Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quy trình đấu thầu tại công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quy trình đấu thầu
tại công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội
1. Định hướng phát triển kinh doanh của công ty
1.1. Kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2008.
Kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp năm 2008 một mặt vẫn tiếp tục
phát triển theo định hướng chung dài hạn của công ty. Giữ vững mức doanh thu của
năm trước, củng cố các doanh nghiệp xây lắp, đồng thời đẩy mạnh việc hoàn thành các
dự án nhà chung cư cao cấp để cho thuê.
1.1.1. Đầu tư dự án
Dự án làng sinh viên
Hoàn thành, đưa vào sử dụng cụm nhà 17-21 tầng
Khởi công xây dựng và đưa vào sử dụng nhà quản lý kĩ thuật và câu lạc bộ thể
chất. Tổ chức đấu thầu các trang thiết bị thể chất phục vụ cho câu lạc bộ thể chất như cử
tạ, máy chạy thể , xà, và các thiết bị khác.
Nhà văn hoá đa năng thực hiện công đoạn chuẩn bị đầu tư
Dự án 3.7 Láng Hạ - Thanh Xuân: tổ chức đấu thầu thi công hoàn thiện nốt công
trình.
Dự án khu đô thị mới Đại Kim: Thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng và đầu tư
hạ tầng kĩ thuật giai đoạn 1
Dự án khu đô thị mới văn chương, khu du lịch đền đầm: Thực hiện giai đoạn
chuẩn bị đầu tư.
1.1.2. Hoạt động sản xuất kinh doanh
Kinh doanh nhà và dịch vụ: Cùng với duy trì công suất sử dụng các phòng cho
thuê, hoàn thiện các dịch vụ ăn uống, thương mại, giải trí kèm theo
Kinh doanh vật liệu xây dựng, máy móc thiết bị, đáp ứng yêu cầu của hoạt động
xây lắp nội bộ, tăng cường khai thác tìm kiếm thị trường bên ngoài
1.1.3. Nguồn vốn đầu tư
Bảng 7 : Nguồn vốn đầu tư của một số dự án trong năm 2008
Đơn vị: Triệu đồng
STT Tên dự án Nguồn vốn
Vốn quỹ đầu tư phát triển Vay thương mại

1. Dự án đầu tư xây dựng làng sinh viên 45.500 31.313
Giai đoạn 3- Làng sinh viên 24.245
2. Tháp Hacinco 324 Tây Sơn 43.958
3. Dự án 3.7 Láng Hạ - Thanh Xuân 100.000
4. Dự án cải tạo khu văn chương 102.881
5. Nhà B6A Nam Trung Yên 50.647 6.516
Cộng 199.028 206.032

1.2.Trong dài hạn
Không ngừng củng cố và phát triển đa dạng hóa sản phẩm và loại hình kinh
doanh, cải tiến công tác quản lý và tổ chức sản xuất đồng thời tìm kiếm phương thức
kinh doanh mới nhằm đạt hiệu quả cao nhất. Với những năng lực sẵn có công ty sẽ tiếp
tục củng cố lĩnh vực xây lắp, là lĩnh vực truyền thống và thế mạnh của công ty, tập
trung đầu tư xây dựng các dự án khu đô thị mới, tổ chức quản lý, khai thác khu chung
cư, nhà cao tầng, khai thác lĩnh vực đầu tư xây dựng trên cơ sở đó thực hiện các loại
hình kinh doanh mới, mở rộng quan hệ liên doanh, liên kết trong và ngoài nước để tiếp
thu công nghệ thi công tiên tiến, tập trung đầu tư năng lực thi công và tập trung nghiên
cứu áp dụng các công nghệ sản xuất vật liệu cao cấp. Tiến tới hoàn thiện và phát triển
tất cả các lĩnh vực hoạt động của công ty để công ty trở thành một công ty đa doanh có
uy tín trên thị trường. Với kinh nghiệm vững chắc trong quá trình tồn tại và phát triển,
Hacinco luôn đặt ra phương trâm: Phát triển trong kinh doanh là phát triển uy tín, năng
lực với việc không ngừng hoàn thiện bộ máy con người với chất xám , trang thiết bị,
cũng như tiềm lực tài chính. Hacinco muốn cùng khách hàng hợp tác trong các lĩnh vực
công nghiệp xây dựng, thương mại, dịch vụ. Đến với Hacinco có nghĩa là đến với quan
hệ hợp tác ổn định, lâu bền và sẽ đáp ứng được các dịch vụ tin cậy và hoàn hảo nhất .
Để thực hiện phương hướng đó, và nâng cao vị thế, uy tín của công ty trên thì
trường, thì công ty phải thực hiện tốt công tác tổ chức đấu thầu, tạo ra môi trường cạnh
tranh, bình đẳng cho các nhà thầu, để từ đó có thể lựa chọn được nhà thầu tốt nhất đáp
ứng yêu cầu của công ty.
2.Giải pháp góp phần hoàn thiện quy trình đấu thầu tại ban quản lý dự án

công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội
2.1. Đa dạng hóa và nâng cao tính cạnh tranh giữa các nhà thầu
2.1.1. Lý do lựa chọn giải pháp
Do trong lĩnh vực xây lắp công ty tự thực hiện dự án, do vậy không thể nâng
cao được hiệu quả của dự án, các gói thầu có quy mô cỡ nhỏ công ty tổ chức đầu
thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh không tạo được tính cạnh tranh rộng rãi
giữa các nhà thầu, do vậy sẽ không phát huy được hết tính hiệu quả về mặt tài
chính cũng như về mặt kĩ thuật.
Mục tiêu của hoạt động tổ chức đấu thầu là tìm ra nhà thầu tốt nhất trong
những nhà thầu. Do vậy số lượng các nhà thầu tham gia càng đông, tính cạnh tranh
càng cao thì càng có nhiều cơ hội lựa chọn nhà thầu xứng đáng nhất
2.1.2. Nội dung của giải pháp
Thứ nhất, để có thể tăng số lượng các nhà thầu tham gia đấu thầu, ban quản
lý dự án có thể thực hiện một số giải pháp như kéo dài thời gian chuẩn bị bán hồ
sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu, thông báo rộng rãi việc mời thầu. Việc kéo dài
thời gian chuẩn bị bán hồ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu sẽ giúp các nhà thầu
cân nhắc, chuẩn bị và hoàn thiện hồ sơ dự thầu tốt hơn, từ đó sẽ có nhiều nhà thầu
tham gia hơn.Việc thông báo mời thầu rộng rãi là yêu cầu chung đối với công tác
tổ chức đấu thầu.
Thứ hai, hoàn thiện công tác hành chính sự nghiệp để giải quyết tốt những
vấn đề phát sinh trong quá trình tổ chức đấu thầu
Hoạt động hành chính sự nghiệp là nền tảng căn bản cho mọi hoạt động
của Ban trong đó có đấu thầu. Điều đó thể hiện qua mức độ thực hiện các hoạt
động có liên quan đến việc thực hiện dự án nói chung và công tác tổ chức đấu thầu
nói riêng. Vì ban quan lý dự án là đơn vị trực thuộc của công ty đầu tư xây dựng số
2 Hà Nội, thay mặt công ty đầu tư vào các dự án nên mọi hoạt động của công ty
đều phải xin phê duyệt của công ty. Khi thủ tục không được tiến hành liên tục sẽ
ảnh hưởng đến tình hình tổ chức đấu thầu. Do vậy để hoàn thành công tác đấu
thầu, ban cần hoàn thiện công tác hành chính sự nghiệp.
Ban quản lý cần phân chia trách nhiệm và quyền hạn của các thành viên một

cách rõ ràng, ai phụ trách công việc nào. Giữa các thành viên phải có sự hợp tác,
giúp đỡ nhau trong công việc. Các thủ tục tổ chức đấu thầu phải đúng trình tự quy
định. Khi có vấn đề phát sinh thì nhanh chóng tìm ra cách giải quyết, thực hiện các
thủ tục hành chính nhanh gọn, đúng thẩm quyền, đúng trách nhiệm. Trong trường
hợp đặc biệt cần đạt hiệu quả về mặt thời gian cần phải có biện pháp để giảm bớt
thủ tục hành chính để đảm bảo tiến độ.
2.1.3. Điều kiện để thực hiện giải pháp
Quá trình lập thiết kế kĩ thuật và tổng dự toán phải tuân thủ những quy định
về tiêu chuẩn kĩ thuật, và phải đảm bảo phát huy tính sáng tạo của nhà thầu.
Ban quản lý cần đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong việc bán hồ sơ
mời thầu, nhận hồ sơ dự thầu, và xét thầu, không cảm tính trong việc lựa chọn nhà
thầu trúng thầu, cẩn thận và xem xét kĩ lưỡng cũng như đánh giá một cách khách
quan các hồ sơ dự thầu.
2.1.4. Lợi ích của giải pháp
Tránh được hiện tượng móc ngoặc giữa một số cán bộ bên trong ban quản lý
dự án với nhà thầu vì một số lợi ích riêng. Các hồ sơ dự thầu của các nhà thầu cũng
được cân nhắc kĩ lưỡng hơn, do đó tránh được sai xót khi thiết kế cũng như quá
trình thi công sau này.
2.2. Tăng cường công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu
2.2.1. Lý do lựa chọn giải pháp
Hồ sơ mời thầu là toàn bộ các yêu cầu của người mua bao gồm các yêu cầu
hết sức cơ bản về mặt kĩ thuật như đặc tính kĩ thuật, thông số kĩ thuật, công nghệ,
các yêu cầu về bảo hành, tiêu chuẩn sản xuất, môi trường cũng như các yêu cầu về
mặt tài chính như yêu cầu làm rõ các chi phí tổng thể và chi tiết giá dự thầu. Nó tạo
điều kiện cho hồ sơ dự thầu được soạn thảo tốt giúp cho các gói thầu được thực
hiện thuận lợi. Nó cũng là cơ sở để lựa chọn nhà thầu trúng thầu (nhà thầu xếp thứ
nhất)
Hiện nay, công tác lập hồ sơ mời thầu tại ban quản lý dự án còn nhiều thiếu
xót như: chậm tiến độ so với kế hoạch, chất lượng chưa thực sự tốt, còn phải làm
lại nhiều lần,… thiếu xót trên là do cả nguyên nhân chủ quan lẫn nguyên nhân

khách quan. Tuy nhiên nhằm nâng cao chất lượng của hồ sơ mời thầu, trước hết
chính ban quản lý dự án phải có những sáng kiến cải tiến quá trình lập hồ sơ mời
thầu các gói thầu
2.2.2. Nội dung của giải pháp
Thứ nhất, nâng cao trình độ cán bộ lập hồ sơ mời thầu
Chất lượng hồ sơ mời thầu là một trong những điều kiện quyết định sự thành
công góp phần hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu, vì thế việc lập hồ sơ mời thầu
phải đỏ hỏi người lập phải có đủ kiến thức, kinh nghiệm, tính khách quan, tính
chuyên nghiệp cao. Để nâng cao trình độ của các cán bộ lập hồ sơ mời thầu cần bồi
dưỡng thêm cho các cán bộ, đồng thời có những khuyến khích về cả vật chất và
tinh thần giúp cho họ thoải mái và tự tin hơn trong công việc.
Thứ hai, nâng cao chất lượng nội dung trong hồ sơ mời thầu
Trong hồ sơ mời thầu có hai nội dung quan trọng là chỉ dẫn cho nhà thầu và
bảng tiên lượng. Hai nội dung này được soạn thảo kĩ lưỡng, đầy đủ, chính xác bao
nhiêu thì các nhà thầu nắm được các thông tin về gói thầu càng rõ ràng bấy nhiêu.
Vì thế đòi hỏi cán bộ lập hồ sơ mời thầu trong khi soạn thảo phải thực sự chuyên
tâm, chú ý và đem hết khả năng của mình trong việc soạn thảo.
Ngoài ra, một phần cũng rất quan trọng trong hồ sơ mời thầu là việc soạn thảo
hợp đồng xây lắp. Khác với công tác khác, các hoạt động trong đấu thầu được quy
định trước trong hồ sơ mời thầu và đã được nhà thầu chấp nhận. Những quy định
mà ban quản lý dự án đưa ra trong hợp đồng sẽ là những quy định mà ban quản lý
dự án và nhà thầu phải tuân theo từ khi kí kết hợp đồng cho đên khi kết thúc thời
gian bảo hành của đối tượng được đấu thầu. Chính vì thế, nếu bản điều kiện của
hợp đồng mà chung chung, sơ sài quá dẫn đến việc khi có phát sinh không biết
phải xử lý thế nào và nhà thầu sẽ thoái thác, lúc đó thiệt hại sẽ thuộc về ban quản
lý dự án. Nhưng nếu điều kiện này lập một cách quá cứng nhắc, đẩy trách nhiệm
cho các nhà thầu… như thế sẽ hạn chế các nhà thầu tham gia gói thầu. Cho nên đối
với mỗi gói thầu, ban quản lý dự án nên đưa ra các điều kiện hợp lý, phù hợp với
tình hình cụ thể của việc thực hiện gói thầu.
Trong hồ sơ mời thầu phải quy định cụ thể các biện pháp xử lý nếu có các tình

huống phát sinh xảy ra như chậm tiến độ so với kế hoạch mà nhà thầu đã thỏa thuận
với ban quản lý, chấm dứt hợp đồng khi công trình còn dở dang
Trong hồ sơ mời thầu cũng nên nêu rõ trách nhiệm của nhà thầu, quy định
trách nhiệm tổng quát và trách nhiệm cụ thể trong một số vấn đề. Trách