Luận văn thạc sĩ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước hoàn kiếm

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------------------

VŨ THỊ QUỲNH PHƯƠNG

KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC
NHÀ NƯỚC HOÀN KIẾM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Hà Nội- 2020


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------------------

VŨ THỊ QUỲNH PHƯƠNG

KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC
NHÀ NƯỚC HOÀN KIẾM
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS. TRẦN ĐỨC VUI

Hà Nội- 2020


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của
riêng tôi. Các số liệu sử dụng phân tích trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng,
đã công bố theo đúng quy định. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn do tơi
tự tìm hiểu, phân tích một cách trung thực, khách quan và phù hợp với thực
tiễn của Việt Nam. Các kết quả này chưa từng được cơng bố trong bất kì
nghiên cứu nào khác.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2020

Tác giả luận văn

Vũ Thị Quỳnh Phương


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ........................................................................... i
DANH MỤC CÁC BẢNG .............................................................................................. ii
DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ .....................................................................................iii
PHẦN MỞ ĐẦU ...............................................................................................................1
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ

LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT
CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC
NHÀ NƯỚC.......................................................................................................................4
1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu .................................................................................4
1.2. Cơ sở lý luận về cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên nhân sách nhà nước qua
Kho bạc Nhà nước...............................................................................................................6
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước.........6
1.2.2. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho
bạc Nhà nước .....................................................................................................................9
1.2.3. Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua
Kho bạc Nhà nước.............................................................................................................13
1.2.4. Các tiêu chí đánh giá cơng tác Kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà
nước qua Kho bạc Nhà nước ...........................................................................................17
1.3. Kinh nghiệm về kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước một số địa
phương và bài học cho Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm ..............................................21
1.3.1. Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Hoài Đức, thành phố Hà Nội ...............21
1.3.2. Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Tam đảo, tỉnh Vĩnh Phúc......................22
1.3.3. Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng ..23
1.3.4. Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Quận 2 – Thành phố Hồ Chí Minh...24


1.3.5. Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Phú Lộc – Tỉnh Thừa Thiên Huế ......24
1.3.6. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm .....................25
CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .....................................................27
2.1. Phương pháp thu thập thông tin ...............................................................................27
2.2. Phương pháp xử lý thông tin ....................................................................................28
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI
THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ
NƯỚC HOÀN KIẾM ............................................................................ 30
3.1. Khái quát Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm .............................................................30

3.1.1. Về nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm..............................................31
3.1.2. Quyền hạn của Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm: ................................................33
3.1.3. Bộ máy tổ chức của Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm ........................................34
3.2. Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho
bạc Nhà nước Hoàn Kiếm giai đoạn 2016 - 2018.........................................................37
3.2.1. Tình hình kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước ở Kho bạc Nhà
nước Hồn Kiếm ...............................................................................................................37
3.2.2. Nội dung kiểm sốt các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua
Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm .......................................................................................41
3.3. Đánh giá chung ..........................................................................................................67
3.3.1. Những kết quả đạt được.........................................................................................67
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân trong công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân
sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm ....................................................69
Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC
KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA
KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀN KIẾM ...................................................................74
4.1. Phương hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà
nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm......................................................................74


4.1.1. Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 ..................................74
4.1.2. Tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc
Nhà nước Hoàn Kiếm.......................................................................................................75
4.2. Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho
bạc Nhà nước Hoàn Kiếm................................................................................................78
4.2.1 Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức, năng lực kiểm soát chi thường xuyên
ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. ................................................................78
4.2.2. Giải pháp về quy trình và nghiệp vụ kiểm soát ..................................................80
4.2.3. Quy định rõ trách nhiệm và quyền hạn các cơ quan, đơn vị trong quản lý,
kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước. ........................................................84

4.2.4. Nâng cao chất lượng công tác lập và phân bổ dự tốn chi ngân sách
nhà nước. ................................................................................................. 85
4.2.5. Các hình thức cấp phát ngân sách nhà nước cần phải được hoàn thiện........86
4.2.6. Trong chi tiêu tài chính tại đơn vị phải hực hiện cơng khai, minh bạch.......86
4.2.7. Tăng cường vai trị và quyền hạn của công tác thanh tra, kiểm tra trong Kho
bạc Nhà nước để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm vi phạm...................................86
KẾT LUẬN CHUNG.....................................................................................................88
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................92


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TT

Giải nghĩa

Chữ viết tắt

1

KBNN

Kho bạc Nhà nước

2

NSTW

Ngân sách trung ương

3

NSĐP

Ngân sách địa phương

4

NSTP

Ngân sách thành phố

5

NĐ-CP

Nghị định - Chính phủ

6

QH

Quốc hội

7

QĐ

Quyết định

8

QĐ-TTg

Quyết định - Thủ tướng

9

TCVN

Tiêu chuẩn Việt Nam

10

TT-BTC

Thơng tư - Bộ Tài chính

11

TABMIS

Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc

i


DANH MỤC CÁC BẢNG

TT

1
2

3

4

5

6

7
8
9
10

11

Bảng

Nội dung
Trang
Trình độ cán bộ kiểm sốt chi thường xuyên
Bảng 3.1
38
Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm năm 2018
Số lượng tài khoản giao dịch và số lượng đơn vị sử
Bảng 3.2 dụng ngân sách giao dịch tại Kho bạc Nhà nước
38
Hồn Kiếm giai đoạn 2016-2018

Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Bảng 3.3 qua Kho bạc Nhà nước Hồn Kiếm theo cấp ngân
38
sách giai đoạn 2016-2018
Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà
Bảng 3.4 nước qua Kho bạc Nhà nước Hồn Kiếm theo
40
nhóm mục chi giai đoạn 2016-2018
Tình hình các khoản chi thanh tốn cá nhân qua
Bảng 3.5 Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm theo các cấp
50
ngân sách giai đoạn 2016-2018
Tình hình các khoản chi thanh tốn cá nhân qua
Bảng 3.6 Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm theo mục chi
50
giai đoạn 2016-2018
Tình hình các khoản chi nghiệp vụ chun mơn
Bảng 3.7 qua Kho bạc Nhà nước Hồn Kiếm theo mục
55
chi giai đoạn 2016-2018
Tình hình các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn
Bảng 3.8
56
các cấp ngân sách giai đoạn 2016-2018
Tình hình các khoản chi mua sắm tài sản giai
Bảng 3.9
59
đoạn 2016-2018
Số liệu từ chối thanh toán ngân sách nhà nước
Bảng 3.10 qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm giai đoạn

63
năm 2016-2018
Số liệu dự tốn chi khơng hết cuối năm bị xóa
Bảng 3.11 bỏ qua Kho bạc Nhà nước Hồn Kiếm giai đoạn
69
năm 2016 đến 2018

ii


DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ

TT

Tên

1

Hình 3.1

2

Biểu đồ 3.1

3

Biểu đồ 3.2

4

Hình 3.2

Nội dung
Trang
Cơ cấu tổ chức bộ máy Kho bạc Nhà nước Hồn
31
Kiếm
Kiểm sốt chi thường xun tại Kho bạc nhà
39
nước Hồn Kiếm giai đoạn 2016- 2018
Cơ cấu kiểm sốt chi thường xuyên tại Kho bạc
41
Nhà nước Hoàn Kiếm xét theo nội dung chi
Sơ đồ quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà
42
nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm

iii


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ở Việt Nam hàng năm chi ngân sách nhà nước rất lớn do vậy việc tiết
kiệm một phần nhỏ trong chi tiêu ngân sách nhà nước cũng có ý nghĩa vơ
cùng quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Ngoài việc tiết kiệm chi tiêu thì
tăng cường kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước là một
trong những biện pháp quan trọng.
Trong những năm qua Kho bạc Nhà nước với vai trị là cơ quan kiểm
sốt chi ngân sách nhà nước đã có nhiều nỗ lực hồn thiện cơ chế, chính sách,
cải tiến quy trình, thủ tục kiểm sốt chi ngân sách nhà nước, tăng cường cơng

tác kiểm tra, kiểm soát đối với các khoản chi ngân sách nhà nước của các đơn
vị sử dụng ngân sách nhà nước. Trong từng khâu hoặc từng bộ phận của quy
trình quản lý chi ngân sách nhà nước nói chung và kiểm sốt chi qua Kho bạc
Nhà nước nói riêng cịn bộc lộ những khiếm khuyết, kém hiệu quả.
Vấn đề đặt ra trong điều kiện nền kinh tế hiện nay là quản lý chặt chi tiêu
ngân sách nhằm tránh thất thoát, lãng phí, tuỳ tiện sử dụng ngân sách nhà nước
chưa được ngăn chặn triệt để. Với nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao, cơng
tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước nói
chung và Kho bạc Nhà nước Hồn Kiếm đã có những bước chuyển mình tích
cực, từng bước được hồn thiện và chặt chẽ hơn về cả quy mô và chất lượng.
Tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề chưa được phù hợp để đáp ứng kịp thời với tình
hình trên địa bàn quận Hồn Kiếm như bất cập trong việc phân cơng nhiệm vụ
kiểm soát chi trong hệ thống Kho bạc Nhà nước, mặc dù đã có cơ chế khốn, tự
chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế và kinh phí hoạt động nhưng chưa tạo
sự chủ động cho các đơn vị sử dụng ngân sách trong sử dụng kinh phí ngân sách;
chưa tạo điều kiện tốt nhất cho khách hàng.
1


Do đó việc tăng cường kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước
qua Kho bạc Nhà nước là vấn đề rất quan tâm của Chính phủ, Bộ Tài chính,
cũng chính là vấn đề mọi cơng chức trong hệ thống tài chính nói chung và
trong ngành Kho bạc Nhà nước nói riêng ln quan tâm đến.
Xuất phát từ thực tế trên, qua khảo sát và tìm hiểu tại Kho bạc Nhà nước
Hồn Kiếm, học viên chọn đề tài “Kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách
nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm” làm đề tài nghiên cứu.
2. Câu hỏi nghiên cứu
Lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm cần có những giải pháp gì hồn
thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm?
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở phân tích, làm rõ thực trạng cơng tác kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hồn Kiếm từ đó đề xuất
các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân
sách nhà nước trên địa bàn Hoàn Kiếm, Hà Nội trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về chi ngân sách nhà nước và cơng
tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
- Phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách
nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm, đánh giá những kết quả đạt
được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế.
- Đề xuất một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kiểm soát chi
thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc
Nhà nước Hoàn Kiếm.
2


4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: Chỉ giới hạn tại KBNN Hoàn Kiếm
- Phạm vi về thời gian : kiểm soát các khoản chi thường xuyên ngân sách
nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm giai đoạn 2016 - 2018
- Phạm vi về nội dung: Tập trung nghiên cứu chi và kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu gồm 4 chương.
Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và kinh
nghiệm thực tiễn về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho

bạc Nhà nước.
Chương 2. Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm
Chương 4. Phương hướng và giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm

3


CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ
KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT
CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC
NHÀ NƯỚC
1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu
Chi ngân sách nhà nước cho thường xuyên là khoản chi lớn của Nhà
nước (chiếm từ 70-72 %) vì vậy vấn đề nghiên cứu về quản lý ngân sách nhà
nước nói chung và kiểm sốt chi ngân sách nhà nước được quan tâm, chú
trọng đặc biệt của nhiefu nhà nghiên cứu. Trong quá trình nghiên cứu đề tài,
học viên có thể liệt kê một số các luận văn tiêu biểu được cơng bố ở các khía
cạnh và quy mơ khác nhau trong vịng 5 năm trở lại đây như sau:
Phạm Thị Hương, 2015. Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà
nước qua Kho bạc Nhà nước Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương. Luận văn thạc sĩ,
Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội. Đề tài phân tích, đánh giá
được thực trạng cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua
Kho bạc Nhà nước Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương trên cơ sở khảo sát thực tế về quy
trình nghiệp vụ, về cách thức, phương thức kiểm soát, với những số liệu thu
thập được qua từng năm, làm rõ thêm về công tác kiểm sốt chi thường xun
ngân sách nhà nước, vai trị, vị thế và trách nhiệm của Kho bạc Nhà nước Tứ

Kỳ, tỉnh Hải Dương trong việc quản lý và kiểm soát chi thường xuyên ngân
sách nhà nước, làm rõ trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách trong quá
trình sử dụng ngân sách nhà nước từ đó đề tài đã đưa ra một số giải pháp để
hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho
bạc Nhà nước Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương.
Nguyễn Thị Thu Ngân, 2017. Quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà
nước tại thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh
4


tế - Đại học Đà Nẵng. Đề tài đã hệ thống hóa lý luận và thực tiễn một số vấn
đề về chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Đồng thời, cũng đã đưa ra một
số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà
nước tại thị xã An Khê và kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Trần Vũ Hồn, 2018. Hồn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách
nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. Luận văn
thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế. Luận văn đã hệ thống hóa những
vấn đề lý luận, thực tiễn và đánh giá thực trạng về công tác kiểm soát chi
thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Lệ Thủy, từ đó
đề xuất ra các giải pháp kiến nghị nhằm đổi mới, hoàn thiện cơng tác kiểm sốt
chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Lệ Thủy.
Hoàng Thị Xuân Hương, 2018. Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi Ngân
sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình. Luận
văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế. Đề tài này tác giả đã nêu
lên được thực trạng về cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà
nước Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình nhằm tìm ra các giải pháp để hồn thiện
cơng tác kiểm soát chi nhằm đáp ứng nhu cầu hiện đại hóa cơng tác quản lý,
điều hành ngân sách nhà nước phù hợp với q trình cải cách tài chính cơng.
Nhữ Thị Xun, 2019. Hồn thiện kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước qua
Kho bạc Nhà nước Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội. Luận văn thạc sĩ, Trường

Đại học Tài chính Ngân hàng Hà Nội. Đề tài đã lý luận cơ bản về các vấn đề
kiểm soát chi ngân sách nhà nước, từ đó căn cứ vào tình hình thực tế kiểm soát
chi Ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.
Đề tài đã đưa ra thực trạng, kết quả đạt được cũng như trong q trình kiểm sốt
chi ngân sách nhà nước để đưa ra các giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi ngân
sách nhà nước tại Kho bạc Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.
5


1.2. Cơ sở lý luận về cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên nhân sách nhà
nước qua Kho bạc Nhà nước
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
1.2.1.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Theo Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 quy
định: “Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm
hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ
trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của
Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.”
Chi thường xuyên ngân sách nhà nước là quá trình phân phối, sử dụng
nguồn lực tài chính của Nhà nước nhằm trang trải những nhu cầu của các cơ
quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội thuộc khu vực cơng, qua đó thực
hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở các hoạt động sự nghiệp, kinh tế, giáo dục
và đào tạo, y tế, xã hội, văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao, khoa học và công
nghệ, môi trường và các hoạt động sự nghiệp khác. Chi thường xuyên ngân
sách nhà nước là các khoản chi nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của
Nhà nước với các nội dung chủ yếu: chi tiền công, tiền lương; chi mua sắm
hàng hoá, dịch vụ, chi chuyển giao thường xuyên. Về thực chất, chi thường
xuyên ngân sách nhà nước là quá trình phân phối lại nguồn vốn từ quỹ tiền tệ
tập trung của Nhà nước nhằm duy trì hoạt động bình thường của bộ máy nhà
nước gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước đảm nhiệm.

Kiểm soát được thực hiện trong mọi mặt của một nền kinh tế, từ các hoạt
động trong các doanh nghiệp đến các hoạt động trong nền kinh tế. Như vậy,
kiểm soát chi ngân sách nhà nước là một chức năng quản lý của Nhà nước
trong lĩnh vực chi ngân sách nhà nước.
Kiểm soát chi ngân sách nhà nước là quá trình những cơ quan có thẩm
quyền thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà
6


nước theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu do Nhà
nước quy định theo những ngun tắc, hình thức và phương pháp quản lý tài
chính trong từng giai đoạn trên cơ sở hồ sơ, chứng từ do đơn vị sử dụng ngân
sách và các đơn vị có quan hệ với ngân sách để đảm bảo các khoản chi đúng
nguyên tắc, đúng chế độ, tiết kiệm chi phí với mục đích cuối cùng là sử dụng
tối ưu hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước là việc Kho
bạc Nhà nước thực hiện kiểm tra, kiểm sốt các khoản chi ngân sách nhà
nước theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu do Nhà
nước quy định theo những nguyên tắc, hình thức và phương pháp quản lý tài
chính trong q trình cấp phát, thanh toán và chi trả các khoản chi của ngân
sách nhà nước.
Hiện nay, kiểm soát chi ngân sách nhà nước nói chung và kiểm sốt chi
thường xun ngân sách nhà nước nói riêng là việc vơ cùng cần thiết và quan
trọng. Quỹ ngân sách nhà nước được hình thành chủ yếu từ sự đóng góp của
nhân dân khi họ nộp các loại thuế, phí, lệ phí và các khoản đóng góp khác. Vì
vậy, khi các khoản chi ngân sách nhà nước được Kho bạc Nhà nước kiểm soát
chặt chẽ, sử dụng đúng mục đích, hiệu quả qua đó củng cố được lịng tin của
nhân dân, khuyến khích họ thực hiện nghĩa vụ đóng góp vào ngân sách nhà
nước một cách tự giác và tích cực hơn, tạo ra sự ổn định về chính trị. Mặt
khác, kiểm sốt chặt chẽ các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước có

ý nghĩa to lớn trong việc thực hành tiết kiệm, chống các hiện tượng tiêu cực,
lãng phí, góp phần lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia, tập trung mọi nguồn
lực tài chính để phát triển kinh tế.
1.2.1.2. Đặc điểm của kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Tất cả các khoản chi ngân sách nhà nước phải được kiểm tra, kiểm sốt
trong q trình chi trả, thanh tốn, các khoản chi phải có trong dự tốn ngân
7


sách nhà nước được giao, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm
quyền quy định, đã được Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người
được ủy quyền quyết định chi.
Khi có nhu cầu chi, Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chuyển chứng
từ thanh toán cùng với hồ sơ thanh toán tới Kho bạc Nhà nước, Kho bạc Nhà
nước kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết theo quy định của pháp
luật và thực hiện chi ngân sách khi có đủ các điều kiện quy định của Luật theo
phương thức thanh toán trực tiếp.
Hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước là
hoạt động kiểm soát được thực hiện bởi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị sử
dụng ngân sách nhà nước đăng ký giao dịch, trên hồ sơ thanh toán do đơn vị
sử dụng ngân sách nhà nước đăng ký giao dịch cung cấp. Là hoạt động kiểm
soát nên kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước sử dụng kỹ
năng kiểm soát để đánh giá việc tuân thủ quy định của hồ sơ thanh toán và
thực hiện khoản chi dựa trên kết quả kiểm sốt của người có trách nhiệm và
phê duyệt bởi người có thẩm quyền.
Hoạt động kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước là
hoạt động tiếp nối và thực hiện trên kết quả của hoạt động chuẩn chi tại đơn
vị sử dụng ngân sách nhà nước trong quá trình chi ngân sách nhà nước, chính
xác là q trình xuất quỹ ngân sách nhà nước bởi vì có nhiều khoản chi đã
thực hiện xong mới đưa hồ sơ tới Kho bạc Nhà nước để kiểm soát.

Hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
thực hiện kiểm soát trên hồ sơ thanh tốn được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quy định, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát và cán bộ kiểm sốt
chi của Kho bạc Nhà nước khơng được yêu cầu bổ sung các tài liệu không
quy định. Kho bạc Nhà nước cũng khơng có và khơng chịu trách nhiệm kiểm
sốt các tài liệu ngồi quy định.
8


Hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước là
hoạt động mang tính độc lập tương đối. Căn cứ kết quả kiểm soát, Kho bạc
Nhà nước thực hiện khoản chi và được quyền từ chối thanh toán nếu đơn vị
sử dụng ngân sách nhà nước không chấp hành đúng các quy định về chi ngân
sách nhà nước và kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. thủ
trưởng cơ quan Kho bạc Nhà nước chịu trách nhiệm về các quyết định thanh
toán, chi trả hoặc từ chối thanh toán chi ngân sách theo quy định. Vì vậy hoạt
động kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cần phải mở hồ
sơ theo dõi q trình kiểm sốt và thực hiện chi ngân sách nhà nước.
1.2.2. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho
bạc Nhà nước
Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước là q trình cơ quan có
thẩm quyền thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thường
xuyên ngân sách nhà nước theo các chính sách, chế độ và định mức chi tiêu
do Nhà nước quy định theo những nguyên tắc, hình thức và phương pháp
quản lý tài chính trong từng giai đoạn trên cơ sở hồ sơ, chứng từ do đơn vị sử
dụng ngân sách thanh toán các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước
để đảm bảo các khoản chi đúng nguyên tắc, đúng chế độ, tiết kiệm chi phí với
mục đích cuối cùng là sử dụng tối ưu hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà
nước. Công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Kho bạc
Nhà nước bao gồm:

1.2.2.1. Xây dựng kế hoạch kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Các hồ sơ gửi lần đầu bao gồm:
- Dự toán năm được cấp có thẩm quyền giao;
- Hợp đồng mua sắm hàng hóa, dịch vụ (Đối với Khoản chi có giá trị
hợp đồng từ hai mươi triệu đồng trở lên); Trường hợp Khoản chi phải thực
hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu thì đơn vị gửi thêm:
Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
9


- Các đơn vị gửi cho Kho bạc Nhà nước Quy chế chi tiêu nội bộ và /
hoặc Quyết định giao quyền tự chủ của cấp có thẩm quyền.
- Đối với các Khoản chi tiền lương: Văn bản phê duyệt chỉ tiêu biên chế
do cấp có thẩm quyền phê duyệt; Danh sách những người hưởng lương do
thủ trưởng đơn vị ký duyệt (gửi lần đầu vào đầu năm và gửi khi có phát
sinh, thay đổi).
- Đối với các Khoản chi tiền công trả cho lao động thường xuyên theo
hợp đồng, phụ cấp lương, học bổng học sinh, sinh viên, tiền thưởng, phúc lợi
tập thể, các Khoản đóng góp, chi cho cán bộ xã thôn, bản đương chức: Danh
sách những người hưởng tiền công lao động thường xuyên theo hợp đồng,
danh sách cán bộ xã, thôn bản đương chức; Danh sách những người được tiền
thưởng, tiền phụ cấp, tiền trợ cấp; Danh sách học bổng (gửi lần đầu vào đầu
năm và gửi khi có bổ sung, Điều chỉnh).
- Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện việc khoán phương
tiện theo chế độ, khốn văn phịng phẩm, khốn điện thoại, khoán chi xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật: Danh sách những người hưởng chế độ
khoán (gửi một lần vào đầu năm và gửi khi có phát sinh thay đổi).
Khi có nhu cầu chi tiêu, đơn vị sử dụng ngân sách lập và gửi Kho bạc
Nhà nước các hồ sơ, tài liệu, chứng từ thanh tốn có liên quan theo quy định:
Giấy rút dự toán ngân sách, Ủy nhiệm chi, giấy rút tiền mặt, các hồ sơ khác

tùy theo tính chất của từng khoản chi.
1.2.2.2. Thực hiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Sau khi dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước được giao và phê
chuẩn, năm ngân sách bắt đầu thực hiện và việc quản lý chi ngân sách nhà
nước được triển khai. Các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương có
trách nhiệm phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước được giao cho các đơn
vị sử dụng ngân sách đúng với dự toán được phê duyệt kể cả về tổng mức chi
10


và chi tiết theo từng lĩnh vực nhiệm vụ chi, đúng tính chất của mã nguồn ngân
sách đã được duyệt, đồng thời thơng báo cho cơ quan Tài chính cùng cấp và
Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để theo dõi, thanh toán và quản lý.
Căn cứ vào dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm được
giao, Kho bạc Nhà nước tiến hành thanh toán, chi trả cho các đơn vị thụ
hưởng ngân sách nhà nước.
Chủ tài khoản căn cứ vào dự toán chi thường xuyên được giao ra lệnh
chuẩn chi kèm theo hồ sơ chứng từ thanh toán gửi đến Kho bạc Nhà nước nơi
giao dịch để tạm ứng, thanh toán cho các đối tượng liên quan.
Kiểm soát chi trong khi chi là bước xác định phương thức cấp phát thanh
toán là cấp tạm ứng hay thanh toán trực tiếp. Đơn vị thụ hưởng được sử dụng
phương thức chi nào là tùy thuộc vào tính chất từng khoản chi.
Cán bộ kiểm soát chi sẽ kiểm tra các điều kiện chi trên cơ sở các hồ sơ
và chứng từ chi của đơn vị, cụ thể:
- Kiểm tra, đối chiếu khoản chi với dự toán, đảm bảo các khoản chi đã có
trong dự tốn chi ngân sách nhà nước được giao.
Dự toán chi ngân sách nhà nước của các đơn vị phải phản ánh đầy đủ các
khoản chi theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền
ban hành.
- Kiểm tra, kiểm sốt các khoản chi, bảo đảm chấp hành đúng chế độ,

tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quy định. Đối với những khoản chi chưa có chế độ, tiêu chuẩn, định
mức chi ngân sách nhà nước, thì Kho bạc Nhà nước căn cứ vào dự tốn chi
của đơn vị được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để kiểm sốt.
- Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của lệnh chuẩn chi đã được thủ trưởng
đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được uỷ quyền quyết định chi.
Khi kiểm soát hồ sơ thanh toán, Kho bạc Nhà nước phải kiểm tra việc
11


quyết định chi của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị hoặc người được ủy
quyền (gọi chung là chủ tài khoản) đối với bất kỳ khoản chi nào hay gọi là
kiểm tra lệnh chuẩn chi. Chuẩn chi của chủ tài khoản được thể hiện có đầy đủ
dấu, chữ ký của chủ tài khoản, kế toán trưởng của đơn vị vào lệnh chuẩn chi
(Giấy rút dự toán ngân sách, Ủy nhiệm chi, giấy rút tiền mặt); mẫu dấu, chữ ký
phải phù hợp với mẫu dấu, mẫu chữ ký đã được đăng ký với Kho bạc Nhà nước.
- Kiểm tra sự đầy đủ, tính hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ, chứng từ có
liên quan. Các hồ sơ, chứng từ đơn vị gửi đến Kho bạc Nhà nước là căn cứ
pháp lý để Kho bạc Nhà nước kiểm tra, kiểm sốt các khoản chi ngân sách
nhà nước. Vì vậy mỗi khoản chi đều phải được lập đúng theo biểu mẫu chứng
từ quy định và hồ sơ chứng từ thanh toán kèm theo phải đảm bảo tính hợp
pháp, hợp lệ, đầy đủ. Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra sự đầy đủ,
tính hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ, chứng từ đó trước khi thanh tốn, chi trả
kinh phí ngân sách nhà nước cho đơn vị đơn vị sử dụng ngân sách.
- Kiểm tra các yếu tố hạch tốn, tùy theo từng nội dung chi thì đơn vị
phải hạch toán đúng mã chương, mã ngành kinh tế, mã nội dung kinh tế.
1.2.2.3. Kiểm tra đánh giá công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách
nhà nước
Sau khi kiểm tra, kiểm soát các hồ sơ của đơn vị đơn vị sử dụng ngân
sách, nếu đủ điều kiện thanh toán theo các nội dung như trên thì Kho bạc Nhà

nước thực hiện chi cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước (thanh toán hoặc
tạm ứng) theo quy định.
Trường hợp chưa đủ điều kiện thanh toán, nhưng thuộc đối tượng được
tạm ứng, Kho bạc Nhà nước làm thủ tục tạm ứng cho đơn vị sử dụng ngân
sách nhà nước theo quy định. Các khoản này chưa được ghi chi ngân sách nhà
nước mà để theo dõi tạm ứng. Sau khi có đủ hồ sơ chứng từ sẽ thực hiện
thanh tốn tạm ứng.
12


Trường hợp không đủ điều kiện chi, Kho bạc Nhà nước được phép từ
chối chi trả, thanh toán. Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước hoàn thiện
các thủ tục, đáp ứng đầy đủ các điều kiện chi như bổ sung dự toán, bổ sung
chứng từ, xem xét lại tiêu chuẩn, định mức phù hợp sau đó gửi lại Kho bạc
Nhà nước để kiểm tra và thanh tốn.
Từ đó có thể thấy: thực chất của nội dung cơng tác Kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách nhà nước của Kho bạc Nhà nước là kiểm soát sự đáp ứng các
yếu tố điều kiện nói trên đối với từng khoản chi cụ thể của đơn vị đơn vị sử
dụng ngân sách, căn cứ vào hồ sơ, tài liệu, chứng từ do đơn vị gửi đến cho
Kho bạc Nhà nước.
1.2.3. Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà
nước qua Kho bạc Nhà nước
1.2.3.1 Nhân tố bên ngoài
*Cơ chế chính sách liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước
Hiện nay cơ chế quản lý ngân sách là thanh toán theo dự toán, đây là
phương thức kiểm soát thanh toán tiên tiến, khắc phục được nhược điểm cơ
bản của phương thức cấp phát theo hạn mức kinh phí trước đây.
Phương thức này góp phần quan trọng trong cải cách quy trình chi vì dự
tốn ngân sách nhà nước dù ở mức độ tổng hợp hay chi tiết đều được tạo ra từ
khn khổ tài chính đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước và phát triển kinh

tế xã hội trong năm kế hoạch, đồng thời tạo căn cứ cho việc điều hành thu, chi
ngân sách một cách hợp lý và khoa học.
Để hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho
bạc Nhà nước đạt hiệu quả thì nhân tố khách quan ảnh hưởng to lớn là hệ
thống văn bản pháp luật quy định và hướng dẫn đối với cơng tác kiểm sốt chi
thường xuyên ngân sách nhà nước.
13


Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện, cùng các
văn bản pháp quy khác vừa là nhân tố quan trọng, vừa là điều kiện quyết định
đến chất lượng cơng tác kiểm sốt chi.
Một mơi trường pháp lý ổn định, đồng bộ, thống nhất, đầy đủ và những
quy định rõ ràng, cụ thể sẽ tạo điều kiện để Kho bạc Nhà nước kiểm soát chặt
chẽ, minh bạch qua đó nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi ngân sách
nhà nước.
*Chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi ngân sách nhà nước
Các chính sách, chế độ tài chính kế tốn liên quan đến kiểm soát chi ngân
sách nhà nước như: Kế toán nhà nước, mục lục ngân sách nhà nước, định mức
phân bổ ngân sách nhà nước, định mức chi ngân sách nhà nước, hợp đồng mua
sắm tài sản cơng, cơng cụ thanh tốn, kế toán ngân sách nhà nước.
Hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước là căn cứ trong
việc xây dựng, phân bổ và kiểm soát chi ngân sách nhà nước. Nó phải đảm
bảo phù hợp với thực tế, tính chính xác, tính thống nhất giữa các ban ngành,
địa phương.
*Cơ quan quản lý nhà nước có liên quan
Cơ quan Tài chính vơ cùng quan trọng trong cơng tác phối hợp, tham
mưu cho Kho bạc Nhà nước trong kiểm soát chi.
Quản lý chi thường xuyên gắn liền với sự phân định chức năng, nhiệm
vụ quản lý vốn thường xuyên của cơ quan có liên quan làm việc có hiệu quả

hơn. Khi có sự phân định chức năng sẽ giúp cho các cơ quan biết những cơng
việc của mình và họ tự chịu trách nhiệm về những cơng việc của mình sẽ làm.
Như vậy, mỗi cơ quan sẽ ý thức tự giác trong cơng việc và hồn thành những
việc được giao. Phân công quản lý tránh được sự chồng chéo khi thực hiện
nhiệm vụ.
14


*Công tác phối hợp với các đơn vị sử dụng ngân sách
Việc phối hợp, chấp hành chế độ chính sách của đơn vị sử dụng ngân
sách cũng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả và chất lượng công tác kiểm soát
chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Các đơn vị sử dụng ngân
sách nhà nước có tính tự giác cao trong việc chấp hành chế độ chi tiêu ngân
sách nhà nước thì các khoản chi đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức,
đảm bảo có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ... rất thuận lợi cho cơng tác
kiểm sốt chi của Kho bạc Nhà nước được thuận lợi, nhanh chóng. Ngược lại,
nếu các đơn vị sử dụng ngân sách không am hiểu hoặc cố tình thực hiện sai các
quy định về chế độ tài chính, kế tốn, cơng tác kiểm sốt chi của Kho bạc Nhà
nước sẽ rất vất vả, tiềm ẩn nhiều nguy cơ cho công chức Kho bạc Nhà nước.
1.2.3.2. Nhân tố bên trong
*Nguồn nhân lực và công tác quản lý nguồn nhân lực tại Kho bạc
Nhà nước cấp quận
Nhân lực của một tổ chức hay một cơ quan gồm tất cả con người trong tổ
chức hay cơ quan đó. Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực là một
trong những vấn đề cốt lõi của quá trình phát triển ở mỗi tổ chức nói chung và
Kho bạc Nhà nước nói riêng. Đặc biệt trong tình hình hiện nay, giải quyết vấn
đề quản lý và phát triển nguồn nhân lực đang là yêu cầu được đặt ra hết sức
cấp thiết, nhưng cũng là vấn đề mang tính chiến lược suốt q trình phát triển
của Kho bạc Nhà nước trong đó yêu cầu tăng cường hoạt động kiểm soát chi
ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.

Nguồn nhân lực có thể hiểu là toàn bộ tiềm năng của con người trong
một tổ chức như phẩm chất, kiến thức, kinh nghiệm sống, kỹ năng, khả năng
sáng tạo, năng lực và nhiệt huyết, mà họ có thể, đã và đang cống hiến để
thành lập, duy trì và phát triển tổ chức.
Nguồn nhân lực có vai trị quyết định trong việc duy trì và nâng cao
15


nguồn nhân lực hoạt động, xác lập và củng cố vị thế của tổ chức. Khơng có
những cơng chức làm việc hiệu quả thì Kho bạc Nhà nước khơng thể hoàn
thành chức năng nhiệm vụ được giao cũng như mục tiêu đã đặt ra.
Việc quản lý nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nước cần hướng tới các mục tiêu:
- Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực hiện có để tăng năng suất lao
động, nâng cao năng lực tổ chức cơng việc trong đó hoạt động kiểm sốt chi
ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, nâng cao hiệu quả hoạt động của
từng đơn vị và toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước.
- Từng bước đảm bảo số lượng con người làm việc với trình độ và kỹ
năng phù hợp, phân công đúng người, đúng công việc để đáp ứng tốt yêu cầu
nhiệm vụ, thực hiện tốt chiến lược phát triển của ngành.
- Đáp ứng nhu cầu phát triển chính đáng của từng cá nhân, tạo động lực
phấn đấu, tạo điều kiện phát huy khả năng cá nhân. Được quan tâm, chia sẻ,
động viên, nuôi dưỡng đam mê nghề nghiệp, gắn bó với ngành và đơn vị.
Nguồn nhân lực và cơng tác quản lý nguồn nhân lực có vai trị quyết
định tới hoạt động kiểm sốt chi ngân sách nhà nước, do vậy cần làm tốt công
tác đào tạo và tổ chức quản lý cơng chức kiểm sốt chi.
*Tổ chức bộ máy và quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi thường xuyên
ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
Bộ máy kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước phải được tổ
chức phù hợp quy mô và khối lượng các khoản chi phải qua kiểm sốt. Quy
trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước được bố trí khoa học, rõ

ràng góp phần quan trọng làm nâng cao chất lượng của thông tin tới cấp ra
quyết định quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước ở Kho bạc Nhà
nước, giảm các thông tin sai lệch, nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý chi
thường xuyên ngân sách nhà nước.
*Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin
Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ là xu hướng tất
16