - Sách chuyên khảo

của GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, Nxb. Công an nhân dân, năm 2001.
- Giáo trình Tội phạm học Việt Nam do GS.TS. Trần Đại Quang chỉ đạo
biên soạn Nxb. Cơng an nhân dân, năm 2013.
- Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm) của GS.TS. Võ
Khánh Vinh, Chương – Tội phạm do nữ thực hiện, Nxb Công an nhân dân, Hà
Nội 2010;
- Giáo trình “Tội phạm học” của trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb. Công
an nhân dân, 2004…2010;
- Giáo trình “Tội phạm học” của Học viện Cảnh sát nhân dân, Nxb. Công
an nhân dân, 2002, 2013;
- “Một số vấn đề lý luận về THTP ở Việt Nam” của TS. Phạm Văn Tỉnh,
Nxb. Công an nhân dân, 2007;
- “Đấu tranh với THTP chống người thi hành cơng vụ ở nước ta hiện nay,
một mơ hình nghiên cứu tội phạm học chuyên ngành”, Phạm Văn Tỉnh, Đào Bá
Sơn, Nxb. CAND, 2010;
- “Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam” của Nguyễn Văn Cảnh và Phạm
Văn Tỉnh, do Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an ấn hành năm 2013.
- Các bài viết về phòng ngừa THTP, về nhân thân người phạm tội, nguyên
nhân và điều kiện của tội phạm được đăng tải trên tạp chí Nhà nước và Pháp
luật, tạp chí Cảnh sát nhân dân, tạp chí Kiểm sát, tạp chí Tịa án nhân dân, Công
an nhân dân trong những năm gần đây.
Các công trình đã nêu là nguồn tham khảo quan trọng trong việc thực hiện
đề tài luận văn. Những cơng trình nói trên chứa đựng hệ thống lý luận về tội phạm
3


học và các vấn đề cơ bản mà đề tài luận văn cần giải quyết,hệ thống lý luận cịn có
những định hướng cho việc xác định phương pháp nghiên cứu đề tài, từ tổng quan
cho đến chi tiết.
2.2. Tình hình nghiên cứu cụ thể

Ở mức độ cụ thể và liên quan trực tiếp đến đề tài Luận văn, đã có các
công trình sau đây:
- Lê Đình Tài “Nhân thân người phạm tội về Ma túy trên địa bàn Thành
Phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội, năm 2018;
- Hoàng Trần Quý, Kim Đức Cường “Giải pháp phịng ngừa, ngăn chặn
tội phạm cơng nghệ cao trong hoạt động ngân hàng”.
- Phạm Văn Tích “Phòng ngừa tình hình các tội phạm về ma túy trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng”. năm 2018.
- Võ Văn Ta, “Tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn Tỉnh Quảng Nam”,
năm 2019.
- Lê Xuân Trường “Phòng ngừa THTP trên địa bàn Huyện Trảng Bom,
tỉnh Đồng Nai”, năm 2017.
- Mai Thị Lệ Quyên“Đặc điểm hình sự của tội phạm sản xuất, buôn bán
hàng giả trên địa bàn thành phố Hà Nội và giải pháp nâng cao hiệu quả phòng
ngừa”, Nghề Luật.
- Nguyễn Thị Phương Ngọc, Nguyễn Thị Hương Thúy “Giải pháp phòng
ngừa các tội phạm về tham nhũng trong đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng
khu cơng nghiệp trên địa bàn Vĩnh Phúc”. Kiểm sát.
- Hoàng Trần Quý, Kim Đức Cường “Giải pháp phịng ngừa, ngăn chặn
tội phạm cơng nghệ cao trong hoạt động ngân hàng”. Ngân hàng.
- Nguyễn Văn Khoa Điềm “Hoạt động phòng ngừa tội phạm cướp giật tài
sản trên tuyến đường bộ của lực lượng cảnh sát hình sự cơng an Thành phố Hồ
Chí Minh, thực trạng và giải pháp phòng ngừa”. Khoa học Kiểm sát.
4


- Phạm Uyên Thy “Một số đặc điểm nhân thân và giải pháp phịng ngừa
người nước ngồi phạm tội”. Kiểm sát.
Các công trình được liệt kê ở trên đã nghiên cứu, phân tích về mặt lý luận,
thực trạng THTP trên một số địa bàn cụ thể, qua đó tìm ra những nguyên nhân và

điều kiện phạm tội, từ đó đưa ra một số giải pháp cụ thể nhằm hạn chế và dần đẩy
lùi THTP ra khỏi đời sống xã hội như: cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo trong phịng
ngừa THTP, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật, vận động quần chúng trong phịng ngừa THTP; nâng cao chất lượng
cơng tác nghiệp vụ cơ bản để chủ động phòng ngừa THTP.
Tuy nhiêntrong các cơng trình nêu trên, chưa có một cơng trình nào
nghiên cứu một cách chuyên sâu thực trạng phòng ngừa THTP tại các phường,
cũng như đưa ra được biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa THTP tại
các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, trong bối cảnh THTP tại các phường trên
địa bàn nàydiễn biến phức tạp, thủ đoạn manh động, gây bức xúc dư luận trong
thời gian qua. Vì vậy, việc nghiên cứu THTP và tìm ra các giải pháp nâng cao
hiệu quả phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệlà mang
tính cấp bách, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.Đây chính là hướng nghiên
cứu của luận văn.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của đề tài là thông qua việc làm rõ những vấn đề lý
luận và thực tiễn cơng tác phịng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận
Cẩm Lệ,thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015 – 2019, từ đó đưa ra các giải pháp
tăng cường phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng trong giai đoạn tiếp theo.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích trên, các nhiệm vụ mà luận văn phải thực hiện
5


- Nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu các tài liệu, văn bản, chủ trương chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản hướng dẫn, chủ trương của
địa phương, các tài liệu về pháp luật về chuyên ngành tội phạm học nhằm xây
dựng các vấn đề lý luận về phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận

Cẩm Lệ,thành phố Đà Nẵng.
- Nghiên cứu thực tế: Nghiên cứu các số liệu từ các báo cáo tổng kết, sơ
kết của các cơ quan tư pháp liên quan đến THTP, các số liệu thống kê tội phạm,
các bản án cụ thể nhằm nắm bắt được thực tiễn THTP cũng như công tác phòng
ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, từ đó chỉ ra những
nguyên nhân, hạn chế trong công tác phòng ngừa THTP tại các phường trên địa
bàn quận Cẩm Lệ.
- Nghiên cứu sáng tạo:
+ Khái quát những vấn đề lý luận chung về phòng ngừa THTP nói chung,
phịng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ nói riêng;
+ Thực trạng hoạt động phòng ngừa THTPtại các phường trên địa bàn
quận Cẩm Lệ;
+ Làm rõ những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động
phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ;
+ Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động phòng ngừa
THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ trong thời gian tới;
+ Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động phòng ngừa
THTPtại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu trong đề tài là nghiên cứu những vấn đề lý luận,
thực tiễn trong phòng ngừa và các biện pháp tăng cường phòng ngừa THTP tại
các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ.
6


4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung, luận văn nghiên cứu hoạt động phòng ngừa THTP tại các
phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ trong phạm vi khoa học Tội phạm học thuộc
ngành Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm.

- Về tội danh, luận văn tập trung nghiên cứu các loại tội phạmquy định
tại Bộ luật hình sự năm 1999 (Sửa đổi bổ sung năm 2009), có cập nhật những
Điều luật tương ứng trong BLHS hiện;
- Về thời gian, luận văn sử dụng chất liệu nghiên cứu trong phạm vi 5
năm, từ năm 2015 đến năm 2019.Đây là khoảng thời gian BLHS năm 1999, sửa
đổi, bổ sung năm 2009 vẫn còn hiệu lực và BLHS năm 2015, sửa đổi năm 2017
có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, vì vậy luận văn nghiên cứu cả các tội được xét
xử theo BLHS năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 và các tội được xét xử theo
BLHS năm 2015, sửa đổi năm 2017.
- Về không gian, luận văn nghiên cứu hoạt động phòng ngừa THTP tại
các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ,thành phố Đà Nẵng.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Phương pháp luận biện chứng duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mac – Lênin,
vận dụng các quy luật, các cặp phạm trù phù hợp là cơ sở để tác giả sử dụng
nghiên cứu trong luận văn để giải quyết các vấn đề liên quan đến THTP, nguyên
nhân và điều kiện phát sinh tội phạm và biện pháp phòng ngừa tội phạm. Luận văn
cũng dựa trên quan điểm của tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng
và Nhà nước ta về công tác phòng ngừa tội phạm.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn, tác giả đã sử dụng các phương
pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp thống kê xã hội học, tổng kết thực
tiễn, nghiên cứu điển hình, nghiên cứu hồ sơ vụ án, nghiên cứu bản án, điều tra
7


xã hội học, phân tích số liệu, so sánh, hệ thống số liệu, kế thừa… phương pháp
mô tả bằng bảng, biểu;... những phương pháp trên giữ vai trò quan trọng trong
quá trình giải quyết các vấn đề của luận văn.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1. Ý nghĩa lý luận
Đề tài là cơng trình nghiên cứu về THTPmột cách hệ thống, nhất quán và
toàn diệntrên cơ sở những vấn đề lý luận về tình hình tội phạm của nghành khoa
học tội phạm học Việt Nam trên địa bàn Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng. Kết
quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các
trường Luật, kiểm sát, tịa án, Cơng an và các địa phương trong q trình xây
dựng và vận dụng các biện pháp đấu tranh phịng ngừa tình hình tội phạm.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là cơ sở lý luận và thực tiễn cho các tổ
chức, cá nhân, cơ quan nhà nước tham khảo để làm tài liệu tuyên truyền, giáo
dục cho quần chúng nhân dân trong công tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm.
Ngồi ra, kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được vận dụng trong công tác
điều tra, truy tố, xét xử tội phạm góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác phát hiện
tội phạm.
7. Cơ cấu của luận văn
Nội dung của luận văn được kết cấu thành ba chương:
Chương 1:Những vấn đề lý luận về phòng ngừa THTP tại các phường trên
địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
Chương 2:Thực trạng phòng ngừa THTP từ thực tiễn tại các phường trên
địa bàn quận Cẩm Lệ, thành Phố Đà Nẵng.
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa THTP tại các phường
trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

8


CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH
TỘI PHẠM TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

1.1. Khái niệm phịng ngừa tình hình tội phạm11
Tội phạm học không quy địnhcụ thể đâu là hành vi phạm tội, các chế tài
áp dụng đối với người phạm tội, mà tội phạm học nghiên cứu là tìm ra bản chất
của việc phạm tội là gì; hành vi phạm tội có mối quan hệ như thế nào với các
quá trình, các hiện tượng xã hội khác; nguyên nhân điều kiện làm phát sinh, phát
triển tội phạm; biện pháp để làm ngăn chặn tội phạm, kiềm chế đi đến hạn chế
tội phạm phát sinh, phát triển. Đây là hướng tiếp cận khoa học, biện chứng của
tội phạm học. Tội phạm học tìm và giải quyết nguyên nhân điều kiện làm nảy
sinh tội phạm trong xã hội, thu hẹp, hạn chế, xóa bỏ những nguyên nhân điều
kiện làm nảy sinh mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực làm cho xã hội phát triển
ổn định, bền vững. Bên cạnh đó, tội phạm học nghiên cứu tìm ra cách kiềm chế,
khống chế không để tội phạm xảy ra, làm cho mọi cá nhân, tổ chức không trở
thành người phạm tội tiềm ẩn hay nạn nhân tiềm tàng của tội phạm.
Để làm rõ định nghĩa phịng ngừa tình hình tội phạm, trước hết cần phải
làm rõ nhận thức về tình hình tội phạm (THTP).
THTP là đối tượng nghiên cứu đầu tiên,cơ bản nhất của tội phạm học,
“khái niệm THTP được hình thành bằng cách chuyển mức độ nhận thức từ sự
kiện, hành vi và khái niệm tội phạm đơn nhất đến một khái niệm chung hơn,
khái quát hơn, phức tạp hơn” [50,tr 54].
Khái niệm về THTP vẫn chưa thống nhất về nội dung, hiện nay có một số
định nghĩa như sau:
“THTP là trạng thái, xu thế vận động của (các) tội phạm (hoặc nhóm tội
9


phạm hoặc một loại tội phạm) đã xảy ra trong một đơn vị không gian và đơn vị
thời gian nhất định” [14, tr.174].
“THTP là toàn bộ tình hình, cơ cấu, động thái, diễn biến của các loại tội
phạm hay từng loại tội phạm trong một giai đoạn nhất định xảy ra trong một lĩnh
vực, một địa phương, trong phạm vi quốc gia, khu vực hoặc toàn thế giới trong

khoảng thời gian nhất định” [14, tr.171].
Đây là các định nghĩa này thiên về việc nhấn mạnh THTP như là một xu
thế, trạng thái vận động của tội phạm nói chung hoặc của một loại tội phạm. Tuy
nhiên, định nghĩa này lại chưa nêu lên được bản chất pháp lý, chính trị của
THTP.
Giáo sư Võ Khánh Vinh định nghĩa:
“THTP là một hiện tượng xã hội, pháp lý - hình sự được thay đổi về mặt
lịch sử, mang tính chất giai cấp bao gồm tổng thể thống nhất (hệ thống) các tội
phạm thực hiện trong một xã hội (quốc gia) nhất định và trong một khoảng thời
gian nhất định” [50, tr.61].
Theo tác giả quan điểm về THTP được nêu trong định nghĩa trên là khá
đầy đủ và toàn diện nhất.Quan điểm trên đã làm rõ được nội dung phản ánh của
hiện tượng tội phạm là một tổng thể hoàn chỉnh bao gồm các nội dung cấu thành
tổng thể đó, mối liên hệ của các yếu tố trong tổng thể, mối liên hệ của tổng thể
đó với bên ngồi là các q trình, hiện tượng xã hội khác. Định nghĩa trên cũng
nêu được bản chất giai cấp của tình hình tội phạm. Đây là một đặc điểm rất quan
trọng của THTP.
THTP nó là tổng thể nhất quán của các tội phạm diễn ra trong một khoảng
thời gian, không gian nhất định. Tổng thể nhất quán đó được thể hiện bằng các
nội dung, bộ phận cấu thành nên tổng thể đó và mối quan hệ qua lại biện chứng
của các yếu tố cấu thành đó. Trong quá trình nghiên cứu các vấn đề, thườngphân
bổ nội dung của THTP ra thành một số tiêu chí như mức độ, diễn biến, cơ cấu,
10


tính chất đây là cách để nhận thức một cách hệ thống. Khi nói “THTP là trạng
thái, xu thế vận động” vô hình chung chúng ta không đề cập đến mối quan hệ
của các yếu tố tạo nên “bức tranh” tổng thể đó.
THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng là
một hiện tượng xã hội, pháp lý - hình sự được thay đổi về mặt lịch sử, mang tính

chất giai cấp bao gồm tổng thể thống nhất các tội phạm xảy ra tại các phường
trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng trong một khoảng thời gian xác
định.
Phòng ngừa THTP được hiểu là sử dụng các biện pháp để ngăn ngừa,
không để tội phạm xảy ra. GS.TS Võ Khánh Vinh định nghĩa: “Phòng ngừa tình
hình tội phạm là hệ thống nhiều mức độ và biện pháp mang tính chất Nhà nước,
xã hội và Nhà nước - xã hội nhằm khắc phục các nguyên nhân và điều kiện của
tội phạm hoặc làm vô hiệu hóa (làm yếu; hạn chế) chúng và bằng cách đó làm
giảm và dần dần loại bỏ tình hình tội phạm”. [50, tr.154-155].
Có thể thấy, các quan điểm nêu trên đều định nghĩa phòng ngừa tình hình
tội phạm theo các cách khác nhau, mỗi quan điểm đều dựa trên những cơ sở, lý
luận nhất định và đều có các hạt nhân hợp lý. Tuy có nhiều định nghĩa khác
nhau nhưng các quan điểm trên đều có một điểm chung trong việc xác định mục
đích của phịng ngừa THTP là nhằm mục tiêu làm giảm, tiến tới loại trừ tội
phạm ra khỏi đời sống xã hội.
Từ các định nghĩa nêu trên, kế thừa hạt nhân hợp lý trong các định nghĩa,
có thể đưa ra định nghĩa phòng ngừa tình hình tội phạm tại các phường trên địa
bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng như sau:
Phịng ngừa tình hình tội phạm tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ,
thành phố Đà Nẵng là hệ thống nhiều mức độ và biện pháp mang tính chất Nhà
nước, xã hội và Nhà nước - xã hội nhằm khắc phục các nguyên nhân và điều
kiện của tội phạm hoặc làm vơ hiệu hóa (làm yếu; hạn chế) chúng và bằng cách
11


đó làm giảm và dần dần loại bỏ tình hình tội phạm tại các phường trên địa bàn
quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
1.2. Ý nghĩa của phịng ngừa tình hình tội phạm tại các phường trên
địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
Phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố

Đà Nẵng có rất nhiều ý nghĩa:
Phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố
Đà Nẵng trước hết có ý nghĩa quan trọng trong bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài
sản và các quyền và lợi ích hợp pháp khác của người dân sinh sống và làm việc
tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện tốt các
biện pháp phịng ngừa THTP chính là bảo vệ người, tổ chức có nguy cơ phạm
tội, ngăn chặn họ khơng thực hiện tội phạm cũng chính là ngăn chặn họ không
trở thành chủ thể của tội phạm, bị pháp luật trừng trị. Thực hiện tốt các biện
pháp phịng ngừa cũng chính là ngăn chặn nguy cơ một số cá nhân, tổ chức trở
thành nạn nhân của tội phạm. Thực hiện tốt các biện pháp phòng ngừa tội
phạmchính là bảo đảm tốt nhất các quyền cơ bản của con người.
Phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố
Đà Nẵng sẽ góp phần hạn chế đến mức thấp nhất những thiệt hại, nhất là thiệt
hại về kinh tế do tội phạm gây ra. Chi phí cho q trình tiến hành tố tụng để
khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án các vụ án phạm tội là rất lớn.
Ngoài ra chi phí để khắc phục các thiệt hại cho tội phạm gây ra cho nạn nhân,
cho những cán bộ, chiến sỹ đấu tranh chống tội phạm là rất lớn, như chi phí
chữa trị khi các nạn nhân, cán bộ, chiến sỹ đấu tranh chống tội phạm bị thương,
bị tổn hại về sức khỏe trong các vụ án; chi phí giám định, chi phí điều tra…
nhiều khi cũng rất tốn kém. Ngồi ra, Phịng ngừa THTP tại các phường trên địa
bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng được thực hiện tốt sẽ góp phần an tâm
cho các nhà đầu tư, từ đó góp phần thu hút đầu tư, phát triển kinh tế cho các
12


phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
Phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố
Đà Nẵng sẽ góp phần sẽ góp phần bảo đảm trật tự an tồn xã hội. Phịng ngừa
tốt thì tội phạm sẽ khơng xảy ra hoặc được hạn chế xảy ra đến mức thấp nhất,
làm cho các hoạt động tổ chức quản lý xã hội được tiến hành dễ dàng, thuận lợi

hơn, các chủ thể quản lý xã hội tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ sẽ
không bị động hoặc bị rơi vào tình trạng căng thẳng đối phó với tội phạm; mọi
người dân được sống trong mơi trường xã hội n bình hơn. Phịng ngừa THTP
tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng tốt sẽ góp phần
làm giảm áp lực công việc lên các cơ quan bảo vệ pháp luật và cán bộ thực thi
công vụ tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng liên quan
đến các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đối với người phạm tội.
Thông qua hoạt động phòng ngừa tội phạm, các cơ quan nhà nước tại các
phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng có thể kiểm sốt được
tình hình tội phạm, từ đó nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước,
đồng thời tăng cường hiệu quả trong hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của các
cơ quan tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
1.3. Mục đích, các ngun tắc phịng ngừa tinh hình tội phạm
1.3.1. Mục đích phịng ngừa tình hình tội phạm
“Phòng ngừa THTP là một quá trình lâu dài, khó khăn, phức tạp, tuy
nhiên từ những lý luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, của Đảng ta và từ
thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm chúng ta có thể tin tưởng sẽ đấu tranh
thắng lợi với các loại tội phạm và loại trừ nó ra khỏi đời sống xã hội trong tương
lai. Bên cạnh đó, phịng ngừa tình hình tội phạm khơng để xảy ra tội phạm là
yêu cầu của Nhà nước và mỗi người dân để đảm bảo cuộc sống ấm no, hạnh
phúc” [50, tr.415].
Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025 và định
13


hướng đến năm 2030 ban hành kèm theo Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14
tháng 4 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ đã nhấn mạnh: "Phịng, chống tội
phạm là một trong những nhiệm vụ trọng yếu, cấp bách, thường xuyên, liên tục
và lâu dài nhằm thực hiện Hiến pháp, pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi
hành, góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền cơng dân, bảo vệ

lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; đặt dưới
sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng, sự quản lý, chỉ đạo Điều hành thống
nhất của Nhà nước. [20, tr.1]
Như vậy, có thể thấy, mục tiêu của phịng ngừa tội phạm là "bảo vệ quyền
con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, bảo vệ lợi ích của Nhà
nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức", xây dựng các khu dân cư, xã,
phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chí “An toàn về an
ninh, trật tự”.
Thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Chính phủ và của lãnh đạo
thành phố Đà Nẵng, Quận Cẩm lệ đã ban hành Kế hoạch số 1420/KH-UBND
ngày 03 tháng 10 năm 2017. Kế hoạch cũng nêu rõ mục tiêu "Kiềm chế sự gia
tăng của tội phạm, nhất là tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng,
phấn đấu đến năm 2020 giảm từ 3-5% tổng số vụ phạm tội so với năm 2016".
[43, tr.1]
Như vậy, mục đích của phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận
Cẩm Lệ là ngăn chặn và từng bước đẩy lùi tội phạm khỏi đời sống xã hội. Mục
đích của phòng ngừa THTP là hướng đến việckhơng để hình thành và tồn tại các
nguyên nhân và điều kiện phạm tội, tức là phải hạn chế, cô lập, tiến tới loại trừ
những mầm mống tội phạm khỏi đời sống xã hội, hình thành các khu dân cư, cơ
quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chí “An tồn về an ninh, trật tự” tại các
phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.

14


1.3.2. Các ngun tắc phịng ngừa tình hình tội phạm
1.3.2.1.Ngun tắc Đảng lãnh đạo trong phịng ngừa tình hình tội phạm
Điều 4 Hiến pháp 2013 khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam là lực
lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội” trong đó tất nhiên bao gồm sự lãnh đạo hoạt
động phòng ngừa tội phạm.Nội dung của nguyên tắc Đảng lãnh đạo thể hiện ở

chỗ mọi hoạt động phòng ngừa THTP cũng như hoạt động của các chủ thể tiến
hành các hoạt động phòng ngừa tội phạm đều đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng
Cộng sản Việt Nam với lý luận khoa học chủ đạo là chủ nghĩa Mác – Lênin kết
hợp với Tư tưởng Hồ Chi Minh làm nền tảng tư tưởng.
Để thực hiện tốt nguyên tắc này, tại các cuộc họp thường kỳ của cấp uỷ,
tổ chức đảngtại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ phải quán triệt nội dung
về phòng ngừa THTP. Cụ thể là việc tăng cường chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các
cơ quan có chức năng về phòng ngừa THTP; nâng cao trách nhiệm, sức chiến
đấu của các tổ chức cơ sở đảng, nhất là tính tiên phong, gương mẫu của cán bộ,
đảng viên; người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền của Quận Cẩm Lệ
và các phường phải cam kết về sự liêm khiết và kiên quyết đấu tranh phòng
ngừa tội phạm; thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, ngăn ngừa và phát hiện cán
bộ, đảng viên vi phạm; công khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan, đơn vị,
cán bộ, đảng viên, nhất là những lĩnh vực dễ xảy ra tiêu cực, tham nhũng, lãng
phí, như tài chính, ngân hàng, đầu tư, xây dựng, đất đai....
1.3.2.2. Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa trong phịng ngừa tình hình
tội phạm
Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa là nguyên tắc bao trùm nhất trong
cơng tác phịng ngừa THTP.
Ngun tắc này không chỉ định hướng cho hoạt động phòng ngừa THTP
mà còn định hướng cho việc xây dựng các nguyên tắc phòng ngừa THTP.
Nguyên tắc pháp chế được thể hiện trong hoạt động phịng ngừa THTP nói
15


chung và việc áp dụng các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm phải dựa vào
các quy định của pháp luật, phải phù hợp với các quy định của pháp luật. Các chủ
thểtiến hành quá trình các hoạt động phòng ngừa THTPphải tuân thủ nghiêm chỉnh
các quy định của pháp luật về hoạt động đó [40, tr 211].
Nguyên tắc pháp chế XHCN đòi hỏi tất cả các cơ quan, đơn vị trong quận

Cẩm Lệ phải tuân thủ nghiêm ngặt, nhất quán các quy định của pháp luật trong tổ
chức và hoạt động; đề cao việc tuân thủ pháp luật trong từng hoạt động, từng công
vụ của mình; tăng cường giám sát mọi hoạt động để không tạo ra các kẽ hở, các
điểm yếu để tội phạm lợi dụng thực hiện hành vi phạm tội.
1.3.2.3. Nguyên tắc dân chủ trong phịng ngừa tình hình tội phạm
Ngun tắc dân chủ trong phịng ngừa tình hình tội phạm là sự cần thiết
phát huy tinh thần chủ động, tích cực, sáng tạo của các chủ thể tham gia hoạt
động phòng ngừa THTP. [40, tr 211].
Điều 8 của Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước được tổ chức và
hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp
luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ. Các cơ quan nhà nước, cán bộ,
công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên
hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của Nhân dân;
kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu,
hách dịch, cửa quyền”.
Phòng ngừa THTP tại các phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố
Đà Nẵng chỉ đạt được hiệu quả cao nhất nếu huy động được sức mạnh của toàn
dân, toàn quân, của mọi cá nhân, cơ quan, tổ chức trên địa bàn quận.
1.3.2.4. Nguyên tắc nhân đạo trong phịng ngừa tình hình tội phạm
Ngun tắc nhân đạo trong phòng ngừa THTP đòi hỏi các biện pháp phòng
ngừa THTP phải được xây dựng và áp dụng trên thực tiễn không được làm hạ thấp
danh dự,nhân phẩm, các quyền cơ bản của con người mà cần phải hướng đến việc
16


định hướng các hành vi, lối sống cho họ theo hướng hòa nhập với xã hội, những
việc làm của họ có ích cho xã hội. Ngun tắc này còn đòi hỏi hoạt động phòng ngừa
THTP phải kết hợp đúng mức độ,hài hòa giữa biện pháp cưỡng chế với giáo dục
thuyết phục theo hướng tăng cường sự thuyết phục, giáo dục [50, tr.158].
Như vậy, để thực thi nguyên tắc này trong phòng ngừa THTP cần đảm

bảo các biện pháp trách nhiệm pháp lý áp dụng không nhằm gây đau đớn về thể
xác, không nhằm hạ thấp hoặc xúc phạm danh dự nhân phẩm của người vi phạm
pháp luật, kể cả người đó là người phạm tội, phải đảm bảo cơng lý, công bằng
xã hội,cải tạo giáo dục người vi phạm pháp luật sửa chữa lỗi lầm để trở thành
người lương thiện, có ích cho xã hội, ngăn ngừa họ tái vi phạm pháp luật đồng
thời giáo dục người khác ý thức tôn trọng pháp luật và không vi phạm pháp luật.
1.3.2.5. Nguyên tắc khoa học và tiến bộ của hoạt động phịng ngừa tình
hình tội phạm
Trong cơng tác phịng ngừa THTP việc vận dụng nguyên tắc khoa học và
tiến bộ đối với các biện pháp phòng ngừa THTPcần được xây dựng đồng bộ trên
cơ sở khoa học, vận dụng các thành tựu khoa học nhất định, phải vận dụng các
thành tựu của khoa học và công nghệ trong việc xây dựng các biện pháp phòng
ngừa tội phạm. [40, tr.211].
Nguyên tắc này thể hiện trong phòng ngừa THTP tại các phường trên địa
bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng cần phải tích cực áp dụng các tiến bộ của
cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 trong các hoạt động phịng ngừa, như tăng
cường lắp đặt hệ thống camera giám sát 24/24 tại các tuyến đường, khu phố trên
địa bàn quận; tăng cường áp dụng công nghệ nhận diện khuôn mặt để kiểm sốt
tình hình; xây dựng các trung tâm điều phối và phản ứng nhanh tại trung tâm các
phường trên địa bàn quận, ….

17


1.3.2.6. Nguyên tắc phối hợp chặt chẽ hoạt động phòng ngừa tình hình tội
phạm giữa các chủ thể
Nguyên tắc phối hợp chặt chẽ hoạt động phòng ngừa giữa các chủ thể
là một nguyên tắc vô cùng quan trọng trong quá trình đấu tranh phịng, chống
tội phạm bởi vì hoạt động phòng ngừa THTP sẽ chỉ phát huy hiệu quả cao
nhất khi các chủ thể hoạt động phòng ngừa tội phạm có sự nhất qn về hình

thức, nội dung và phạm vi hoạt động phòng ngừa. [40, tr.211].
Nguyên tắc trên đòi hỏi hoạt động phòng ngừa THTPtại các phường trên
địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng phải đặt trong một cơ chế phối hợp
chặt chẽ, nhịp nhàng, có sự điều hành thống nhất giữa các cơ quan chuyên
trách và không chuyên trách, giữa các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội,
các tổ chức kinh tế của thành phố Đà Nẵng, của quận Cẩm Lệ với các cơ quan
nhà nước, các tổ chức xã hội, các tổ chức kinh tế của các phường trên địa bàn
quận và mọi công dân trên địa bàn quận.
Để thực hiện nguyên tắc này, phải đảm bảo sự lãnh đạo tuyệt đối về mọi
mặt của Đảng. Các hoạt độngphòng ngừa THTPphải được xây dựng một cách
khoa học, quá trình áp dụng phải đồng bộ, có sự chỉ đạo thống nhất, tập trung
trong cả nước mới đem lại hiệu quả như mong đợi.
1.4. Các chủ thể thực hiện phịng ngừa tình hình tội phạm tại các
phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
1.4.1. Chủ thể lãnh đạo hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm
Đất nước Việt Nam đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối về mọi mặt xã hội
Đảng Cộng sản Việt Nam trong đó có hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm.
Điều này được ghi nhận tại Khoản 1 Điều 4 Hiến pháp năm 2013, cụ thể: “Đảng
Cộng sản Việt Nam…là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”. Đảng thể hiện
vai trò lãnh đạo thông qua việc đề ra đường lối, chủ trương phòng ngừaTHTP,
chỉ đạo, định hướng hoàn thiện cơ cấu tổ chức các cơ quan đấu tranh phòng
18