Tìm hiểu công tác quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng cáo bằng panô, áp phích tấm lớn trên địa bàn Hà nội

TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài.
Ngày nay,thế giới đang sống trong bầu không khí toàn cầu hoá nhộn nhịp
và khẩn trương, với sự bùng nổ của nền kinh tế thị trường. Xu thế hội nhập quốc
tế mở ra những thuận lợi đồng thời thách thức sự phát triển của mỗi quốc gia.Từ
những nước phát triển đến những nước đang phát triển đã và đang huy động mọi
nguồn lực của nước mình vào cuộc, tạo ra sự cạnh tranh vô cùng lớn.Sự cạnh
tranh không chỉ diễn ra giữa các nước với nhau mà ngay trong từng lĩnh vực,các
tổ chức, doanh nghiệp,công ty…của một quốc gia. Để khẳng định tiếng tăm của
mình với các bạn hàng và đông đảo nhân dân thế giới,thì quảng cáo là hình thức
được chọn lựa hàng đầu.
Quảng cáo ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với hoạt động sản xuất
kinh doanh nói riêng,với đời sống xã hội nói chung.Nhờ có quảng cáo mà sản
phẩm của những hang nổi tiếng thế giới đến được với người tiêu dung khắp năm
châu.Do đó, quảng cáo cũng giúp người dân định hướng,chọn lựa những sở
thích tiêu dùng của mình một cách hợp lý,nâng cao cuộc sống của chính mình.
Ở Việt Nam, tên tuổi của phần lớn các thương hiệu còn mờ nhạt trên
trường quốc tế thì quảng cáo là điều rất cần thiết . Đây là một trong những lĩnh
vực mà tuổi thọ không lớn so với các lĩnh vực khác ổ nước ta,song đã có những
bước phát triển đáng kể.Từ chỗ hoạt động quảng cáo do nhà nước đảm nhiệm,
đã xuất hiện một số công ty,doanh nghiệp tư nhân chuyên về quảng cáo và đạt
doanh thu tương đối lớn,góp phần tăng ngân sách nhà nước.Sự đa dạng về hình
thức,phong phú về nội dung,quảng cáo đã tạo cho Việt Nam một dáng vể mới.
Đặc biệt,hình thức quảng cáo ngoài trời bằng panô, áp phích cho các sản phẩm
trong và ngoài nước đã tô điểm khuôn mặt những đô thị và thành phố lớn.
Tại Hà Nội,sự xuất hiện ngày càng nhiều của những tấm quảng cáo panô,
ápphích đã mang lại cho thủ đô những lợi ích nhất định, đồng thời chúng gây ra
không ít hậu qủa,mặc dù nhà nước đã quy hoạch,quy định rất nhiều lần.Tuy
nhiên,cho đến thời điểm này,việc quản lý hình thức panô, ápphích đang là một

bài toán khó, đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nước cũng như các nhà quản lý
1
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
văn hoá phải đi tìm lời giải bằng nhiều cách khác nhau,nhằm tiến tới mục tiêu
chung là sự phát triển về mọi mặt của đất nước .
Xuất phát từ những vấn đề trên, cùng tư cánh là 1 nhà quản lí văn hoá
trong tương lai, tác giả đã mạnh dạn chọn “Tìm hiểu công tác quản lí nhà nước
đối với hoạt động quảng cáo bằng panô, áp phích tấm lớn trên địa bàn Hà nội”
làm đề tài nghiên cứu của mình.
2. Khách thể nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu, đối tượng khảo sát.
Văn hoá - thông tin là một trong những lĩnh vực quan trọng đối với sự
phat triển của đất nước. Trong đó, quảng cáo vừa độc lập, vừa bổ sung, hỗ trợ,
thúc đẩy văn hoá phát triển cùng kinh tế tạo điều kiện để nước ta sánh vai với
khu vực và thế giới.
Đôí tượng nghiên cứu của đề tài sẽ chuyên về công tác quản lí nhà nước
đối với hình thức quảng cáo bằng hình thức quảng cáo bằng panô, áp phích trên
địa bàn Hà nội.
3. Mục tiêu của đề tài.
Khẳng định vai trò của quảng cáo trong đời sống hiện đại. Đồng thới tìm
hiểu công tác quản lí của nhà nước bằng văn kiên cũng như sự thi hành chúng
trên thực tế đối với lĩnh vực quảng cáo.Khảo sát thực tế việc quảng cáo bằng
panô, áp phích trên địa bàn Hà nội để thấy được những hiệu quả hạn chế trong
công tác quản lí nhà nước về lĩnh vực này. Đề ra những ý kiến , giải pháp nhằm
thực hiện và nâng cao hiệu lực quản lí nhà nước đối với quảng cáo nói chung và
quảng cáo bằng panô, áp phích nói riêng. Từ những mục tiêu trên, đề tài đi đến
mục đích làkhẳng định tầm quan trọng của quảng cáo trong việc thoả mãn nhu
cầu của người tiêu dùng, thúc đẩy kinh tế phát triển, khẳng định danh tiếng của
Việt Nam trên trường quốc tế.

4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng những phương pháp : nghiên cứu tài liệu, khảo sát thực tế,
thu thập tài liệu, phân tích tổng hợp.
2
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
5. Lịch sử nghiên cứu cua đề tài
Đề tài nghiên cứu những vấn đề nóng hôi trong lĩnh vực quảng cáo đặc
biệt là hình thức quảng cáo bằng panô,áp phích. Vạch ra được những mặt còn
hạn chế trong công tác quản lí, đưa quảng cáo vào trật tự để đạt hiểu quả tối ưu,
đem lại lợi ích nhiều mặt cho quốc gia.
6. Đóng góp của đề tài:
Xác lập cơ sở khoa học cho việc phát triển hoạt động quảng cáo,mang lại
lợi ích cho người tiêu dùng,các doanh nghiệp và cho nhà nước.
7.Bố cục của bài tiểu luận:
Chương I: Vai trò của quảng cáo đối với hoạt động sản xuất kinh doanh và
đời sống xã hội.
1.1:Những khái niệm chung.
1.1.1:Khái niệm văn hoá,quảng cáo,panô, ápphích.
1.1.2:Khái niệm quản lý,quản lý nhà nước,quản lý văn hoá.
1.2:những quan điểm,chủ trương,chính sách của Đảng và nhà nước đối với
hoạt động quảng cáo.
1.3: Vai trò của quảng cáo đối với hoạt động sản xuất kinh doanh và đời
sống xã hội.
Chương II :Thực trạng công tác quản lý nhà nhà nước đối với hoạt động
quảng cáo bằng panô, ápphích trên địa bàn Hà Nội.
2.1: Hình thức quảng cáo bằng panô, ápphích trên địa bàn Hà Nội.
2.2: Quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo bằng panô, ápphích
trên địa bàn Hà Nội.

2.3: Những yếu tố văn hoá trong quảng cáo sản phẩm bằng panô, áp
phícâmtreen địa bàn Hà Nội.
2.4: Những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động
quảng cáo bằng panô, ápphích trên địa bàn Hà Nội.
Chương III: Những đề xuất,giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước đối với hoạt động quảng cáo bằng panô, ápphích trên địa bàn Hà Nội.
3
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
CHƯƠNG I
VAI TRÒ CỦA QUẢNG CÁO ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT
KINH DOANH VÀ ĐỜI SỐNG XÃ HỘI
1.1: Những khái niệm chung;
1.1.1: Khái niệm văn hoá,quảng cáo,panô, áppích.
* Khái niệm văn hoá:
Văn hoá là một khái niệm rất rộng lớn,có nhiều cách hiểu định nghĩa khác
nhau,thậm chí là trái ngược nhau khi người ta cố găng đưa ra một định nghĩa
thống nhất về văn hoá.Thuật ngữ văn hoá có nguồn gốc từ rất lâu đời.Nó là từ
việt gốc hán:”văn” có nghĩa là đẹp,”hoá” là sự thay đổi,biến đổi của cái
đẹp,trong đó sự thay đổi phải được hiểu với ý nghĩa là sự vận động phát triển
toàn diện.
Theo nghĩa hẹp,văn hoá thường được hiểu như một lĩnh vực hoạt động và
sinh hoạt xã hội,gồm các hoạt động động giáo dục,nghệ thuật,thong tin tuyên
truyền,câu lạc bộ,thư viên, boả tang.Theo nghĩa rộng,văn hoá là hệ những giá trị
do con người sang tạo ra trong xã hội loài người. nói đến văn hoá là nói đến con
người.bàn đến văn hoá tức là bàn đến chiến lược phát triển con người nhằm đạt
đến mục tiêu nhân văn cao cả của con người trong đời sống xã hội.
Tổ chức UNESCO đưa ra một khái niệm về văn hoá” văn hoá là một hệ
thống các biểu trưng,quy định thế ứng xử của con người và làm cho một số đông

người có thể giao tiếp với nhau,liên kết họ thành cộng đồng”.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng từng nói:” vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích
của cuộc sống,loài người sáng tạo và phát minh ra ngon ngữ,chữ viết, đạo
đức,luật pháp,khoa học,kỹ thuật,tôn giáo,văn học nghệ thật,những công cụ hang
ngày về ăn mặc, ở và phương thức sử dụng, toàn bộ các sang tạo và phát minh
đó tức là văn hoá”.
4
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
Văn hoá được coi là cốt lõi, bản lĩnh , bản sắc và những truyền thống tốt
đẹp của mỗi dân tộc. Hoạt động văn hoá luôn có tính kế thừa, vận động và phát
triển. Một nền văn hoá dân tộc muốn giữ sức sống của mình thì phải kế thừa
những truyền thống văn hoá tốt đẹp của quá khứ và tiếp thu tinh hoa văn hoá
hiện đại của nhân loại. Sự kết hợp hài hoà giữa hiện đại và truyền thống sẽ tạo ra
bản sắc, bản lĩnh riêng cho mỗi quốc gia.
Đánh giá đúng tầm quan trọng của văn hoá, Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ VIII của Đảng đã khẳng định “văn hoá là nền tảng tinh thần xã hội, vùa là
mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy xã hội phát triển và mọi mặt hoạt động của
văn hoá văn nghệ đều phải nhằm xây dựng nền văn hoá việt Nam tiên tiến, đạm
đà bản sắc dân tộc, xây dựng con người Việt Nam về tư tưởng, đạo đúc , tâm
hồn, tình cảm lối sống, xây dựng môi trường văn hoá lành mạnhcho sự phat
triển của xă hội”.
Văn hoá gắn bó với đời sống con người và trở thành nhu cầu không thể
thiếu của con người. Theo dòng thời gian văn hoá góp phần phát triển xã hội loài
người. Mỗi dân tộc có một nét văn hoá riêng , nền văn hoá đó qui tụ toàn bbộ
những tinh tuý mà dân tộc đó tạo ra và được giữ gìn truyền bá qua lịch sử dân
tộc. Văn hoá dân tộc là thành tựu quan trọng, quyết định tính dân tộc bản sắc của
mỗi quốc gia, là chỗ dựa điểm xuất phát của lịch sử.
Trải qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước, dân tộc Việt Nam phải

đương đàu với giặc ngoại xâm, sự khắc nghiệt của thiên nhiên, người Việt Nam
đã xây dựng và vun trồng một nền văn hoá đa dạng mà thống nhất, có giao lưu
tiếp biến mà vần giữ gìn dược sắc thái truyeenf thống văn hoá dân tộc. Có thể
khẳng định rằng bản sắc văn hoá dân tộc là cội nguồn, là sức mạnh của dân tộc
Việt nam.
* Khái niệm quảng cáo
Vấn đề quảng cáo được từng nước, từng tổ chức, từng doanh nghiệp nhìn
nhận theo mục tiêu mà mình hướng tới.
5
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
Theo từ điển Oxfod của Mĩ : “Quang cáo là một cong việc có lien hệ đến
việc quảng cáo hàng hoá, đặc biệt là số lượng hang bán.
Người Nhật quan niệm : “Quảng cáo là một hoat động mà khách hang
truyền thống tin về sản phẩm và dịch vụ của họ tới những người nhất định hoặc
khôg xác định để đạt được mục ddichs trên quảng cáo.
Quảng cáo là sự tuyên truyền, giới thiệu về hang hoá dịch vụ, nhằm thu
hút sự chú ý của những người, có thể là người mua gây sự thích thú đối với hang
hoá và dịch vụ, cuối cùng làm cho họ trở thành khách hang thực tế của tổ chức
kinh doanh hang hoá và dịch vụ đó”
<” Nghiệp vụ kinh tế ngoại thương” _ NXB Ngoại thương 1996>
Trong từ điển Tiếng Việt do NXB khoa học xã hội -1988 có nêu : Quảng
cáo là trình bày, giới thiệu rộng rãi cho nhiều người biết, nhằm tranh thủ được
nhiều khách hang.
Nghị định 194/CP của chính phủ về hoạt đọng quảng cáo trên lãnh thổ
Việt nam : “Hoạt đọng quảng cáo bao gồm việc giới thiệu và thong báo rộng rãi
vễ doanh nghiệp, hang hoá, dịch vụ,nhãn hiệu hang hoá, tên gọi thoe nhu cầu
hoạt động của cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ”.
Pháp lệnh quảng cáo được uỷ ban thường vụ Quộc hội khoá X thông qua

16/11/2001 có hiệu lực từ ngày 1/5/2002 cũng chỉ rõ :”Quảng cáo là giới thiệu
đến người tiêu dung về hoat động kinh doanh hang hoá , dịch vụ, bao gồm dịch
vụ có mục đính sinh lời và cả mục đích không sinh lời.
Từ những nhận định treen ta có thể khái quát lại Quảng cáo là cách mà
chủ thể giới thiêu nội dung quảng cáo đến mọi người bằng nhiều hình thức khác
nhau nhằm đạt mục đích nhất định nào đó.
* Khái niệm về panô
Là một trong những hình thức của quảng cáo trực quan ngoài trời, có kết
cấu bền vững < thép định hình hoặc kết cấu bê tông > bao gồm nhiều ápphích
ghép lại với nhau, được sơn, vẽ, in rồi dán lên. Chi phí cho quảng cáo bằng panô
6
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
lớn hơn ápphích. Panô chủ yếu đặt ở vên đường giao thong, lối ra vào sân bay,
bến cảng, trung tâm thương mại. Đó là những nơi không gian thoáng dễ quan
sát. Các mặt hang thường quảng cáo trên panô là : Hoá mỹ phẩm, vật liệu xây
dựng, điện tử…
* Khái niệm ápphích
Là khái niệm chung cho các biển quảng cáo, có khung hoặc không có
khung, kích thước nhỏ hơn panô, thường là khổ A4, A3, A2, A1 được in, dán,
đặt, treo ở mặt tiền các toà nhà trong thành phố, trên các phương tiện giao thong
và những nơi có đông người qua lại, thường có đèn chiếu sang chất liệu phát
quang, lắp đèn điện tử lên chữ , hình hiệu để thu hút tầm nhìn của mọi người.
Các sản phẩm trên ápphích thường là : Hàng tiêu dung, trang sức, thời trang…
1.1.2 Khái niệm quản lí , quản lí nhà nước, quản lí văn hoá
* Khái niệm quản lý
Quản lý được Mac coi là chức năng đặc biệt nảy sinh từ tính chất xă hội
hoá lao động . Bất kì là 1 xă hội hay cộng đồn nào được tién hành trên quy mô
tương đối lớn đều phải có sự quản lí. Nó thieets lập mối quan hệ hài hoà giữa

công việc riêng lẻ và thực hiện chức năng chung nhất, xuất phát từ sự vaan động
của toàn bộ cơ cấu sản xuất khác với sự vận động của từng bộ phận độc lập
trong nền sản xuất ấy ( Mac và Angen toàn tập – NXB chính trị ).
Quản lí là một khái niệm có nội hàm rất rộng, do vậy ở mỗi góc độ ngiên
cứu, mỗi lĩnh vực nghiên cứu, người ta có thể đưa ra những khái niệm khác nhau
về quản lý. Tuy nhiên hoạt động quản lí chỉ được hình thành trên cơ sở đã có sự
phân công lao động, xã hội và cả từ sự vận động của toàn bộ cơ cấu sản xuất.Vì
vậy nó phải được xem xét 1 cách tổng thể và phải gắn với hệ thống của cơ cấu
ấy.
Trên kia quan điểm lí thuyết hệ thống, ta có thể coi “quản lí là sự tác động
liên tục, tổ chức hướng đích của một chủ thẻ lên đối tương quản lí nhằm duy trì
tính trội của hệ thống, sử dụng một cách tốt nhất các tiềm năng , các cơ hội của
7
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu một cách tốt nhất trong điều kiện môi
trường luôn biến động”.
* Quản lí nhà nước
Khi nói đến quản lí nhà nước bao giờ cũng phải tìm hiểu khái niệm tổ
chức bởi :”Nhà nước là một tập hợp các tổ chức được xây dựng thành 1 hệ
thống khoa học, tập trung nhất. Nhà nước là 1 tổ chức quyền lực cao nhất của
nhân dân đại diện cho ý chí nguyện vọng cua nhân dân. Tổ chức là một nhóm có
cấu trúc nhất định, những con người lien kết với nhau, cùng hoạt đông vì mục
tiêu chung, mà để đạt được hiểu quả ấy một cá nhân đơn lẻ không thể làm được.
Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực
nhà nước đối với quá trình xã hội và hành vi của con người, để duy trì và phát
triển những mối quan hệ của xă hội, trật tự pháp luật nhằm thực hiện những
chức năng và nhiệm vụ của nhà nước.
( Giáo trình Luật hành chính trường ĐH quốc gia Hà nội )

Theo giáo trình Luật hành chính Việt nam của trường ĐH luật Hà nội có
định nghĩa : “Quản lý nhà nước VN là hoạt động chấp hành và điều hành của cơ
quan nhà nước VN ( hoặc tổ chức nếu đươc nhà nước uỷ quyền) được tiến hành
trên cơ sở tiến hành luật nhằm thực hiện các chức năng quản lý nhà nước trên
mọi lĩnh vực hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội.
Đảng cộng sản Việt nam có ghi rõ : “Quản lý nhà nước bằng pháp luật chứ
không phải bằng đạo lí. Pháp luật là thể chế hoá đường lối chủ trương của Đảng,
thể hiện ý chí của nhân dân. phải thực hiện thống nhất trong cả nước”.
* Quản lý văn hoá.
Văn hoá mang tính trừu tượng , không định hình ở bất kì sự vật hiện tượng
nào. Nó là một lát cắt trong toàn bộ hoạt động của xã hội loài người. Trong khoa
học người ta có thể tiếp cận văn hoá hoặc riêng rẽ, hoặc tổng hợp. Ở đây do chỉ
đề cập đến quản lí văn hoá nên bài viết chỉ đề cập đến văn hoá với tính cách là
nhữn hoạt động văn hoá để đi đến một cách hiểu về khái niệm về quản lí văn
8
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
hoá . “QLVH <HĐVH> là quá trình chủ thể quản lí, tác động lên đối tượng hoạt
động sản xuất, bảo quản giao lưu, phân phối và tiêu thụ những giá trị văn hoá
nhằm nâng cao chất lượng, nhận thức, sang tạo, định hướng, giá trị thẩm mĩ và
giao lưu của con người “.
QLVH là sự tác động bằng thể chế của Nhà nước để làm chuyển biến tùng
cá nhân theo chuẩn giá : chân - thiện – mĩ , quản lý kết họp giũa quản lý nhà
nước và tự quản của nhân dân “ ( Nguyễn Khoa Điềm - Tạp chí văn học số 10-
1999). Tự quản của nhân dân ở đây không có nghĩa là nhân dân quản lý nhau
bằng “luật rừng” , mà tự quản được hiểu là nhân dân vẫn hoạt động theo pháp
luật của Nhà nước.
QLNN về văn hoá là nhằm xác định một nền văn hoá Việt nam tiên tiến,
đậm đà bản sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại, làm cho văn hoá

thấm sâu vào toàn bộ đời sống, hoạt động xă hội, vào từng con ngườ, cá nhân,
gia đình, cộng đồng đến từng khu vực dân cư, địa lí, vào mọi hoạt động và cả
mỗi quan hệ của con người nữa. QLVH nhằm tạo ra trên đất nước ta đời sống
tinh thần phong phú, lành mạnh, có trình độ dân trí cao, KHKT phát triển, phục
vụ đắc lực cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vì mục tiêu
dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến bước vững chắc
trên con đường XHCN.
Với mục tiêu trên, nhiệm vụ đặt ra cho công tác quản lý văn hoá là :
_ văn hoá phải là kết quả và mục tiêu của kinh tế, đồng thời là động lực để
phát triển kinh tế.
_Phải xác định nền văn hoá Việt nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
_Xây dựng và phát triển nền văn hoá là sự nghiệp của toàn dân, do ĐCS
Việt nam lãnh đạo trong đó đội ngũ trí thức đóng vai trò quan trọng.
_ Văn hoá là một mắt trận, xây dựng và phát triển văn hoá là một sự
nghiệp cách mạng lâu dài, đòi hỏi phải có ý chí cách mạng kiên định, phẩm chất
đạo đức cách mạng trong sang, kiên trì và thận trọng.
9
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
( NQTƯ 5 khoá VIII Ban chấp hành TƯ Đảng ).
QLVH phải bao gồm cả hai mặt có liên quan mật thiết với nhau :
_ Quản lý hoạt đọng của cơ quan, các thiết chế văn hoá, các lĩnh vực sang
tạo, sản xuất, bảo tồn, phân phối các giá trị dân tộc và thế giới.
_ Quản lý các hoạt động giao lưu văn hoá của con người trong xã hội
nhằm tác động đến sự phát triẻn đời sống tinh thần của con người và cá nhân.
Quản lý văn hoá một cách khoa học là phải tiến hành đồng bộ trong mối
quan hệ hữu cơ của cả hai mặt nói trên.Mục tiêu chung của quản lý văn hoá là
phải xuất phát từ thực tiễn từ khát vọng tinh thần của con người,từ việc phải
thoã mãn nhu cầu tinh thần lành mạnh, đến việc hình thành, định hướng nhu cầu

tinh thần của con người. Đây chính là điểm khác biệt lớn nhất của quản lý văn
hoá so với các hạt động quản lý xã hội khác.
Trong điều kiện các phương tiện thông tin đại chúng phát triển như vũ
bão,việc hưởng thụ các giá trị văn hoá và nhu cầu tiêu dùng văn hoá của nhân
dân trở lên rộng rãi và cần thiết.Mặt khác trong xu hướng quốc tế hoá,toàn cầu
hoá hiện nay,việc xây dựng văn hoá không thể bó hẹp trong phạm vi mỗi nước
mà phải mang tính chất quốc tế.Sự liên kết các hoạt động văn hoá giữa các nước
trên thế giới đã đặt ra những vấn đề mới,phức tạp trong việc chon lọc,tiếp thu
tinh hoa văn hoá nhân loại.Vấn đề bảo tồn sắc thái văn hoá dân tộc phải được
quán triệt phát triển nhằm chống lại những yếu tố phản văn hoá,yếu tố văn hoá
lai căng không phù hợp với văn hoá Việt Nam.chính vì thế mà công tác quản lý
văn hoá cần phải được tăng cường hơn bao giờ hết.
1.2: Những chủ trương, chính sách của nhà nước đối với hoạt động
quảng cáo.
Trong nhiều năm qua Đảng và nhà nước ta đã đưa ra nhiều chủ
trương,chính sách,tổ chức nhiều cuộc hội thảo nhằm đưa quảng cáo đi đúng
hướng,góp phần thúc đẩy sự phát triển của đất nước.Nhận thấy sự phát triển
nhanh chóng, manh mẽ của quảng cáo cũng như tàm quan trọng của nó dối với
10
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
nền kinh tế thị trường,nhà nước ta không ngừng đưa ra nhỡng biiện pháp nhằm
đưa quang cáo phat triển thành một nghành công nghiệp. Đồng thời quy
hoạch,hướng dẫn quảng cáo để vừa mang lại lợi nhuận vừa mang lại nét đẹp văn
hoá riêng,phù hợp với thị hiếu thẩm mỹ của người dân Việt Nam. Có thể kể
đến:Luật doanh nghiệp có hiệu lực đầu năm 2006,Pháp lênh quảng cáo số
39/2001/PL-UBTVQH,nghị định 24/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành
pháp lệnh quảng cáo,thông tư số 79/2005/TT-BVHTT,nghị định 56/2006 của bộ
VHTT về xử phạt vi pham hành chính trong lĩng vực văn hoá- thông tin.

1.3 Vai trò của quảng cáo đối với hoạt động sản xuất kinh doanh và
đời sống xã hội
* Quảng cáo là hoạt động tất yếu trong nền kinh tế thị trường.
Trở lại thời kỳ bao cấp,thời mà nhà nước đứng ra quản lý về mọi mặ của
đời sống xã hội,từ khâu sản xuất đến phân phối sản phẩm.Thành phẩm làm ra
dược phân chia đến từng hộ gia đình theo bình quân nhân khẩu,mội thành viên
trong xã hội đều đưôcj hưởng như nhau,không có sự lựa chọn riêng cho mỗi cá
nhân.Các xưởng sản xuất hoàn toàn của nhà nước nên mâu mã và chất lượng vhỉ
có một.Lẽ tất nhiên quảng cáo trở thành”vô duyên” và thừa.Vòng quay cứ đều
đặn tiếp diễn cho đến 1986,chính sách “đổi mới”,”mở cửa” của nhà nước được
thực thi và đạt những hết quả ban đầu, đưa nước ta sang những trang sử
mới.Viết vào đó sự ra đời của nền kinh tế thị trường, phát triển kinh tế nhiều
thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đặc biệt,chủ trương khuyến khích
kinh tế tư nhân và đầu tư nước ngoài đã khơi dậy nhựng tiềm năng to lớn của đất
nước.Hàng loạt các công ty,doanh nghiệp tư nhân được thành lập,bên canh
những công ty doanh nghiệp nhà nước.Vấn đề đặ ra là:Làm thế nào để tồn tại và
phát triển?Mỗi thành phần kinh tế đều nhận thấy rằng,mục đích cuối cùng không
phải làẩn xuất ra nhiều sản phẩm mà phải đưa chung đến làm quen với người
tiêu dung và càng khó hơn để thuyết phục họ lựa chọn sản phẩm của
mình.Quảng cáo ra đời dã giải quyết tất cả những vướng mắc trên.
11
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
Nhờ quảng cáo,các nhà san xuất đã đưa dược những thông tin và hình ảnh
của sản phẩm đến với đông dảo người tiêu dung.Ngược lai,người tiêu dung cũng
khám phá ra,cùng một sản phẩm nhưng có rất nhiều mẫu mã,chất lượng,giá cả
khác nhau,họ có thể lựa chọn được sản phẩm vừa thoả mãn thị hiếu,vừa hợp với
túi tiền.Các doanh nghiệp được khách hàng ưu ái sẽ thu được lãi,họ bắt đàu mở
rộng qui mô sản xuấ, đổi mới trang thiết bị nhằm tạo nhiều mặt hàng tốt

hơn.Quảng cáo vô tình dã trở thành công cụ để kiếm lời,giúp sản xuất với qui
mô ngày càng lớn, đổi mới trang thiết bị,công ngậê hiện đại,tiến tới hạ giá thành
sản phẩm,thu hút đông đảo khách hang,cuối cùng nổi danh trên thi trường.Còn
các doanh nghiệp khác chưa được nhiều người chú ýcũng không chịu bó tay,họ
không ngừng nghiên cứu,thiết kế tạo cho sản phẩm của mình những kiểu dáng
và chất liệu độc đáo để giới thiệu đến người mua bằng cách quảng cáo trên mọi
phượng diện. họ bắt đầu dược để ý và dần khẳng định mình.Theo quy luật cua
th]ng trường chác chắn hkông tránh khỏi sự canh tranh.Song,chính sự ganh đua
làm lên tốc đọ phát triển không ngừng của đất nước trong thời đại mới.
Hiện nay,quảng cáo đã trở thành ngành cong nghiệp khổng lồ. Ở việt
Nam,chi phí tính riêng trong năm 2006,doanh thu từ quảng cáo ước tính đạt
5000 tỷ đồng.Người ta nói rằng bộ mặt quảng cáo đã thay đổi nhanh chóng, đặc
biệt là ở Hà nội và thành phố Hồ chí Minh.Các cơ quan quản lý nhận xét rằng
luật doanh nghiệp ra đời tạo ra luồng sinh khí mới đối với hoạt động kinh tế- xã
hội,trong đó có hoạt động quảng cáo.trong thời điểm nà,quảng cáo được xác
định là một nền kinh tế “ăn lên làm ra”, ở nước ta có hơn 3000 doanh nghiệp
kinh doanh trong lĩnh vực này,chưa kể việc “làm thêm” như của 80 đài phát
thanh truyền hình,500 cơ quan,nhà xuất bản…
Trong 3 năm rưỡi,từ đầu năm 2002 đến giữa năm nay,chỉ tính riêng địa
bàn Thành Phố Hồ Chí Minh,cơ quan quản lý đã cấp hơn 2000 giấy phép quảng
cáo nhất thời,hơn 5300 giấy phép quảng cáo dài hạn(trong đó có gần 900 giấy
phép quảng cáo támnlớn từ 40m2(mét vuông) trở lên.
12
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C
TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
BẰNG PANÔ, ÁPPHÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
Số liẹu trên chăng thấm vào đâu so với thế giới,nhưng nó chứng tỏ rằng
tại Việt Nam,nơi mà quảng coá đã có mặt từ đầu thế lỷ trước nhưng phải hơn
nửa thé kỷ sau mới có nhưng bước đi bài bản đầu tiên,ngành công nghiệp “luôn
luôn sinh lời” đã có những bước phát triển đáng kể trong 15 năm qua.

* Quảng cáo giúp tìm kiếm thị tr] ờng tiêu thụ sản phẩm.
Đối với các nhà hoạt động sản xuất kinh doanh thì sản xuất không còn là
vấn đề được quan tâm hàng đầu, mục tiêu của họ là doanh thu và thương hiệu,
để làm được điều đó thì sản phẩm làm ra cần có thị trường tiêu thụ. Song, việc
tìm kiếm thị trường không phải đơn giản.nhơng khi sản phẩm được quảng bá
rộng rãi thì nó trở lên rễ dàng.Khi mà chi thức nhân loại càng được nâng cao,
mỗi ngày con người đều bổ sung vào ngân hang kiến thức của mình những điều
mới mẻ.Do đó,một sản phẩm đến với họ bằng nhiều hình thức khác nhau,nếu
mẫu mã kèm quảng cáo bắt mắt,thậm trí nhiều hãng còn tổ chức những chương
trình khuyến mại,dùng thử sản phẩm.Lúc đó,người tiêu dùng đủ thông minh để
đánh giá chất lượng hàng hoá,tự quyết định có nên chọn sản phẩm hay
không.Như vậy sản phẩm đẹp về hình thức,tốt về nội dung không phải lo đến
thị trường tiêu thụ.
Ngoài ra,việc không ngừng đổi mới chiến lược kinh doanh cùng những
chương trình quảng cáo cũng giúp ích đắc lực cho việc tìm kiếm thị trường tiêu
thụ.Chẳng hạn,sản phẩm nước ngọt trước kia nổi tiếng bởi hãng Cocacola,1920
hãng củng cố vị trí độc tôn trên thị trường.Song,sự xuất hiện của Pessicoca đã hạ
cocacôla xuống một bậc.Giai đoạn 1930-1950,hãng đưa ra chiến thuật"cùng một
giá nhưng hưởng thụ gấp đôi" và tung ra quảng cáo trên tất cả các phương tiện
thông tin,đến năm 1960 sản lượng tiêu thụ Cocacola giảm 30%,Pessi coca tăng
20%.
Cũng thuộc lĩnh vợc nước giải khát,bia Tiger là hãng đầu tiên dành chi
phí đầu tư rất lớn cho quảng cáo là 120.000USD để thực hiện một quảng cáo
vào năm 2000 với hình thức mới đưa kinh khí cầu với hình dáng một chai bia
13
SVTH :NGUYỄN THỊ THU TRÀ LỚP : QL5C